2021年關(guān)于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治調(diào)研報(bào)告精選

1、 關(guān)于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治調(diào)研報(bào)告近年來(lái), 市委、市政府在扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過(guò)程中, 加強(qiáng)村莊規(guī)劃布局, 引導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)建設(shè), 高度重視農(nóng)村環(huán)境建設(shè), 把村容整潔擺在了十分重要位置, 明確要求大力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作, 不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中,始終把土地整治工作與推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái), 把土地置換安置小區(qū)建設(shè)作為改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的重要抓手, 注重加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入, 積極開(kāi)展多種形式的村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng), 一些試點(diǎn)示范村鎮(zhèn)面貌發(fā)生了顯著變化, 但也有不少鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差現(xiàn)象比較嚴(yán)重。其城管局所駐的鎮(zhèn)村也不例外, 村有4259人, 1065戶(hù)

2、, 16個(gè)村民小組衛(wèi)生臟、亂、差較為突出的小組有:河邊、學(xué)堂下、胡屋坪、老安置地、新屋、老屋、火車(chē)站及邱屋、楊屋等。雖然工作隊(duì)進(jìn)駐后與鎮(zhèn)、村一起不定期進(jìn)行裝運(yùn), 但由于經(jīng)費(fèi)、人員等問(wèn)題的困擾及村民素質(zhì)的問(wèn)題有待提高等客觀因素制約著多項(xiàng)工作的總體推進(jìn)?！叭汀惫ぷ麝?duì)就此開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng), 現(xiàn)報(bào)告如下:一、當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面臨的突出問(wèn)題(一)生活污染不斷加劇。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高, 隨之生活污水和垃圾數(shù)量也持續(xù)增多?，F(xiàn)場(chǎng)觀察到, 農(nóng)民生活污水和垃圾, 大部分未經(jīng)處理, 就隨意傾倒、隨意排放, 日積月累, 垃圾越堆越多, 污染越來(lái)越重, 局部地區(qū)溝渠淤塞, 污水橫流。本村河

3、邊小組（老一中對(duì)面）有一個(gè)村委的簡(jiǎn)易垃圾池, 周邊300多戶(hù)的生活垃圾全部?jī)A倒在河邊, 大雨來(lái)時(shí)直接被大水沖走, 由于車(chē)子進(jìn)不去, 給周邊的村民帶來(lái)很大的健康隱患。(二)公共設(shè)施配套不齊全。大多數(shù)村只注意農(nóng)民住房主體工程建設(shè), 而對(duì)新村道路、供電、供水、排污、衛(wèi)生、綠化、美化、亮化、垃圾和污水處理等附屬設(shè)施大多沒(méi)有同步建設(shè)、及時(shí)配套。(三)管理機(jī)制缺失。一是部分村級(jí)衛(wèi)生隊(duì)伍不健全, 環(huán)衛(wèi)設(shè)施不配套；二是大部分村缺乏公共衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu), 環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)期處于無(wú)人抓、無(wú)人管、放任自流狀態(tài)；三是沒(méi)有形成村環(huán)境衛(wèi)生工作機(jī)制, 收集、處理垃圾（污水）的責(zé)任沒(méi)有落實(shí)到位。(四)飲用水安全難以保障。目前村自來(lái)水水

4、源大多為地表水, 極易受到各類(lèi)污染源的侵蝕, 水質(zhì)差, 且大部分無(wú)處理設(shè)備；不少地方供水能力不足, 嚴(yán)重影響農(nóng)民生活用水。村處于城鄉(xiāng)結(jié)合部, 部分村民還未安裝自來(lái)水, 問(wèn)題比較突出的如老屋小組黃日春等25戶(hù), 要求安裝自來(lái)水問(wèn)題多次與工作隊(duì)聯(lián)系, 但由于目前火車(chē)站的自來(lái)水壓力不夠, 只能等到206國(guó)道改建后, 新增自來(lái)水新管線方能解決。二、主要原因分析當(dāng)前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的環(huán)境污染問(wèn)題, 是由多種因素長(zhǎng)期累積所致, 其根源在于發(fā)展不足或發(fā)展不當(dāng)。一是重視不夠。長(zhǎng)期以來(lái), 城鄉(xiāng)分治的二元結(jié)構(gòu)使得環(huán)境整治的重心幾乎全部放在了城市, 對(duì)農(nóng)村環(huán)保工作重視不夠, 廣大農(nóng)民的生存環(huán)境權(quán)益未能擺上重要議事日程。

5、與城市和工業(yè)污染防治相比, 農(nóng)村污染防治工作, 既無(wú)全面系統(tǒng)的措施, 也無(wú)強(qiáng)有力的管理手段, 使得農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作基礎(chǔ)十分薄弱, 在政策扶持、資金投入、技術(shù)支撐、監(jiān)督考核等方面亟需進(jìn)一步加強(qiáng)。二是投入不足。城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平差距較大, 農(nóng)村基本公共服務(wù)欠帳較多, 加上缺乏有效的公共服務(wù)投融資機(jī)制和政策, 導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。雖然每年村有5000元的環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi), 但到現(xiàn)在一直未到位, 每次的垃圾裝運(yùn)都要村委及“三送”工作隊(duì)先行墊付。三是意識(shí)不強(qiáng)。不少群眾對(duì)環(huán)境的危害性認(rèn)識(shí)不足, 日常生產(chǎn)生活行為缺乏必要的環(huán)衛(wèi)知識(shí)作指導(dǎo), 尚未養(yǎng)成健康文明的生活習(xí)慣。相關(guān)部門(mén)環(huán)衛(wèi)宣傳教育力度不大, 未能

