人民行動黨的領(lǐng)導(dǎo)人才選拔之道及啟示

1、人民行動黨的領(lǐng)導(dǎo)人才選拔之道及啟示-行政管理人民行動黨的領(lǐng)導(dǎo)人才選拔之道及啟示 鄭海兵 （中共吉林省委黨校，吉林 長春 ） 摘 要：人民行動黨高度重視領(lǐng)導(dǎo)人才選拔工作并形成了獨具特色的選拔之道，這是其在新加坡取得驕人政績的關(guān)鍵所在。本文從選拔理念、選拔標(biāo)準(zhǔn)、選拔程序和制度配合四個方面總結(jié)、分析了人民行動黨選拔領(lǐng)導(dǎo)人才的經(jīng)驗和做法，以期為我國黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔工作提供有益的借鑒。 關(guān) 鍵 詞：人民行動黨；領(lǐng)導(dǎo)人才；干部選拔 中圖分類號： 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： 文章編號：（） 收稿日期： 作者簡介：鄭海兵（），女，吉林梅河口人，中共吉林省委黨校政治學(xué)教研部副主任，副教授，吉林大學(xué)東北亞研究院在讀博士，研究方

2、向為比較政治學(xué)和國際政治理論。 基金項目：本文系吉林省社科基金委托項目“競爭性選拔的制度設(shè)計、現(xiàn)狀及發(fā)展路徑研究”的階段性成果，項目編號：。 從年至今，人民行動黨已經(jīng)在新加坡連續(xù)執(zhí)掌政權(quán)余年，并且?guī)ьI(lǐng)新加坡從一個貧窮落后、沖突不斷的島國發(fā)展成為繁榮興盛、穩(wěn)定有序的現(xiàn)代化國家。在世界經(jīng)濟論壇發(fā)布的年全球競爭力報告中，新加坡連續(xù)三年排名位居世界第二位。在世界銀行發(fā)布的年全球治理指數(shù)中，新加坡政府的效率指數(shù)高達(dá)分（滿分為分）。在透明國際發(fā)布的年清廉指數(shù)排行榜中，新加坡入選全球最清廉的十大國家之一，排名位居亞洲第一位，世界第五位。古人云：為政之要，惟在得人。人民行動黨之所以能夠取得上述驕人成就，關(guān)鍵在

3、于其高度重視領(lǐng)導(dǎo)人才選拔工作并形成了獨具特色的選拔之道。當(dāng)前，雖然國內(nèi)學(xué)者已經(jīng)充分認(rèn)識到了領(lǐng)導(dǎo)人才選拔之道對新加坡和人民行動黨取得成功的重要性，但未能對其進(jìn)行系統(tǒng)分析，特別是以往的研究多關(guān)注于選拔制度本身，忽視了與其配套的其它制度的合力作用。本文擬從選拔理念、選拔標(biāo)準(zhǔn)、選拔程序和制度配合四個方面分析人民行動黨的領(lǐng)導(dǎo)人才選拔之道，旨在為完善我國黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔機制提供有益的借鑒。 一、人民行動黨選拔領(lǐng)導(dǎo)人才的理念 選拔理念是一種深層次的理性認(rèn)識，是對領(lǐng)導(dǎo)人才選拔工作所面臨的外部環(huán)境和內(nèi)在要求的全面看法。人民行動黨認(rèn)為，新加坡國土面積狹小，自然資源匱乏，只有選拔最優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)人才掌管政府，才能推動國

4、家走向繁榮興盛。為了不斷將高素質(zhì)人才引入政界，人民行動黨始終堅持如下三個選拔理念： （一）開放選才的理念 人民行動黨在選拔領(lǐng)導(dǎo)人才時，始終保持開放的視野和胸懷，不僅種族、性別、職業(yè)不受限制，甚至是在國外出生的領(lǐng)導(dǎo)人才都會受到他們的關(guān)注并有機會被選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。目前，新加坡現(xiàn)任內(nèi)閣的十八位主要成員全部為人民行動黨黨員。其中，副總理尚達(dá)曼、外交部長尚穆根和總理公署部長易華仁為印度族裔，通訊及新聞部長雅國為馬來族裔，環(huán)境及水資源部長維文有華人和印度人血統(tǒng)，其他為華裔；國家發(fā)展部長許文遠(yuǎn)在馬來西亞出生，外交部第二部長傅海燕為女性?？偫砝铒@龍和副總理張志賢從政前均在軍中任職，國防部長黃永宏在新加坡總

