有關(guān)加快發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見(doc 14頁).doc

1、關(guān)于加快發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見 【文本附件】關(guān)于加快發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見【文件級別】市級【時效性】有效【發(fā)布單位】北京市農(nóng)村工作委員會【文號】京政農(nóng)發(fā)200566【頒布日期】2005-11-03【實施日期】【來源】北京市農(nóng)村工作委員會郊區(qū)各區(qū)縣人民政府： 為進(jìn)一步推動我市農(nóng)業(yè)的全面升級，大幅提升農(nóng)業(yè)的市場競爭力，深度開發(fā)和拓展農(nóng)業(yè)的新功能，增進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，農(nóng)民增收，適應(yīng)城鄉(xiāng)互動發(fā)展，構(gòu)建和諧社會，根據(jù)首都功能定位，結(jié)合本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，現(xiàn)提出加快發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)指導(dǎo)意見。一、發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然性和必要性都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是指在我市依托都市的輻射，按照都市的

2、需求，運用現(xiàn)代化手段，建設(shè)融生產(chǎn)性、生活性、生態(tài)性于一體的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。我市農(nóng)業(yè)發(fā)展定位于都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是北京經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)階段的客觀要求。北京農(nóng)業(yè)正處在非常重要的歷史性轉(zhuǎn)型期，由城郊型農(nóng)業(yè)向都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變十分必要，發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是首都農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的必然選擇。從外部環(huán)境看，北京作為全國最大、最密集的消費市場之一，具有消費群體規(guī)模大、消費層次多、消費需求變化快、消費質(zhì)量高等特點，要求農(nóng)業(yè)為市民提供多元化的服務(wù)。隨著城市化進(jìn)程加快和二、三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，科學(xué)高效利用各種資源是首都農(nóng)業(yè)的巨大優(yōu)勢。北京集聚了大量的科技、金融和人才等各種社會資源，成為巨大的能量集合體，對郊區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有

3、強(qiáng)大的輻射和帶動作用。首都生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作已經(jīng)成為城市可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)，農(nóng)業(yè)的環(huán)境貢獻(xiàn)功能需要進(jìn)一步彰顯。北京山區(qū)面積占到全市總面積的62%，其生態(tài)價值、社會價值和經(jīng)濟(jì)價值都需要我們開發(fā)利用，放眼未來，豐富的山區(qū)資源將為都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供較大的發(fā)展空間。從農(nóng)民增收的實際要求看，由于受生產(chǎn)資源的制約，農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)不能單純通過數(shù)量規(guī)模的擴(kuò)張滿足農(nóng)民增收的愿望，要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)對郊區(qū)農(nóng)民增收的作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須進(jìn)一步根據(jù)首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，運用現(xiàn)代化手段，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和功能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，帶動農(nóng)民增收。當(dāng)前，社會各界高度重視三農(nóng)工

4、作，全社會已逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的合力，并且北京的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備了城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的條件，部分區(qū)縣已圍繞建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)行了積極探索和有益實踐，因此，北京農(nóng)業(yè)適時轉(zhuǎn)型，借勢推動都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的條件已經(jīng)基本成熟。二、發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和原則(一)指導(dǎo)思想發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，以服務(wù)城市、改善生態(tài)和增加農(nóng)民收入為宗旨，以市場為導(dǎo)向，以實施“221行動計劃”為具體抓手，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，運用現(xiàn)代科技手段武裝農(nóng)業(yè)，通過城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)相互融合，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，提升農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、

