建筑工地夜間施工許可規(guī)范化辦理

1、一、總體工作情況,2012,年,1,月,-11,月，文明施工重點(diǎn)區(qū)域（內(nèi)環(huán)線以,內(nèi)地區(qū)）夜間施工,工地總數(shù)增加到,99,個(gè)，審批次數(shù),達(dá)到,2169,次，平均每月批準(zhǔn),197,件,。,深基坑開(kāi)挖,32%,鉆孔灌注樁,26%,混凝土澆搗,42%,第,1,頁(yè),/,共,11,頁(yè),一、總體工作情況,2012,年,1,月,-11,月，文明施工重點(diǎn)區(qū)域（內(nèi)環(huán)線以,內(nèi)地區(qū)）夜間施工呈現(xiàn)出,區(qū)域分布不均衡，施工高,峰低谷明顯,的特征。,個(gè)/次/天,0,120,240,360,480,600,1月,2月,3月,4月,5月,6月,7月,8月,9月,10月,11月,工地?cái)?shù),審批次數(shù),審批天數(shù),604,575,272

2、,265,130,123,106,60,34,0,150,300,450,600,750,浦東,黃浦,虹口,靜安,楊浦,徐匯,長(zhǎng)寧,普陀,閘北,次,區(qū)縣審批次數(shù),第,2,頁(yè),/,共,11,頁(yè),二、下階段工作方向,（一）內(nèi)環(huán)線以內(nèi)地區(qū)的夜間施工總量控制力度有待加強(qiáng),（二）其他地區(qū)的規(guī)范化辦理程度有待提高,第,3,頁(yè),/,共,11,頁(yè),（一）內(nèi)環(huán)線以內(nèi)地區(qū)的總量控制力度有待加強(qiáng),1,、存在問(wèn)題,（,1,）在夜間施工工地總數(shù)增加，施工次數(shù)增加的不利條件,下，內(nèi)環(huán)線以內(nèi)地區(qū)每次審批夜間施工，平均批準(zhǔn),2.4,天,/,次（與去年持平），夜間施工總量較去年有所上升。,0,2,4,6,8,10,靜安,黃浦,

3、浦東,虹口,長(zhǎng)寧,楊浦,閘北,普陀,徐匯,天,平均每次審批天數(shù),單個(gè)工地平均每月夜間施工天數(shù),第,4,頁(yè),/,共,11,頁(yè),（一）內(nèi)環(huán)線以內(nèi)地區(qū)的總量控制力度有待加強(qiáng),（,2,）當(dāng)月施工累計(jì)天數(shù)超過(guò),15,天的工地占審批工地總數(shù)的,20%,左右，單個(gè)工地每月累計(jì)夜間施工達(dá)到,4.8,天，都比去,年多。,區(qū)縣,工地?cái)?shù),許可次數(shù),單個(gè)工地累計(jì)施,工（天,/,月）,當(dāng)月施工超過(guò),15,天,的工地（個(gè)）,累計(jì)超量施工天數(shù),（天）,浦東,21,604,6.7,7,225,靜安,8,265,7.8,3,132,黃浦,19,575,6.8,8,102,虹口,12,272,4.7,1,24,長(zhǎng)寧,6,106,

4、3.6,0,0,楊浦,10,130,2.3,0,0,閘北,4,34,2.1,0,0,普陀,5,60,1.9,0,0,徐匯,14,123,1.6,0,0,合計(jì),99,2169,4.8,19,483,第,5,頁(yè),/,共,11,頁(yè),（一）內(nèi)環(huán)線以內(nèi)地區(qū)的總量控制力度有待加強(qiáng),2,、工作要求,（,1,）嚴(yán)格審查，減少不必要的夜間施工，控制,2013,年的夜間施工累計(jì)天數(shù)與今年基本持平。,（,2,）依據(jù)充分，累計(jì)施工天數(shù)不應(yīng)超出安質(zhì)監(jiān),的工程量核定證明規(guī)定天數(shù)，突破,15,天,/,月的工,地應(yīng)有安質(zhì)監(jiān)另外出具的證明。,（,3,）檢查到位，對(duì)于不按照許可要求施工和矛,盾突出的工地要限批。,第,6,頁(yè),/,

5、共,11,頁(yè),（二）其他地區(qū)的規(guī)范化辦理程度有待提高,1,、存在問(wèn)題,（,1,）許可文書(shū)一表到底、內(nèi)外不分；,部分區(qū)縣在施工單位填寫(xiě)的夜間施工申請(qǐng)表上加,蓋“許可審核章”來(lái)代替以文書(shū)形式出具的準(zhǔn)予行政許,可決定書(shū)。夜間施工申請(qǐng)表實(shí)際上僅為環(huán)保局內(nèi)部,留存表，不對(duì)外。,（,2,）許可權(quán)限不符規(guī)定,部分區(qū)縣出具的準(zhǔn)予行政許可決定書(shū),的許可對(duì)象是內(nèi)環(huán)線以內(nèi)工地的建設(shè)單位，,加蓋了本區(qū)審核章，應(yīng)蓋市局審核章，并且,許可對(duì)象應(yīng)為施工單位。,第,7,頁(yè),/,共,11,頁(yè),（二）其他地區(qū)的規(guī)范化辦理程度有待提高,1,、存在問(wèn)題,（,3,）許可程序缺漏；,部分區(qū)縣辦理過(guò)程中缺少收文確認(rèn)、受理確認(rèn)、送達(dá),確認(rèn)三

6、個(gè)環(huán)節(jié)。,收文回執(zhí)：蓋收文章，并由當(dāng)事人簽名或簽章。,受理決定書(shū)：蓋審核章。,送達(dá)回證：蓋審核章。,準(zhǔn)予許可決定書(shū),：蓋審核章。,第,8,頁(yè),/,共,11,頁(yè),（二）其他地區(qū)的規(guī)范化辦理程度有待提高,1,、存在問(wèn)題,（,4,）許可決定不合法；,部分區(qū)縣在申請(qǐng)材料不完整的情況下做出準(zhǔn)予許可決,定，如缺少安質(zhì)監(jiān)證明或依據(jù)已過(guò)期的安質(zhì)監(jiān)證明、缺少,居民諒解協(xié)議、污染控制措施,(,需建設(shè)單位、施工單位、監(jiān),理單位蓋章）。,部分區(qū)縣出現(xiàn)當(dāng)天受理、當(dāng)天批準(zhǔn)、當(dāng)天施工的情況，,未提前,1,天上網(wǎng)公示。,（,5,）對(duì)施工過(guò)程缺少必要監(jiān)管,首次批準(zhǔn)，應(yīng)有現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄。出現(xiàn)信訪矛盾的工地,再次申請(qǐng)，應(yīng)再次出具現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄。,第,9,頁(yè),/,共,11,頁(yè),（二）其他地區(qū)的規(guī)范化辦理程度有待提高,2,、工作要求,（,1,）按照上海市建設(shè)工程夜間施工許可和備案審查,管理辦法，要求企業(yè)提前申請(qǐng)，要求辦理窗口嚴(yán)格,審查申報(bào)資料的真實(shí)性和完整性，做到現(xiàn)場(chǎng)踏勘到位，,提前公示到位，矛盾化解到位。,（,2,）內(nèi)環(huán)線以外地區(qū)的夜間施工許可辦理要求與重點(diǎn),區(qū)域規(guī)范化辦理要求相一致，也