湖北省礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案編制要求

1、湖北省固體礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案編制要求（試行）湖北省國土資源廳目 次前 言11 總則32 基本規(guī)定43 內(nèi)容構(gòu)成54 深度要求65 審查與備案8附錄A 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案編制的基本要求9A.1 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案編制的格式要求9A.2 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案編制的章節(jié)順序16A.3 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案的編圖要求21附錄B 煤礦類礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案正文部分編制內(nèi)容及深度24附錄C 非煤礦山地下開采類礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案正文部分編制內(nèi)容及深度51附錄D 非煤礦露天開采類礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案正文部分編制內(nèi)容及深度74前 言為了科學(xué)、合理、有效地利用礦產(chǎn)資源，促進(jìn)礦產(chǎn)資源可持續(xù)利用和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持

2、續(xù)發(fā)展，依據(jù)中華人民共和國礦產(chǎn)資源法、國土資源部礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案編寫內(nèi)容要求和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案審查大綱，結(jié)合湖北省礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案編制工作實踐經(jīng)驗，編寫了湖北省固體礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案編制要求（試行）（以下簡稱“要求”）。本要求規(guī)定了湖北省行政區(qū)域內(nèi)的煤礦及非煤礦山類固體礦產(chǎn)開采工程項目礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案的編制內(nèi)容和深度，對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案附圖的格式及編制內(nèi)容提出了相應(yīng)的要求。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案的主要作用是：論證資源開發(fā)的合理性，為礦產(chǎn)資源管理部門審批和授予采礦權(quán)提供科學(xué)依據(jù)；對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中產(chǎn)品方向、資源利用率、采礦回收率、貧化率、選礦回收率和礦山各項技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)

3、性、先進(jìn)性、合規(guī)性的評估，為監(jiān)督管理和礦產(chǎn)資源有償化使用評估提供依據(jù)；同時指導(dǎo)礦山開采初步設(shè)計、并約束采礦權(quán)人科學(xué)合理的利用礦產(chǎn)資源。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案不得用作礦山建設(shè)的直接設(shè)計依據(jù)，不得代替礦山設(shè)計和用作其它評估的依據(jù)。本要求包括正文和附錄兩部分。正文部分包括總則、基本規(guī)定、內(nèi)容構(gòu)成、深度要求、審查與備案等內(nèi)容，對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案的編制內(nèi)容做了總體規(guī)定。附錄A為礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案編制內(nèi)容要求，詳細(xì)規(guī)定了礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案編制格式、章節(jié)順序和編圖要求。章節(jié)順序和編圖要求按煤礦、非煤礦地下開采和非煤礦露天開采進(jìn)行了分類，并分別提出要求。附錄B為煤礦類礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案正文部分編制內(nèi)容

4、及深度。附錄C為非煤礦地下開采類礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案正文部分編制內(nèi)容及深度。附錄D為非煤礦露天開采類礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案正文部分編制內(nèi)容及深度。本要求自發(fā)布之日起作為湖北省固體礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案編寫的依據(jù)。本要求由湖北省國土資源廳提出。本要求起草單位：中煤科工集團(tuán)武漢設(shè)計研究院。主要起草人：于新勝 陳千漢 吳金現(xiàn) 高燧峰 王育才 辛德林 張建平 封金權(quán)神克強(qiáng)。本要求由湖北省國土資源廳負(fù)責(zé)解釋。湖北省固體礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案編制要求（試行）1 總則1.1為了科學(xué)、合理、有效地利用礦產(chǎn)資源，促進(jìn)礦產(chǎn)資源可持續(xù)利用和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)中華人民共和國礦產(chǎn)資源法、國土資源部礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案編

5、寫內(nèi)容要求和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案審查大綱，結(jié)合湖北省礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案編制工作實踐經(jīng)驗，制定本要求。1.2 本要求適用于在湖北省行政區(qū)域內(nèi)的煤礦及非煤礦山類固體礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案的編制，鹽類礦床及其它液體礦床可參照執(zhí)行。1.3礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案的編制內(nèi)容和深度，應(yīng)以礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案編制的目的和用途為中心，力求實現(xiàn)編制內(nèi)容齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠、結(jié)論明確。應(yīng)能滿足國土資源管理部門對礦產(chǎn)資源的科學(xué)管理、有效監(jiān)督和實施礦業(yè)權(quán)有償化處置的需要。1.4 對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案編制單位的資質(zhì)要求：大型礦山設(shè)計應(yīng)具有甲級工程設(shè)計資質(zhì)，中、小型礦山應(yīng)具有乙級以上工程設(shè)計資質(zhì)。設(shè)

