《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》

1、中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部 : 電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法常見問題回答2006-06-052006/06/05/art_1221_14785.html一、問：中國的電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法（以下簡稱管理辦法）已經(jīng) 于2006年2月28日頒布，這個管理辦法與歐盟在2003年2月發(fā)布的RoHS指令 有何異同？答：中國的管理辦法和歐盟的 RoHS指令相同之處有四個方面：（一）都是法律規(guī)范性文件；（二）主要目的都是為實現(xiàn)電子電氣類產(chǎn)品中有毒有害物質的控制（禁止使用和減量化）；（三）都涉及貿易活動（貨物貿易）；（四）限制和禁止使用的有毒有害物質是一樣的，都是六種：鉛、汞、鎘、六價鉻、 多溴聯(lián)苯（PB

2、B、多溴二苯醚（PBDE。中國的管理辦法和歐盟的 RoHS指令不同之處有六個方面：（一）中國的管理辦法無需轉換低一級的法律規(guī)范性文件就可以直接實施；但歐盟的RoHS指令無直接約束力，需要轉換成歐盟成員國法律（法規(guī)）才可以實施。 （二）中國的管理辦法調整對象為電子信息產(chǎn)品，歐盟的RoHS指令調整對象為交流電不超過1000伏特、直流電不超過1500伏特的電子電氣設備；歐盟RoHS指令的 調整對象范圍比中國的管理辦法要更寬、更多。（三）中國的管理辦法對有毒有害物質控制的監(jiān)督管理采用目錄管理模式；目錄 以 “窮舉法”方式形成；歐盟的 RoHS指令將WEEE旨令中的八大類產(chǎn)品全部放入，然 后再對其中有毒

3、有害物質控制技術尚不夠成熟、經(jīng)濟上不可行產(chǎn)品采用“排除法”予以“豁免”。（四）中國的管理辦法將于 2006 年2 月28 日頒布， 2007 年3 月1 日開始實施，有毒有害物質限制和禁止時間尚未確定；歐盟的RoHS指令的時間表是：2003年2月13 日指令 頒布， 2004 年 8 月 13 日轉為歐盟成員國法律 （法規(guī)）， 2006 年 7 月1日開始實施。所以，歐盟的RoHS指令實施時間要比中國的管理辦法早。（五）中國的管理辦法貫徹實施需要制定“標準”和“目錄”，制定“目錄”需要 “標準”支撐；歐盟的RoHS指令的貫徹只需要標準的支撐。（六）中國的管理辦法中對有毒有害物質的控制采取了“兩

4、步走”方式，第一步，在管理辦法生效之日起，僅僅要求進入市場的電子信息產(chǎn)品以自我聲明的方式披露 相關的環(huán)保信息；第二步，對進入電子信息產(chǎn)品污染控制重點管理目錄的產(chǎn)品實施嚴格監(jiān)管，需要實現(xiàn)有毒有害物質的替代或達到限量標準的要求，然后要經(jīng)過強制認證（3C 認證）才可以進入市場；而歐盟的RoHS指令對有毒有害物質的控制采取的是“自我聲明”的方式，但歐 盟的要求是“一步到位”，“自我聲明”的前提是要做到有毒有害物質的達標。二、問：什么是電子信息產(chǎn)品？如何判斷一些應用了電子信息技術的產(chǎn)品是否屬于電 子信息產(chǎn)品；企業(yè)如何根據(jù)管理辦法第一章總則第 3 條“電子信息產(chǎn)品”的定 義去判斷自己的產(chǎn)品是否是“電子信息

5、產(chǎn)品”？答：我們在管理辦法頒布時公布了一個按中國國家統(tǒng)計局確認的電子信息產(chǎn)業(yè)分 類目錄編寫的“電子信息產(chǎn)品分類注釋”，這是一個電子信息產(chǎn)品的細目及其釋義，有了 這個細目和釋義后，業(yè)內的每一個生產(chǎn)者就可以方便地“對號入座”，可以確認自己生產(chǎn)的產(chǎn) 品是否屬于“電子信息產(chǎn)品”范疇了。目前這個“電子信息產(chǎn)品分類注釋”刊登在信息產(chǎn)業(yè)部 的網(wǎng)站上。三、問：管理辦法中沒有任何類似于歐盟 RoHS指令一樣的關于豁免的條款及豁 免的方法，這是為什么？答:歐盟RoHS指令首先將所有直流電1500伏特以下、交流電1000伏特以下的電子電氣產(chǎn)品全部放入約束的范圍，然后就其中“技術尚不成熟、經(jīng)濟上不可行”的產(chǎn)品 進行“

