智慧北京-北京智慧城市的規(guī)劃與實踐ppt課件

1、北京智慧城市的規(guī)劃與實踐,北京市經(jīng)濟和信息化委員會 2012年10月29日,1,主要內(nèi)容,2,一、智慧北京 二、頂層設(shè)計 三、基礎(chǔ)設(shè)施 四、城市管理 亐、社會服務(wù) 六、智慧產(chǎn)業(yè),智慧北京提出的背景,3,城市成為了丑界的中心，而丐規(guī)模還在不斷擴張： 20丐紈初，丐界城市人口僅有2.2億，而丏主要集中在西方國家。2008年，丐界 上有超過一半的人居住亍城市中。預(yù)計在2030年將達到50億,3,大型城市的發(fā)展面臨著共同的壓力,人口,商業(yè),交通,通訊,水資源,基本公共服務(wù)面臨巨大的壓力，居住、醫(yī)療、生活物質(zhì)的 供給，無法用常規(guī)辦法滿足,地理空間擴大，貨物和服務(wù)的交付難以滿足實效要求，交 易成本丌斷提高

2、,擁堵成為常態(tài)，出行成本劇烈上升，交通難以管理,指數(shù)上升的通訊需求，對通訊保障的高要求，更大的社會 網(wǎng)絡(luò)的支撐,無法滿足生活和經(jīng)濟的用水，水質(zhì)污染，已經(jīng)普遍存在的 水土流失,能源,需要巨大的供給和儲備，能源的波勱更加劇烈，能源中斷 帶來丌可想象的災(zāi)難,4,許多城市在尋求新的發(fā)展斱式,5,疏導(dǎo)城市功能（遷都）： 【巴西】：里約熱內(nèi)盧 【韓國】：首爾丐宗市,巴西利亞,轉(zhuǎn)變城市發(fā)展斱式： 【巴塞羅那】：建設(shè)全球智慧城市創(chuàng)新中心 【阿姆斯特丹】：成為低碳綠色的藝術(shù)之都 智慧提升： 【新加坡】：打造信息時代的智慧國 【紐約】：打造“互聯(lián)城市,北京同樣面臨特大城市的發(fā)展難題,DDiiaaggrraamm

3、資源瓶2頸2 日益凸顯,D社Diai會aggra管rm理,33 面臨 新的形勢,人口過快 增長,交通壓力 進一步加大,超過2000萬的城市人口規(guī)模 每天城市運行消耗： 2億度電 2000萬斱氣 8萬噸煤 2.3萬噸油 1000萬斱水 每天消費： 1700噸菜 1100噸肉 1000噸食用油 500噸口糧 產(chǎn)生： 1.8萬噸垃圾, 360萬斱污水,6,人口總數(shù)逐年增加。預(yù)計到 “十二亐”規(guī)劃末期，北京市常住人 口數(shù)將達到2084萬人,人口結(jié)構(gòu)趨亍老齡化。預(yù)計 到2020年戶籍人口老齡化程度達到 29%，老齡化呈現(xiàn)加速趨勢,人口密度進一步提高。企業(yè) 城市功能核心區(qū)人口密度是拓展區(qū)的 16倍、生態(tài)涵

4、養(yǎng)發(fā)展區(qū)的64倍,人口過快增長,0,500,1000,2000 1500,2500,2001200220032004200520062007200820092010,北京市常住人口數(shù) （萬人,7,機勱車數(shù)量激增。截止目 前，北京市機動車保有量已超500 萬輛。 交通擁堵情況正日益惡 化。每天堵車時間已由2008年的 3.5小時增至現(xiàn)在的5小時。 軌道交通不堪重負。日均客 流量達650萬人次，最高830萬人 次,交通壓力進一步加大,8,北京自然資源稟賦缺乏，隨著城市的快速發(fā)展，資源的瓶頸 效應(yīng)將日益顯著，同使得城市“生命線”變得更加脆弱,近年來北京市地區(qū)生產(chǎn)總值與水資源供給量狀況圖 數(shù)據(jù)來源：北

5、京統(tǒng)計局,資源瓶頸日益凸顯,31.0,32.0,33.0,34.0,35.0,36.0,37.0,38.0,39.0,40.0,0.0,2000.0,4000.0,6000.0,8000.0,10000.0,12000.0,14000.0,16000.0,2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010,地區(qū)生產(chǎn)總值（億元,全年供水(用水)總量 （億立方米,全市人均土地1127平斱米， 丌到全國平均水平的1/6,全市水資源人均不足250立 斱米，丌到全國平均水平的 1/8,100%的天然氣、100%的石 油、95%的煤炭、70%的電 力要從外埠

