有關(guān)進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)(doc 7頁(yè)).doc

1、甘肅省關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)為了充分發(fā)揮我省的旅游資源優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加快旅游業(yè)發(fā)展，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的積極作用，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：一、 旅游業(yè)發(fā)展的總體思路和奮斗目標(biāo)（一）充分認(rèn)識(shí)加快旅游業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性。旅游業(yè)是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，就業(yè)安置空間大，資源消耗少的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，有著廣闊的發(fā)展前景和巨大的市場(chǎng)潛力，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有十分重要的地位。目前，我國(guó)人民生活總體上已達(dá)到小康水平，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化，擴(kuò)大消費(fèi)對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用。隨著旅游消費(fèi)比重的不斷提高，旅游業(yè)正在成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。切實(shí)加快

2、旅游業(yè)的發(fā)展，并且?guī)?dòng)相關(guān)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，既是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，也符合我省實(shí)際。對(duì)促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快貧困地區(qū)開(kāi)發(fā)和脫貧致富，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧與可持續(xù)發(fā)展，具有積極的推動(dòng)作用。（二）我省旅游業(yè)潛力巨大但發(fā)展相對(duì)滯后。我省擁有類型多樣、種類齊全、特色鮮明的旅游資源，具有加快旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)潛力巨大。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，我省旅游業(yè)獲得了長(zhǎng)足發(fā)展。目前，制約全省旅游業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題：一是對(duì)加快發(fā)展旅游業(yè)的認(rèn)識(shí)不夠一致，各方面的積極性還沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。二

3、是總體發(fā)展規(guī)劃滯后，基礎(chǔ)配套條件不夠完善，資源整合和開(kāi)發(fā)程度較低。三是市場(chǎng)化程度不高，資金投入渠道單一，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和促銷方式缺乏創(chuàng)新，政府導(dǎo)向性投入較少。四是管理體制沒(méi)有理順，政策法規(guī)不健全，行業(yè)指導(dǎo)和市場(chǎng)監(jiān)管力度不足，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范。旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式陳舊，從業(yè)人員素質(zhì)不夠高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。（三）進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的總體思路和奮斗目標(biāo)。加快我省旅游業(yè)的發(fā)展，要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、社會(huì)參與”的原則，科學(xué)規(guī)劃開(kāi)發(fā)，完善政策措施，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，

4、規(guī)范市場(chǎng)秩序，注重質(zhì)量效益。要以資源為依托，以產(chǎn)品為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，開(kāi)拓大市場(chǎng)，發(fā)展大旅游，形成大產(chǎn)業(yè)，走開(kāi)放式開(kāi)發(fā)利用旅游資源的路子。特別要立足省情，抓住和利用好建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史機(jī)遇，積極推進(jìn)縣域旅游和旅游小城鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。充分發(fā)揮旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用，通過(guò)旅游資源的開(kāi)發(fā)，推動(dòng)周邊農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)，搞好村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理。為把旅游業(yè)培育成為我省的新興產(chǎn)業(yè)，要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的發(fā)展速度明顯高于全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度；到2010年，接待入境旅游者46萬(wàn)人次，旅游創(chuàng)匯1.13億美元，接待國(guó)內(nèi)旅游者2300萬(wàn)人次，旅游業(yè)總收入超過(guò)110億元人民幣。同時(shí)，要

5、努力做到產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，布局趨于合理，機(jī)制體制逐步完善，行業(yè)規(guī)?；⒁?guī)范化程度穩(wěn)步提高，使旅游業(yè)真正成為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)和全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的富民產(chǎn)業(yè)。二、加大旅游資源開(kāi)發(fā)力度（四）加快制定旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃?？茖W(xué)、合理制定符合省情的旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，建立由全省旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和各市（州）旅游發(fā)展規(guī)劃以及景區(qū)（點(diǎn)）規(guī)劃構(gòu)成的較為完善的規(guī)劃體系，指導(dǎo)全省旅游業(yè)快速、健康、有序發(fā)展。做好旅游規(guī)劃與全省及當(dāng)?shù)氐膰?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃、文物資源的利用和保護(hù)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)土、建設(shè)、交通運(yùn)輸、水

