安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案新編

1、臺安農(nóng)高區(qū)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案一、總則第一條編制目的規(guī)范安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，預(yù)防和處置安全生產(chǎn)事故，及時有效地實施應(yīng)急救援工作，最大限度地減少安全生產(chǎn)事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)人民群 眾的生命安全，保障社會穩(wěn)定。第二條工作原則1、以人為本，安全第一。強(qiáng)化底線思維和紅線意思，堅持 把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的根本要 求，最大限度地減少安全生產(chǎn)事故造成的人員傷亡和危害。2 、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，臺安農(nóng)高區(qū)管委會負(fù)責(zé)本園區(qū)轄區(qū)內(nèi)有關(guān)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng) 急處置工作；企業(yè)作為安全生產(chǎn)責(zé)任主體，要制定生產(chǎn)安全應(yīng) 急預(yù)案，建立

2、健全應(yīng)急管理機(jī)制。3 、企業(yè)為主，上下聯(lián)動。生產(chǎn)安全事故災(zāi)難處置，按照就地、就近、快速、有效”的原則，充分發(fā)揮企業(yè)的自救作 用，同時，園區(qū)管委會協(xié)調(diào)相關(guān)政府職能部門聯(lián)動，群策群 力，力爭把人員、財產(chǎn)損失降到最低。4、依法規(guī)范，科學(xué)施救。依法依規(guī)制定應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng) 急預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性；充分發(fā)揮專家作用，采 用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，提升應(yīng)急救援能力。5、安全第一，預(yù)防為主。堅持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié) 合，做好事故預(yù)防、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的事故風(fēng)險 評估、應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急隊伍建設(shè)、應(yīng)急裝備配備、應(yīng)急預(yù) 案演練等工作。第三條編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法中華人民共和

3、國 安全生產(chǎn)法 、中華人民共和國公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 家生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、遼寧省人民政府突發(fā)事件總 體應(yīng)急預(yù)案、遼寧省生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、鞍山 市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、臺安縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù) 案、臺安縣生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案等法律、法規(guī)及相 關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案第四條適用范圍本預(yù)案適用于下列安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)對工作： 1、臺安農(nóng)高區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的較大及以上生產(chǎn)安全事故災(zāi) 難。2、超出臺安農(nóng)高區(qū)應(yīng)急救援能力的生產(chǎn)安全事故災(zāi)難。3、其他需要啟動本預(yù)案進(jìn)行處置的生產(chǎn)安全事故災(zāi)難。二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)（1）突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)

4、急救援指揮部，是臺安農(nóng)高區(qū)安全生產(chǎn) 突發(fā)公共事件應(yīng)急救援的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和指揮機(jī)構(gòu)，對臺安農(nóng)高區(qū) 內(nèi)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指揮。臺安農(nóng)高區(qū)管 委會主任任安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部指揮長，分管安全生 產(chǎn)的副主任任副總指揮、規(guī)劃建設(shè)局局長任應(yīng)急辦公室主任。 指揮部成員由規(guī)劃建設(shè)局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財政局、綜合辦公室 及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部的主要職責(zé)：貫徹國家應(yīng)急救援工作方針和政策，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)臺安農(nóng)高區(qū)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)審查開發(fā)區(qū)有關(guān)部門的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)開發(fā)區(qū)有關(guān)部門應(yīng)急組織的應(yīng)急救援工作；制定安全生產(chǎn)事故的救援方案，及時向臺安縣

5、政府應(yīng)急指揮部報告救援工作進(jìn)展情況；配合上級 預(yù)案啟動后的應(yīng)急救援工作或?qū)嵤┛鐓^(qū)域應(yīng)急增援。（2）安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部辦公室職責(zé)：指揮部辦公室負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部的具體工作；負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故預(yù)警住處和新聞公報的統(tǒng)一發(fā)布；負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援及處理情況的上呈下達(dá)工作；根據(jù)事態(tài)發(fā)展，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、組織事故區(qū)域周邊單位和人員的疏散工作；辦 理應(yīng)急指揮部交辦的其他事項。臺安農(nóng)高區(qū)相關(guān)部門組成應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)組、綜合組、搶險 組、醫(yī)療衛(wèi)生組、新聞宣傳組、應(yīng)急保障組等專業(yè)線和專家第六條有關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）與職責(zé)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局：統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)開發(fā)區(qū)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)審查

6、臺安農(nóng)高區(qū)有關(guān)部門的 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)臺安農(nóng)高區(qū)有關(guān)部門應(yīng)急組織的 應(yīng)急救援工作；制定安全生產(chǎn)事故的救援方案，及時向縣政府 應(yīng)急委報告救援工作進(jìn)展情況；配合上級預(yù)案啟動后的應(yīng)急救 援工作或?qū)嵤┛鐓^(qū)域應(yīng)急增援。臺安農(nóng)高區(qū)財政局：負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)及運(yùn)行 經(jīng)費保障；按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)管理事故應(yīng)急準(zhǔn)備資金；參與事故 后恢復(fù)的相關(guān)工作。其他相關(guān)部門：根據(jù)應(yīng)急救援需要，及時提供應(yīng)急救援相關(guān) 資料和保障措施。第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急救援組織與職責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急組織包括企業(yè)應(yīng)急救援指揮部、指揮部辦 公室、若干應(yīng)急專業(yè)組，以及應(yīng)急救援力量。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急組織的主要職責(zé)：執(zhí)行國家應(yīng)急救援工作