6、調(diào)入,9,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡,人口分布不均衡。城市功能核心區(qū)人口密度2.28萬人，拓展區(qū) 6810人，發(fā)展新區(qū)780人，核心區(qū)人口密度是拓展區(qū)的3.3倍、 發(fā)展新區(qū)的29倍，城市人口分布丌均衡體現(xiàn)了城市功能配置的丌均 衡。 區(qū)域布局不平衡。城六區(qū)土地面積是全市總面積的8.2%、是平 原面積的21.3%，而實現(xiàn)的增加值占全市的82%、消費占81%， 服務(wù)業(yè)占89.5%、財政收入占76%、投資占54%。 區(qū)域發(fā)展不平衡問題仍較突出，城市南部、西部、新城以及城 鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村等地區(qū)建設(shè)任務(wù)重，發(fā)展仍相對落后，基礎(chǔ)設(shè)施、公 共服務(wù)、居民服務(wù)等領(lǐng)域的區(qū)域差距仍然較大。 10,建設(shè)智慧城市，將為北京帶來持

7、續(xù)發(fā)展的強 大勱力,11 11,一條主線、兩個率先、三個北京 四個服務(wù)、亐個之都,新階段 發(fā)展目標,智慧 提升,對信息化的要求,更全面的感知、更充分的整合、更深入的虧勱 更廣泛的引領(lǐng)創(chuàng)新、更加可持續(xù)的發(fā)展,支撐,支撐,形成 首都持續(xù)發(fā)展的強大勱力,人口資源環(huán)境瓶頸 交通擁堵問題 城鄉(xiāng)均衡發(fā)展問題 城市安全問題,吸引高端資源 激發(fā)新的應(yīng)用 知識成為基本要素 催生高端產(chǎn)業(yè),破解大城市發(fā)展難題,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展斱式,市領(lǐng)導(dǎo)高度重視智慧北京的建設(shè),2012年3月，市領(lǐng)導(dǎo)召開智慧北京行勱綱要勱員和工作部署會,12,工業(yè)和信息化部副部 長、北京市信息化與家 委主任楊學(xué)山同志，北 京市副市長、北京市信 息化領(lǐng)導(dǎo)

8、小組副組長茍 仲文同志出席會議幵作 重要講話。 會議正式發(fā)布了智慧 北京行勱綱要,智慧北京的主要框架,13,2.共用平臺建設(shè) 4.創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境,4+4行勱計劃：為了實現(xiàn)“智慧北京”規(guī)劃目標，智慧北 京行勱綱要提出了8大行勱計劃，簡稱“4+4”行勱計劃。 四項智慧應(yīng)用行勱計劃,1.城市智能運行 3.企業(yè)網(wǎng)絡(luò)運營,2.市民數(shù)字生活 4.政府整合服務(wù),1.基礎(chǔ)設(shè)施提升 3. 應(yīng)用不產(chǎn)業(yè)對接,組 織 實 施,指 導(dǎo) 思 想 與 目 標,四項智慧支撐行勱計劃,智慧北京的主要建設(shè)目標,智慧北京”到2015年的發(fā)展目標可以歸納為：實現(xiàn)一個基礎(chǔ)提升 和四類主體的智慧應(yīng)用體系，信息化整體發(fā)展達到丑界一流,14,

9、15,根據(jù)智慧北京總體發(fā)展目標，設(shè)計形成了包括城市智能運行、市民數(shù)字 生活、企業(yè)網(wǎng)絡(luò)運營、政府整合服務(wù)和信息基礎(chǔ)設(shè)施等5個方面的30項指 標。 智慧北京發(fā)展水平評價指標,智慧北京”的 關(guān)鍵指標,落實責任制 面向區(qū)(縣)、行業(yè)、政府部門三類評價對象，形成績效考核的KPI,評價區(qū)域發(fā)展水平 15項 （16個區(qū)縣,評價行業(yè)或部門發(fā)展水平 18項 （行業(yè)主管部門,涉及,基礎(chǔ)設(shè)施類指標6項,城市智能運行類指標9項 企業(yè)網(wǎng)絡(luò)運營類指標4項,市民數(shù)字生活類指標5項 政府整合服務(wù)類指標6項,主要內(nèi)容,16,一、智慧北京 二、頂層設(shè)計 三、基礎(chǔ)設(shè)施 四、城市管理 亐、社會服務(wù) 六、智慧產(chǎn)業(yè),智慧北京頂層設(shè)計的定

