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文檔簡介
1、 鎮(zhèn)街工作匯報會領導發(fā)言同志們:聽了13個鎮(zhèn)街的發(fā)言, 讓我感到既高興又“熟悉”。高興的是, 縣委、縣政府的工作思路和工作方法傳導到了鎮(zhèn)街這個層面, 觀望氣氛明顯減少, 干事氛圍明顯增加。尤其令我欣慰的是, 這一年大家的環(huán)境意識明顯增強, 做了不少富有成效的工作。大家所提的困難和問題, 其實并不陌生, 甚至還感到很“熟悉”。歸納起來就是“兩缺”、“三多”?!皟扇薄? 就是缺錢、缺地;“三多”, 就是基礎設施欠賬多、社會事業(yè)欠賬多、干事的條條框框多。實事求是講, 這些問題也不是鎮(zhèn)街的“專利”, 全國各地各個層面都存在。針對這些問題, 我講三點意見, 稍后請明文同志作全面總結。一、關于“找錢干事”
2、與“干事找錢”的問題剛才聽了大家的發(fā)言, 反映最多的就是“缺錢”問題。其實“缺錢”是個永恒的話題, 就連世界上最發(fā)達的美國也“缺錢”, 所以鎮(zhèn)街“缺錢”是一件很正常的事情。今年以來, 在給鎮(zhèn)街“放權、給錢”的問題上, 縣委、縣政府下了不少功夫。明文同志到璧山工作后, 想了很多辦法, 還專門召開了鎮(zhèn)街工作會, 從經濟上、政治上給予大家更多關心。調整后的村居干部待遇, 在渝西地區(qū)處于最高水平。昨天市委組織部負責基層組織建設的副部長葉明清同志到璧山來, 聽了我們的介紹, 對璧山在解決基層干部待遇方面所做的工作給予了高度肯定。在調整財政分配體制方面, 我們也是盡量向鎮(zhèn)街傾斜。在關心基層干部問題上, 明
3、文同志可謂“用心良苦”。這次的干部調整, 考慮到有些同志長期在偏遠地區(qū)工作, 就讓他們盡量靠縣城近一點;在縣級部門工作的同志, 就讓大家走遠一點, 到基層去體驗一下。說實在的, 我們也想盡量把“權力”下放給鎮(zhèn)街的同志, 給大家一定的自主權和生存的空間。因為我們也面臨同樣的問題, 也盼望著“松綁”。就目前而言, 全國“管制型”的體制仍然存在, 這是國情。面對這一現狀, 我們怎么辦?我覺得, 可以通過“換腦”注入活力。在工作方法上, 變靠指示干事為靠頭腦干事, 變靠經驗干事為靠規(guī)律干事, 變等錢辦事為找錢干事, 變要錢干事為要政策干事, 變繁文縟節(jié)為簡化程序, 變不敢干事怕出事為大膽干事敢負責,
4、變單打獨斗為團結干事。之所以要學會找錢干事和在干事中找錢, 早在很多年前, 從中央開始就要求大家以項目爭取資金。上面不可能突然給你1000萬元或者2021萬元, 讓你拿去隨便用。今年, 我們給各個鎮(zhèn)街指出了不少路徑, 大家只要用心干事, 實際上有很多資金和政策。比如農村公路建設, 盡管任務下達給了各個鎮(zhèn)街, 但縣里實際出了很大一筆錢。又比如農村危舊房改造和“巴渝新居”建設, 總投資1.7億元, 基本上也是縣里出大部分, 市里出小部分。還有農業(yè)和水利建設, 都是有項目資金的。又比如種樹, 聽廖光明(縣林業(yè)局局長)給我說, 林業(yè)部門想讓各個鎮(zhèn)街找些地出來, 他們負責把樹種上, 免費送給農民群眾,
5、有些老百姓還不愿意, 鎮(zhèn)街的同志為什么不去作群眾的工作呢?又比如河道治理, 就璧北河污染整治工作而言, 為了不讓生活污水直排, 要在沿河場鎮(zhèn)建污水處理站, 像這類場鎮(zhèn)必須建的設施, 結合著污染整治項目, 就能得到政策和資金支持, 粗略估算也有5000萬元。再比如廉租房建設, 目前主要集中在璧城街道和青杠街道, 下一步可能會傳導到其他鎮(zhèn)。年初其他區(qū)縣對廉租房建設不感興趣, 我們當時作了一個判斷, 認為市里肯定大力支持, 于是積極爭取建設指標, 果然今年就獲得1.4億元的項目補助。而當別的區(qū)縣“醒悟”過來的時候為時已晚, 很難再從市里爭取到建設指標。又比如3年投資150億元改善民生, 很多項目都在
