安全生產(chǎn)事故應(yīng)急演練指南

1、曹 琦 教授 國家安監(jiān)總局 宣教中心 特聘,安全生產(chǎn)事故應(yīng)急 演練指南,一. 事故應(yīng)急響應(yīng)演練的目的 1. 檢驗(yàn)預(yù)案功能（暴露預(yù)案缺陷） 測試、研究應(yīng)急組織指揮方案 測試、研究應(yīng)急搶險(xiǎn)、搶修及搶救 技術(shù)方案 測試應(yīng)急裝置、設(shè)備、個(gè)人防護(hù)裝 備的應(yīng)急功能 檢驗(yàn)有關(guān)部門應(yīng)急支援協(xié)議實(shí)施 持續(xù)修訂應(yīng)急預(yù)案,2. 提高各部門各級人員的應(yīng)急能力 培訓(xùn)全體員工的應(yīng)急意識及響應(yīng)能力， 提高心理承受能力，保持適度應(yīng)激狀態(tài) 檢驗(yàn)各級應(yīng)急管理相關(guān)部門、單位和人 員的工作職責(zé)，提高協(xié)調(diào)配合能力 全員掌握應(yīng)急搶險(xiǎn)、搶修、搶救技術(shù)，能準(zhǔn)確的采取行動(dòng) 普及應(yīng)急文化，提高社區(qū)主動(dòng)應(yīng)急能力,二. 事故應(yīng)急響應(yīng)演練的概念 1.

2、 演練內(nèi)容 組織、指揮、協(xié)調(diào)、通訊、視頻傳輸、 預(yù)警、報(bào)告、通報(bào)、信息發(fā)布 危險(xiǎn)環(huán)境監(jiān)測、險(xiǎn)情勘查、趨勢評估 搶險(xiǎn)、搶修、事后處置 搶救、護(hù)送、自救、衛(wèi)生監(jiān)測、防疫 人員疏散、安置、組織救援 險(xiǎn)區(qū)隔離、警戒、管制、現(xiàn)場保護(hù),2. 演練級別 （6） 企業(yè)與全部社會(huì)救援 （5） 企業(yè)與部分社會(huì)救援 （4） 公司 （3） 工廠 （2）車間 （1）班組，練功,3. 操作技能練功 （1） 通信聯(lián)絡(luò)、通知、報(bào)告、發(fā)布信息 （2） 人員撤離及清點(diǎn) （3） 危險(xiǎn)監(jiān)測、勘查 （4） 應(yīng)急設(shè)備操作 （5） 生產(chǎn)設(shè)備控制，搶險(xiǎn)作業(yè) （6） 生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備搶修 （7） 應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備搶修 （8） 消防作業(yè) （9） 防

3、護(hù)行動(dòng)、醫(yī)療救護(hù)行動(dòng) （10） 消冼,4. 演練類型 設(shè)置各種險(xiǎn)情突變 （2）臺面仿真演練（圖片、錄像、文 字、圖紙、沙盤、流程圖、報(bào)告） （3） 模擬事故演練 （4）應(yīng)急技能練功，單項(xiàng)實(shí)戰(zhàn)演練 （5） 組合實(shí)戰(zhàn)演練 （6） 全面（綜合）演練 （7） 專項(xiàng)演練 危險(xiǎn)設(shè)備、重大危險(xiǎn)源 應(yīng)急設(shè)備、應(yīng)急技術(shù)研究,5. 培訓(xùn)、練功、演練應(yīng)急能力建設(shè)的關(guān)系 全面演練 組合實(shí)戰(zhàn)演練 單項(xiàng)實(shí)戰(zhàn)演練 模擬演練 臺面演練 技能練功 應(yīng)急培訓(xùn),三.事故應(yīng)急響應(yīng)的一般流程 （1）接到現(xiàn)場事故報(bào)告 （2）組建事故應(yīng)急指揮部 （3）了解事故狀態(tài)，推測發(fā)展趨勢 （4）部署當(dāng)前應(yīng)急搶險(xiǎn)、搶修、搶救措施 （5）向相關(guān)方、相鄰

4、方發(fā)出預(yù)警 （6）生產(chǎn)系統(tǒng)技術(shù)狀態(tài)分析 （7）危及時(shí)空域分析 （8）事件鏈分析 （9）分析當(dāng)時(shí)內(nèi)部應(yīng)急能力、外部支援條件 （10）制定4小時(shí)應(yīng)急搶險(xiǎn)、搶修、搶救方案 （11）組織實(shí)施4小時(shí)應(yīng)急方案,12）根據(jù)事故現(xiàn)場報(bào)告及各方面應(yīng)急能力的變 化，對生產(chǎn)系統(tǒng)技術(shù)狀態(tài)、危及時(shí)空域、 事件鏈進(jìn)行再分析 （13）事故4小時(shí)前（如2-3小時(shí)）制定出事故8小 時(shí)應(yīng)急響應(yīng)方案 （14）向相關(guān)方、相鄰方發(fā)出事故擴(kuò)大預(yù)警 （15）根據(jù)事故現(xiàn)場報(bào)告及各方面應(yīng)急能力的變 化，對生產(chǎn)系統(tǒng)技術(shù)狀態(tài)、危及時(shí)空域、事 件鏈進(jìn)行再分析 （16）事故8小時(shí)前（如5-6小時(shí)）制定出事故24小 時(shí)應(yīng)急響應(yīng)方案 （17）進(jìn)而制定2日