6、達(dá)到進(jìn)村入戶(hù)、家喻戶(hù)曉, 導(dǎo)致農(nóng)民參與村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性不高, 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主體作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有得到充分發(fā)揮。三、加快推進(jìn)新農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的幾點(diǎn)建議目前我統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境衛(wèi)生狀況不容樂(lè)觀, 已經(jīng)成為影響各地扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的突出問(wèn)題, 應(yīng)引起各級(jí)黨委、政府高度重視。為此建議:（一）將農(nóng)村清潔工程列為市政府民生工程, 大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項(xiàng)縮小城鄉(xiāng)差距, 促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展, 造福百姓的基礎(chǔ)工程。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn), 國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的進(jìn)一步落實(shí), 加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治, 實(shí)現(xiàn)村容整潔勢(shì)在必行。建議各級(jí)黨委、政府以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和蘇區(qū)振興發(fā)展為契機(jī), 進(jìn)

7、一步重視抓好農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生整治, 將農(nóng)村清潔工程納入各級(jí)政府的民生工程, 建立和完善相應(yīng)的工作推進(jìn)機(jī)制, 采取切實(shí)有效措施改善農(nóng)民人居環(huán)境。（二）堅(jiān)持規(guī)劃先行, 研究制定農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。要科學(xué)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建設(shè)規(guī)劃, 統(tǒng)籌安排建設(shè)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施, 推進(jìn)生活垃圾和污水處理設(shè)施區(qū)域共建共享。要以市、縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ), 認(rèn)真編制農(nóng)村環(huán)保規(guī)劃和垃圾處理等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃, 明確農(nóng)村環(huán)境整治的目標(biāo)、任務(wù)、工作重點(diǎn)和政策措施, 推進(jìn)城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村覆蓋延伸。（三）多渠道籌措資金, 加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治投入力度。在積極爭(zhēng)取國(guó)家、省項(xiàng)目資金支持的同時(shí), 市、縣政府應(yīng)從城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)和土地出讓金中安排

8、一定的比例, 用于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村垃圾（污水）處理設(shè)施建設(shè)和中轉(zhuǎn)補(bǔ)助；市、鄉(xiāng)財(cái)政應(yīng)對(duì)垃圾運(yùn)輸和養(yǎng)護(hù)保潔經(jīng)費(fèi)予以保證；村莊清掃保潔費(fèi)用可適當(dāng)由村集體（置換土地收益, 建立部分集體房用于衛(wèi)生所、超市等公益收益, 部分土地出讓所得）和農(nóng)民自籌, 也可設(shè)立“村衛(wèi)生保潔基金”。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看, 各級(jí)政府應(yīng)將農(nóng)村環(huán)保和環(huán)境衛(wèi)生整治項(xiàng)目納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算, 逐年提高占地方生產(chǎn)總值的比重, 建立農(nóng)村環(huán)保長(zhǎng)期、穩(wěn)定的投入保障機(jī)制, 加大政策扶持力度, 積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。（四）重視抓好項(xiàng)目資源整合。目前, 國(guó)家和地方對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治投入有限且涉及多個(gè)部門(mén), 建議在不改變用途的前提下, 以市（縣）為單位,

9、整合各類(lèi)涉農(nóng)資金和涉農(nóng)環(huán)保獎(jiǎng)金, 將農(nóng)村環(huán)保與農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、新農(nóng)村建設(shè)示范工程、土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)工程、村村通工程、農(nóng)村飲用水工程、生態(tài)家園富民工程、農(nóng)村清潔工程、文明村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村改水改廁、農(nóng)網(wǎng)改造、村衛(wèi)生室建設(shè)等有機(jī)結(jié)合, 聚合有限財(cái)力, 集中區(qū)域, 統(tǒng)籌使用, 抓好試點(diǎn)示范, 從而產(chǎn)生集聚效應(yīng)。（五）注重加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。各級(jí)黨委、政府應(yīng)把農(nóng)村環(huán)境污染防治納入節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作總體安排, 抓緊制定農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)劃和農(nóng)村清潔工程實(shí)施方案, 將環(huán)境整治納入市縣政府目標(biāo)責(zé)任考核體系。加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè), 制定和完善環(huán)境衛(wèi)生管理村規(guī)民約, 加大對(duì)環(huán)境整治的宣傳教育力度, 不斷提高農(nóng)民群眾的文明意識(shí)和環(huán)保意識(shí), 逐步建立適應(yīng)農(nóng)村環(huán)保工作需要的監(jiān)管體系和環(huán)境衛(wèi)生保潔運(yùn)行管理的長(zhǎng)效機(jī)制。（六）突出重點(diǎn), 因地制宜開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程, 也是一個(gè)不斷探索的過(guò)程。當(dāng)前, 應(yīng)鎖定有限目標(biāo), 在統(tǒng)籌規(guī)劃建筑垃圾、污水和糞便處理設(shè)施的同時(shí), 把垃圾