發(fā)展壯大嘎查村集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告

1、發(fā)展壯大嘎查村集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告發(fā)展壯大嘎查村集體經(jīng)濟(jì)，是檢驗農(nóng)村牧區(qū)基層基層組織建設(shè)水平的一項重要指標(biāo)，也是全面提升農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)整體水平的重要保證，如何發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，是一個新時期歷史性的課題。杭錦旗吉日嘎朗圖鎮(zhèn)乃瑪岱村集體經(jīng)濟(jì)在全旗屬于發(fā)展較好的嘎查村，2018年村集體經(jīng)濟(jì)純收入達(dá)到30元,2019年村集體經(jīng)濟(jì)純收入增加為38萬元。較好成績的取得，得益于乃瑪岱村堅強(qiáng)務(wù)實(shí)“兩委”班子，得益于近年來上級的大力支持，更得益于乃瑪岱村“兩委”一班人成功解決了阻礙集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，找到了符合乃瑪岱村實(shí)際情況的發(fā)展項目。一、基本情況乃瑪岱村位于杭錦旗吉日嘎朗圖鎮(zhèn)東6公里處，總面積25平方

2、公里，全村轄8個自然社，總?cè)丝?43戶、1464人，常住人口300戶、1232人,耕地面積38500畝（占總面積的10、3%）、人均26畝，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為種養(yǎng)殖業(yè)，共有牲畜8310頭只、人均牲畜6只。2017年全村農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值3465.2萬元，人均收入2.31萬元。村黨支部有活動陣地300平米，村“兩委”班子成員6名，監(jiān)督委員會3人，其中交叉任職2人。共有黨員41名，其中預(yù)備黨員1名，蒙古族黨員4名，婦女黨員7名，現(xiàn)重點(diǎn)培養(yǎng)積極分子1名。二、乃瑪岱村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大曾經(jīng)存在的問題通過調(diào)研走訪，乃瑪岱村過去集體經(jīng)濟(jì)純收入不足5萬元，很難實(shí)現(xiàn)逐年遞增，而且發(fā)展質(zhì)量較差，收入少開銷大，收入與開支比例失衡。

3、通過總結(jié)，主要是以下幾點(diǎn)原因造成的。一是村集體經(jīng)濟(jì)收入來源渠道較少。過去，乃瑪岱村沒有固定的收入來源，看到別人做什么能掙錢就做什么，做了才知道不符合自己村的實(shí)際情況，而且存在“就在一棵樹上吊死”問題，缺乏適合自己產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈的戰(zhàn)略眼光，這種情況下，村集體經(jīng)濟(jì)收入微乎其微，甚至有時候還賠本，這種情況，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)壯大就從無談起。而且，過去村集體經(jīng)濟(jì)投入僅靠鎮(zhèn)財政所撥付的村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，沒有專項較大數(shù)額的投入，很難有較好的發(fā)展項目落地。二是村集體建設(shè)用地匱乏，即使有好的項目，也實(shí)施起來困難重重。乃瑪岱村利用土地重新確權(quán)契機(jī)，實(shí)事求是地將一些多年來無法改造的100多畝集體鹽堿地，預(yù)留為建設(shè)用地

4、，并協(xié)調(diào)辦理了建設(shè)用地相關(guān)手續(xù)，徹底解決了因缺乏建設(shè)用地阻礙集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。三是村“兩委”班子認(rèn)識不足。過去，部分“兩委”干部思想不統(tǒng)一，認(rèn)識程度不高。對如何發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)存有模糊認(rèn)識，大多數(shù)干部對個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展勁頭足，對發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)缺乏積極性，有畏難情緒。特別是從“大集體”解散過來的“兩委”干部，盲目地認(rèn)為“大集體”就是教訓(xùn)，集體經(jīng)濟(jì)是很難發(fā)展起來的。沒有認(rèn)識到“大集體”解散是有其他客觀原因的，只要總結(jié)教訓(xùn)，解決了實(shí)際問題，集體經(jīng)濟(jì)還是能健康蓬勃的發(fā)展的。還有少數(shù)群眾集體觀念淡薄，對集體事務(wù)漠不關(guān)心，不管不問。這些模糊、錯誤的認(rèn)識，也成為制約村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一。四是傳統(tǒng)

