以創(chuàng)新的眼光構筑新時期和諧的郵政勞動關系

1、以創(chuàng)新的眼光構筑新時期和諧的郵政勞動關系鄭州郵區(qū)中心局 劉延杰構建和諧社會是黨的十六屆四中全會提出新理念，這一理念豐富了中國特色社會主義的內涵，使我國現(xiàn)代化總體而布局從市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化三位一體，擴展到包括和諧社會四位一體的發(fā)展目標。構建社會主義和諧社會，需要社會各方面的共同努力。構建和諧勞動關系，是企業(yè)社會責任的體現(xiàn)。企業(yè)的勞動關系的和諧是社會和諧的組成部分。同時，良好的社會環(huán)境也是企業(yè)發(fā)展壯大所必需的，是具有決定性意義的外部條件。郵政作為一個歷史悠久行業(yè)，一直是國家行政資源的組成部分，歷史發(fā)展到今天，在改革大潮的猛烈沖擊下，罩在郵政頭上綠色的光環(huán)漸漸的失去了原有的色彩，重負著歷史

2、的包袱和對社會的責任義無反顧的走向市場，準確認識與把握新時期勞動關系的變化，把構建和諧勞動關系作為郵政改革發(fā)展的重要工作來抓，是郵政需要研究與實踐的重大課題。一、以發(fā)展的眼光認識郵政新形勢下勞動關系的變化目前郵政企業(yè)的勞動關系由于改革的不斷深化經(jīng)歷了前所未有的變化，面臨著一些新的問題：一是勞動關系已由單一化向多元化發(fā)展。在郵政改革發(fā)展形勢下，郵政企業(yè)勞動關系基本格局由原來長期形成的固定化勞動關系向相對松動的勞動關系轉變，原來的以正式工為主體的員工隊伍已向勞務工為主體迅速轉變，企業(yè)勞動者素質、管理方式、分配方式、利益格局也隨之發(fā)生變化。二是勞動關系已由行政化向市場化發(fā)展。郵政勞動關系雙方主體的組

3、合已由行政招工分配方式向雙向選擇方式轉變，勞動者的進入郵政企業(yè)與郵政企業(yè)用人都通過勞動力市場機制來調節(jié)。按照市場化的要求建立勞動關系，已成為勞動關系主體雙方的現(xiàn)實選擇。三是勞動關系已由固定化向短期化發(fā)展。由于就業(yè)形式的多樣性、靈活性，勞動關系由相對固定向非正規(guī)、動態(tài)、不穩(wěn)定的短期化發(fā)展，成為當前勞動關系中的一個重要變化，而且這種狀況具有上升的趨勢。如鄭州郵區(qū)中心局每逢生產旺季，大量雇用季節(jié)式的現(xiàn)象就是一個典型的例證。而平時勞務工主動要求解除勞動關系的現(xiàn)象也時有發(fā)生。二、勞動關系的變化帶來的新問題一是勞動者素質普遍偏低。隨著我國經(jīng)濟改革的不斷深入，城鄉(xiāng)差別更加凸顯，大量農村剩余勞動力涌向城鎮(zhèn)，由

4、于勞動者的就業(yè)與郵政用人都通過勞動力市場機制來調節(jié)，這部分勞動者素質普遍不高，在國有企業(yè)在改組、改制過程中，由于遵循優(yōu)勝劣汰的機制，大多數(shù)下崗失業(yè)人員也步入了低端勞動力市場行列，導致低素質勞動者供大于求。從理論上來講，價格圍繞價值上下波動，但是，一個不容回避的現(xiàn)實是市場決定價格，由于低端勞動力供大于求，勞動者在勞動力交易過程中往往是被動接受買方的報價，被迫同意用人企業(yè)提出的苛刻條件。目前郵政用工一個普遍情況卻是勞動者由于本人身份的不同（如正式工、合同工、臨時工、勞務工、委代辦工等）被規(guī)定享受不同的工資、福利待遇。在一線生產從事苦、臟、累、險的員工工資福利待遇普遍不高，最臟、最苦的工作往往是臨時