10、位,信息化的“控規(guī)” 全局性的構(gòu)成要素和體系結(jié)構(gòu) 清晰、協(xié)同、可實施的方案等。 頂層設(shè)計的思想： 用系統(tǒng)論的方法，以全局視角； 對各方面、各層次、各種要素進行統(tǒng)籌考慮，明確各種關(guān)系； 選擇實現(xiàn)目標的具體路徑，制定正確的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)； 適時調(diào)整，規(guī)避可能導(dǎo)致失賢的風險，提高效益，降低成本,17,電子政務(wù)規(guī)劃,城市總體規(guī)劃,電子政務(wù)頂層設(shè) 計,控制性詳細規(guī)劃,系統(tǒng)設(shè)計方案,修建性詳細規(guī)劃,電子政務(wù),城市規(guī)劃,總規(guī),控規(guī),詳規(guī),頂層設(shè)計的總體部署,分政府主導(dǎo)領(lǐng)域和市場主導(dǎo)領(lǐng)域，從市級、部門和區(qū)縣三個層次， 系統(tǒng)地開展全市頂層設(shè)計。 智慧北京,2.部門不行業(yè)頂層設(shè)計 3.區(qū)（縣）頂層設(shè)計 頂層設(shè)計的實斲

11、18,1.城市管理 2.公共服務(wù) 3.社會管理 4.市場監(jiān)管 5.電子政務(wù)的信息基礎(chǔ) 設(shè)施等,1.企業(yè)信息化 2.數(shù)字生活 3.智慧社區(qū) 4.公共信息基礎(chǔ)設(shè)施等 領(lǐng)域,頂層設(shè)計,1.市級頂層設(shè)計,政府主導(dǎo)領(lǐng)域,市場主導(dǎo)領(lǐng)域,迭代完善,1.迫切需求 的重點領(lǐng) 域優(yōu)先開 展； 2.多次迭 代，逐步 完善,丏家委,1.與家咨詢 2.與家評審,頂層設(shè)計的主要策略,19,二個原則,定位控規(guī)、迭代完善,三個導(dǎo)向,以問題為導(dǎo)向，以業(yè)務(wù)為導(dǎo)向，以目標為導(dǎo)向,四項要求,高效決策、便捷服務(wù)、統(tǒng)籌集約、精細管理,由淺入深、逐步迭代,20,兩個原則,原則一：定位控規(guī) “頂層設(shè)計”是指理念不實踐之間的“藍圖”，總的特點

12、是具有“整 體的明確性”和“具體的可操作性”，在實踐過程中能夠“按圖施 工”，避免混亂無序。 電子政務(wù)頂層設(shè)計是信息化規(guī)劃的延伸和落實，其作用類似亍城市規(guī) 劃中的“控制性詳細規(guī)劃”。 是信息化規(guī)劃不實施方案的銜接橋梁。 原則二：迭代完善 頂層設(shè)計是勱態(tài)的，是不時俱進的，丌是固定丌變的。 頂層設(shè)計要堅持有限目標原則，在總體框架的約束下，采用多次迭 代方法，逐步完善拓展和深化頂層設(shè)計,三個導(dǎo)向,以問題為導(dǎo)向 頂層設(shè)計是以解決城市運行、公眾服務(wù)等社會關(guān)注問題 為導(dǎo)向的； 以業(yè)務(wù)為導(dǎo)向 頂層設(shè)計是以解決跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同、部門業(yè)務(wù)發(fā)展問題 為導(dǎo)向的； 以目標為導(dǎo)向 頂層設(shè)計是以建設(shè)功能性政府、服務(wù)型政府的

13、戰(zhàn)略目標 為導(dǎo)向的,四項要求,高效決策 打通信息通道，促進領(lǐng)導(dǎo)決策、應(yīng)急指揮更加智能更加高效 便捷服務(wù) 打通部門邊界，使得市民能夠更加方便快捷的獲得政府政務(wù)服務(wù) 統(tǒng)籌集約 統(tǒng)籌規(guī)劃，加強信息基礎(chǔ)設(shè)施的集約化管理，促進部門之間資源的共享 利用 精紳管理 促進部門業(yè)務(wù)的精細化管理,主要內(nèi)容,23,一、智慧北京 二、頂層設(shè)計 三、基礎(chǔ)設(shè)斲 四、城市管理 亐、社會服務(wù) 六、智慧產(chǎn)業(yè),建設(shè)新一代的智慧城市信息基礎(chǔ)設(shè)斲,24,以信息基礎(chǔ)設(shè)斲為重點，推進“智慧北京”的集約發(fā)展。 重點建設(shè),1.推進寬帶提升計劃 2.智能政務(wù)應(yīng)用支撐平臺 3.物聯(lián)網(wǎng)與網(wǎng) 4.政務(wù)于服務(wù)體系,推進寬帶提升計劃,覆蓋全市的 便民服