6、利、林業(yè)、衛(wèi)生、文化、環(huán)保、宗教、文物保護(hù)等各方面工作的有機(jī)結(jié)合。建立規(guī)范的旅游規(guī)劃制定和評(píng)審程序，確保旅游規(guī)劃的質(zhì)量和水平；強(qiáng)化旅游規(guī)劃的權(quán)威性，加強(qiáng)旅游規(guī)劃實(shí)施的行業(yè)指導(dǎo)；堅(jiān)持“先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則，積極推進(jìn)旅游開(kāi)發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)決杜絕有規(guī)不依的現(xiàn)象。（五）加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是旅游資源開(kāi)發(fā)利用的基礎(chǔ)。各級(jí)政府和各有關(guān)部門要繼續(xù)重視和加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力改善旅游交通，加強(qiáng)公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)建設(shè)，形成以蘭州為中心的高速交通網(wǎng)絡(luò)。要在貫通全省主干線高速公路和高等級(jí)公路的同時(shí)，著手進(jìn)行省內(nèi)主要旅游城市和主要旅游景區(qū)（點(diǎn)）之間的公路改造，抓緊建設(shè)旅游景區(qū)（點(diǎn)）與國(guó)（省）道

7、的連接道路。注意與周邊省、區(qū)路網(wǎng)和旅游景區(qū)的聯(lián)結(jié)。要抓緊敦煌鐵路、蘭渝鐵路建設(shè)，根據(jù)旅游線路和客源情況增開(kāi)旅游專列。要以蘭州機(jī)場(chǎng)為中心，逐步增加國(guó)際、國(guó)內(nèi)航線和航班密度，改建擴(kuò)建嘉峪關(guān)機(jī)場(chǎng)，爭(zhēng)取建設(shè)天水、金昌、隴南、夏河等支線機(jī)場(chǎng)，形成聯(lián)接國(guó)際、國(guó)內(nèi)客源市場(chǎng)和省內(nèi)各主要旅游景區(qū)（點(diǎn)）之間方便快捷的航空旅游交通網(wǎng)絡(luò)。要結(jié)合旅游資源保護(hù)與綜合利用，合理確定項(xiàng)目布局與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、景區(qū)（點(diǎn)）的消費(fèi)定位，注重體現(xiàn)以人為本和方便、實(shí)用的要求，配套建設(shè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)完善主要旅游景區(qū)（點(diǎn)）道路、停車場(chǎng)、環(huán)衛(wèi)、給排水、供電、通訊、消防、安全防護(hù)、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施。（六）樹(shù)立品牌意識(shí)，打造旅游精品。突出“文化甘肅

8、、山水甘肅、民族甘肅、現(xiàn)代甘肅”主題，多元開(kāi)發(fā)旅游資源。實(shí)施點(diǎn)、區(qū)、群、帶戰(zhàn)略，由點(diǎn)到面，完善功能，充實(shí)要素，豐富景區(qū)群，調(diào)整布局，加速形成以絲綢之路黃金旅游線和黃河風(fēng)情旅游線為基本構(gòu)架的旅游發(fā)展布局。要著力培育在國(guó)內(nèi)外有較高知名度的旅游精品。一是立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，突出特色，努力提升重點(diǎn)景區(qū)的品位和水準(zhǔn)，積極創(chuàng)建A級(jí)景區(qū)，特別要大力創(chuàng)建4A級(jí)以上旅游景區(qū)。崆峒山等4A級(jí)景區(qū)，要及早著手進(jìn)行創(chuàng)建5A級(jí)旅游景區(qū)的各項(xiàng)工作，爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)家旅游精品行列。二是要下功夫打造和培育精品旅游線路。重點(diǎn)培育從蘭州向東、西、南、北以及東北、東南方向的六條線路?！笆晃濉逼陂g要重點(diǎn)開(kāi)發(fā)絲綢古道、尋根訪祖、草原風(fēng)光和紅色勝