5、醫(yī)院任職，衛(wèi)生部長顏金勇在大眾鋼鐵公司任職，雅國在新加坡國立大學(xué)任職，傅海燕在銀行任職。現(xiàn)任內(nèi)閣主要成員的構(gòu)成情況表明，人民行動黨的選才視野具有開放性，只要符合人民行動黨的選才標(biāo)準(zhǔn)，種族、性別、從業(yè)領(lǐng)域都不會成為領(lǐng)導(dǎo)人才步入政界的障礙。開放選才的理念有助于人民行動黨把各方面的領(lǐng)導(dǎo)人才匯聚到其事業(yè)中來，這種選材理念既可以實現(xiàn)精英治國的目標(biāo)，又可以擴大其執(zhí)政基礎(chǔ)。 （二）主動請才的理念 人民行動黨不會被動地等待“人才來找黨”，而是積極發(fā)掘、主動邀請有領(lǐng)導(dǎo)才干的人士加入人民行動黨，并代表人民行動黨參選國會議員，從而成為執(zhí)政骨干。李光耀認(rèn)為，“要是完全聽其自然，等著積極分子毛遂自薦加入我們的團(tuán)隊，我們

6、根本不可能成功”，“如果我們把正直又肯獻(xiàn)身的能干人才排除在外，那么，當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)事情不妙時，會有兩個選擇：在國家垮臺之前一走了之，或者向人們行動黨的統(tǒng)治權(quán)挑戰(zhàn)?！睘榱瞬诲e失優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)人才，人民行動黨會放低姿態(tài)，主動招攬適合的人選入黨從政，甚至連那些有才干但不擁護(hù)人民行動黨政策的人才也會被邀請加入，因為人民行動黨相信這些人才可以說服其修改政策，為人民做好事。新加坡第二任總理吳作棟在回憶其成長歷程時就提到，他當(dāng)初只是在新加坡東方?；瘦喆竟ぷ鞯囊晃粚I(yè)人士，并沒有加入人民行動黨，也沒有特別的從政熱情，是時任新加坡財政部長韓瑞生發(fā)現(xiàn)并主動邀請他入黨，由此才開始了自己的政治生涯。在主動請才理念指導(dǎo)下，

7、人民行動黨擁有了一支精干的領(lǐng)導(dǎo)人才隊伍，在國家建設(shè)以及同反對黨的政治競爭中占據(jù)了人才優(yōu)勢。 （三）功績晉才的理念 人民行動黨將職位所需的知識、能力、品德和業(yè)績作為領(lǐng)導(dǎo)人才選拔的主要根據(jù)，在機會均等的前提下，報酬、獎勵和職位晉升都需依靠個人秉賦以及后天努力來獲得。在新加坡獨立之初，李光耀就強調(diào)：“如果我們只讓我們喜歡的人或隨波逐流的人填滿國會，我們一定失敗”，“我也要那些以為加入了政府部門服務(wù)，就會自動逐步晉級的人，忘記這回事。只有那些精力充沛、剛毅、富有才華，準(zhǔn)備全心全意，以工作表現(xiàn)力爭進(jìn)取的人才能獲得晉升?！蹦壳?，人民行動黨已經(jīng)建立起了比較完備的功績考評制度和功績晉升制度，領(lǐng)導(dǎo)人才的行政職位

8、和薪級只以個人才德、成就為基礎(chǔ)，而與資歷、門第、政治特權(quán)、財富地位無關(guān)。功績晉才的理念可以避免恩賜制和政黨分贓制的弊病，有利于人民行動黨吸收優(yōu)秀人才并充分激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)人才的工作熱情，保持國家機器正常、穩(wěn)定運轉(zhuǎn)。 二、人民行動黨選拔領(lǐng)導(dǎo)人才的標(biāo)準(zhǔn) 選拔標(biāo)準(zhǔn)是衡量和判斷候選人能否擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的依據(jù)或準(zhǔn)則，具有指針和標(biāo)尺的作用。人民行動黨選拔領(lǐng)導(dǎo)人才的標(biāo)準(zhǔn)從總體上說是“德才雙修”，既注重才干能力，又注重個性品德。具體而言，有如下四項標(biāo)準(zhǔn)在選拔過程中得到了充分運用： （一）優(yōu)異超群的業(yè)績 人民行動黨倡導(dǎo)精英治國，強調(diào)政府部門的人才必須具有較高的智力水平，掌握某些專門知識或具備專業(yè)特長，工作能力強且工作效率