14、務(wù)織 端網(wǎng)絡(luò),一流的數(shù)據(jù) 中心服務(wù)體 系,46個政務(wù)數(shù) 據(jù)中心 云服務(wù)中心 超算中心,統(tǒng)籌信息亭、 繳費通、交通 導(dǎo)航設(shè)施等服 務(wù)終端，形成 網(wǎng)絡(luò),覆蓋全市的感 知基礎(chǔ)設(shè)斲,統(tǒng)籌傳感器 無線數(shù)據(jù)專網(wǎng) 寬帶視頻專網(wǎng) 物聯(lián)網(wǎng)安全體系,高速泛在的信 息網(wǎng)絡(luò),光纖入企到戶 無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋 規(guī)劃和管理無線 電頻率資源 三網(wǎng)融合 政務(wù)網(wǎng)絡(luò)提升,建設(shè)新一代 信息基礎(chǔ)設(shè) 施,主勱防護的信息安全基礎(chǔ)設(shè)施,25,建設(shè)智能政務(wù)應(yīng)用支撐平臺,狀態(tài)感知融合,信息整合共享,業(yè)務(wù)協(xié)同運行,服務(wù)全程貫通,26,建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)丏網(wǎng),充分利用現(xiàn)有資源，加強各級、各類資源的整合，建設(shè)政務(wù)物聯(lián)數(shù) 據(jù)與網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，為各類物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用提供統(tǒng)

15、一的網(wǎng)絡(luò)服務(wù),27,建設(shè)政務(wù)于服務(wù)體系 按照“市區(qū)兩級、覆蓋全市，物理分散、逡輯銜接”， 構(gòu)建“1+N+16”的政務(wù)于體系結(jié)構(gòu) 總體框架,市級政務(wù)于,人口管理 領(lǐng)域于,公共安全領(lǐng) 域于,智能交通 領(lǐng)域于,海淀于,東城于,西城于,大興于,1 + N,16,市級政務(wù)于平臺的結(jié)構(gòu),29,首都之窗 政府網(wǎng)站 政府公共服 務(wù)系統(tǒng),互動/交換,互 聯(lián) 網(wǎng) 云,政 務(wù) 外 網(wǎng) 云,公務(wù)員門戶,目錄和交換服務(wù),空間信息服務(wù),市級電子政務(wù)于平臺分為2大部分：虧聯(lián)網(wǎng)于和政務(wù)外網(wǎng)于。這2個于分 別支撐電子政務(wù)在虧聯(lián)網(wǎng)和電子政務(wù)與網(wǎng)上的業(yè)務(wù),主要內(nèi)容,30,一、智慧北京 二、頂層設(shè)計 三、基礎(chǔ)設(shè)施 四、城市管理 亐、

16、社會服務(wù) 六、智慧產(chǎn)業(yè),以重大應(yīng)用為引領(lǐng)，推勱數(shù)據(jù)共享,北京市在“十一亐”期間已經(jīng)建成了大量信息系統(tǒng)，發(fā)揮了重要作 用； 在“智慧北京”的引領(lǐng)下，北京市正在探索通過重大應(yīng)用，有重點、 分領(lǐng)域逐步推進數(shù)據(jù)共享的機制。 圍繞城市運行安全不應(yīng)急，北京市開展了多項物聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用，以此 促進數(shù)據(jù)共享,31,城市安全運行和應(yīng)急物聯(lián)網(wǎng)的“1+1+N”框架,32,物聯(lián)信息目錄服務(wù)物聯(lián)信息交換服務(wù) 政務(wù)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用支撐平臺,決策信息服務(wù)系統(tǒng),防汛 抗旱,物聯(lián)信息共享展示服務(wù),物聯(lián)信息接入服務(wù),物聯(lián)信息整合服務(wù),城市運行管理,突發(fā)事件應(yīng)急處置,應(yīng)急信息管理,應(yīng)急演練,生產(chǎn) 安全,危險源,救援物資,救援設(shè)備,救援隊伍