9、地旅游線。三是積極創(chuàng)建和提升特色旅游城市品牌。各市州要結(jié)合國(guó)家開(kāi)展的創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市和最佳旅游城市活動(dòng)，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)城市、發(fā)展城市、提升城市的理念，把發(fā)展旅游業(yè)與城市改造和小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，立足當(dāng)?shù)靥厣Y源以及歷史文化淵源，培育城市文化，塑造城市形象，改善城市環(huán)境，完善城市綜合服務(wù)功能，提升城市的品牌效應(yīng)，推動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)快速發(fā)展。已創(chuàng)建的6個(gè)優(yōu)秀旅游城市，要不斷突出特色，提升品位，爭(zhēng)創(chuàng)最佳旅游城市。尚未創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市的市州，要加快創(chuàng)建步伐。（七）加強(qiáng)資源整合和區(qū)域性聯(lián)合開(kāi)發(fā)。改變旅游資源分散管理、多頭管理的現(xiàn)狀，加大旅游資源的整合力度，充分發(fā)揮國(guó)土、建設(shè)、水利、林業(yè)、文化、體育、文物、

10、園林、民族和宗教等部門發(fā)展旅游的積極性，按照屬地化管理的原則，實(shí)行以市、縣為主的開(kāi)發(fā)管理機(jī)制，進(jìn)行區(qū)域整合，聯(lián)合開(kāi)發(fā)。發(fā)揮甘肅獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以旅游產(chǎn)品為紐帶，注重和加強(qiáng)與周邊省區(qū)的合作互動(dòng)。按照區(qū)域聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的原則，聯(lián)合開(kāi)發(fā)，保證跨省際旅游線路的暢通無(wú)阻，打造區(qū)域性旅游品牌，形成市場(chǎng)互通、游客互動(dòng)、客源互送、利益共享的格局。三、提高旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量（八）加大旅游形象宣傳力度。要切實(shí)加大旅游宣傳和市場(chǎng)促銷力度，提高宣傳策劃水平，創(chuàng)新宣傳形式，借助國(guó)內(nèi)外有影響力的各類媒體，建立形式多樣的宣傳促銷機(jī)制，通過(guò)長(zhǎng)期、系統(tǒng)、大規(guī)模、多形式的連續(xù)宣傳，把甘肅的旅游名牌產(chǎn)品推向國(guó)內(nèi)外，提升甘肅旅

11、游業(yè)的整體形象，提高甘肅旅游產(chǎn)品的知名度。省內(nèi)各大報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)、政府網(wǎng)站等媒體要將旅游宣傳作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，開(kāi)辟專欄、優(yōu)先安排旅游公益廣告。政府各駐外機(jī)構(gòu)要采取多種形式，加大甘肅旅游宣傳力度。在重要口岸（機(jī)場(chǎng)、車站等）、公共場(chǎng)所和城市出入口等設(shè)立旅游形象廣告，在交通主干線設(shè)立規(guī)范的、中英文對(duì)照的重要旅游區(qū)指示標(biāo)志，并納入相關(guān)市政建設(shè)規(guī)劃。同時(shí)，要加快建設(shè)各級(jí)政府旅游網(wǎng)站、旅游景區(qū)（點(diǎn)）網(wǎng)站和旅游企業(yè)網(wǎng)站，充分發(fā)揮其宣傳促銷、咨詢服務(wù)的快捷便利優(yōu)勢(shì)。利用申辦和組織各類國(guó)際性、全國(guó)性會(huì)議、會(huì)展及文體、經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的機(jī)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)外宣傳，提高甘肅旅游的海內(nèi)外認(rèn)知度。（九）大力開(kāi)發(fā)各類特色旅游商品。鼓