9、高。因為在通常情況下，這樣的人才無論在求學(xué)還是在工作過程中都會有突出表現(xiàn)，因而人民行動黨將優(yōu)異超群的業(yè)績作為領(lǐng)導(dǎo)人才選拔的一項主要標(biāo)準(zhǔn)。新加坡現(xiàn)任內(nèi)閣的十八位人民行動黨成員分別畢業(yè)于哈佛大學(xué)、劍橋大學(xué)、耶魯大學(xué)、斯坦福大學(xué)等國際名校，幾乎都是總統(tǒng)獎學(xué)金和武裝部隊獎學(xué)金的得主；在步入政界之前，他們已經(jīng)是知名的專家學(xué)者、企業(yè)高管或軍界要員，均在以往的工作領(lǐng)域里取得了優(yōu)異成績、發(fā)揮了重要作用。由此，新加坡十分流行這樣一句話，“成為一個政治明星的最好途徑是取得一張博士文憑或先成為公司經(jīng)理?！?（二）動員人民的能力 新加坡憲法規(guī)定，新加坡實行議會共和制，議員由公民選舉產(chǎn)生，政府由在國會中占多數(shù)議席的政黨

10、組建。人民行動黨若想成為執(zhí)政黨，就必須在每隔五年開展一次的議會選舉中取得大多數(shù)議席里的大多數(shù)選票。在這樣的憲制背景下，人民行動黨將動員人民的能力作為領(lǐng)導(dǎo)人才選拔的一項重要標(biāo)準(zhǔn)。動員人民的能力說到底就是善于做人民的工作，能夠贏得人民的信任和支持。這就要求領(lǐng)導(dǎo)人才具有靈敏的政治嗅覺，及時感知人民的情緒和想法，特別是要關(guān)注那些受教育少、生活相對困難的窮苦人家的希望和憂慮；掌握說服人民的藝術(shù)，能夠用親切簡單、有人情味的詞句向普通群眾說明統(tǒng)計數(shù)字，分析復(fù)雜問題，進(jìn)而獲得他們的理解；與人民建立良好的關(guān)系，鼓舞并帶動不同階層的人士擁護(hù)并執(zhí)行人民行動黨的政策，一同為實現(xiàn)新加坡政府確定的目標(biāo)而努力奮斗。 （三）

11、清正廉潔的作風(fēng) 人民行動黨視“廉為立國之本，清為當(dāng)政之根。”而要實現(xiàn)清廉政治，一個重要的條件是，領(lǐng)導(dǎo)層必須由一群清正廉潔的人組成，并且肯為國家徹底消除貪污而獻(xiàn)身。所謂“政者，正也。子帥以正，孰敢不正？”居高位者的道德水準(zhǔn)具有標(biāo)桿作用，領(lǐng)導(dǎo)層廉潔自持，下屬自然不敢胡作非為，社會上的貪腐之風(fēng)也易于鏟除。為此，李光耀及其后繼者反復(fù)強調(diào)，人民行動黨需要對貪污說不的高素質(zhì)人才，否則，黨的執(zhí)政地位就不保。自年至今，人民行動黨始終將清正廉潔作為領(lǐng)導(dǎo)人才選拔的一項不可或缺的標(biāo)準(zhǔn)，并將白衣白褲作為黨的一個符號，以此向人民宣示，也是警醒自己，人民行動黨由一群清正廉潔的人組成，其選拔的領(lǐng)導(dǎo)人才必須沒有貪污行為、沒有