5、保守，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的信心和勇氣?！皟晌卑嘧尤瞬艆T乏，沒有引進(jìn)“新鮮血液”，老一輩班子成員發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力不強(qiáng)，觀念保守，不敢大膽去想，不敢放手大膽去干，存在“人窮不做、馬瘦不吃”現(xiàn)象，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)只停留在應(yīng)付上級問責(zé)上，很難實(shí)現(xiàn)發(fā)展壯大。三、對促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的經(jīng)驗總結(jié)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵是選好“兩委”班子，找準(zhǔn)符合自己村的發(fā)展項目，依托村集體現(xiàn)有的資源和優(yōu)勢，努力爭取更多的扶持政策，堅持多元化、多項目發(fā)展。（一）提高認(rèn)識，營造發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的輿論環(huán)境。從思想上大家要認(rèn)識到，村級集體經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)脫貧攻堅工作、發(fā)展壯大農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)牧民收入、促進(jìn)地區(qū)和諧穩(wěn)定的有力保障，也是社會主

6、義新農(nóng)村建設(shè)最重要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、脫貧攻堅工作、全面建設(shè)小康社會具有重要意義。所以，村“兩委”班子一定要把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，作為重中之重的工作常抓不懈。成立工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，安排專人和專項資金，建立和完善考核和獎勵機(jī)制。特別是大力宣傳像伊旗烏蘭木倫村、杭錦旗隆茂營村那樣走合作化和集體化道路的典型經(jīng)驗，對優(yōu)秀的“兩委”干部大力弘揚(yáng)，提高其政治地位和經(jīng)濟(jì)待遇，營造發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)無上光榮的濃厚輿論氛圍。（二）夯實(shí)隊伍，增強(qiáng)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)斗力。通過“兩委”換屆工作，新老結(jié)合，建設(shè)一支年輕化、學(xué)歷高、肯吃苦的優(yōu)秀的村干部隊伍，努力提高農(nóng)牧民的組織化程度。配強(qiáng)嘎查村

7、“兩委”班子，選好帶頭人。通過群眾選舉、公開競聘、組織委派等方式，選派有口碑，有責(zé)任心、懂經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)人才進(jìn)入嘎查村“兩委”班子。拓寬選人用人渠道，注重從各蘇木鎮(zhèn)選調(diào)生、應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生、致富能手、農(nóng)牧民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人中選配嘎查村干部。同時，強(qiáng)化村級干部的配備和培養(yǎng)。要求村干部熟悉黨在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)政策，熟悉村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，“兩委”班子一定要成為指導(dǎo)全村級集體經(jīng)濟(jì)的謀劃者、實(shí)踐者和參與者，必須進(jìn)一步抓好村級干部隊伍建設(shè)，提高他們指導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的參謀能力、協(xié)調(diào)能力和指導(dǎo)能力。（三）因地制宜，制定發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。根據(jù)立地條件，依托區(qū)位、交通、資源等優(yōu)勢，因地制宜，因村制宜，

8、按照“蘇木鎮(zhèn)抓產(chǎn)業(yè)、嘎查村抓特色”的思路，“一村一品”或“多村一品”，集中發(fā)展一批競爭力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)項目。推行“農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)+電子商務(wù)+特色旅游+特色文化+有機(jī)綠色”模式，拉長產(chǎn)業(yè)鏈、提升產(chǎn)業(yè)鏈，讓村集體和農(nóng)牧民有更多的收入。近年來，乃瑪岱村依托沿河大鎮(zhèn)土地資源和水資源豐富、交通發(fā)達(dá)等區(qū)位優(yōu)勢，精準(zhǔn)發(fā)展了肉羊養(yǎng)殖、飼草料加工、農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)和葵花籽篩選4個產(chǎn)業(yè)，4個項目都是立足實(shí)際具有產(chǎn)業(yè)鏈的項目，所以都發(fā)展的比較好。首先是全村土地資源豐富，全村總面積25平方公里，有耕地2.85萬畝，發(fā)展農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)可以使全村村民精耕細(xì)作，增加農(nóng)作物產(chǎn)量，發(fā)展葵花籽篩選項目；規(guī)?；N植后，廢棄秸稈較多，變廢為

9、寶都回收加工為飼草料，發(fā)展肉羊養(yǎng)殖項目和飼草料銷售項目。其實(shí)，這些項目都是依托大規(guī)模種植開展的，屬于一個鏈條，科學(xué)合理。在今后的發(fā)展中，乃瑪岱村發(fā)展圍繞種養(yǎng)殖支柱產(chǎn)業(yè)，積極調(diào)整農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要走規(guī)?；?、品牌化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路，多方拓寬收入渠道，確保村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增收。2018年村集體經(jīng)濟(jì)純收入30萬元，2019年村集體經(jīng)濟(jì)純收入38萬元，今年預(yù)計村集體經(jīng)濟(jì)收入可達(dá)45萬元。（四）健全機(jī)制，建立健全發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的長效機(jī)制。說實(shí)話，政策和策略是黨委和政府非常重要的調(diào)控和管理手段。建議蘇木鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)該充分研究論證，借鑒周邊和外地先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗，對于真正帶領(lǐng)群眾致富、走合作化集體化道路的嘎查村級組織給予