中小學(xué)校黨務(wù)工作情況調(diào)研報(bào)告

1、中小學(xué)校黨務(wù)工作情況調(diào)研報(bào)告近年來，各中小學(xué)校認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央各項(xiàng)文件精神，積極落實(shí)黨的教育方針，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，盡最大努力保證黨支部的政治核心作用、校長(zhǎng)的指揮中心作用和工會(huì)的參與決策作用三位一體的領(lǐng)導(dǎo)體制的落實(shí)，特別是根據(jù)黨章和教育法的規(guī)定，在領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校團(tuán)組織、少先隊(duì)、工會(huì)、婦女工作等方面做了大量的工作，認(rèn)真開展了青少年思想道德建設(shè)工作，開展了形式多樣的教育活動(dòng)，總的來說取得了較大的成績(jī)。當(dāng)然，由于黨務(wù)工作在學(xué)校工作中的地位和作用在制度上還存在些許問題，個(gè)別人對(duì)黨務(wù)工作的重要性認(rèn)識(shí)還不夠深刻，學(xué)校黨務(wù)工作在開展上還存在一定難度，造成工作效果還有待于進(jìn)一步提高。一、近年來中

2、小學(xué)黨建工作的基本情況根據(jù)黨章、教育基本法、義務(wù)教育法、教育改革發(fā)展綱要等法律、規(guī)章的規(guī)定，中小學(xué)校黨支部在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)工作中發(fā)揮政治核心作用，并領(lǐng)導(dǎo)共青團(tuán)、少先隊(duì)、工會(huì)、婦女組織等工作，按照黨管干部的原則，負(fù)責(zé)學(xué)校中層干部的培養(yǎng)教育和管理。以我校為例：我校黨支部認(rèn)真落實(shí)教育方針，積極參與學(xué)校工作的決策，協(xié)助行政認(rèn)真落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)規(guī)章制度，做好黨員教育、教職工學(xué)習(xí)等工作。主要有：抓好管理干部隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮好干部的帶頭作用。認(rèn)真開展政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、法律法規(guī)學(xué)習(xí)；組織黨員學(xué)習(xí)黨的方針政策、組織黨課；組織落實(shí)中心組學(xué)習(xí)和學(xué)校中層干部的學(xué)習(xí)教育。做好黨風(fēng)廉政建設(shè)，健全和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制，支部和

3、每位黨員簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，和每位教師簽訂了廉潔從教承諾書。開展每年一度的民主評(píng)議黨員活動(dòng)。通過發(fā)動(dòng)群眾評(píng)議黨員，一方面提高黨員的自律意識(shí)，另一方面可以讓群眾認(rèn)真的審視黨員的表現(xiàn)，找出每個(gè)人的優(yōu)點(diǎn)和差距。抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮好模范帶頭作用。一是開展黨員責(zé)任崗活動(dòng)，讓黨員崗位掛牌，發(fā)揮自我教育作用和群眾的督促作用。做好年輕黨員的教育活動(dòng)和入黨積極分子的教育培養(yǎng)活動(dòng)。開展好師徒結(jié)對(duì)活動(dòng)，以老帶新，促進(jìn)青年教師成長(zhǎng)。積極開展德育教育主題系列活動(dòng)。以活動(dòng)為載體，寓教育于活動(dòng)中。清明節(jié)組織學(xué)生赴臺(tái)兒莊戰(zhàn)役紀(jì)念館進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育；兒童節(jié)召開教育大會(huì)；青年節(jié)舉行宣誓儀式；建隊(duì)日舉行新入隊(duì)隊(duì)員帶紅領(lǐng)巾

4、儀式，并舉行教育活動(dòng)。以各個(gè)節(jié)日為契機(jī)，積極運(yùn)用黑板報(bào)比賽、詩歌朗誦會(huì)、征文比賽、手抄報(bào)比賽、漫畫比賽等形式，對(duì)學(xué)生進(jìn)行熱愛生活、關(guān)心社會(huì)、珍愛生命、珍惜友誼等的教育，主要內(nèi)容包括：學(xué)雷鋒專題、愛國(guó)教育專題、愛護(hù)校園專題、安全自救自護(hù)專題、國(guó)慶節(jié)愛國(guó)教育專題、走進(jìn)社區(qū)開展社會(huì)活動(dòng)專題、語言文字專題等等。搞好工會(huì)、團(tuán)、隊(duì)、女工等群眾組織工作，充分發(fā)揮他們?cè)趯W(xué)校工作中的作用，緊緊圍繞教育教學(xué)工作，發(fā)揮橋梁紐帶作用。二、中小學(xué)黨建工作的成功經(jīng)驗(yàn)中華人民共和國(guó)教育法是由全國(guó)人大通過的、除憲法外具有最高法律效力的基本法，其對(duì)中小學(xué)校黨支部的定位是發(fā)揮政治核心作用（教育法釋義），學(xué)校的教學(xué)及其他行政管理，

