南京水資源狀況

1、一、水資源概況南京地區(qū)平原圩區(qū)占24.0%，低山占15.7%，丘陵占48.9%，水面占11.4%。境內(nèi)共有大小河道120條，分屬兩江（長(zhǎng)江、青弋江水陽(yáng)江）、兩湖（固城湖、石臼湖）、兩河（滁河、秦淮河），以跨省、市的流域劃分水系，可劃分為長(zhǎng)江南京段、滁河、秦淮河、青弋江水陽(yáng)江四大水系。1、南京本地水資源。多年平均降水量1073.8mm。年平均水資源總量25.6億立方米，人均占有量480立方米，其中地表水資源18.6億立方米，地下水資源7億立方米。2、南京過(guò)境水資源。年平均水資源總量可達(dá)9222億立方米，是南京市本地區(qū)水資源總量的360倍，其中從長(zhǎng)江過(guò)境的水資源總量年平均9200億立方米，從水陽(yáng)江

2、過(guò)境的水資源總量年平均12億立方米，從滁河過(guò)境的水資源總量年平均10億立方米。3、2004年全市水資源情況。2004年全市平均降水量958.3mm，折合降水總量63.22億m3，比多年平均值少10.8%，比2003年少33.83%，屬降水偏少年份。2004年全市本地水資源總量22.36億m3, 比多年平均水資源總量少26.16%，相當(dāng)于年降水總量的35.37%。其中地表水資源量16.12億m3, 折合年徑流深244.4mm，比2003年地表水資源量少60.68%。地下水資源量6.24億m3。全市共有深層開(kāi)采井約178眼，合計(jì)年開(kāi)采量約為0.14億m3。2004年過(guò)境客水資源總量為7905.52

3、億m3，比2003年少15.07%，其中長(zhǎng)江過(guò)境的客水量為7883.8億m3，水陽(yáng)江的客水量為16.49億m3，滁河的客水量為5.23億m3。水庫(kù)蓄水動(dòng)態(tài)。根據(jù)全市12座中型水庫(kù)的統(tǒng)計(jì)資料：2004年年初蓄水總量為1.5342億m3，年末蓄水總量為1.2147億m3，全年減少20.8。全市最大的兩座水庫(kù)金牛山水庫(kù)和方便水庫(kù)年末蓄水量分別為0.495億m3、0.118億m3，分別占全市年末蓄水總量的40.75和9.71%。水資源利用。2004年全市實(shí)際用水總量59.06億m3，其中工業(yè)用水34.73億m3、農(nóng)業(yè)用水（包括林牧漁業(yè)用水）17.16億m3、生活用水7.17億m3。南京沿江地區(qū)水資源的

4、承載能力較好，二、存在的主要問(wèn)題1、水資源時(shí)空分布不均。豐水年本地水資源可達(dá)43.8億立方米，枯水年只有7.4億立方米。夏、秋季由降雨產(chǎn)生的水資源總量占全年水資源總量的70%，冬、春季只占30%。 6-8月主汛期經(jīng)常遭受暴雨襲擊，洪水壓境，汛后遇干旱年份卻嚴(yán)重缺水。豐水年長(zhǎng)江過(guò)境的水資源總量可達(dá)13590億立方米，枯水年只有6320億立方米，夏、秋季占70%，冬、春季只占30%。2、本地水資源不足（多年平均25.6億立方米，2004年22.36億立方米）。特別是丘陵山區(qū)產(chǎn)水量低，蓄水條件差，經(jīng)常遭遇干旱；沿江水資源供需平衡，但解決丘陵山區(qū)干旱較為困難。區(qū)域間降雨量差別較大，以2004年為例，降

5、雨量最大的地區(qū)達(dá)到1248.9mm,而降雨量較少的地區(qū)則只有691.5mm。3、水環(huán)境惡化。2004年全市廢水（一般工業(yè)和城鎮(zhèn)生活廢水）排放總量 21.4億m3（其中，電廠溫排水10.2億m3，工業(yè)廢污水6.8億m3，生活污水4.4億m3）。根據(jù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)資料分析，全市地表水水資源質(zhì)量總體上與往年相比有所下降。監(jiān)測(cè)斷面超標(biāo)率由上年的59.1%上升為64.0%，主要超標(biāo)項(xiàng)目依次為氨氮、化學(xué)需氧量、五日生化需氧量、高錳酸鹽指數(shù)、總磷、溶解氧、揮發(fā)酚。綜合評(píng)價(jià)2004年度50個(gè)監(jiān)測(cè)斷面，達(dá)標(biāo)斷面為18個(gè)，其中類(lèi)水?dāng)嗝?個(gè)，占監(jiān)測(cè)斷面總數(shù)的12.0%；類(lèi)水?dāng)嗝?2個(gè)，占監(jiān)測(cè)斷面總數(shù)的24.0%。未達(dá)標(biāo)斷