5、-4日方案，等等,四.策劃綜合應(yīng)急響應(yīng)演練方案 1. 演練計(jì)劃 包括演練目的、類型（形式）、時(shí)間、地點(diǎn)，演練主要內(nèi)容、參加單位和經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。 2. 成立演練組織機(jī)構(gòu) 通常成立演練領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)策劃組、執(zhí)行組、保障組、記錄組、評估組、觀摩組等。根據(jù)演練規(guī)模大小，組織機(jī)構(gòu)可進(jìn)行調(diào)整,3. 危及時(shí)空域分析 （1）明確事件初始狀態(tài) （2）了解事故現(xiàn)場的地貌、建筑物、氣象 等客觀條件 （3）推演事故能量流動(dòng)的時(shí)空域軌跡、危 害范圍、損傷程度的變化情況 4. 事件鏈分析 （1）根據(jù)危及時(shí)空域分析構(gòu)建事件鏈 （2）各分析事件鏈可能出現(xiàn)的變化分支 （3）由事件鏈確定時(shí)序危險(xiǎn)目標(biāo),5. 制訂事故應(yīng)急響應(yīng)演練方案

6、 （1）根據(jù)危及時(shí)空域分析構(gòu)建事件鏈 （2）分析每條事件鏈可能出現(xiàn)的變化分支 （3）建立本次應(yīng)急事件鏈 （4）進(jìn)入事故應(yīng)急響應(yīng)方案的數(shù)據(jù)庫 （5）制訂本次演練事故應(yīng)急預(yù)案,6. 編寫事故應(yīng)急演練文件 （1）演練工作方案包括： 應(yīng)急演練目的、要求、規(guī)模及時(shí)間； 應(yīng)急演練事故情景設(shè)計(jì)； 參演單位和人員主要任務(wù)及職責(zé)； （2）各級各項(xiàng)演練評價(jià)指南包括： 演練信息：應(yīng)急演練目的和目標(biāo)、情景描述，應(yīng)急行動(dòng)與應(yīng)對措施等； 演練內(nèi)容：應(yīng)急演練準(zhǔn)備、應(yīng)急演練組織與實(shí)施、應(yīng)急演練效果等； 評估標(biāo)準(zhǔn)：應(yīng)急演練各環(huán)節(jié)應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)評判標(biāo)準(zhǔn),3）編制演練工作手冊： 策劃組、執(zhí)行組、保障組技術(shù)及管理手冊 記錄組、評估組的

7、組織操作手冊； 觀摩組的管理及安全手冊； （4）各級各項(xiàng)演練規(guī)章制度： 演練技術(shù)保障規(guī)范 演練設(shè)備、器材、物資保障規(guī)模； 演練安全檢查及安全保障規(guī)范； 演練場地及空間時(shí)間管理規(guī)范等,五.事故應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)及應(yīng)急響應(yīng)演練 1. 事故應(yīng)急知識培訓(xùn)及技術(shù)練功 （1）事故應(yīng)急相關(guān)知識培訓(xùn) （2）事故應(yīng)急單項(xiàng)技能練功 （3）事故應(yīng)急組合技能練功 （4）按事故應(yīng)急培訓(xùn)及單項(xiàng)、組合預(yù)案練 功評價(jià)指南進(jìn)行評價(jià) （5）修訂相關(guān)事故應(yīng)急預(yù)案 （6）修訂相關(guān)應(yīng)急培訓(xùn)及應(yīng)急練功方案再 培訓(xùn)再練功再評價(jià)，直至達(dá)標(biāo),2. 事故應(yīng)急響應(yīng)演練 （1）班組、車間、分廠逐次進(jìn)行演練 （2）按班組、車間、分廠演練評價(jià)指南 進(jìn)行評價(jià)，直至達(dá)標(biāo) （3）綜合應(yīng)急響應(yīng)演練 （4）按綜合應(yīng)急響應(yīng)演練評價(jià)指南進(jìn)行 評價(jià) (自我評價(jià)及專家組評價(jià)) （5）修訂相關(guān)事故應(yīng)急預(yù)案 （6）修訂應(yīng)急演練培訓(xùn)方案，再演練,小 結(jié) 1. 事故應(yīng)急響應(yīng)演練早期可按腳本進(jìn)行， 但應(yīng)逐漸過渡到直接啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案 不可停留在“演戲”階段； 2. 事故應(yīng)急響應(yīng)演練需分層次長期進(jìn)行； 3. 事故應(yīng)急響應(yīng)演練的要領(lǐng)： 分層分級進(jìn)行，精細(xì)策劃方案， 領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急上崗，員工真功真練,人有了知識，就會(huì)具備各種分析能力， 明辨是非的能力。 所以我們要勤懇讀書，廣泛閱讀， 古人說“書中自有黃