5、生活、生態(tài)服務(wù)能力。(二)發(fā)展目標(biāo)總體目標(biāo)：一是實現(xiàn)郊區(qū)農(nóng)業(yè)單一功能向多功能轉(zhuǎn)變。加快和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)由單一生產(chǎn)型向生產(chǎn)、生活和生態(tài)型多功能轉(zhuǎn)變，使農(nóng)業(yè)發(fā)展和城市發(fā)展相互依托，共同發(fā)展。二是實現(xiàn)城郊型農(nóng)業(yè)向都市型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。運用現(xiàn)代手段，提升農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，提升農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平。三是實現(xiàn)郊區(qū)農(nóng)業(yè)由粗放型向集約型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。優(yōu)化配置生產(chǎn)要素，提高勞動生產(chǎn)率和資源利用率，鼓勵內(nèi)涵式可持續(xù)發(fā)展。加快郊區(qū)農(nóng)業(yè)向組織化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變。四是實現(xiàn)注重生產(chǎn)向注重市場領(lǐng)域轉(zhuǎn)變，由過去單一關(guān)注生產(chǎn)以產(chǎn)定銷的生產(chǎn)方式，向以市場需求為導(dǎo)向，以銷定產(chǎn)的方式轉(zhuǎn)變。通過四個轉(zhuǎn)變，使北京郊區(qū)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力水平和現(xiàn)代化程度

6、位居我國前列；使郊區(qū)農(nóng)業(yè)和城市發(fā)展相互融合、相互依托、和諧發(fā)展。具體目標(biāo)：到“十一五”期末，實現(xiàn)以下目標(biāo)：1、進(jìn)一步提高郊區(qū)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)功能。結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢，確定區(qū)域布局主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過規(guī)劃和調(diào)整，提高郊區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化和專業(yè)化化水平；通過完善基礎(chǔ)設(shè)施和加大科技支撐，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化裝備水平和產(chǎn)出水平；通過推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、質(zhì)量體系和產(chǎn)品認(rèn)證以及監(jiān)督檢測，建立起相對完善的農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品的安全無害化水平；通過發(fā)展龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，提高郊區(qū)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。以名、特、優(yōu)、新為重點，培育出一批滿足多層次和個性化需求的唯一性特色產(chǎn)品，提高郊區(qū)農(nóng)業(yè)市場化服務(wù)水平。2、進(jìn)一

7、步開發(fā)和保護(hù)郊區(qū)農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能。進(jìn)一步加強(qiáng)郊區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)。開發(fā)和推廣應(yīng)用相關(guān)農(nóng)業(yè)生態(tài)的技術(shù)和設(shè)備，初步建立起涵養(yǎng)能力較強(qiáng)、生態(tài)景觀優(yōu)美、空氣水源清潔、高效節(jié)能節(jié)水和農(nóng)業(yè)廢棄物得到有效治理利用、生態(tài)服務(wù)價值較高的農(nóng)業(yè)生態(tài)體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和首都經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。3、加快拓展郊區(qū)農(nóng)業(yè)的生活功能。以服務(wù)城市為導(dǎo)向，面向消費市場日益多樣化，特別是高端消費市場的新需求，使農(nóng)業(yè)在滿足消費者物質(zhì)需求的同時，不斷滿足消費者的精神需求。加快開發(fā)以旅游休閑觀光和農(nóng)產(chǎn)品展示交易為主的生活功能，建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施完善、生活功能相對齊備、經(jīng)營模式多樣、服務(wù)水平較高的農(nóng)業(yè)休閑觀光園區(qū)。4、再經(jīng)過五到十年的努

8、力，最終形成以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、以城市為依托、整體現(xiàn)代化水平較高的集生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能于一體的可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。使郊區(qū)廣大農(nóng)村發(fā)展成為生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村。(三)發(fā)展原則堅持以市場為導(dǎo)向原則。要充分發(fā)揮市場需求的導(dǎo)向作用，轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變方式，發(fā)展適銷對路的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，培育特色唯一性產(chǎn)品，打造品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品化水平。堅持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營原則。運用現(xiàn)代的手段，武裝農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)。拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，切實加大一產(chǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)的延伸力度，提升農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化、社會化、組織化水平。堅持突出區(qū)域比較優(yōu)勢原則。根據(jù)北京城市總