6、計單位應(yīng)按持有的設(shè)計證書、核定的業(yè)務(wù)范圍和級別承接開發(fā)利用方案的編制任務(wù)，嚴(yán)禁跨專業(yè)跨等級承擔(dān)業(yè)務(wù)。1.5 本要求是礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案編制深度的通用要求，具體的礦山工程項目，執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)時可根據(jù)編制方案的目的和礦山資源的賦存條件，對本要求的條文進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。1.6 本要求規(guī)定了礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案編寫的基本要求，當(dāng)本要求與國家法律、行政法規(guī)的規(guī)定相抵觸時，應(yīng)按國家法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。1.7 湖北省礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案除應(yīng)符合本要求外，尚應(yīng)符合國家、省現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。2 基本規(guī)定2.1 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案編制的基本依據(jù)應(yīng)包括下列內(nèi)容：1 國家或省、市（區(qū)）有關(guān)礦產(chǎn)

7、資源總體規(guī)劃及批復(fù)文件；2 相關(guān)行業(yè)規(guī)劃；3 劃定或變更礦山范圍的批復(fù)文件；4 地質(zhì)勘查報告及評審備案證明（或儲量核實報告及認(rèn)定書）；5 國家現(xiàn)行的有關(guān)法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范。2.2 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案編制應(yīng)附下列支撐性文件：1 委托書；2 產(chǎn)品市場調(diào)研資料；3 編制投資估算所需要的各種指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、造價信息等資料；4 礦山附近區(qū)域的自然、經(jīng)濟(jì)、社會等基礎(chǔ)資料；5 礦山內(nèi)有制約礦山開拓開采的軍事設(shè)施、文物保護(hù)區(qū)、水資源保護(hù)區(qū)及敏感保護(hù)目標(biāo)時，應(yīng)有相關(guān)單位和部門的審核（或同意）文件。2.3 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案中的常用術(shù)語、圖形符號，應(yīng)符合現(xiàn)行國家、行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。2.4 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案文件

8、中所使用的量、單位和符號，應(yīng)按現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)中華人民共和國法定計量單位、國際單位制及其應(yīng)用GB3100、有關(guān)量、單位和符號的一般原則GB3101、空間和時間的量和單位GB3102.1執(zhí)行。3 內(nèi)容構(gòu)成礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案由礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案說明書、附表、附圖和附錄（附件）四部分組成，各部分的具體編寫格式、章節(jié)順序應(yīng)符合附錄A的要求。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案的編制內(nèi)容和深度應(yīng)符合附錄B、C、D的要求。4 深度要求4.1 全面體現(xiàn)礦產(chǎn)資源的科學(xué)、合理、有效利用，發(fā)揮最大效益的原則。方案編制目的明確、編制依據(jù)充分、支撐性文件齊全。4.2 對礦山建設(shè)條件的分析客觀真實，礦區(qū)自然經(jīng)濟(jì)環(huán)境與周邊礦山關(guān)系明確。

9、4.3 礦區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)條件：方案應(yīng)簡明闡述礦區(qū)地質(zhì)條件、礦山地質(zhì)條件；詳細(xì)闡述礦床（體）地質(zhì)特征、礦石特征、品質(zhì)、工業(yè)品級、開采加工性能；對礦區(qū)構(gòu)造、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、開采技術(shù)條件進(jìn)行綜合分析；根據(jù)地質(zhì)勘查報告，對礦區(qū)資源儲量、地質(zhì)工程勘查程度作出評價，提出存在的問題和建議。4.4 資源儲量：方案所依據(jù)的地質(zhì)報告和審批文件，應(yīng)對各礦層資源儲量品級、品位、數(shù)量詳細(xì)列表闡述；對設(shè)計利用儲量、開采儲量、設(shè)計損失儲量的儲量類別和數(shù)量，應(yīng)列表予以闡述；對露天開采礦山，應(yīng)按開采臺階計算資源儲量。4.5 礦產(chǎn)資源綜合利用：科學(xué)的選擇合理的采礦、選礦和相關(guān)加工工藝，提高共伴生礦產(chǎn)資源的利用程度；暫不

