2021年大力發(fā)展民辦教育的探索

1、大力發(fā)展民辦教育的探索 關于大力發(fā)展民辦教育的探索 市教育局 為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步深化我市基礎教育體制機制改革，提升全域成都基礎教育水平，加快實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，根據(jù)中華人民 _民辦教育促進法、四川省中華人民 _民辦教育促進法實施辦法，結合我市加快教育綜合改革試驗區(qū)建設實際，現(xiàn)就大力發(fā)展民辦教育提出如下意見。 一、明確發(fā)展思路 民辦教育事業(yè)是我國教育事業(yè)的組成部分，積極鼓勵支持民辦教育發(fā)展，對于深化教育體制改革，建立完善市場競爭機制，提高各級各類教育的質量和效益，擴大優(yōu)質，更好地滿足人民群眾日益增長的多元化教育需求，具有十分重要的作用。 各區(qū)（市）縣政府和市政府有關部門要認真貫徹國家“

2、積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法”的方針，把發(fā)展民辦教育作為教育工作的重要內容，納入地方經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，形成多元化、社會化的發(fā)展格局。 二、確定發(fā)展措施 （一）開放教育市場。鼓勵支持國家機構以外的社會組織或者公民個人，依法以多種投入方式，面向社會舉辦多層次、多類別、多形式的民辦學校。 大膽嘗試和積極探索符合國家法律、法規(guī)和政策，有利于優(yōu)化配置、提高教育水平、擴大教育規(guī)模的各種辦學模式。 （二）創(chuàng)新教育投融資體制。多渠道引進和擴大民間資金投資教育，民間資金可獨立投資辦學，可在產(chǎn)權明晰的前提下以合資、合作、參股的方式投入辦學，也可以參與非義務教育階段公辦學校的改制、收購、兼并。民辦學校的舉辦

3、者可以資金、實物、土地使用權、知識產(chǎn)權及其他財產(chǎn)作為辦學出資。 （三）鼓勵學前教育多元化投入。在發(fā)揮公辦幼兒園的示范、引領、指導作用的基礎上，積極鼓勵社會資金投向學前教育領域，充分運用市場機制，促進我市學前教育辦出質量、辦出特色、辦出活力。 （四）支持民辦義務教育。在滿足社會對義務教育階段基本需求的前提下，支持民辦義務教育發(fā)展，滿足社會對多元化、個性化教育的需求。允許學生自由選擇-民辦學校，依法保障民辦學校義務教育階段學生的權益。 （五）大力發(fā)展民辦中等職業(yè)教育。積極鼓勵行業(yè)、企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)實際和發(fā)展需要舉辦職業(yè)教育，通過“校企結合、工學結合、訂單培養(yǎng)”等形式參與職業(yè)教育；發(fā)行職業(yè)教育券，引入競

4、爭機制，通過學生自主擇校的方式，促進中等職業(yè)教育按照市場需求優(yōu)化配置資源；通過股份制改造、社會領辦、組建職業(yè)教育集團等形式，深化公辦職業(yè)學校管理體制和運行機制的改革。 （六）發(fā)展民辦普通高中。鼓勵民間資金以獨立舉辦、合作舉辦、股份制辦學等多種形式舉辦優(yōu)質、特色高中。積極開展普通高中的國際合作交流，引進國外優(yōu)質。在普通高中階段形成一批社會聲譽好、辦學質量優(yōu)的民辦學校。 （七）積極培育民辦教育市場。通過培育民辦教育培訓市場，為社區(qū)文化、藝術教育及職業(yè)技能培訓等提供廣泛的教育服務。 三、完善扶持政策 （一）保障民辦學校辦學自主權。民辦學校可根據(jù)辦學宗旨和培養(yǎng)目標，依法自行設置專業(yè)、開設課程和選用教材