9、體發(fā)展規(guī)劃和各區(qū)(縣)功能定位，結(jié)合本地區(qū)自然稟賦優(yōu)勢，以摸清資源底牌為基礎(chǔ)，發(fā)展適合本地區(qū)的優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅持可持續(xù)發(fā)展原則。按照建設(shè)宜居城市和舉辦綠色奧運的要求，優(yōu)化資源配置，發(fā)展集約型農(nóng)業(yè)，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。堅持對外開放原則。立足首都，以利益共享為紐帶，充分利用國內(nèi)國外兩種資源、兩個市場，加強(qiáng)對外交流與合作，特別是要加強(qiáng)同周邊地區(qū)的合作，推動郊區(qū)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。堅持經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益并重的原則。在追求農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的同時，要注重社會和生態(tài)效益。在保證農(nóng)民增加收入和企業(yè)獲得合理利潤的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)良好的社會效益和生態(tài)效益。三、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展布局和主要模式根據(jù)北

10、京大都市及其延伸地帶不同地域的資源狀況和功能特點，北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體發(fā)展布局可以概括為五個發(fā)展圈。一是以景觀農(nóng)業(yè)和會展農(nóng)業(yè)為主的城市農(nóng)業(yè)發(fā)展圈，主要是四個城區(qū)和部分城近郊區(qū)，重點發(fā)展以城市綠地、園林景觀、樓宇居室美化以及農(nóng)產(chǎn)品展示交易等為主要內(nèi)容的景觀農(nóng)業(yè)和會展農(nóng)業(yè)。二是以精品農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)為主的近郊農(nóng)業(yè)發(fā)展圈，主要是六環(huán)路以內(nèi)的城近郊區(qū)，具有離城市近的區(qū)位優(yōu)勢，以直接為城市消費服務(wù)為目標(biāo)，重點發(fā)展園區(qū)農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、科普農(nóng)業(yè)和精品農(nóng)業(yè)，即高科技示范園區(qū)、旅游休閑觀光園區(qū)、精品農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品交易市場、配送中心等產(chǎn)業(yè)形式，為市民提供調(diào)節(jié)城市生活節(jié)奏的休閑生活空間。三是以規(guī)?；漠a(chǎn)品農(nóng)業(yè)和加

11、工農(nóng)業(yè)為主的遠(yuǎn)郊平原農(nóng)業(yè)發(fā)展圈，主要是遠(yuǎn)郊平原及淺山區(qū)，重點發(fā)展以規(guī)?；?、專業(yè)化、區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化為目標(biāo)的大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工為主要內(nèi)容的產(chǎn)品農(nóng)業(yè)和加工農(nóng)業(yè)。四是以特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)為主的山區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展圈，主要是郊區(qū)北部、西部和西南部山區(qū)，要積極挖掘山區(qū)獨有的資源潛力，發(fā)展以特色唯一性農(nóng)產(chǎn)品培育、山區(qū)民俗旅游、生態(tài)游等為主要內(nèi)容的特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)。五是以與外埠基地橫向聯(lián)系的合作農(nóng)業(yè)發(fā)展圈，依托北京的市場優(yōu)勢，本著優(yōu)勢互補(bǔ)和區(qū)域合作的原則，積極與外埠發(fā)展區(qū)域合作農(nóng)業(yè)。四、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)重點(一)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)各區(qū)(縣)要根據(jù)資源和市場需求兩張底牌的實際情況，結(jié)合本區(qū)

12、(縣)功能定位，按照全市都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體規(guī)劃布局的要求，研究確定各自的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中，形成與本地資源和功能相適應(yīng)的規(guī)?；?、區(qū)域化產(chǎn)業(yè)格局，建設(shè)一批優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶，打造一批市場競爭力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。(二)大力發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)各區(qū)(縣)要按照城鄉(xiāng)互動、產(chǎn)業(yè)融合的要求，結(jié)合本地資源和功能定位，大力開發(fā)郊區(qū)農(nóng)業(yè)的生活服務(wù)功能。近郊區(qū)要憑借貼近城區(qū)、交通便利、經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)和科技資源雄厚的優(yōu)勢，重點發(fā)展集景觀、科技和休閑為主的園區(qū)農(nóng)業(yè)。遠(yuǎn)郊區(qū)(縣)要積極鼓勵發(fā)展融教育、體驗、觀光和生產(chǎn)于一體的旅游觀光農(nóng)業(yè)。要充分利用山區(qū)自然風(fēng)光