12、勵(lì)各級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)和各類生產(chǎn)企業(yè)加大旅游工藝品、紀(jì)念品和旅游用品的開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新力度，不斷提升甘肅旅游工藝品、紀(jì)念品的品位和知名度，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)能夠充分體現(xiàn)甘肅深厚文化底蘊(yùn)和濃郁地方特色、深受游客喜愛(ài)的旅游工藝品和紀(jì)念品，做大做強(qiáng)一批旅游工藝品、紀(jì)念品開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和銷售企業(yè)，提供充足的旅游用品供應(yīng)，不斷提高旅游商品銷售收入在旅游總收入中的比重。（十）改善旅游經(jīng)營(yíng)環(huán)境。加快旅游法制化建設(shè)步伐，抓緊制定、完善地方性旅游法規(guī)和政府規(guī)章，建立健全旅游法規(guī)體系和旅游市場(chǎng)監(jiān)管體系，完善制度，加大旅游行政執(zhí)法力度。完善旅游行業(yè)規(guī)范，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，分類制定旅行社、導(dǎo)游、景區(qū)（點(diǎn)）、旅游車船

13、和旅游賓館飯店等服務(wù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)旅游安全和衛(wèi)生保障工作。各級(jí)公安、交通、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、防疫、民航、鐵路、旅游等部門要高度重視旅游安全工作，建立健全相關(guān)制度，規(guī)范執(zhí)法行為。嚴(yán)格按照國(guó)家公共安全行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，在賓館、飯店建立旅游業(yè)治安管理信息系統(tǒng)。建立預(yù)警聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，制定旅游公共安全、突發(fā)事件應(yīng)急工作預(yù)案，落實(shí)安全消防責(zé)任，防止意外安全事故特別是重大安全事故的發(fā)生，確保旅游者的人身財(cái)產(chǎn)安全。物價(jià)部門對(duì)旅游景區(qū)（點(diǎn)）門票價(jià)格實(shí)行監(jiān)控，需要變動(dòng)時(shí)，要廣泛采用聽(tīng)證制度，征求社會(huì)各界的意見(jiàn)，制定合理的門票價(jià)格。門票價(jià)格調(diào)整時(shí)，要提前6個(gè)月向社會(huì)公布。旅游星級(jí)賓館、飯店實(shí)行與一般工商企業(yè)同

14、等的用水、用電、用氣價(jià)格。清理對(duì)旅游行業(yè)的不合理收費(fèi)，除國(guó)家和省政府確定的收費(fèi)項(xiàng)目外，嚴(yán)禁向旅游企業(yè)和單位亂收費(fèi)、亂攤派、亂檢查。對(duì)旅游汽車公司、旅行社、星級(jí)飯店等旅游企業(yè)用于旅游客運(yùn)的車輛，在淡季允許按月辦理臨時(shí)報(bào)停運(yùn)營(yíng)，報(bào)停期間免收相關(guān)規(guī)費(fèi)。四、強(qiáng)化旅游業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作能力（十一）加快推進(jìn)旅游企業(yè)多元化改革。根據(jù)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和全面落實(shí)省委、省政府今年加快國(guó)有企業(yè)改革的要求，對(duì)旅游企業(yè)實(shí)施股權(quán)多元化改革，加大對(duì)現(xiàn)有國(guó)有旅游企業(yè)改革的政策支持，通過(guò)改組、聯(lián)合、兼并、租賃、破產(chǎn)、承包經(jīng)營(yíng)、股份制改造和一次性出售等多種形式，加快推進(jìn)改革進(jìn)程，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，努力向?qū)I(yè)化、品牌化、規(guī)?；?、集團(tuán)

15、化方向發(fā)展。抓住國(guó)家放開(kāi)旅游開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的機(jī)遇，加大招商引資力度，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外優(yōu)勢(shì)企業(yè)和知名企業(yè)，通過(guò)參股、收購(gòu)、特許經(jīng)營(yíng)、合資合作等方式，設(shè)立獨(dú)資、合資旅游企業(yè)。通過(guò)多種途徑大力發(fā)展民營(yíng)旅游企業(yè)，鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)成分、社會(huì)力量投資興辦旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)體，開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目，發(fā)展壯大旅游企業(yè)規(guī)模，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。 （十二）積極探索旅游景區(qū)（點(diǎn)）市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)模式。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)收益、誰(shuí)決策、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，向國(guó)內(nèi)外投資者開(kāi)放旅游資源開(kāi)發(fā)和景區(qū)（點(diǎn)）經(jīng)營(yíng)權(quán)，形成多方投資辦旅游的發(fā)展格局。按照旅游資源所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分離的模式，以特許、轉(zhuǎn)讓、承包、租賃等方式，依法對(duì)景區(qū)（點(diǎn)）經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)行公開(kāi)招（投