10、利用的資源儲量和共伴生礦，應(yīng)從開采加工技術(shù)、市場需求、經(jīng)濟(jì)可行性進(jìn)行論證，并制定有效的保護(hù)性設(shè)計方案和措施；充分論證尾礦資源利用的可行性。4.6 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用技術(shù)的先進(jìn)性：對戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源、礦石復(fù)雜類型、難選冶資源及中低品位貧礦資源，應(yīng)充分體現(xiàn)開發(fā)利用技術(shù)的先進(jìn)性，必須有技術(shù)攻關(guān)和中試成果資料作為開發(fā)利用方案的技術(shù)支撐。4.7 科學(xué)確定“三率”指標(biāo)：在綜合考慮資源特征、開采技術(shù)條件、能耗、經(jīng)濟(jì)和環(huán)保等條件的基礎(chǔ)上，提出開采回采率、礦石貧化率、選礦回收率等指標(biāo)?！叭省敝笜?biāo)應(yīng)充分體現(xiàn)其先進(jìn)性。4.8 開采方式與建設(shè)規(guī)模：根據(jù)礦區(qū)地質(zhì)條件、礦床（體）賦存條件、開采技術(shù)條件經(jīng)方案比選合理確定開采

11、方式，對于選擇地下開采或露天開采優(yōu)勢不明顯的礦床，應(yīng)進(jìn)行開采方式多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，確定最佳方案；礦山建設(shè)規(guī)模和服務(wù)年限應(yīng)遵循與礦床規(guī)模相匹配的原則，同時應(yīng)滿足行業(yè)規(guī)定；技改類礦山變更建設(shè)規(guī)模應(yīng)有相關(guān)管理部門的技改批文。4.9 開拓運輸方案與采礦方法：應(yīng)多方案對開拓運輸、采礦方法、廠址進(jìn)行比較，論證其技術(shù)經(jīng)濟(jì)的可行性、科學(xué)性、確定最優(yōu)方案。提出主要設(shè)備選擇方案。4.10 選礦方案及尾礦庫：選礦方法、廠址、尾礦庫應(yīng)進(jìn)行綜合比選論證，提出合理的設(shè)計方案。非單一礦種的礦山，應(yīng)提出共伴生礦的選礦加工設(shè)計方案和綜合利用指標(biāo)；難選礦產(chǎn)、低品位礦產(chǎn)、選冶技術(shù)及環(huán)保要求高的礦產(chǎn)（湖北省境內(nèi)的高磷赤鐵礦、釩礦

12、、銀釩礦、金紅石礦、稀土礦等）應(yīng)在選冶攻關(guān)突破并通過相關(guān)部門組織鑒定后，才能編制開發(fā)利用方案；尾礦應(yīng)有尾礦庫建設(shè)方案和尾礦綜合利用方案。4.11 通風(fēng)安全：對影響礦山建設(shè)、生產(chǎn)安全的因素進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的對策；礦井通風(fēng)應(yīng)進(jìn)行風(fēng)量及風(fēng)壓計算，合理確定方案。4.12 礦山環(huán)境恢復(fù)治理與保護(hù)：綜合分析礦山地質(zhì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境影響因素，提出防治方案與措施。4.13 投資估算：費用估算依據(jù)充分，單位取費合理，產(chǎn)品市場價格有三年以上統(tǒng)計資料，投資估算和經(jīng)濟(jì)分析詳細(xì)合理，滿足礦業(yè)權(quán)價款評估的需要。4.14 改擴(kuò)建礦山除應(yīng)滿足上述要求外，還應(yīng)論述其現(xiàn)狀、存在的主要問題、改擴(kuò)建的必要性、可行性，改擴(kuò)建規(guī)模、主要改擴(kuò)建內(nèi)容，原有設(shè)備、設(shè)施利用情況，與原有生產(chǎn)系統(tǒng)的銜接關(guān)系等。5 審查與備案5.1 開發(fā)利用方案的送審。送審資料包括文本、附圖和礦區(qū)地質(zhì)勘查報告及批文。5.2 開發(fā)利用方案