6、豁免”，歐盟的“豁免”不是無限期的；但管理辦法對有毒有害物質的控制采用了“目錄管理”的模式，與歐盟RoHS指令采用的方法不同，管理辦法設置了一個“電子信 息產(chǎn)品污染控制重點管理目錄”，這個目錄一開始是空的，隨著時間的推移，那些“技術上 已經(jīng)成熟、經(jīng)濟上尚可行”的實現(xiàn)了有毒有害物質替代的或者符合了限量標準的產(chǎn)品將被放 入目錄，不放入目錄就意味著暫時被“豁免”。因此，管理辦法不需要、也沒有設置關于 豁免內容的條款。四、什么是目錄管理，電子信息產(chǎn)品污染控制重點管理目錄是如何形成的？答：目錄管理是管理辦法確定的有別于歐盟 RoHS指令的對電子信息產(chǎn)品中有毒 有害物質進行控制的管理方式。 它的目標對象是

7、所有現(xiàn)在已知含有六種有毒有害物質的 電子信息產(chǎn)品，當確認其中某類產(chǎn)品已經(jīng)實現(xiàn)產(chǎn)品的替代或有毒有害材料替代，或已經(jīng)確認替 代難以實現(xiàn)但可以做到符合限量的標準，對相關行業(yè)來說已經(jīng)實現(xiàn)了“技術上成熟，經(jīng)濟上可行”，則該類產(chǎn)品將被放入“目錄”中，實行 3C 認證?！澳夸洝钡男纬蛇^程將是漸進的，目 錄的形成過程將依照一定的程序，如征求相關企業(yè)意見，專家評估等。目前，我們已經(jīng)起草了 個電子信息產(chǎn)品污染控制重點管理目錄制定程序規(guī)定草案，希望將目錄的制定過程制度 化、規(guī)范化。目錄制定程序問題要先予以確定，然后才會進行什么產(chǎn)品會進入目錄、何時進入 目錄問題的研究。五、問：管理辦法確定的對電子信息產(chǎn)品中有毒有害物

8、質的控制可以形象地比喻 為“兩步走”，請具體闡述一下。答：管理辦法確定的對電子信息產(chǎn)品中有毒有害物質的控制過程的確是分為“兩 步走”?！暗谝徊健笔牵诠芾磙k法開始實施（生效）時，所有進入市場的含有有 毒有害物質的電子信息產(chǎn)品僅僅被要求進行“明示”：即采用貼標識或寫在產(chǎn)品說明書里的方 式，告訴你的下游用戶（消費者），在你的產(chǎn)品中含有的有毒有害物質或元素的名稱、含量， 環(huán)保使用期限和在廢棄時可否回收利用等；此時，對這些產(chǎn)品，并沒有有毒有害物質或元素的 替代或限量的要求?！暗诙健笔?，當你的產(chǎn)品進入了電子信息產(chǎn)品污染重點管理目錄時，你 的產(chǎn)品要么是做到了對有毒有害物質或元素的替代，要么是達到了限量的

9、標準，這些要經(jīng)過嚴 格的 3C認證的合格判定才可以進入市場。六、問：按照管理辦法第十八條的規(guī)定，似乎所有進入市場的電子信息產(chǎn)品都要 進行有毒有害物質的強制認證，但認證過程在管理辦法中又沒有明確，不知道認證 會不會增加生產(chǎn)商、銷售商、進口商的負擔？答：由于管理辦法對電子信息產(chǎn)品中的有毒有害物質的限制與禁止采用了“目錄 管理”_ 祝 工作順利 ! Thomas NgVP OperationsChinese American Business Development Center China Executive Business Trip:Especially for enterprise executives who want to explore business opportunities, develop contactswith business partners and meet with government officials. See De