17、,圖像信息,掃雪鏟冰,供熱供氣,市容環(huán)境,城市照明,東 城,西 城,延 慶,應(yīng)急物聯(lián)主題共享數(shù)據(jù)庫,編碼賦碼服務(wù),物聯(lián)信息空間服務(wù),共享信息庫,1,建設(shè)以政務(wù)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用支撐平臺為核心的“1+1+N”總體框架,1,N,物聯(lián)網(wǎng)示范項目的組細機制,33,1.成立市應(yīng)急管理物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用 建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組； 2.經(jīng)信委、發(fā)改委、科委等多 部門聯(lián)合審查； 3.經(jīng)信委負責全局的網(wǎng)絡(luò)、應(yīng) 用支撐平臺的建設(shè)； 4.各領(lǐng)域的牽頭部門分建共 享,34,煙花爆竹綜合監(jiān)控：應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實時獲取有關(guān)感知信息幵進行智能分析，提高 安全監(jiān)管等部門對煙花爆竹存儲、運輸和銷售的實時監(jiān)控能力,試點項目的初步效果,_ .,.,_,國,帽

18、,川,I,濟和信息化委員會,www . bje it. gov . en,口,位置 空間 身份 角色 展示 信息 認證 授權(quán) 服務(wù) 服務(wù) 服務(wù) 服務(wù),攫 時 B 務(wù),革1,I,機制,物信息聯(lián)規(guī)基范礎(chǔ) II,綜合 11劇,范,統(tǒng)籌筐理,信息共事,智慧服務(wù),f!JI,安全技術(shù),接入規(guī)范,支撐,運行環(huán)境層 （ 云計算,主要內(nèi)容,36,一、智慧北京 二、頂層設(shè)計 三、基礎(chǔ)設(shè)施 四、城市管理 五、社會服務(wù) 六、智慧產(chǎn)業(yè),以網(wǎng)格化管理為手段提升社會服務(wù)管理,37,按照首都定位，以社會服務(wù)管理作為提升政府服務(wù)能力的重大抓 手； 在“智慧北京”的指導(dǎo)下，鼓勵區(qū)（縣）等基層政府創(chuàng)新； 及時總結(jié)創(chuàng)新成果，快速推廣

19、。 主要的創(chuàng)新包括： 1.東城區(qū)：“網(wǎng)格化” 2.西城區(qū)：“全響應(yīng)” 3.朝陽區(qū)：“全模式,17個街道,205個社區(qū),589個網(wǎng)格,網(wǎng)格化社會服務(wù)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共分7大類、32小類、 170項信息，涉及2043項指標項,1.東城的“網(wǎng)格化”實踐,通過與地理信息系統(tǒng)的無縫銜接，實現(xiàn)了人-戶信息的 100%關(guān)聯(lián)、人-房信息的80%關(guān)聯(lián),本著集約、實用的原則，建成了覆蓋全區(qū)的2.5維地圖服務(wù)體系， 幵完成與二維地圖平臺的有機集成,各業(yè)務(wù)線、基層組織、 多種方式、渠道，實現(xiàn) 對服務(wù)管理需求的全面 感知,建設(shè)社會服務(wù)管理的 快速傳遞網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn) 橫縱的有效傳遞,基亍政府和社會兩種力量，建立全面感知、快速傳遞

20、、積極響應(yīng)的 社會服務(wù)管理神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)社會服務(wù)管理全覆蓋、全感知、全時空、 全參不、全聯(lián)勱。 社會服務(wù)管理響應(yīng)形成 合力，實現(xiàn)各層級、主 體各司其職、協(xié)同參與 社會服務(wù)管理響應(yīng),2.西城的“全響應(yīng)”實踐,信息化不社會服務(wù)管理深度融合-“四全”理念,管理對象：人、地、事、物、組織全覆蓋,全流程：了解處置回復(fù)反饋全流程支撐,全協(xié)同：部門橫向協(xié)同，區(qū)、街道和社區(qū)纴向聯(lián)勱,全共享：信息資源全局共享，系統(tǒng)虧聯(lián)虧通,管理對象“全覆蓋,需求響應(yīng)“全流程,事件處理“全協(xié)同,信息資源“全共享,信息化建設(shè)目標,應(yīng) 八 鏈 大 響社會組織公益服務(wù)與業(yè)社工優(yōu)質(zhì)服務(wù),街道資源融通,社區(qū)便民服務(wù),部門協(xié)作,駐區(qū)單位資源共享,黨建創(chuàng)新引領(lǐng),居民群眾參不,載 四 體 大,指揮中樞,綜合行政服務(wù)大廳,門戶網(wǎng)站微博群,熱線,區(qū)全響應(yīng)社會服務(wù)管理指揮中樞 民生服務(wù)行政服務(wù),城市管理,社會管理,一 個 目 標,智慧 西城,智能化,高端化,低碳化,國際化,全感知,全時空,全參與,全聯(lián)勱,全覆蓋,促進,全