12、裙帶關(guān)系，不會以權(quán)謀私。 （四）奉獻(xiàn)利他的精神 人民行動黨始終堅持“以民為本”的執(zhí)政理念，認(rèn)為政府必須照顧全體人民的利益，如果政府部門的各級領(lǐng)導(dǎo)缺乏奉獻(xiàn)利他的精神，“以民為本”的理念也就難以落到實處。因此，在談及領(lǐng)導(dǎo)人才選拔標(biāo)準(zhǔn)時，李顯龍?zhí)岢觯骸袄硐氲恼晤I(lǐng)袖必須德才雙修，才干非常重要，為社會貢獻(xiàn)的精神更為重要，他們必須盡心盡力維護(hù)國家的利益和改善人民的生活?！狈瞰I(xiàn)利他精神體現(xiàn)出了領(lǐng)導(dǎo)人才的胸懷和品格，即對待事業(yè)能全身心付出，敢于正視問題，勇于承擔(dān)責(zé)任，關(guān)鍵時刻會果斷做出決策；對待人民能無私奉獻(xiàn)，不計個人得失，不謀私人利益，具有為同胞做事的氣概，把為民謀利的宗旨烙在心底。 三、人民行動黨選拔領(lǐng)

13、導(dǎo)人才的程序 選拔程序是為完成選拔任務(wù)而預(yù)先設(shè)定的執(zhí)行方案，包括一系列的流程、步驟、方式、方法和決斷。選拔程序與選拔標(biāo)準(zhǔn)緊密聯(lián)系，是在操作層面上決定選拔工作成敗的關(guān)鍵因素。人民行動黨為了差額遴選出最優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)人才，制定了一整套嚴(yán)格、系統(tǒng)的選拔程序，主要包括以下四個環(huán)節(jié)： （一）初步審查篩選 按照德才雙修的選拔標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)人才選拔工作的公共服務(wù)委員會將對部長、國會議員和資深黨員推薦的候選人才進(jìn)行初步審查篩選。其審查方式主要包括兩種：一是背景審查。公共服務(wù)委員會通過安全部門對候選人的背景情況進(jìn)行全面調(diào)查，內(nèi)容包括家庭出身、社會關(guān)系、個人履歷、工作業(yè)績、財產(chǎn)狀況、個人愛好和日常交往人員等。一旦發(fā)現(xiàn)

14、候選人有犯罪前科、不良嗜好或私生活不檢點，就不再將其列入選拔范圍。二是“飲茶”審查。由人民行動黨第一組織秘書邀請候選人喝茶、討論、聊天，在比較放松的狀態(tài)下觀察候選者的言行特質(zhì)。這樣的飲茶會談通常每三周進(jìn)行一次，每次時長約三個小時，目的就是要在反復(fù)的接觸中初步判斷候選人的政治素養(yǎng)和潛能。 （二）基層實踐鍛煉 在初步審查后，如果認(rèn)為候選人素質(zhì)很高，但還存在不足，公共服務(wù)委員會就會安排候選人去人民行動黨的支部、居民委員會或其他服務(wù)組織開展工作，真正深入基層并直接參與服務(wù)群眾的實踐鍛煉。這是一項極具深意的程序安排，“既是一種具有篩選功能的考驗，更是一種具有培養(yǎng)功能的歷練。”一方面，人民行動黨將在基層實

15、戰(zhàn)中考察候選人的政治嗅覺、說服藝術(shù)和帶領(lǐng)人民的能力，把不能體恤民情，不會與民溝通，不善于引導(dǎo)和帶動群眾的候選人篩選出去；另一方面，高學(xué)歷、高職位、高收入的社會精英往往會給普通群眾留下高傲的印象，人民行動黨讓這些候選人接受基層歷練，就是要拉近他們與群眾之間的距離，為今后開展工作打下群眾基礎(chǔ)。 （三）強化考試測評 強化考試是候選人必須經(jīng)歷的一個選拔環(huán)節(jié)。在一天半的時間里，候選人要回答一千多道題，考試內(nèi)容涉及理論測試、價值觀測試、測試、特長和個性測試、適應(yīng)性及潛能測試等，考試方式包括筆試、面試、深入辯論會以及同心理學(xué)家和精神病學(xué)家進(jìn)行交談。李光耀受美國國家航空和航天局在失重、孤立環(huán)境中開展心理和其他

