2020年林業(yè)局經(jīng)驗(yàn)交流會講話

1、林業(yè)局經(jīng)驗(yàn)交流會講話同志們：上午，大家參觀了魯山縣拍賣宜林“四荒”地使用權(quán)的成效，剛才又有幾個縣的同志發(fā)了言。喬廳長在總結(jié)近幾年全省宜林“四荒”地使用權(quán)拍賣工作情況的基礎(chǔ)上，對以更大力度和更大規(guī)模地開展這項(xiàng)工作講了很好的意見，希望各市把喬廳長講的這些要求認(rèn)真地落實(shí)下去。去年我們在漯河開了體制創(chuàng)新座談會，總結(jié)和推廣了漯河等地的經(jīng)驗(yàn)。在會上我們統(tǒng)一了認(rèn)識，即體制創(chuàng)新是加快發(fā)展的根本動力。就是“不栽無主樹，不造無主林，栽樹就發(fā)證”。今天這個會議的意義是什么呢。我想通過參觀和聽過幾個縣的發(fā)言，可以感到宜林“四荒”地使用權(quán)拍賣是加快林業(yè)發(fā)展的一個基本方法。大家知道，今年是我們?nèi)鎸?shí)施綠色中原建設(shè)規(guī)劃的第

2、一年，規(guī)劃的目標(biāo)是到2020年全省的森林覆蓋率達(dá)到30%以上。當(dāng)然各市的情況不一樣，有的要高于30%，有的達(dá)不到30%，30%是全省的平均水平。實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，需要投資800億，其中300億是龍頭企業(yè)的投資，500億是造林投資。如果完全靠國家來投入，沒有大批的社會資金進(jìn)入，我們規(guī)劃的目標(biāo)就不可能實(shí)現(xiàn)。如果說全省現(xiàn)有的1000多萬畝宜林“四荒”地不能實(shí)現(xiàn)綠化，30%的覆蓋率也實(shí)現(xiàn)不了。因此，這個方法是和我們的目標(biāo)聯(lián)系在一起的，我們必須從擔(dān)當(dāng)綠色中原建設(shè)的歷史責(zé)任的意義上，來認(rèn)識這個基本方法，增強(qiáng)我們的緊迫感和使命感。在推進(jìn)這個工作的過程中，林業(yè)部門的任務(wù)，剛才喬廳長講的很明確。一是要規(guī)劃項(xiàng)目。就是

3、把林業(yè)資源挖掘出來，整合成項(xiàng)目。一個山頭，一條河溝，一片灘涂地，都可以做成項(xiàng)目。這個地方立地條件如何。多大面積。適宜種什么樹。需要多少投資。投資效益怎樣。把這些情況搞清楚了，就是項(xiàng)目。規(guī)劃項(xiàng)目是搞好宜林“四荒”地拍賣的基礎(chǔ)。二是要擴(kuò)大宣傳。包括政策和項(xiàng)目的宣傳。首先是政策宣傳。我感到中央9號文件和省委、省政府的實(shí)施意見以及國務(wù)院對宜林地拍賣的有關(guān)政策規(guī)定還有許多人并不知道。比如，中央決定里說，“國家鼓勵各種社會主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資發(fā)展林業(yè)。凡有能力的農(nóng)戶、城鎮(zhèn)居民、科技人員、私營企業(yè)主、外國投資者、企事業(yè)單位和機(jī)關(guān)團(tuán)體的干部職工等，都可單獨(dú)或合作參與林業(yè)開發(fā)，從事林業(yè)建設(shè)”。這是中

4、央9號文件里的話，除了林業(yè)系統(tǒng)，社會各界許多人還不知道這一點(diǎn)，說明我們的政策宣傳還是不夠。對項(xiàng)目的宣傳也不夠。一個地方一個縣有多少宜林“四荒”資源，不做宣傳也很難讓人知道。有不少私營企業(yè)家還是愿意到生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域投資的，但是人家不知道哪里有項(xiàng)目。希望各市能把宜林“四荒”地的項(xiàng)目庫建起來，并利用各種形式和方法向全社會推介。我還希望各市的項(xiàng)目能夠在省廳集中一下，省廳也幫大家推介。今年我們要排出100名全省的造林大戶進(jìn)行宣傳，這既是宣傳政策，也是宣傳項(xiàng)目。也請媒體能關(guān)注和支持我們。三是要規(guī)范程序。規(guī)范程序就是依法把項(xiàng)目推向市場，公開、公平、公正，進(jìn)行市場定價。立地條件好的，拍賣的價格就高些；立地條件差的，拍賣的價格就低些或是零價；立地條件特別差的，也可以負(fù)數(shù)拍賣。只要我們真正地按照市場定價，就沒有拍賣不出去的。我們就以拍賣出去，限期綠化作為衡量工作水平的標(biāo)準(zhǔn)。這是個認(rèn)識程度和工作力度的問題。最后就是精心服務(wù)。不是一拍了之。中標(biāo)人需要我們幫助的事情，林業(yè)主管部門要給予積極地協(xié)調(diào)和關(guān)心。當(dāng)然我們也要依法監(jiān)督中標(biāo)人履行合同，限期綠化。按照以上要求，我們提出一個目標(biāo)，就是喬廳長剛才講到的，用三年時間基本完成全省宜林“四荒”地的拍賣。所