6、面為32個(gè)，其中類(lèi)水?dāng)嗝?個(gè)，占監(jiān)測(cè)斷面總數(shù)的6.0%；類(lèi)水?dāng)嗝?個(gè)，占監(jiān)測(cè)斷面總數(shù)的16.0%；劣于類(lèi)水?dāng)嗝?1個(gè)，占監(jiān)測(cè)斷面總數(shù)的42.0%。與2003年度相比，2004年度亦無(wú)類(lèi)水?dāng)嗝妫?lèi)水?dāng)嗝鏈p少5個(gè)，類(lèi)水?dāng)嗝嬖黾?個(gè)，類(lèi)水?dāng)嗝鏈p少7個(gè)，類(lèi)水?dāng)嗝嬖黾?個(gè)，劣于類(lèi)水?dāng)嗝嬖黾?個(gè)。水環(huán)境的承載能力較差。4、水資源利用效率不高。浪費(fèi)水資源的現(xiàn)象普遍存在。三、幾點(diǎn)想法（一）合理配置水資源首要的是轉(zhuǎn)變觀念，要從按需取水轉(zhuǎn)變?yōu)樵谒Y源承載能力的許可范圍內(nèi)用水，確保水資源的可持續(xù)利用。按照“先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水”的原則，以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃為依據(jù)，根據(jù)水資源可持續(xù)利用和

7、人口、資源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，提出不同水平年水資源供需基本平衡的用水實(shí)施方案，分區(qū)域、分行業(yè)、分類(lèi)型提出總量控制目標(biāo)和定額管理方法。構(gòu)劃政府行為與市場(chǎng)行為相結(jié)合，工程措施和非工程措施相結(jié)合，用水總量控制與定額管理相結(jié)合的用水管理體系。密切結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，因地制宜，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)與工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、生態(tài)用水的關(guān)系，協(xié)調(diào)水與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)需水、供水、用水、節(jié)水與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，與生態(tài)環(huán)境的總體平衡。實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，合理調(diào)配，搞好江河全流域水資源的優(yōu)化配置。（二）正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源保護(hù)的關(guān)系。水是城市發(fā)展的命脈。南京濱江而立，水資源條件得天獨(dú)厚，但水質(zhì)問(wèn)題不容樂(lè)觀。目前，我市

8、主要江河湖庫(kù)類(lèi)水已基本上不復(fù)存在，類(lèi)水主要在水庫(kù)和長(zhǎng)江中心區(qū)，許多河段水質(zhì)超過(guò)類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)。污水主要來(lái)源：一是工業(yè)廢污水，二是城市生活污水，三是面源污染。水資源包含了水量與水質(zhì)兩個(gè)方面。在一特定的區(qū)域內(nèi)，可用水資源的多少并不完全取決于水資源數(shù)量，而且取決于水資源質(zhì)量。質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到水資源功能，決定著水資源用途。嚴(yán)重污染的污水不僅沒(méi)有任何使用價(jià)值，而且能夠給人帶來(lái)各種危害（破壞景觀、影響健康、帶來(lái)各種經(jīng)濟(jì)損失等）。在開(kāi)發(fā)利用水資源時(shí)，只考慮水量或者水質(zhì)的作法都是不科學(xué)的，必須予以糾正。要根據(jù)重要江河的水資源保護(hù)規(guī)劃和水功能區(qū)劃對(duì)水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力核定納污能力，確定河流水體的納污總量

9、，提出限制排污意見(jiàn)，對(duì)污染物排放進(jìn)行有效的總量控制，以保持水體自凈化能力。依法加強(qiáng)入河排污口的監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范入河排污口審批和監(jiān)督管理，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格控制新污染源的排放。建立排污口檔案制度，有重點(diǎn)地加強(qiáng)排污口監(jiān)測(cè)，收集污染物排放資料，加強(qiáng)對(duì)用水戶退水水質(zhì)管理。（三）建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。節(jié)水的關(guān)鍵不是少用水或不用水，而是要大力提高水資源利用效率和使用效益。在用水管理方面，要嚴(yán)格實(shí)施取水許可制度和水資源有償使用制度。加強(qiáng)考核監(jiān)督，限制和取締不合理用水。建立取用水考核指標(biāo)體系，全面實(shí)行按計(jì)劃用水，試行超定額加價(jià)收費(fèi)的辦法。提高水的重復(fù)利用率，推動(dòng)用水結(jié)構(gòu)調(diào)整。在農(nóng)業(yè)節(jié)水方面，農(nóng)業(yè)節(jié)水的發(fā)展應(yīng)與農(nóng)

10、業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村地區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)以及生態(tài)建設(shè)相協(xié)調(diào)；依據(jù)水資源條件，按不同水平年分地區(qū)實(shí)行用水的總量控制。重點(diǎn)是灌區(qū)的節(jié)水改造和節(jié)水耕作方式的改進(jìn)。減少渠道輸水損失與減少田間灌水損失相結(jié)合，先進(jìn)節(jié)水技術(shù)與常規(guī)節(jié)水技術(shù)相結(jié)合，工程節(jié)水措施與管理節(jié)水措施相結(jié)合，水利節(jié)水措施與農(nóng)藝節(jié)水措施相結(jié)合，農(nóng)民節(jié)水積極性與政府宏觀扶持引導(dǎo)相結(jié)合。并注意改善生產(chǎn)條件與改善生態(tài)環(huán)境相結(jié)合。因地制宜加快發(fā)展節(jié)水灌溉工程；加強(qiáng)用水定額管理，大力推廣節(jié)水灌溉制度，推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，積極發(fā)展節(jié)水綜合技術(shù)。在工業(yè)節(jié)水方面，工業(yè)節(jié)水在地區(qū)上不僅應(yīng)考慮與農(nóng)業(yè)節(jié)水及城市化發(fā)展相協(xié)調(diào)，按水資源供需平衡的原則實(shí)行用水總量控制，而且