16、方式測驗宇航員的啟發(fā)，在人民行動黨領(lǐng)導(dǎo)人才選拔過程中引入了現(xiàn)代科技測評手段，邀請心理學(xué)家和精神病學(xué)家主持一系列考試，對候選人的知識水平、心理素質(zhì)和精神狀況進(jìn)行全面測評，以此來淘汰不合格的候選人，并判斷誰更適合擔(dān)任國家部長或更高的職務(wù)。 （四）高層領(lǐng)導(dǎo)決斷 選拔程序進(jìn)行到最后階段，候選人將與由人民行動黨的核心人物和國家高層領(lǐng)導(dǎo)人組成的專門選拔小組進(jìn)行對話。新加坡總理、內(nèi)閣部長、內(nèi)閣資政等高層領(lǐng)導(dǎo)將在本次會面中對候選人進(jìn)行提問和觀察，借助他們豐富的閱人經(jīng)驗和從政經(jīng)歷，對候選人的品格、才干、動機進(jìn)行較為精準(zhǔn)的判斷，并根據(jù)候選人的表現(xiàn)做出最后的任用決定。 四、人民行動黨選拔領(lǐng)導(dǎo)人才的制度配合 選拔領(lǐng)導(dǎo)

17、人才的工作不是孤立進(jìn)行的，它與績效考核、薪金設(shè)計、人才培養(yǎng)等密切相關(guān)。因此，單純就事論事地加強選拔制度建設(shè)，無法從根本上解決選拔過程中面臨的諸多難題。人民行動黨將既各自獨立又有內(nèi)在聯(lián)系的多項制度與選拔制度相互銜接、緊密配合，形成了有機聯(lián)動的制度體系，發(fā)揮了整體合力的作用。 （一）薪酬與選拔相配合 在開放選才的背景下，人民行動黨選拔領(lǐng)導(dǎo)人才的過程也是同企業(yè)、大學(xué)、銀行等競爭領(lǐng)導(dǎo)人才的過程。為了吸引并留住優(yōu)秀人才在政府工作，經(jīng)過審慎思考和激勵辯論，人民行動黨建立了公務(wù)員薪酬與市場薪酬平衡比較機制，以市場化標(biāo)準(zhǔn)來決定公務(wù)員收入。具體做法包括，對于部長和其他政治任命官員，以薪酬最高的名新加坡人的薪酬中

18、值作為其薪酬確定的比較基準(zhǔn)；對于普通公務(wù)員，以會計師、工程師、律師以及銀行、制造業(yè)和跨國公司的中高層管理者這六類職業(yè)中的歲薪酬領(lǐng)取者的薪酬作為其薪酬確定的比較基準(zhǔn)。目前，新加坡內(nèi)閣部長初任級別的薪酬水平是薪酬最高的名新加坡人薪酬中值的。 （二）考核與選拔相配合 如前文所述，個人功績是新加坡政府官員晉升的主要依據(jù)。為了更好地評估領(lǐng)導(dǎo)人才的能力和成績，新加坡采取年終績效評估和發(fā)展?jié)摿υu估相結(jié)合的考核方法，為選拔工作提供客觀有效的判斷標(biāo)準(zhǔn)。年終績效評估重在考察官員的現(xiàn)實工作表現(xiàn)，包括責(zé)任感、工作質(zhì)量、團(tuán)隊精神、知識及應(yīng)用水平、承受壓力的能力等。發(fā)展?jié)摿υu估重在考察官員潛在的綜合能力，它采用殼牌石油公

19、司的人事評估法，為直升機視野，要求官員既能縱覽全局，又能把握細(xì)節(jié)；為分析能力，強調(diào)官員分析和解決問題的能力；為想象力，要求官員具備開拓創(chuàng)新的意識和能力；為現(xiàn)實感，強調(diào)官員必須具有腳踏實地的作風(fēng)。年終績效評估和發(fā)展?jié)摿υu估結(jié)果優(yōu)異的官員將受到上級的重視，擁有更多的晉升機會。 （三）培養(yǎng)與選拔相配合 選得好是干得好的前提和基礎(chǔ)，但這并不意味著選得好自然就會干得好。為幫助初獲提拔的領(lǐng)導(dǎo)人才盡快進(jìn)入角色、勝任工作，人民行動黨專門設(shè)計了在選拔之后針對領(lǐng)導(dǎo)人才的跟蹤培養(yǎng)計劃，主要包括三項內(nèi)容：一是以老帶新。安排初獲提拔的領(lǐng)導(dǎo)人才在資深官員身邊工作，在資深官員的指導(dǎo)和幫助下積累管理經(jīng)驗，磨煉從政能力。吳作棟