7、的方針和政策，制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，按規(guī)定及時報 告事故情況。應(yīng)急響應(yīng)時，及時組織救援力量開展應(yīng)急救援行 動。三、預(yù)防與預(yù)警第八條預(yù)防臺安農(nóng)高區(qū)管委會安監(jiān)辦要對轄區(qū)內(nèi)重大危險源、重大事故 隱患、重點監(jiān)控企業(yè)進(jìn)行普查，建立風(fēng)險隱患、救援物資、避 難場所等應(yīng)急資源信息庫。國家或省、市、縣重大活動、重要 時段及可預(yù)報自然災(zāi)害事故發(fā)生前，及時向企業(yè)發(fā)布相關(guān)信息 并提醒企業(yè)制定相關(guān)預(yù)防措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源及有 關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報園區(qū)管委會及政府負(fù)責(zé)安監(jiān)的部門和 主管部門備案；建立健全應(yīng)急救援體系，儲備必要的救援物 資，充實先進(jìn)的救援裝備，不斷提高救援隊伍應(yīng)急處

8、置能力； 加強(qiáng)強(qiáng)應(yīng)急救援教育培訓(xùn)，使從業(yè)人員熟悉應(yīng)急措施，掌握防 護(hù)裝備和救援設(shè)備的使用方法，定期組織應(yīng)急救援演練，提高 應(yīng)對突發(fā)性災(zāi)害的應(yīng)對能力；與園區(qū)管委會建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī) 制，制定保護(hù)周邊群眾生命財產(chǎn)安全的防護(hù)措施。第九條預(yù)警行動規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故預(yù)防綜合監(jiān)督管理工作。各 級、各專業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)確認(rèn)各種來源的可能導(dǎo)致安 全生產(chǎn)事故的信息后，及時研究確定應(yīng)對方案，通知有關(guān)部 門、單位采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，預(yù)防事故發(fā)生。各級安全生產(chǎn) 監(jiān)管部門及時向各級安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)通報監(jiān)控信 息。需要應(yīng)急支援時，及時請求上級機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)增援。第十條預(yù)警發(fā)布及監(jiān)督臺安農(nóng)高區(qū)安全生產(chǎn)事故預(yù)警信

9、息，由安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指 揮部辦公室（規(guī)劃建設(shè)局）發(fā)布。企業(yè)的預(yù)警信息，應(yīng)由相應(yīng)的 應(yīng)急預(yù)案中所確定的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)布。相關(guān)部門和單位接到已經(jīng)信息后的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急措施等， 由預(yù)警發(fā)布機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督實施。四、應(yīng)急響應(yīng)第一條應(yīng)急響應(yīng)基本方案安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，立即組織本轄區(qū)應(yīng)急救援力量進(jìn)行現(xiàn) 場救援。事故單位和開發(fā)區(qū)首先組織企業(yè)職工、社會群眾開展自救、互救，并通知有關(guān)專業(yè)救援機(jī)構(gòu)，組織專業(yè)救援力量，成立事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場搶險、急救、治安、交通、后勤保障，做好人員疏散和安置工作，防止事故擴(kuò) 大，各參加應(yīng)急救援的隊伍和人員在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮的統(tǒng)一 協(xié)調(diào)下進(jìn)行應(yīng)急救援和處置?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指

10、揮部及時掌握現(xiàn)場情況，書面報告安全生產(chǎn) 事故救援指揮部。第十二條應(yīng)急行動 啟動并實施本級應(yīng)急預(yù)案，并立即向安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮中心和專業(yè)應(yīng)急指揮（響應(yīng)）中心報告； 組織應(yīng)急救援力量開展先期現(xiàn)場應(yīng)急救援工作； 派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援； 需要有關(guān)應(yīng)急力量支援時向安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮中心或?qū)I(yè)應(yīng)急指揮（響應(yīng)）中心提出請求；第十三條應(yīng)急結(jié)束，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作完成后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急 救援指揮部批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。完成安全生產(chǎn)事故后期處置工作后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮 部完成整個應(yīng)急救援總結(jié)報告，應(yīng)急救援指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束 第十四條善后處置工作包括人員

11、安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ) 償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事 故后果和影響，安撫受害和受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快 恢復(fù)正常秩序等。第十五條開發(fā)區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)事故后政府救濟(jì)、司法救濟(jì)， 根據(jù)事故損失情況，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)社會、個人救助，按照有關(guān) 程序、要求組織協(xié)調(diào)境外機(jī)構(gòu)社會救助。第十六條根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部提交的應(yīng)急救援總結(jié)報 告，安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部辦公室組織總結(jié)分析應(yīng)急救 援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，形成書面總結(jié)報 告，報縣政府和安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮中心。五附則第十七條名詞術(shù)語安全生產(chǎn)事故：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷 亡、重大財產(chǎn)損失、重大生態(tài)環(huán)境破壞和對整個或者一個地區(qū) 的經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會 影響的涉及安全生產(chǎn)的緊急事件。主要包括