南平市公路局公路防毀搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案

1、南平市公路局公路防毀搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案 一、總則為確保南平市專(zhuān)養(yǎng)公路在發(fā)生突發(fā)事件和自然災(zāi)害險(xiǎn)情時(shí)，各公路分局及所屬公路站能夠在市局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，協(xié)調(diào)行動(dòng)，及時(shí)、高效、有序的開(kāi)展救災(zāi)工作，排除險(xiǎn)情，保障公路安全暢通，最大限度地減少災(zāi)害損失，結(jié)合我局的實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。（一）編制依據(jù)本預(yù)案編制的主要依據(jù)是：中華人民共和國(guó)公路法、交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定、公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和福建省公路水毀防治與與搶修工程管理辦法。（二）工作原則公路應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的原則是：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致；確保公路安全、暢通，全面提高我市專(zhuān)養(yǎng)公路的整體抗災(zāi)能力和應(yīng)急搶修能力。（三）公路水毀的搶修

2、原則及基本任務(wù)公路水毀搶修工作應(yīng)遵循“先干線后支線、先搶通后修復(fù)”的原則?；救蝿?wù)主要是保證車(chē)輛在公路上行駛安全、暢通，搶修因?yàn)?zāi)害造成的公路損毀以及相關(guān)設(shè)施，盡快恢復(fù)交通。（四）適用范圍本預(yù)案適用于我局專(zhuān)養(yǎng)公路因自然災(zāi)害或突發(fā)事件造成的公路損毀的應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。主要包括：水毀、滑坡、翻漿、地震、冰雪、臺(tái)風(fēng)及突發(fā)事件等原因引發(fā)國(guó)道、省道等干線公路出現(xiàn)交通中斷或較長(zhǎng)時(shí)間阻塞，需及時(shí)疏通；公路、橋梁、隧道及其附屬設(shè)施遭到嚴(yán)重破壞，喪失正常使用功能，需迅速恢復(fù)、搶修、加固，以確保運(yùn)輸暢通的應(yīng)急行動(dòng)。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) （一）機(jī)構(gòu)設(shè)置1、市公路局成立公路防毀搶險(xiǎn)應(yīng)急指揮中心（名單附后），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮專(zhuān)

3、養(yǎng)公路損毀的搶險(xiǎn)應(yīng)急工作。指揮中心下設(shè)四個(gè)工作組:路橋技術(shù)組、機(jī)械組、安全后勤保障組、架橋組。2、各分局相應(yīng)成立公路防毀搶險(xiǎn)應(yīng)急指揮部，各分局行政主管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，分管生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長(zhǎng)，下設(shè)搶險(xiǎn)組和后勤保障組。（二）主要職責(zé) 1、公路防毀搶險(xiǎn)應(yīng)急指揮中心：實(shí)施對(duì)較大以上自然災(zāi)害和突發(fā)事件造成公路損毀的搶險(xiǎn)應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮；調(diào)動(dòng)、整合救災(zāi)力量和資源，決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)公路受災(zāi)情況和搶險(xiǎn)保通情況向上級(jí)匯報(bào)并請(qǐng)示有關(guān)單位的支援。2、路橋技術(shù)組由市公路局養(yǎng)護(hù)管理科和工程建設(shè)管理科的工程技術(shù)人員組成，以養(yǎng)護(hù)管理科為主，負(fù)責(zé)災(zāi)害信息的收集、整理、評(píng)估和上報(bào)，并對(duì)公路損毀搶險(xiǎn)進(jìn)行技術(shù)管理與指

4、導(dǎo)，決定公路損毀修復(fù)方案，審批水毀工程設(shè)計(jì)文件；負(fù)責(zé)指導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)急搶險(xiǎn)和搶修，指導(dǎo)恢復(fù)重建工作。3、機(jī)械組設(shè)在市公路局養(yǎng)護(hù)管理科，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、管理所需物資，負(fù)責(zé)便橋拼裝式鋼橋的保管和指揮調(diào)度。 4、安全后勤保障組設(shè)在市公路局路政分局。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、通訊聯(lián)絡(luò)、車(chē)輛調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)安全維護(hù)、疏導(dǎo)和管理交通安全以及宣傳報(bào)道和新聞發(fā)布工作。5、架橋組由市公路局直屬分局和延平分局專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)工人組成，以直屬分局為主，負(fù)責(zé)戰(zhàn)備鋼橋的架設(shè)、搬運(yùn)等工作。6、公路分局防毀搶險(xiǎn)指揮部在市公路局防毀搶險(xiǎn)應(yīng)急指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織公路損毀搶險(xiǎn)和修復(fù)工作，并及時(shí)報(bào)告所轄區(qū)域公路損毀損失及搶修工作情況。三、組織