13、、自然景觀和民風(fēng)民俗優(yōu)勢，大力發(fā)展集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、自然風(fēng)光、歷史文化、休閑旅游于一體的休閑觀光農(nóng)業(yè)。(三)突出發(fā)展唯一性特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品要適應(yīng)首都消費市場大、消費層次多、消費水平高的特點，瞄準(zhǔn)中高端消費市場，大力創(chuàng)造唯一性特色農(nóng)產(chǎn)品，并進(jìn)一步加快實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，提升郊區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和水平。著力培育一批唯一性特色農(nóng)產(chǎn)品，滿足多層次個性化消費需求，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。(四)切實提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力一是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)減災(zāi)、防災(zāi)能力。二是要加快設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，繼續(xù)鼓勵發(fā)展日光溫室、聯(lián)棟溫室、大棚、養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模化養(yǎng)殖場等設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)經(jīng)營。三是加快農(nóng)

14、業(yè)機(jī)械化，突出抓好重點農(nóng)時、重點作物和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)機(jī)械以及先進(jìn)實用農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高勞動生產(chǎn)效率。四是面向國內(nèi)外兩種資源和兩個市場，加強(qiáng)與國內(nèi)外的交流與合作，實施引進(jìn)來和走出去戰(zhàn)略，積極引進(jìn)新產(chǎn)品、新技術(shù)，大力發(fā)展出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，加快北京農(nóng)業(yè)國際化步伐。(五)全面提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量各區(qū)(縣)要加強(qiáng)以質(zhì)量為核心的安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系建設(shè)，通過大力推廣優(yōu)良品種，強(qiáng)化對生產(chǎn)全過程的標(biāo)準(zhǔn)化管理，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作由生產(chǎn)領(lǐng)域向加工和流通領(lǐng)域延伸。加快建立和完善市、區(qū)(縣)兩級產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系和監(jiān)督檢測制度以及產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤、追溯制度。加強(qiáng)I

15、SO9000、ISO14000、HACCP等管理體系認(rèn)證以及無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)品的認(rèn)定和管理工作，積極推進(jìn)綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。要全面加強(qiáng)動物衛(wèi)生安全體系建設(shè)，強(qiáng)化對養(yǎng)殖、屠宰、運輸、市場各環(huán)節(jié)的監(jiān)管。(六)有效提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織化水平各級政府要加快體制和機(jī)制創(chuàng)新，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。本著扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，著力培育出一批生產(chǎn)規(guī)模大、經(jīng)營機(jī)制好、科技含量高、加工產(chǎn)品精、輻射區(qū)域廣的龍頭加工企業(yè)，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶采取股份制、股份合作制等多種利益聯(lián)結(jié)方式，建立健全平等互利、風(fēng)險共擔(dān)的一體化經(jīng)營機(jī)制。積極培育和發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料采購和農(nóng)業(yè)科技服務(wù)為主的各類專業(yè)協(xié)會

16、和農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織。(七)建設(shè)和健全農(nóng)業(yè)現(xiàn)代流通體系大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場化建設(shè)。結(jié)合首都發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步加快完善以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為中心，以集貿(mào)市場、零售經(jīng)營門店、各類專營店和超市柜臺為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代物流配送、連鎖經(jīng)營和電子商務(wù)等多種營銷方式為手段的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代化流通體系。(八)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)要高度重視郊區(qū)農(nóng)業(yè)在自然生態(tài)中的基礎(chǔ)功能和作用，加快建設(shè)與首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。一是大力開展綠化美化。進(jìn)一步調(diào)整種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，對郊區(qū)農(nóng)田逐步實行園藝化管理，通過發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和綠化農(nóng)業(yè)，減少裸露農(nóng)田和揚塵。進(jìn)一步加強(qiáng)城郊園林和綠地建設(shè)，要將郊區(qū)不適宜種植農(nóng)作物的荒灘、荒地納入綠化美化用

