[最新]脫貧攻堅專項行動實施方案

1、 脫貧攻堅專項行動實施方案全面貫徹落實省、市脫貧攻堅推進(jìn)會精神,強(qiáng)化問題導(dǎo)向,深入查擺全縣脫貧攻堅工作中存在的突出問題,促進(jìn)脫貧攻堅工作向縱深發(fā)展,切實提高脫貧攻堅質(zhì)量和水平,確保年內(nèi)3.56萬貧困人口脫貧,如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。根據(jù)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究,決定在全縣開展脫貧攻堅集中攻堅專項行動,結(jié)合我縣脫貧攻堅實際,特制定實施方案如下:一、指導(dǎo)思想按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署安排,深入開展脫貧攻堅突出問題集中排查,嚴(yán)格按照“堅持攻堅目標(biāo),確保責(zé)任落實；堅持精準(zhǔn)方略,確保脫貧質(zhì)量；堅持問題導(dǎo)向,確保整改到位”的原則,一戶一戶“拿尺子量”,一人一人“拿條件卡”,摸清貧困人口數(shù)量、貧困原因、貧困程度

2、等,全面查擺脫貧攻堅中存在的問題,深入分析原因,扎實整改到位,確保打贏脫貧攻堅大會戰(zhàn)。二、督導(dǎo)內(nèi)容1、扶貧對象識別不準(zhǔn)。沒有嚴(yán)格按照貧困對象識別標(biāo)準(zhǔn)和程序識別,操作不規(guī)范,名單未公示,優(yōu)親厚友搞照顧；“四類人員”(財政供養(yǎng)人員、有小汽車戶、有商品房或商鋪戶、個體工商戶或經(jīng)商辦企業(yè)戶)清理不徹底；優(yōu)親厚友致使不符合條件對象成為貧困戶,少數(shù)真正貧困的對象未納入；數(shù)據(jù)信息錄入不準(zhǔn)確、不完善,動態(tài)調(diào)整不及時,不到位。2、扶貧對象退出不規(guī)范。沒有嚴(yán)格按照“一公示一公告”要求,組織召開村民代表會議進(jìn)行評議；貧困戶住危房被脫貧；貧困戶符合退出條件(人均純收入穩(wěn)定超過現(xiàn)行省定扶貧標(biāo)準(zhǔn),且吃穿不愁,義務(wù)教育、基

3、本醫(yī)療、住房和飲水安全有保障)而沒有在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中標(biāo)注“脫貧”。3、幫扶措施不實。駐村幫扶后方單位幫扶力度不夠,第一書記、駐村幫扶工作隊幫扶措施不精準(zhǔn),方法單一,力度不大,成效不顯著。4、資金項目監(jiān)管不嚴(yán)。有的扶貧項目不實、扶貧資金虛報冒領(lǐng)、擠占挪用；資金撥付不及時,存在滯留閑置等情況；資金使用管理機(jī)制不完善,公告公示制度執(zhí)行不到位。5、工作落實不力。沒有按照規(guī)定的時間節(jié)點推進(jìn)項目,完成任務(wù)；特別是一些產(chǎn)業(yè)項目戴著扶貧帽,用扶貧政策,卻沒有將貧困戶、貧困人口作為參與的主體,扶貧政策、項目沒有更多更好地惠及貧困對象,而是被一些能人大戶主享或是獨占。三、工作步驟本次攻堅專項行動計劃利用3

4、個月的時間,做到識貧精準(zhǔn)、扶貧精準(zhǔn)、脫貧精準(zhǔn),有效解決脫貧攻堅中的突出問題。(一)第一階段基礎(chǔ)再夯實(8月24日9月30日)。分片區(qū)召開座談會。5名縣級領(lǐng)導(dǎo)分片區(qū)召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)黨(工)委書記、副書記、扶貧辦主任座談會,剖析存在問題,逐村逐戶制定幫扶措施,拉出時間表、路線圖。集中走訪調(diào)研?？h級領(lǐng)導(dǎo)干部分別帶隊,到所選定的扶貧工作重點村逐戶進(jìn)行調(diào)研,摸清實質(zhì)問題,并召開座談會對摸出的“五通十有”、貧困戶幫扶措施等情況拉出問題清單,形成調(diào)研報告。拉網(wǎng)式排查。抽調(diào)充實扶貧一線的36名后備干部、扶貧辦工作人員10名、22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、扶貧辦主任、從事扶貧的主任科員、業(yè)務(wù)骨干88人,23個督導(dǎo)組成員69