5、保障（一）搶險(xiǎn)隊(duì)伍一是市局在現(xiàn)有職工的基礎(chǔ)上組建市級(jí)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍；二是各公路分局組建相應(yīng)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，建立一支不少于30人的機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)救災(zāi)突擊隊(duì)伍，公路分局要為其購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)，配備必要的防護(hù)裝備和器材，減少應(yīng)急人員的人身風(fēng)險(xiǎn)，以保障公路應(yīng)急搶險(xiǎn)工作的需要。各級(jí)公路防毀搶險(xiǎn)應(yīng)急指揮部要做好搶險(xiǎn)隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練工作，制訂年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，組織開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)工作，提高搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力。（二）設(shè)備和材料保障各公路分局應(yīng)根據(jù)所轄區(qū)域各線的具體情況在水毀易發(fā)路段的就近班站儲(chǔ)備一定數(shù)量的砂石材料、編織袋、交通標(biāo)志。機(jī)械準(zhǔn)備和預(yù)租賃機(jī)械是確保搶險(xiǎn)救災(zāi)的有效手段，各分局應(yīng)掌握主要線路沿線搶險(xiǎn)機(jī)械設(shè)

6、備分布情況和預(yù)租賃情況，預(yù)租賃的應(yīng)簽訂機(jī)械設(shè)備預(yù)租賃合同，明確能及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)的搶修機(jī)械設(shè)備，以便出現(xiàn)應(yīng)急情況時(shí)可隨時(shí)調(diào)配使用。各分局與平時(shí)在本單位有施工任務(wù)的機(jī)械所有者預(yù)簽訂搶險(xiǎn)協(xié)議，或機(jī)械預(yù)租賃合同，以便預(yù)案啟動(dòng)時(shí)能租賃使用。汛期前應(yīng)做好搶修物資準(zhǔn)備，并根據(jù)需要增加物資儲(chǔ)備，加強(qiáng)對(duì)防災(zāi)器材的檢查、維護(hù)和保養(yǎng)使其保持完好狀態(tài)。市公路局戰(zhàn)備倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)備專(zhuān)用公路水毀搶修設(shè)備和器材機(jī)具（裝載機(jī)、戰(zhàn)備鋼橋等），由市公路局統(tǒng)一調(diào)配。（三）安全后勤保障1、建立和健全各級(jí)人員安全搶險(xiǎn)責(zé)任制度，有組織、有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展搶險(xiǎn)人員、機(jī)車(chē)、發(fā)生區(qū)域、暢通等安全搶險(xiǎn)管理工作，明確責(zé)任，落實(shí)措施，保證安全搶險(xiǎn)，避免二次

7、險(xiǎn)情發(fā)生。2、應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍的指揮者和全體搶險(xiǎn)人員應(yīng)做好崗前安全搶險(xiǎn)教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)安全搶險(xiǎn)的技術(shù)要求，熟悉各種環(huán)境下的各種險(xiǎn)情的安全操作規(guī)程，特別是特種搶險(xiǎn)人員，務(wù)必參加安全培訓(xùn)，持證上崗；必須按規(guī)定穿著安全標(biāo)志服；在統(tǒng)一指揮下進(jìn)行搶險(xiǎn)作業(yè)，不得獨(dú)立作業(yè)搶險(xiǎn)，務(wù)求做好各級(jí)搶險(xiǎn)人員的自身安全，確保安全搶險(xiǎn)。3、應(yīng)急搶險(xiǎn)機(jī)車(chē)必須保證機(jī)況處于完好狀態(tài)，裝飾明顯的安全標(biāo)志，如發(fā)光可變標(biāo)志牌或黃色閃光警示燈等；操作人員必須熟悉搶險(xiǎn)作業(yè)環(huán)境和搶險(xiǎn)條件，聽(tīng)從指揮，遵守現(xiàn)場(chǎng)安全規(guī)則，作業(yè)時(shí)應(yīng)有人現(xiàn)場(chǎng)觀察情況；實(shí)行多班作業(yè)和夜間作業(yè)時(shí)，應(yīng)設(shè)置照明設(shè)備；認(rèn)真填寫(xiě)交接班記錄；搶險(xiǎn)機(jī)車(chē)停放必須在規(guī)定場(chǎng)所，并按規(guī)定設(shè)立臨