5、工、勞務工為主。另一方面，因為“價格決定價值”，低素質勞動者，不可能創(chuàng)造出高品質的產品。勞動生產率偏低，也是困擾郵政基層管理者的主要問題之一。二是員工隊伍不穩(wěn)定。由于郵政是傳統(tǒng)微利經(jīng)營的勞動密集型企業(yè)，剛剛步入良性循環(huán)，用工制度改革尚未完善。使用勞務工（大多數(shù)是農民工）工資普遍低于市場平均價格。加上用工缺乏長效機制，工作環(huán)境差，勞動強度大，工作時間長的，很少對勞務工進行系統(tǒng)培訓，幾乎未給勞務工繳納社會保險，勞務工在郵政企業(yè)很難找到歸屬感，造成勞務工流動性大，員工隊伍無法保持長期穩(wěn)定。究其原因，是因為在用人單位沒有給這些勞務工提供長期存在的土壤，他們最終需要靠農村土地解決生老病死問題。以鄭州郵區(qū)

6、中心局為例，三年以上工齡的勞務工約占勞務工總額的25%左右。正式工與勞務工比例為3：7，原來以正式工為主體的員工隊伍發(fā)生了逆轉，員工隊伍結構的變化給管理帶來了與以往不同的問題。三是勞動關系在約束力差。目前企業(yè)方面存在提供的工資待遇低，工作環(huán)境差，勞動強度大，勞動者自身受農事忙閑影響，難以適應企業(yè)各項規(guī)章制度的約束等，使勞動者和用人企業(yè)的契合點難以維持，大多數(shù)勞動者都有干干看和臨時湊合的思想，因此勞動關系大多是臨時性的，當企業(yè)追求利益最大化的思想和勞動者獲得報酬最大化愿望發(fā)生碰撞時，選擇退卻的往往是勞動者。目前郵政用人部門與勞務工簽訂合同的不足20%，其他人員大多以委代辦身份存在，企業(yè)對這部分人

7、幾乎沒有什么約束力，走留有主動權往往掌握在勞動者手里。四是隨著市場經(jīng)濟體制的建立和逐步完善。構建和諧社會理念逐步深入人心，各級政府對改善企業(yè)內部勞動關系更加關注。特別是和諧穩(wěn)定的企業(yè)內部勞動關系。企業(yè)勞動標準、勞動條件、勞動報酬和職工最關心、要求最迫切的問題地方政府已著手進行協(xié)調規(guī)范。低端勞動力價格偏低遭遇政府干預已在沿海發(fā)達地區(qū)頻繁出現(xiàn)在媒體，低端勞動力價格偏低這一現(xiàn)象正在逐步發(fā)生變化。這一變化的結果是人力成本會出現(xiàn)大幅攀升。對此郵政企業(yè)要有足夠的思想準備和應對措施。三、以探索創(chuàng)新的思維構建勞動關系新機制創(chuàng)新“互利共贏”途徑，在微觀層面促進勞動關系自主協(xié)調新機制的完善。構建新型和諧的勞動關系

8、，促進企業(yè)生產率提高，是企業(yè)獲得利益最大化和勞動者獲得報酬最大化的根本保證。這就需要工會組織審時度勢，從戰(zhàn)略和發(fā)展的眼光出發(fā)，在微觀層面把構筑新型、共贏、和諧的企業(yè)勞動關系作為參與市場競爭、服務郵政職工的結合點。郵政決策部門要抓好幾個方面的工作：一是要依法組建工會。要根據(jù)“哪里有職工哪里就要建立工會組織”的原則，在所有企業(yè)中組建工會，使工會成為勞動關系一方主體職工群眾的代表者和維護者，通過合法有效的渠道，反映職工的利益訴求。二是依法建立平等協(xié)商機制。平等協(xié)商是工會依法代表職工與企業(yè)圍繞勞動關系問題進行溝通協(xié)商的重要機制，是簽訂勞動合同、工資協(xié)議的法定必經(jīng)程序和關鍵環(huán)節(jié)，平等協(xié)商的深度決定了勞動