20、入閣后，先在財政部跟隨吳慶瑞學(xué)習(xí)，之后才被委以重任。二是輪崗交流。安排出色的領(lǐng)導(dǎo)人才在多個部門工作，讓他們得到多方面的鍛煉，深入了解政府的運作情況。李顯龍當(dāng)選議員后，就曾在貿(mào)工部、國防部、新加坡金融管理局、財政部等多個部門任職。三是專項培訓(xùn)。按照新加坡政府的規(guī)定，每個公務(wù)員每年需要接受小時的培訓(xùn)，對領(lǐng)導(dǎo)人才還有指令性培訓(xùn)項目，以促使他們掌握必要的公共管理知識和技能，加深其對新加坡治理原則和政策的理解。 五、幾點有益的啟示 （一）拓寬選拔視野和渠道，優(yōu)化配置領(lǐng)導(dǎo)人才資源 鄧小平同志曾經(jīng)說過：“事情成敗的關(guān)鍵就是能不能發(fā)現(xiàn)人才，能不能用人才?！睙o論是我黨還是人民行動黨，要鞏固執(zhí)政地位、提高執(zhí)政能力

21、，都必須充分盤活并有效配置領(lǐng)導(dǎo)人才這一稀缺資源。當(dāng)前，我國領(lǐng)導(dǎo)人才的流動和配置還存在一些問題，例如：受地域、條塊、部門、身份等因素的限制，企事業(yè)單位和社會其他領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)人才難以進(jìn)入黨政機關(guān)；基層一線和上級機關(guān)之間的領(lǐng)導(dǎo)人才流動緩慢；偏遠(yuǎn)地區(qū)和艱苦崗位的領(lǐng)導(dǎo)人才匱乏，既招不進(jìn)又留不住等。為有效解決上述問題，我們可以借鑒人民行動黨的選拔理念，在以下三個方面下功夫：一是拓寬選拔視野。打破體制、部門和身份的壁壘，將黨政機關(guān)、高等院校、科研院所、國有企業(yè)、海外留學(xué)人員中的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才都納入選拔范圍，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人才資源的廣泛開發(fā)和利用。二是暢通流動渠道。探索多種選拔方式，通過公開選拔、市場化選聘、直接引進(jìn)、

22、掛職考核等辦法，打通社會各個領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)人才進(jìn)入黨政干部隊伍的通道。三是加強配置引導(dǎo)。完善激勵制度，將待遇、職稱、晉升等方面的政策向基層一線、偏遠(yuǎn)地區(qū)和艱苦崗位傾斜，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)人才向上述地區(qū)和崗位聚集。 （二）開展全方位綜合評價，提高領(lǐng)導(dǎo)人才考察實效 領(lǐng)導(dǎo)人才考察是選拔工作的重要環(huán)節(jié)，其結(jié)果是組織做出選人用人決策的關(guān)鍵性參考，直接影響到選拔工作的質(zhì)量和公信力。在實際工作中，由于個體情況的多樣性和社會環(huán)境的復(fù)雜性，考察失真、識人失準(zhǔn)、用人失誤等現(xiàn)象時有發(fā)生，因而如何提高領(lǐng)導(dǎo)人才考察的實效和質(zhì)量就是組織部門亟待解決的一個難題。人民行動黨考察領(lǐng)導(dǎo)人才的做法啟示我們，完善領(lǐng)導(dǎo)人才考察工作應(yīng)做好三個結(jié)合：一是將“顯能”考察與 “潛能”考察相結(jié)合，不僅要注意評估領(lǐng)導(dǎo)人才的現(xiàn)實表現(xiàn)和已經(jīng)顯現(xiàn)出來的能力，而且要重視其發(fā)展?jié)撡|(zhì)和可以進(jìn)一步開發(fā)的能力，創(chuàng)造條件讓實績突出的潛力型領(lǐng)導(dǎo)人才得到發(fā)掘和重用；二是將“八小時內(nèi)”考察與“八小時外”考察相結(jié)合，把對領(lǐng)導(dǎo)人才的考察從工作圈延伸到生活圈、社交圈，通過家庭鄰里、基層干部以及普通群眾的綜合反映來客觀分析領(lǐng)導(dǎo)人才的德行表現(xiàn)，防止“帶病”上崗和“帶病”提拔；三是將“專職”考察與“專家”考察相結(jié)合，考察人員是領(lǐng)導(dǎo)人才考察工作的執(zhí)行者，需要不斷加強其隊伍建設(shè)