5、由校長(zhǎng)負(fù)責(zé)。（第三十條），除此而外，黨章、義務(wù)教育法、中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要等法律法規(guī)對(duì)學(xué)校黨組織的定位都是政治核心作用。為此，我們認(rèn)真落實(shí)上述法律法規(guī)對(duì)學(xué)校體制的要求，學(xué)校黨建工作認(rèn)真發(fā)揮好政治核心作用。概括地說，就是參與學(xué)校決策，支持校長(zhǎng)行使行政一把手的責(zé)任落實(shí)，保證國(guó)家法令、法規(guī)和國(guó)家教育政策在學(xué)校工作中的執(zhí)行，監(jiān)督校長(zhǎng)正確行使自己的權(quán)力和對(duì)各項(xiàng)制度的貫徹執(zhí)行，完成對(duì)學(xué)校中層管理干部的培養(yǎng)教育和管理，領(lǐng)導(dǎo)黨、工、團(tuán)、隊(duì)和婦女等群眾組織積極圍繞教育教學(xué)開展工作，對(duì)黨員進(jìn)行政治、業(yè)務(wù)和法律知識(shí)教育，積極吸引廣大教師緊緊團(tuán)結(jié)在黨支部周圍、為學(xué)校發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、做好日常教學(xué)工作。我校的前身作為企業(yè)

6、學(xué)校，自1985年中共中央關(guān)于教育體制改革的決定發(fā)布以來，我們就開始落實(shí)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，經(jīng)過幾十年的實(shí)踐，已經(jīng)形成了穩(wěn)定的、成熟的學(xué)校管理模式，所以一直以來，我們學(xué)校黨組織在上級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)支部的上述職能，很好地完成了各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，為學(xué)校工作的正常開展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和支持。三、中小學(xué)黨建工作中存在的問題和不足由于目前有些人對(duì)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的內(nèi)涵存在理解不到位的問題，特別是對(duì)在校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制模式下學(xué)校黨建工作的定位存在理解上的偏差，目前中小學(xué)黨建工作的情況執(zhí)行的不好，主要存在下列問題：1、認(rèn)為學(xué)校黨建工作可有可無，重視程度不夠。一直以來，由于我國(guó)中小學(xué)校管理中沒有類似外國(guó)學(xué)校董事會(huì)的組織，因

7、而學(xué)校黨組織就承擔(dān)了類似董事會(huì)的作用，為學(xué)校決策提供保證、支持和監(jiān)督。但是，這個(gè)職能的落實(shí)需要上級(jí)黨委的支持，否則，這一職能就很難落實(shí)，象某市那樣一百多名校長(zhǎng)集體投案自首的現(xiàn)象就很難避免。盡管在上級(jí)下發(fā)的各種檢查標(biāo)準(zhǔn)中都有落實(shí)民主集中制的要求，也有關(guān)于民主決策的要求，但很少拿出實(shí)際的工作保障制度，因而，學(xué)校民主管理制度就是一紙空文，基本上沒有落實(shí)。2、認(rèn)為校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制就是校長(zhǎng)一個(gè)人說了算，這種對(duì)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的理解是錯(cuò)誤的。近年來，國(guó)家在中小學(xué)校推行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的目的是實(shí)行權(quán)責(zé)統(tǒng)一，解決原來學(xué)校黨支部包攬一切、學(xué)校工作職責(zé)不清、分工不明的問題，將黨支部從繁雜的行政事務(wù)中解脫出來，專心從事思想政治工作、

8、干部培養(yǎng)教育、領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、團(tuán)隊(duì)等群眾組織。由校長(zhǎng)集中精力指揮行政工作，統(tǒng)一使用學(xué)校人力、財(cái)務(wù)、教學(xué)設(shè)備資源，貫徹落實(shí)學(xué)校決策。但近年來又出現(xiàn)了新的分工不清、責(zé)任不明的現(xiàn)象，事實(shí)上成了校長(zhǎng)包攬一切，不僅造成了學(xué)校黨政分工不清，工作效率低下，更造成了個(gè)別校長(zhǎng)獨(dú)斷專行、唯我獨(dú)尊的現(xiàn)象。黨支部的監(jiān)督作用名存實(shí)亡，失去了權(quán)力制約機(jī)制。3、學(xué)校黨建工作得不到落實(shí)，黨支部、校長(zhǎng)、工會(huì)三位一體的領(lǐng)導(dǎo)制度得不到落實(shí)?，F(xiàn)在有些地方把所有的工作都落到校長(zhǎng)頭上，校長(zhǎng)根本顧不過來，有些黨建工作就被忽略了。工會(huì)工作失去了黨支部的支持，事實(shí)上處于毫無作用的狀態(tài)。有些學(xué)校校長(zhǎng)書記一人擔(dān)任，黨組織被當(dāng)成了校長(zhǎng)的附屬品，其作用得不