5、人,組成22個排查小組,利用15天時間,對所有未脫貧貧困戶進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,被排查村的“第一書記”、駐村工作隊、村干部全程陪同記錄,對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改,各排查小組成員對貧困戶調(diào)查情況負(fù)責(zé),片區(qū)聯(lián)系人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街區(qū))聯(lián)系人對排查匯總情況負(fù)責(zé),各排查小組組長對排查負(fù)總責(zé)。部門集中比對。對不符合貧困條件的建檔立卡對象和“四類人員”堅決清出系統(tǒng),組織縣人社局、財政局、公安局、交警大隊、民政局、市場監(jiān)管局、稅務(wù)局、教育局、衛(wèi)生局、房產(chǎn)局、農(nóng)機(jī)局、各銀行抽調(diào)人員,利用一周時間集中辦公,進(jìn)行人員比對,并匯總出應(yīng)清洗人員名單。排查資金項目落實。規(guī)范專項扶貧資金的使用管理,提高資金使用效益；對資金項目情況進(jìn)行

6、核查,抽調(diào)縣審計、財政、農(nóng)業(yè)、畜牧、發(fā)改等部門業(yè)務(wù)骨干組成專班,集中一周時間,對2021年以來所有扶貧項目資金全面檢查摸排,確保資金管理使用精準(zhǔn)。第三方評估。在排查工作完成后,對發(fā)現(xiàn)的問題各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)進(jìn)行自查自糾,并整改到位,對出現(xiàn)問題的不予追究。9月中下旬,委托省第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行暗訪評估,凡出現(xiàn)問題的將嚴(yán)肅問責(zé)。(二)第二階段措施再精準(zhǔn)(10月1日10月31日)。圍繞“兩不愁三保障”,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記帶領(lǐng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級干部,對扶貧車間、扶貧大棚等扶貧項目帶動作用及所有貧困村、貧困戶的脫貧措施和脫貧成效進(jìn)行“回頭看”,確保脫貧措施再精準(zhǔn)。一是再次查找扶貧對象不準(zhǔn)、致貧原因不清等問題,切實加強(qiáng)整改,擠出水

7、分,查漏補缺,找準(zhǔn)對象,準(zhǔn)確掌握貧困戶致貧原因。二是充分發(fā)揮村兩委、第一書記、駐村工作隊和幫扶責(zé)任人的作用,了解貧困戶脫貧需求,算準(zhǔn)收入賬,因地制宜、因人因村施策。三是深入查找人員選派不好、工作任務(wù)不明、駐村時間不夠、幫扶責(zé)任流于形式等問題,提高幫扶成效,確保監(jiān)督保障精準(zhǔn)。四是再次查找資金使用、項目管理中存在的問題,確保資金項目效益得到充分發(fā)揮。五是組織開展專項檢查,按單項工作分別開展明察暗訪督導(dǎo),確保貧困戶幫扶措施進(jìn)一步精準(zhǔn)。(三)第三階段成效再提升(11月1日11月30日)。一是由分管扶貧的四名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部分片區(qū)召開現(xiàn)場推進(jìn)會,對脫貧攻堅中出現(xiàn)的問題及時研究,狠抓整改落實,分別明確誰去辦、怎么辦、什么時間辦好。二是完善督導(dǎo)機(jī)制,堅持問題導(dǎo)向,深入扶貧項目和貧困群眾,不打招呼,直奔現(xiàn)場,劍指問題,建立整改臺賬,實行銷號管理。四、工作要求(一)強(qiáng)化政治意識。各級黨委、政府必須把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù),將脫貧攻堅作為一切工作的出發(fā)點、落腳點和著力點,把貧困群眾能否受益作為檢驗一切工作成效的標(biāo)準(zhǔn)。(二)確保整改到位。堅持“問題不查清不放過、整改不到位不放過、成效不符合要求不放過”,明確整改責(zé)任、整改