11、應(yīng)與水環(huán)境的治理、改善和保護(hù)的要求相配合，同時(shí)考慮工業(yè)自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)水平升級(jí)以及產(chǎn)品的更新?lián)Q代。節(jié)水重點(diǎn)是用水大戶和污染大戶。一是控制生產(chǎn)力布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；二是擬定行業(yè)用水定額和節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)的用水進(jìn)行目標(biāo)管理和考核，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)升級(jí)、工藝改革，設(shè)備更新，逐步淘汰耗水大、技術(shù)落后的工藝設(shè)備；三是推進(jìn)清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略，加快污水資源化步伐，促進(jìn)污水、廢水處理回用，減少取水量；四是強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部用水管理和建立完善三級(jí)計(jì)量體系，加強(qiáng)用水定額管理，改進(jìn)不合理用水因素。在城鎮(zhèn)生活節(jié)水方面，城鎮(zhèn)生活節(jié)水要與城市化發(fā)展和人民生活水平相適應(yīng)，根據(jù)本地水資源條件，對(duì)水資源的需求和供給加以適當(dāng)限制。節(jié)

12、水重點(diǎn)在城市，按城市生活節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃發(fā)展，并由城市向市鎮(zhèn)推進(jìn)；通過(guò)強(qiáng)化管理，建設(shè)和推廣節(jié)水設(shè)施，逐步使用水定額得到控制，并使總用水增長(zhǎng)率逐步降低。一是實(shí)行計(jì)劃用水和定額管理；二是全面推行節(jié)水型用水器具，提高生活用水節(jié)水效率；三是加快城市供水管網(wǎng)技術(shù)改造，降低輸配水管網(wǎng)漏失率；四是加大城鎮(zhèn)生活污水處理力度。五是逐步推進(jìn)城市及郊區(qū)水資源統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、綜合利用，做到區(qū)域內(nèi)水系溝通，上、中、下水設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)，努力建成蓄水、集水、節(jié)水、減排、清污、回用的城市節(jié)水清潔型供用水體系。（一）水資源的開(kāi)發(fā)利用1、水資源量降水量：多年平均降雨量1068.8mm；本地水資源量：多年平均總水資源量26.62億m

13、3，其中，地表水19.7億m3，地下水6.92億m3，人均水資源量?jī)H為全國(guó)人均的四分之一，產(chǎn)水系數(shù)0.393，產(chǎn)水模數(shù)40.45萬(wàn)m3/km2；客水資源量：我市地處兩江兩河下游，過(guò)境水豐富，多年平均徑流量9000多億m3，2000年過(guò)境客水資源總量為9311億m3，其中長(zhǎng)江客水9266億m3，占99%，水陽(yáng)江客水29.57億m3，滁河上、中游及支流客水8.4億m3。用水量：年實(shí)際用水量已超過(guò)59億立方米。2、水資源供需平衡分析根據(jù)南京市水資源開(kāi)發(fā)利用匯總分析報(bào)告：本地水資源量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需水量的要求，必須依靠客水資源補(bǔ)給，通過(guò)利用長(zhǎng)江水，基本能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活的需要；水旱危害頻繁，遇干旱年份，丘陵山區(qū)連人畜飲水都發(fā)生困難；沿江地區(qū)水資源供需基本平衡，部分縣在中等干旱年、特殊干旱年缺水嚴(yán)重，只能靠從外地提、引水。（二）水資源保護(hù)目前，我市主要江河湖庫(kù)類(lèi)水已基本上不復(fù)存在，類(lèi)水主要在水庫(kù)和長(zhǎng)江中心區(qū)，許多河段水質(zhì)超過(guò)類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)。污水主要來(lái)源：一是工業(yè)廢污水，二是城市生活污水，三是面源污染。城區(qū)水質(zhì)：由于居民生活污水、工業(yè)廢水的不合理排放以及較低的污水處理率，造成城區(qū)的河流水質(zhì)大部分都處于超標(biāo)狀態(tài)，水質(zhì)評(píng)價(jià)為類(lèi)到劣于五類(lèi)。長(zhǎng)江水質(zhì)：長(zhǎng)江南京段的水質(zhì)基本上穩(wěn)定在類(lèi)或類(lèi)?？h（郊區(qū)）水質(zhì)：高淳縣固城湖、水陽(yáng)江、龍墩河水庫(kù)水質(zhì)尚好，達(dá)到二類(lèi)至三類(lèi)。胥河高淳段水質(zhì)為類(lèi)