疾控工作績效考核目的

1、疾控工作績效考核目的 ，又稱績效評估，20世紀70年代后被廣泛應(yīng)用于各個領(lǐng)域。但是公共衛(wèi)生領(lǐng)域尤其疾控機構(gòu),績效評估研究匱乏。xx年“非典”后，衛(wèi)生部疾控司會同司、規(guī)財司、復(fù)旦大學(xué)衛(wèi)生發(fā)展戰(zhàn)略研究中心、各省衛(wèi)生廳、疾控中心組成了“疾病預(yù)防控制體系建設(shè)研究課題組”。該課題組歷時五年，經(jīng)過“績效框架系統(tǒng)表達”、“指標體系構(gòu)建”、“績效綜合評價”三個階段的研究，通過問卷調(diào)查、試點、座談、召開研討會等一系列活動，在此基礎(chǔ)上衛(wèi)生部于 xx年底出臺“疾病預(yù)防控制工作績效評估標準”和 推進全國疾病預(yù)防控制績效考核工作方案等一系列文件，從此在全國范圍內(nèi)拉開了疾控機構(gòu)績效評估工作的序幕。 一、疾病預(yù)防控制工作績

2、效評估的定義、目的和意義 疾病預(yù)防控制績效就是在現(xiàn)有的條件下，疾控機構(gòu)和組織履行職能過程/工作的成績和效果;疾病預(yù)防控制績效評估是通過建立科學(xué)的評估指標體系量化表達;對職能履行過程/成績/效果/影響因素等進行評價。 疾控機構(gòu)績效考核與評估的目的和意義在于： 疾病預(yù)防控制是政府公共服務(wù)的重要組成部分，其職責(zé)能否落實到位，社會公眾能否滿意，主要通過對其工作效率、能力、管理成本和公眾滿意程度等進行分析、判斷與評價。 通過績效評估，達到以下目的： 1、將公共服務(wù)提供的數(shù)量和質(zhì)量納入業(yè)績考核體系，做出盡可能準確的評價。以保證公正、高效履行職責(zé)，推動和促進職責(zé)轉(zhuǎn)變。 2、促進政府履行管理指導(dǎo)職能，推進政府

3、績效評估和行政問責(zé),促進社會多部門協(xié)作，健全疾病預(yù)防控制工作機制。 3、各級疾控機構(gòu)經(jīng)明確職責(zé)及其應(yīng)承擔(dān)的工作任務(wù)，既利于政府根據(jù)疾病預(yù)防控制機構(gòu)職責(zé)明確公共財政投入，也利于政府和社會對其履行職責(zé)進行監(jiān)管和評估. 4、建立工作績效與投入之間的量化聯(lián)系，促使各級機構(gòu)按照職責(zé)定位、責(zé)任分工規(guī)范內(nèi)部管理，圍繞七大公共衛(wèi)生職責(zé)開展工作、檢查落實情況。 5、促進公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，縮小地域、區(qū)域差距，推進服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改進。 二、如何開展績效評估? 一是要以行政區(qū)域為單位，對其行政區(qū)域內(nèi)重點工作進行績效綜合評價，全面反映工作在區(qū)域內(nèi)的整體進展?？茖W(xué)、準確地評價不同地區(qū)以及同一地區(qū)不同時期工作的績效，推動區(qū)

4、域工作進步。工作績效評估標準和指標考評方法。區(qū)域工作評價指標有6大類別，包括：傳染病預(yù)防控制; 慢性非傳染性疾病控制;突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置;健康危害因素監(jiān)測評價與干預(yù);健康教育和健康促進;運行保障。共有17個指標。 二是以疾病預(yù)防控制機構(gòu)為對象，針對省、市、縣三級疾病預(yù)機構(gòu)的不同職責(zé)要求分別研制績效評估標準，提供完整的指標考評方法，準確地評價機構(gòu)履行公共職責(zé)情況，推進職責(zé)的落實： 接受評估的疾病預(yù)防控制機構(gòu)工作狀況;機構(gòu)的科室工作情況;評估工作項目進展情況;具體崗位的工作情況。 重點評估：工作過程、數(shù)量質(zhì)量、能力水平和工作效果; 兼顧：機構(gòu)履行公共職責(zé)的政策環(huán)境和資源投入情況。 機構(gòu)考核指標省