8、時(shí)標(biāo)志，保證機(jī)車(chē)使用安全。4、搶險(xiǎn)區(qū)域必須有控制警戒線，按規(guī)定設(shè)置各種安全標(biāo)志，處理好區(qū)域內(nèi)群眾的人身財(cái)產(chǎn)安全，保證作業(yè)區(qū)域除搶險(xiǎn)人員外，無(wú)其他閑散人員。5、出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)根據(jù)情況設(shè)置規(guī)范的限速、限載、車(chē)輛繞行等警告標(biāo)志，必要時(shí)要有專(zhuān)職人員指揮交通，保障過(guò)往車(chē)輛行駛的安全6、險(xiǎn)情路段未消除安全隱患前，不得放行。（四）應(yīng)急通信保障 1、實(shí)行電話聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，市局應(yīng)急指揮中心及分局應(yīng)急指揮部成員的手機(jī)必須保證24小時(shí)開(kāi)機(jī)。 2、采取電子郵件傳送水毀信息及資料。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后市公路局和公路分局安排專(zhuān)人及時(shí)發(fā)送、接收電子郵件。3、災(zāi)情特別嚴(yán)重導(dǎo)致現(xiàn)有電子通訊手段無(wú)法使用時(shí)，各班站、分局應(yīng)派

9、出專(zhuān)人以徒步或其他手段及時(shí)與上級(jí)部門(mén)取得聯(lián)系，報(bào)告損毀信息。四、預(yù)警級(jí)別的劃分（一）級(jí)預(yù)警（特別嚴(yán)重災(zāi)害）發(fā)生以下情況時(shí)，市公路局發(fā)布級(jí)預(yù)警1、臺(tái)風(fēng)正面登陸我省造成我市強(qiáng)降雨；2、持續(xù)降雨2日以上，且日降雨量超過(guò)100毫米時(shí)；3、滑坡、地震、冰雪等較大自然災(zāi)害或突發(fā)事件導(dǎo)致或可能導(dǎo)致國(guó)、省干線、重要縣道的公路路基、橋涵沖毀，搶修時(shí)間預(yù)計(jì)超過(guò)24小時(shí)，嚴(yán)重影響全區(qū)或周邊省份通行能力。（二）級(jí)預(yù)警（嚴(yán)重災(zāi)害）發(fā)生以下情況時(shí)，市公路局發(fā)布級(jí)預(yù)警：1、臺(tái)風(fēng)在鄰省登陸造成我市強(qiáng)降雨；2、持續(xù)降雨2日以上，且日降雨量超過(guò)50毫米；3、滑坡、地震、冰雪等較大自然災(zāi)害或突發(fā)事件導(dǎo)致或可能導(dǎo)致國(guó)（省）干線、重要

10、縣道的公路路基、橋涵沖毀，搶修時(shí)間預(yù)計(jì)在24小時(shí)以?xún)?nèi)，12小時(shí)以上，通行能力影響本區(qū)大部地區(qū)。（三）級(jí)預(yù)警（路基溜方及其他一般損毀）發(fā)生以下情況時(shí)，市公路局發(fā)布級(jí)預(yù)警：1、臺(tái)風(fēng)在鄰省登陸但未造成我市強(qiáng)降雨；2、持續(xù)降雨2日以上，日降雨量50毫米以下，20毫米以上；3、水毀溜方、突發(fā)事件造成的公路損害已危及國(guó)（?。└删€、重要縣道的行車(chē)安全，造成普通縣鄉(xiāng)道公路阻斷，在12小時(shí)內(nèi)可修復(fù)通車(chē)的。通行能力影響局部縣市地區(qū)。五、應(yīng)急響應(yīng)（一）一級(jí)應(yīng)急預(yù)案（I級(jí)預(yù)警響應(yīng)）1、I級(jí)預(yù)警發(fā)出，市局防毀搶險(xiǎn)應(yīng)急指揮中心和分局防毀搶險(xiǎn)應(yīng)急指揮部成員立即就位，展開(kāi)應(yīng)急工作，安排專(zhuān)人24小時(shí)值班，同時(shí)每2小時(shí)書(shū)面上報(bào)一