5、、教師，自主開展教育教學活動。 民辦學校享有與同級同類公辦學校同等的招生權，可以自主確定招生范圍、標準和方式。 （二）支持民辦學校加強教師隊伍建設。鼓勵教師在公辦、民辦學校之間合理有序流動。加大民辦學校教師社會保障力度，積極探索全市民辦學校正式聘用的符合教師資格的教師參加事業(yè)單位養(yǎng)老保險。 對民辦學校從外地引進的特級教師，由市、區(qū)（市）縣教育行政部門從相關專項資金中發(fā)放特級教師津貼。 （三）落實民辦學校學生相關政策和補貼。民辦學校學生同等享受公共財政對家庭經(jīng)濟困難學生及中等職業(yè)學校學生的資助和優(yōu)惠政策。對接收本市戶籍義務教育階段學生（含符合條件的進城務工農村勞動者子女）的民辦學校，由屬地教育行

6、政部門按照在校生人數(shù)給予補貼，補貼金額逐步達到公辦學校生均公用經(jīng)費標準。 （四）鼓勵民辦中等職業(yè)學校改善辦學條件。在中等職業(yè)學校基礎能力建設和實習實訓基地建設項目實施過程中，民辦中等職業(yè)學校享有與公辦中等職業(yè)學校同等的地位。民辦中等職業(yè)學校同等使用由政府出資建設的公共實訓基地。 （五）支持民辦學校建設。設立民辦學校應與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展以及教育發(fā)展的需求和學校布局規(guī)劃相適應。對民辦學校新建、擴建所需用地，可按公益性用地采取行政劃撥或協(xié)議出讓等方式提供。教育用地不得改作其他用途。 對民辦學校建設項目報建費的收取，按照與公辦學校同等的優(yōu)惠政策執(zhí)行；涉及的其他經(jīng)營服務性收費按國家和省、市規(guī)定的收費標準

7、的下限收取。 四、依法加強管理 （一）建立完善政府對民辦學校的督導評估。加強對民辦學校辦學條件、辦學活動的指導、監(jiān)督和督導評估，依法規(guī)范民辦學校的辦學行為。 （二）加強民辦學校用人制度的規(guī)范化建設。民辦學校聘任的教師，應當具備法律、法規(guī)規(guī)定的教師資格和任職條件。民辦學校應當與其聘用的教職工訂立書面，明確雙方的.權利義務，依法保障教職工的工資、福利和社會保險待遇。 （三）強化民辦學校資產(chǎn)與財務管理。民辦學校要建立健全收費制度、會計制度和資產(chǎn)管理制度，民辦學校收取的費用應主要用于教育教學活動和改善辦學條件，確保學校正常運行和健康發(fā)展。民辦學校應依法建立風險防范機制。 （四）完善民辦學校法人治理結構

8、。民辦學校應依法設立理事會（董事會），切實保障校長行使教育教學和行政管理的職權，逐步推進民辦學校監(jiān)事會制度。民辦學校應加強黨團組織、工會組織建設。 （五）加快培育民辦教育社會中介機構。積極引導和規(guī)范民辦教育社會中介機構和行業(yè)協(xié)會的健康發(fā)展，逐步形成民辦學校依法自主辦學、政府依法監(jiān)管、行業(yè)自律與社會監(jiān)督相結合的民辦教育管理格局。 五、營造良好環(huán)境 （一）設立民辦教育發(fā)展專項資金。各區(qū)（市）縣政府、成都高新區(qū)管委會應在每年預算的教育經(jīng)費中安排專項資金，扶持民辦學校發(fā)展，獎勵和表彰有突出貢獻的集體和個人。 （二）為民辦學校提供良好服務。政府有關部門應切實轉變職能、依法行政、精簡辦事程序，進一步規(guī)范對民辦學校的審批、登記、稅收、收費等管理工作，增強服務意識、提高行政效能。 （三）加強對民辦學校周邊環(huán)境的綜合治理。堅決打擊干擾和破壞民辦學校正常教育教學活動和秩序的違法行為。嚴禁對民辦學校亂收費、亂攤派、亂罰款。嚴禁侵占民辦學校合法的財產(chǎn)和教學場所。 （四）為