17、地規(guī)劃。二是減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排污和治污。進(jìn)一步加快規(guī)模畜禽場糞污治理，減少畜禽養(yǎng)殖對周邊大氣環(huán)境和地下水源造成的污染，加快發(fā)展種養(yǎng)連動的生態(tài)型生產(chǎn)方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。三是規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品使用。積極鼓勵加工生產(chǎn)和科學(xué)使用有機(jī)肥，減少化肥用量，培肥地力，降低污染；加強(qiáng)生物天敵保護(hù)，鼓勵動植物病蟲害生物防治，減少農(nóng)藥使用。四是要重點加強(qiáng)山區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善山區(qū)自然植被，保護(hù)生物多樣性。五是要大力發(fā)展節(jié)約農(nóng)業(yè)，在全市范圍內(nèi)大力推廣節(jié)水型灌溉技術(shù)，徹底改變傳統(tǒng)灌溉方式，有效節(jié)約水資源。大力開發(fā)和廣泛利用太陽能、生物質(zhì)能、風(fēng)能等可再生能源，推廣節(jié)能農(nóng)業(yè)。(九)構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系首先，要創(chuàng)新機(jī)制，本著公

18、益性和經(jīng)營性服務(wù)分開的原則，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步強(qiáng)化政府農(nóng)技推廣部門的公益性服務(wù)職能。其次，鼓勵和支持科技人員、科研推廣機(jī)構(gòu)以及經(jīng)營性服務(wù)機(jī)構(gòu)開展有償社會化服務(wù)。第三，鼓勵和支持龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織開展行業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后系列化服務(wù)。通過多種途徑和形式，逐步建立健全高效和富有活力的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。(十)提高農(nóng)業(yè)科技和信息化水平大力開展科技攻關(guān)，重點組織開展帶有全局性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的動植物育種技術(shù)、病蟲害防治、節(jié)水節(jié)能農(nóng)業(yè)、改土培肥、健康養(yǎng)殖配套技術(shù)和水土保持、植被綠化覆蓋等涉及農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)等重大科技攻關(guān)，為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供強(qiáng)大技術(shù)支

19、持；大力推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，要充分發(fā)揮各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的作用，深入推廣和普及農(nóng)業(yè)實用技術(shù)；大力推進(jìn)科技應(yīng)用，要以科技項目為載體，加快農(nóng)業(yè)科技成果和先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用；大力開展科技培訓(xùn)，要采取多部門、多途徑、多形式的科技培訓(xùn)工作，提高郊區(qū)廣大農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)；大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，積極推廣電視、電話和電腦“三電合一”的信息服務(wù)模式，并重點建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)，開發(fā)信息資源，延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做好信息發(fā)布工作，為農(nóng)民提供更加便捷、有效的信息服務(wù)。五、推進(jìn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的保障措施(一)建立組織協(xié)調(diào)工作制度發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)是一項涉及領(lǐng)域?qū)?、涉及部門多的系統(tǒng)工作，并具有一定的超前性，建設(shè)任務(wù)十分艱巨。各級政府部門必須站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的全局的高度，全面加強(qiáng)指導(dǎo)，并組織廣大干部群眾扎扎實實把各項工作落在實處。市、區(qū)縣各相關(guān)部門要結(jié)合本部門的職能，通力合作，密切配合，形成合力，多層面的推進(jìn)北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。為此，市、區(qū)縣都要建立由主管部門牽頭，相關(guān)部門參加的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聯(lián)席會議制度，定期召開會議，溝通情況，解決都市農(nóng)業(yè)發(fā)展中的問題。