9、合同、工資協(xié)議的質量。把企業(yè)和職工之間發(fā)生的無序沖突變?yōu)橛行蚝戏ǖ膮f(xié)調行為，把依法維護職工的經(jīng)濟利益納入法制化和規(guī)范化的軌道。三是依法發(fā)揮“職代會”作用。凡屬涉及職工利益的大事交由職代會討論、審議和通過，為職工提供表達的渠道、為企業(yè)和職工提供交流的渠道。四是積極廣泛的倡導與郵政企業(yè)相適應的企業(yè)文化，影響和醺陶員工與企業(yè)與職工共謀發(fā)展、共同奮斗、共享成果，實現(xiàn)“互利共贏”的和諧勞動關系，通過相互尊重、協(xié)商調解、化解矛盾，在維護中達到和諧、在和諧中實現(xiàn)維護，使維護職工合法權益與構建勞動關系和諧企業(yè)有機統(tǒng)一起來。五是通過勞動人事、工資方面的一系列改革，對所有的員工在錄用和確定工資方面都享有同等的權限

10、和條件，打破勞動者的身份界限，不分干部或工人，不分是正式工或是合同工、勞務工，他們在勞動力市場中都應該成為對等的勞動力主體，享有同樣的被錄用并獲取相應報酬的權利和機會。六是通過不間斷的綜合技能培訓，逐步提高員工素質，通過獎懲激勵機制培養(yǎng)員工的榮譽感，通過職業(yè)道德教培養(yǎng)員工的的責任感，在評優(yōu)評先、獎金發(fā)放、福利待遇等方面無論正式工、勞務輸出工一視同仁，使勞務工有歸屬感。四、以人為本，促進企業(yè)發(fā)展一是善待員工，這是企業(yè)為構建和諧社會作出努力的重要環(huán)節(jié)之一。堅持以人為本的發(fā)展思路，重要的一條就是善待員工，形成和諧勞動關系。企業(yè)與員工的關系是魚水關系，是骨肉關系，是“一榮俱榮，一損俱損”的相互依存的關

11、系。在郵政企業(yè)內部，無論是高層領導、中層干部，還是普通員工，也不管是本地員工，還是外來員工，無論是正式工，還是委代辦人員，都是企業(yè)的組成成員，其關系既是管理與被管理的關系，又是同事關系，他們之間只有分工不同，沒有高低貴賤之分。在市場經(jīng)濟大潮中，郵政企業(yè)要提高競爭力，就必須發(fā)揮廣大員工的作用，調動他們的積極性。郵政的核心競爭力包括資金實力、決策能力、社會影響力、企業(yè)的凝聚力和員工的向心力等諸多方面。其中，企業(yè)的凝聚力和員工的向心力，便來自于企業(yè)與員工和諧的關系，來自于廣大員工對企業(yè)發(fā)展目標的認同，并為之奮斗的自覺行動。打造以人為本的企業(yè)精神，切切實實地善待員工，從而激發(fā)廣大員工對郵政企業(yè)的熱愛之

12、情，自覺維護郵政利益，自覺維護郵政聲譽，極大地發(fā)揮出責任感和積極性，這是植限于郵政內部的極具生命力的企業(yè)凝聚力。百年郵政發(fā)展到今天，靠的就是廣大員工同心同德，企業(yè)上下同心協(xié)力。二是營造良好的工作環(huán)境，充分調動廣大員工的工作熱情和積極性。提倡同在一個企業(yè)里團結協(xié)作，平等互助，相互尊重，相互關心的人際關系，形成上下左右人人平等和睦相處令人心情舒暢的寬松氛圍。在用人機制上，采用公開、公平、公正競爭上崗的辦法，盡可能讓每一位員工都在適合自己的崗位上工作，得以施展出自己的才能，體現(xiàn)出自己的價值。三是保護員工的合法權益，將員工的利益和企業(yè)的利益緊緊捆在一起，隨著企業(yè)經(jīng)濟效益的增長不斷提高員工的收入和改善員工的福利待遇。在工資和獎金分配上不看情面而憑實績，以考核數(shù)據(jù)說話，真正體現(xiàn)多勞多得的原則，從而激發(fā)起廣大員工立足崗位做好工作的積極性和自覺性。四是通過局務公開、民主評議等有效的職工群眾監(jiān)督形式，進一步落實員工民主政治權利。堅持民主程序，對涉及員工切身利益的熱點問題，必須經(jīng)職代會審議通過后方可實施，落