5、級8大類別，34個項目， 77個指標;市級8大類別，35個項目，104個指標;縣級8大類別，35個項目，101個指標。評估領(lǐng)域包括：疾病預(yù)防與控制;突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置;健康危害因素監(jiān)測與控制;健康教育與健康促進;信息管理;實驗室檢驗;技術(shù)指導(dǎo)與應(yīng)用研究;綜合能力。 三、績效評估的研究方法、原則 運用公認的研究和分析方法，系統(tǒng)表達疾病預(yù)防控制工作績效，構(gòu)建全面反映工作績效的評估框架，并將其條理化和層次化，演化成具有代表性的、可以量化評估的指標體系，研制出符合工作實際，并具有 _的疾病預(yù)防控制評估指標體系。 研究原則是：1、與職責(zé)相適應(yīng)的原則：根據(jù)疾病預(yù)防控制機構(gòu)所承擔(dān)的職責(zé)與任務(wù)，量化評估履行

6、基本職責(zé)情況，考核工作開展程度;2、有利于能力建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的原則：客觀評價履行職責(zé)的能力條件。不僅是硬件裝備的達標程度，更要評價科學(xué)、規(guī)范管理程度、運行狀況;3、適于政府和社會考核與監(jiān)督的原則：選取易于為社會公眾和相關(guān)部門理解、能全面反映疾病預(yù)防控制工作的指標，作為區(qū)域整體性工作評價內(nèi)容。既體現(xiàn)職責(zé)落實程度，又體現(xiàn)政府重視程度。既利于政府對區(qū)域性重點工作監(jiān)督，又是對政府落實疾病預(yù)防控制工作評價。 四、指標選取 績效評估的指標選取以法律、法規(guī);標準、規(guī)劃;工作規(guī)范、指南為依據(jù)。以落實科學(xué)規(guī)范管理、獲取最佳績效，推動工作可持續(xù)發(fā)展為目標;真實反映實際工作水平(可信);有具體定義和測算方法(可行

7、);有明確的責(zé)任部門和工作要求(可析);能夠從常規(guī)資料中獲得(可及)。全面、系統(tǒng)收集,保證重要的工作指標不遺漏;精煉準確、有代表性，便于監(jiān)管，具有科學(xué)性、均衡性、導(dǎo)向性、可操作性、可比性;指標體系覆蓋疾病預(yù)防控制工作的全過程，可以隨工作進程各個環(huán)節(jié)、不同時期進行動態(tài)管理。 五、指標構(gòu)成 1、管理指標：與規(guī)劃與計劃;與規(guī)范;質(zhì)量管理要求;項目管理方案相一致。 2、保障指標：政策環(huán)境;資源;經(jīng)費投入;設(shè)施建設(shè);設(shè)備配置。包括： -社會環(huán)境：疾病預(yù)防控制工作所處的社會大環(huán)境狀況，突出表現(xiàn)機構(gòu)所在地區(qū)對于工作的綜合保障水平; -工作基礎(chǔ)：人財物等資源保障狀況; -工作過程：工作落實，過程規(guī)范，結(jié)果達到要求; -系統(tǒng)結(jié)果：工作過程的結(jié)果，具體表達為在各項工作上的結(jié)果指標; -健康結(jié)果：工作效果在人群健康水平上的表達。 六、績效考核組織實施 1.xx年衛(wèi)生部對10-12省進行考核，xx年完成所有省級考核 2.省級xx年底以前至少完成一輪轄區(qū)內(nèi)疾控機構(gòu)考核，xx年2月前提供考核報告 3.xx年