11、次水毀信息，以偶數(shù)小時(shí)為準(zhǔn)，24小時(shí)滾動(dòng)上報(bào)；國(guó)省道和重要縣道發(fā)生交通中斷，應(yīng)立即先口頭上報(bào)省局，之后，再報(bào)送水毀損失情況和水毀通阻信息報(bào)告單。2、各分局防毀搶險(xiǎn)應(yīng)急指揮部接到損毀與險(xiǎn)情報(bào)告后，應(yīng)立即前往現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，在險(xiǎn)情路段兩端設(shè)置規(guī)范、明顯的禁止通行標(biāo)志，同時(shí)向市公路局搶險(xiǎn)應(yīng)急指揮中心報(bào)告；3、各分局防毀搶險(xiǎn)應(yīng)急指揮部除在受毀路段安排專(zhuān)人進(jìn)行看守外，在受毀路段及時(shí)設(shè)置規(guī)范、明顯的警告標(biāo)志或指示等交通標(biāo)志（標(biāo)志在設(shè)置后應(yīng)拍照留檔備查），必要時(shí)還必須派路政人員值勤、疏導(dǎo)交通，特別要做好運(yùn)送搶險(xiǎn)救災(zāi)物資車(chē)輛的引導(dǎo)工作。4、各分局防毀搶險(xiǎn)應(yīng)急指揮部根據(jù)險(xiǎn)情及時(shí)落實(shí)物資、人員機(jī)械等項(xiàng)工作的調(diào)度，組織實(shí)

12、施搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；5、市局防毀搶險(xiǎn)應(yīng)急指揮中心接到險(xiǎn)情報(bào)告后應(yīng)全力以赴，并根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、波及范圍和處置行動(dòng)的需要，及時(shí)派出領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家和應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮小組，對(duì)公路損毀搶險(xiǎn)工作進(jìn)行指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)制定公路損毀應(yīng)急方案，根據(jù)損毀情況調(diào)配人員、機(jī)械、材料到現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)向市交通運(yùn)輸局、省公路管理局和市政府報(bào)告險(xiǎn)情，必要時(shí)提出緊急支援請(qǐng)求。對(duì)不具備通車(chē)條件的路段，應(yīng)立即封閉交通，并通過(guò)媒體告知社會(huì)。（二）二級(jí)應(yīng)急預(yù)案（級(jí)預(yù)警響應(yīng)）1、級(jí)預(yù)警發(fā)出，市局防毀搶險(xiǎn)應(yīng)急指揮中心和分局防毀搶險(xiǎn)應(yīng)急指揮部成員立即就位，展開(kāi)應(yīng)急工作，安排專(zhuān)人24小時(shí)值班，同時(shí)每2小時(shí)書(shū)面上報(bào)一次水毀信息，以偶