9、到落實(shí)。去年我到某區(qū)某一所學(xué)校參觀，看到他們學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)圖是校長(zhǎng)黨支部，把個(gè)人凌駕于組織之上，豈不是可笑？還有的實(shí)行校長(zhǎng)書記分開的學(xué)校，書記淪為第一副校長(zhǎng)甚至更低的角色，象這種情況下還有黨支部集體決策和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的民主集中制可言？4、校長(zhǎng)是一把手，書記是二把手。如果單就學(xué)校行政工作而言，由于校長(zhǎng)對(duì)教學(xué)等行政工作有最后決定權(quán)，并且由校長(zhǎng)集中統(tǒng)一落實(shí)學(xué)校決策，這樣認(rèn)為也可以。但就整個(gè)學(xué)校工作而言，校長(zhǎng)、書記各有分工，一個(gè)抓行政、一個(gè)抓黨務(wù)，他們應(yīng)當(dāng)是協(xié)作關(guān)系。行政方面校長(zhǎng)為主，黨支部協(xié)作，但作為校長(zhǎng)個(gè)人來說服從支部領(lǐng)導(dǎo)；組織上、政治上和對(duì)群眾組織領(lǐng)導(dǎo)方面書記為主，各有職責(zé)所屬，在職務(wù)上不存在領(lǐng)導(dǎo)與

10、被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。如果搞錯(cuò)了這一關(guān)系，必然會(huì)使某一方面的工作被忽略掉，學(xué)校工作就失去了平衡，就會(huì)出現(xiàn)行政大、黨務(wù)小的弊端。5、黨政不和的原因分析。實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制初期，在有些學(xué)校出現(xiàn)了黨政不和的現(xiàn)象，這一現(xiàn)象說穿了還是對(duì)教育法等相關(guān)法律沒有學(xué)好的問題，也有可能是工作協(xié)調(diào)機(jī)制存在問題。一般來說，校長(zhǎng)由于負(fù)責(zé)學(xué)校行政工作，在教育教學(xué)工作的決策上處于主動(dòng)地位。為了保證決策正確并取得支部的配合，應(yīng)當(dāng)把重要的決策按照民主集中制的原則在支部會(huì)議上做研究，然后進(jìn)行正確的決策并負(fù)責(zé)落實(shí)，不能想到哪里干到哪里，更不能隨心所欲的開展工作，要按照一定的決策機(jī)制去開展工作。我調(diào)研的結(jié)果是：多數(shù)黨政不和的學(xué)校都是由于上述原因

11、造成的。6、絕大多數(shù)學(xué)校黨組織沒有對(duì)應(yīng)的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)黨組織，對(duì)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)脫節(jié)。按照xx大黨章要求，黨的基層組織的領(lǐng)導(dǎo)作用分為三種類型：一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村黨組織為代表的行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的黨組織；二是以國(guó)有企事業(yè)單位（學(xué)校）為代表的發(fā)揮政治核心作用（黨政分工協(xié)作）的黨組織；三是各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)中黨的基層組織，協(xié)助行政負(fù)責(zé)人完成任務(wù)。顯然，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)學(xué)校黨組織和上級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制不對(duì)稱的現(xiàn)象。特別是農(nóng)村學(xué)校鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育主管部門沒有黨組織，領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校黨建工作有困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校黨組織顯然信息不對(duì)稱，這就造成了對(duì)學(xué)校黨建工作領(lǐng)導(dǎo)的脫節(jié)。四、對(duì)下一步加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)黨建工作的對(duì)策和建議目前，學(xué)校黨建工作的缺

12、失已經(jīng)引起了相關(guān)部門的注意，前一段時(shí)間在某市更是出現(xiàn)了一百多名校長(zhǎng)集體投案自首的現(xiàn)象。為此，今年國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要第69條指出：要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校黨的組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)。我認(rèn)為，作為我們學(xué)校來說，應(yīng)當(dāng)注意下列幾點(diǎn)。1、加強(qiáng)對(duì)教育法義務(wù)教育法等相關(guān)法律的學(xué)習(xí)，明確學(xué)校黨建工作的地位和作用，正確理解校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和黨組織發(fā)揮政治核心作用的內(nèi)涵，切實(shí)落實(shí)責(zé)任，做到分工協(xié)作、職責(zé)到位、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，兩手抓，兩手硬，使學(xué)校黨的工作真正為教育教學(xué)保駕護(hù)航、提能造勢(shì)，發(fā)揮好政治保障作用。2、學(xué)校黨組織進(jìn)一步探索在新形勢(shì)下提高政治思想工作效益的方法途徑，積極參與學(xué)校工作決策，團(tuán)結(jié)黨政工團(tuán)隊(duì)婦女等群眾組織積極為教學(xué)工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提高教職員工的積極性，切實(shí)提高教育質(zhì)量。3、加強(qiáng)學(xué)校黨的干部隊(duì)伍建設(shè)。教育主管部門要采取切實(shí)行動(dòng)，對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教育主管部門相應(yīng)干部進(jìn)行培訓(xùn)，提高責(zé)任意識(shí)和協(xié)作意識(shí)，明確各自的責(zé)任，要求黨政互相尊重對(duì)方的工作，善于聆聽不同的意見，提高民主作風(fēng)，從而減少?zèng)Q策的失誤。4、加強(qiáng)黨的民主作風(fēng)建設(shè)。主動(dòng)接受群眾的監(jiān)督，自覺自愿的讓權(quán)力在陽光下運(yùn)作，減少群眾誤解，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀，拒絕物欲的