16、）標(biāo)，積極探索旅游資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)化模式，以市場(chǎng)運(yùn)作的方式加快景區(qū)（點(diǎn)）的開(kāi)發(fā)與建設(shè)。旅游景區(qū)（點(diǎn)）所產(chǎn)生的收益要按照適當(dāng)?shù)谋壤侠矸峙?，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)地區(qū)、各個(gè)行業(yè)、各個(gè)部門發(fā)展旅游的積極性。（十三）充分發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織的作用。盡快做好省、市州旅游協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)的組建、管理制度的完善和專業(yè)人員的選聘工作，使其成為聯(lián)系政府和市場(chǎng)主體的橋梁、紐帶。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律性、服務(wù)性功能和能夠充分反映市場(chǎng)主體利益和要求的特點(diǎn)，健全行業(yè)自律機(jī)制，規(guī)范行業(yè)行為，在優(yōu)秀旅游城市、星級(jí)飯店、景區(qū)（點(diǎn)）、內(nèi)河星級(jí)游船評(píng)定和導(dǎo)游翻譯管理、導(dǎo)游等級(jí)認(rèn)定等方面，發(fā)揮行業(yè)自律、協(xié)調(diào)、同業(yè)商議的作用。制定誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)公約，

17、確保誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和公平競(jìng)爭(zhēng)，協(xié)調(diào)旅游行業(yè)內(nèi)部的各種關(guān)系。五、采取有力措施促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展（十四）強(qiáng)化對(duì)旅游業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理。建立由省直相關(guān)部門為成員單位的省旅游業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全省旅游業(yè)發(fā)展中的重大戰(zhàn)略和相關(guān)政策。各成員單位和相關(guān)部門要主動(dòng)配合，相互支持，認(rèn)真履行職責(zé)。建立職能部門協(xié)調(diào)合作機(jī)制，共同推動(dòng)旅游資源的保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用，強(qiáng)化對(duì)旅游業(yè)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面的管理。各級(jí)政府要把加快旅游業(yè)的發(fā)展作為重要工作和績(jī)效考核內(nèi)容，定期研究，常抓不懈。各級(jí)旅游行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)，履行好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、行業(yè)管理、形象推介、市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法和指導(dǎo)服務(wù)的職能，主動(dòng)與相關(guān)部門

18、協(xié)調(diào)，發(fā)揮好牽頭作用。要依法規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，保護(hù)好經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。（十五）加大對(duì)旅游業(yè)的資金投入。強(qiáng)化政府資金的引導(dǎo)作用，積極爭(zhēng)取國(guó)家各部委對(duì)我省旅游發(fā)展的專項(xiàng)資金投入；省級(jí)財(cái)政要在原安排旅游發(fā)展資金和宣傳促銷資金的基礎(chǔ)上，逐年增加投入，省級(jí)各部門在編制發(fā)展規(guī)劃和各種專項(xiàng)資金的安排使用時(shí)，要充分考慮旅游業(yè)的發(fā)展需要；市（州）、縣兩級(jí)政府要統(tǒng)籌安排，加大對(duì)旅游業(yè)的資金投入力度，扶持旅游業(yè)發(fā)展。在國(guó)內(nèi)外有一定影響力的重大旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，要積極爭(zhēng)取列入國(guó)家項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。各級(jí)發(fā)展與改革部門每年要安排一定的資金，用于旅游資源開(kāi)發(fā)和重點(diǎn)景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)村能源、鄉(xiāng)村公路、扶貧開(kāi)發(fā)、民族發(fā)展、天然林保護(hù)、以工代賑、財(cái)源建設(shè)等專項(xiàng)資金的安排使用，應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的需要，統(tǒng)籌安排，促進(jìn)和帶動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展。適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制要求，通過(guò)