13、數(shù)小時(shí)為準(zhǔn)，24小時(shí)滾動(dòng)上報(bào)；國(guó)省道和重要縣道發(fā)生交通中斷，應(yīng)立即先口頭上報(bào)省局，之后，再報(bào)送水毀損失情況和水毀通阻信息報(bào)告單。2、各分局防毀搶險(xiǎn)應(yīng)急指揮部接到公路站損毀與險(xiǎn)情報(bào)告后，應(yīng)立即前往現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，在險(xiǎn)情路段兩端設(shè)置規(guī)范、明顯的禁止通行標(biāo)志（標(biāo)志在設(shè)置后應(yīng)拍照留檔備查），同時(shí)向市公路局搶險(xiǎn)應(yīng)急指揮部報(bào)告。3、各分局防毀搶險(xiǎn)應(yīng)急指揮部在受毀路段安排專(zhuān)人進(jìn)行看守、設(shè)置相關(guān)交通標(biāo)志、疏導(dǎo)交通。并根據(jù)險(xiǎn)情及時(shí)落實(shí)物資、人員、設(shè)備等項(xiàng)工作的調(diào)度，組織實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。4、市局防毀搶險(xiǎn)應(yīng)急指揮中心及時(shí)派出有關(guān)工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，相應(yīng)工作組組長(zhǎng)帶隊(duì)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮小組，對(duì)公路損毀搶險(xiǎn)工作進(jìn)行指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)制定公

14、路損毀應(yīng)急方案，對(duì)全區(qū)搶修器材資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配。要求做到方案周密、措施得力、物資到位，并按先搶通后恢復(fù)的原則，做好公路損毀搶修工作。（三）三級(jí)應(yīng)急預(yù)案（級(jí)預(yù)警響應(yīng)）1、級(jí)預(yù)警發(fā)出后，分局防毀搶險(xiǎn)應(yīng)急指揮部成員立即就位，展開(kāi)應(yīng)急工作，安排專(zhuān)人24小時(shí)值班，同時(shí)每12小時(shí)書(shū)面上報(bào)一次水毀信息，上報(bào)時(shí)段為：上午8點(diǎn)，晚上8點(diǎn)。2、水毀溜方及其他一般損毀造成交通阻斷或危及行車(chē)安全時(shí)，及時(shí)在險(xiǎn)情發(fā)生路段兩端設(shè)置規(guī)范、明顯的交通標(biāo)志，分局防毀搶險(xiǎn)應(yīng)急指揮部根據(jù)險(xiǎn)情大小及時(shí)落實(shí)物資、人員、設(shè)備等項(xiàng)工作的調(diào)度，組織實(shí)施抗災(zāi)應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，確保公路安全通行，同時(shí)及時(shí)向市局防毀搶險(xiǎn)應(yīng)急指揮中心匯報(bào)公路損毀損失及搶修

15、工作情況。市局防毀搶險(xiǎn)應(yīng)急指揮中心根據(jù)分局防毀搶險(xiǎn)應(yīng)急指揮部要求提供相關(guān)援助。六、應(yīng)急解除（預(yù)案終止）符合下列條件的，由市局防毀搶險(xiǎn)應(yīng)急指揮中心向相關(guān)單位宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。（一）災(zāi)害性天氣過(guò)程結(jié)束，天氣向好的方面發(fā)展。（二）險(xiǎn)情得到控制或排除，道路恢復(fù)通暢。（三）交通突發(fā)事件得到控制和消除。（四）現(xiàn)場(chǎng)搶救活動(dòng)已經(jīng)結(jié)束，或受危險(xiǎn)威脅人員安全離開(kāi)危險(xiǎn)區(qū)并得到良好安置。七、預(yù)案啟動(dòng)程序（一）提出預(yù)案啟動(dòng)申請(qǐng)：市局養(yǎng)護(hù)管理科根據(jù)氣象部門(mén)發(fā)出的災(zāi)害天氣警報(bào)或分局的毀情報(bào)告后，經(jīng)調(diào)查分析和核實(shí)作出預(yù)警等級(jí)判斷，并向市局領(lǐng)導(dǎo)提出相應(yīng)預(yù)案啟動(dòng)申請(qǐng)。（二）預(yù)案啟動(dòng)審批： I級(jí)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)由市局主管領(lǐng)導(dǎo)審批，II級(jí)及II級(jí)以下應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)由市局分管領(lǐng)導(dǎo)審批。（三）預(yù)案啟動(dòng)：?jiǎn)?dòng)申請(qǐng)一經(jīng)批復(fù)預(yù)案即告啟動(dòng)，相關(guān)人員即刻就位，展開(kāi)應(yīng)急工作。預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)作局內(nèi)通告，并抄送各分局。八、責(zé)任追究對(duì)公路損毀實(shí)行搶險(xiǎn)是我們各級(jí)公路