6、鎮(zhèn)街, 都是在干事當中來找錢, 在找錢當中干事。所以, 無論是小城鎮(zhèn)建設、“巴渝新居”建設, 還是各種農業(yè)開發(fā)項目;不管是璧南片區(qū)的鎮(zhèn)街, 還是璧北片區(qū)的鎮(zhèn)街, 都可以通過項目來“找錢”。大家時常說“缺錢”, 我們都很理解。事權的重心下移, 財權的重心上移, 這是全國性的普遍問題。熙來書記召集各個區(qū)縣的主要負責人開會, 我們在會上說得比你們還要厲害, 但說歸說, 其實大家心里都清楚, 抱怨無濟于事。市里很多項目投向哪里, 主要看思路開闊與否, 對接得好不好, 對接得好, 資金項目自然就多。這個過程可能會伴隨著整個“初級階段”。這是我講的第一點意見。二、關于“自然勝景”和“人間勝景”的問題自然的
7、勝景, 莫過于雨后的陽光明媚, 以及冰雪消融的暖意。而人間的勝景, 莫過于感情的融洽和社會的和諧。璧山是一座有歷史、有積淀、有魅力的城市。而最動人心魄的精神內涵, 則是其超越各種艱難險阻的韌勁與干勁。回望這一年, 大家在創(chuàng)造“自然勝景”和構建“人間勝景”方面做了大量的工作, 種樹、治河、修路、包案、打隧道、建公園、建新區(qū)、擴園區(qū)、建公租房、改造立面、推進戶改等方面都干得很漂亮, 一個如詩如畫的璧山, 一個充滿希望的璧山, 正展現在世人的面前。這其中, 靠的是一往無前、敢闖敢試的干勁。前不久我到鎮(zhèn)街去調研, 看到健龍鎮(zhèn)沿街的人行道鋪上了青石板, 給我的感覺很好。但要注意在青石板上“拉毛”, 因為
8、青石板要長青苔, 人走上去很容易摔倒。丁家場鎮(zhèn)種了很多樹, 沿街房屋立面改造也在積極推進, 感覺不錯。值得一提的是, 由于歷史的原因, 過去在催繳超生撫養(yǎng)費、土葬費等方面, 因為工作方式方法的問題, 增加了老百姓的誤解和誤會。為了實現財政增收, 又引進了一些污染企業(yè), 這與老百姓追求健康生活環(huán)境的愿望背道而馳, 招來很多罵聲?,F在, 縣委、縣政府決心走一條以改善民生為導向的經濟社會發(fā)展之路, 贏得了老百姓的口碑。有時我在想, 今年是什么原因讓現在的老百姓對黨委和政府十分認可?首先就是我們鐵腕治污, 因為老百姓對璧南河污染恨之入骨。過去我們轟轟烈烈搞招商, 其實老百姓一點感覺都沒有?,F在他們能夠
9、感覺到的, 就是看到黨委和政府實實在在做事情, 河水不臭了, 沿河種上了樹, 可以散散步。在環(huán)境保護方面, 我們一定要有清醒的認識, 樹立“健康比稅收更重要”的理念, 改變經濟增長模式。現在講產業(yè)轉移, 從國外轉到中國, 從東部轉到西部, 轉的多數是有污染的企業(yè), 我們一定要守住環(huán)境保護的底線, 堅決不能引進污染企業(yè)。去年我剛到璧山工作的時候, 到各個鎮(zhèn)街走馬觀花看了一下, 有的同志帶我去參觀他們的工業(yè)企業(yè), 我一看結果是電鍍廠。同志們不要只看到有100萬元的稅收, 以后可能要花1000萬元去治理它, 那就“虧”大了??斓侥甑琢? 大家對場鎮(zhèn)的潔凈工程要引起重視, 特別是農村面源污染問題。不管
10、有沒有錢, 把街道打掃干凈是最起碼的要求, 然后以村為建制對“白色污染”加以治理, 整個農村面貌看上去干干凈凈的多舒服!希望鎮(zhèn)街的同志努點力, 讓我們璧山展現出更多的“自然勝景”和“人間勝景”。三、關于“手腳捆綁”與“行為規(guī)范”的問題任何時候, 前進的道路都不會一帆風順。“行到水窮處, 坐看云起時?!碧拼娙送蹙S的這番話可以給我們思維打開天窗。在今天會上, 有一個問題大家反映比較強烈, 就是土地指標。其實我們算算賬就清楚, 在國家確保18億畝耕地紅線的情況下, 全市每年拿到的指標是15萬畝, 分給區(qū)縣的是5萬畝, 平均一個區(qū)縣就只有1250畝左右。就算是縣里不發(fā)展, 每個鎮(zhèn)街給100畝, 也要
11、1300畝, 我們手里的指標還不夠分。所以很顯然, 這樣的分配方式是不行的。剛才, 明文同志和我商量, 明年也給鎮(zhèn)街一定數量的土地指標, 但不是無條件、無限制的。從根本上來說, 鎮(zhèn)街解決用地問題, 還是要在宅基地置換上作文章。我們到市里去訴苦, 也起不到多大作用, 因為從大局考慮, 市里面肯定首先保證的是兩江新區(qū)和大的基礎設施建設項目用地。所以, 只有另辟蹊徑, 動腦筋, 用智慧來破解這些問題。當然, 我們希望市里多給一些指標, 上次奇帆市長來璧山視察的時候表了態(tài), 明文同志和我一起到市里面作了一些工作, 得到市政府月明副市長的大力支持, 今后還要在爭取用地指標上加大力度。談到土地問題, 我有
12、時候也很生氣, 一方面大量土地閑置浪費, 另一方面很多項目落不了地。我在建橋園區(qū)工作的時候就深有體會, 項目落地需要土地指標, 等你費盡功夫落實了土地指標, 它就是不進場, 這樣一來, 人家就把引進項目把關不嚴的“帽子”扣到你頭上, 弄得“兩頭”受氣。所以大家心里要有本賬, 引進項目一定要高起點, 就目前而言, 我們的重點就是抓電子信息產業(yè), 抓IT配套企業(yè)的引進。至于說對本地企業(yè)的扶持, 當然也很重要, 但我們也要算投資和回報這筆賬, 污染企業(yè)就更不用提了, 肯定是不受歡迎的。昨天, 新華社總社記者到璧山來采訪, 在車上看到璧山城市環(huán)境很興奮, 突然聞到一股焦臭味, 開始還以為是汽車的電線短
13、路了, 下車檢查發(fā)現車子沒有問題, 結果是從紅汽缸蓋的生產車間散發(fā)出來的。之前我在車上一直給記者“鼓吹”璧山的生態(tài)環(huán)境多么好, 結果人家說你們的城市空氣質量還是有問題??!一下子就抵消了對璧山的好感。關于招投標問題, 有的同志遇到工作推動不走, 就習慣性地責怪招投標程序繁瑣, 但招投標是國家法律法規(guī)規(guī)定的, 沒有規(guī)矩何成方圓。上周, 明文同志、慶英同志和我一起去給市紀委敬業(yè)書記匯報工作, 敬業(yè)書記特別提醒我們要對政府制度設計加以重視, 要開動腦筋, 在法律框架以內去研究這些事情。的確現在的條條框框很多, 市紀委提出了“五個區(qū)別開來”, 就是讓大家以創(chuàng)新的手法來研究解決問題。我覺得在立面改造工程上
14、, 就做得不錯, 招投標要進行, 工程一天也沒有耽擱。在大力倡導推動*發(fā)展觀的今天, 干工作的時候一定要尊重科學。抓工作, 我感覺有“三不怕”:不怕起步晚, 就怕起點低;不怕干不好, 就怕沒想好;不怕經濟落后, 就怕觀念落后。現在在大修農村公路, 希望大家按照國家交通部關于農村公路建設質量管理辦法, 抓好工程質量。昨天, 我從璧山隧道到重慶, 感覺隧道內新鋪設的路面很平整, 不像剛開通時那種“搓衣板”路。加上隧道內的燈光調得很亮, 讓人感覺很舒服, 一種作為璧山人的自豪感油然而生?;叵肫鹚淼绖傞_通時的路面狀況, 非常讓人生氣。為什么會成為“搓衣板”路, 就是施工單位的技術水平太低, 不怪工期緊, 再給它三年也做不出來。沒有那個手藝, 就不要攬瓷器活兒, 像這樣的施工單位應該列入“黑名單
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