明確要求強化措施確保實現(xiàn)全年經(jīng)濟又快又好發(fā)展

1、明確要求 強化措施 確保實現(xiàn)全年經(jīng)濟又快又好發(fā)展現(xiàn)在離年終只剩下不到天的時間，已進入完成全年目標(biāo)任務(wù)的沖刺階段，各級各部門一定要明確主攻方向，找準(zhǔn)問題、把握關(guān)鍵，用大力氣、下狠措施，務(wù)必打好四季度這關(guān)鍵的一仗。 、咬定目標(biāo)，全力沖刺。關(guān)鍵要抓好三個方面： 一要深入扎實組織好四季度攻堅戰(zhàn)。緊緊圍繞市委、市政府年初確定的目標(biāo)任務(wù)和十項重點工作，堅持目標(biāo)不變，決心不變，加大力度，切實做到圍繞重點部署力量，圍繞重點狠抓落實，以重點工作突破推動全局任務(wù)的完成。要按照盧代書記提出的一具體就深入、一具體就突破、一具體就落實的要求，克服人浮于事、蜻蜓點水、作風(fēng)飄浮等不切實、不扎實、不落實的問題，把完成沖刺的舉

2、措細(xì)化到每個環(huán)節(jié)，職責(zé)明確、責(zé)任到位，一抓到底、件件落實。二要千方百計激活各類市場主體。進一步創(chuàng)造更加有利的條件、更加寬松的環(huán)境，充分釋放方方面面促進發(fā)展的潛能。毫不動搖地鼓勵支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，特別是要因勢利導(dǎo)搞好民營工業(yè)，鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革，參與培育壯大冶金、機械、林產(chǎn)加工等產(chǎn)業(yè)集群，把民營經(jīng)濟的活力轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的巨大動力。進一步落實“兩聯(lián)一掛”幫扶措施，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)的困難和問題。組織企業(yè)與高校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，尋找技術(shù)創(chuàng)新的新途徑，鼓勵有條件的民營企業(yè)進入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，做大做強一批“小巨人”企業(yè)，促其上規(guī)模、上檔次、上水平。三要著力強化生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)服

3、務(wù)。各級各部門都要為全面超額完成年度目標(biāo)任務(wù)盡責(zé)盡力，想方設(shè)法為各類經(jīng)濟主體營造寬松的發(fā)展環(huán)境，搭建良好的發(fā)展平臺，提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。當(dāng)前，特別要加大土地、煤電油運等突出問題的協(xié)調(diào)力度。要緊緊抓住國家即將對土地審批按時解凍的有利時機，抓緊做好項目用地報批工作，圍繞重點項目用地需求，加大跑省跑部力度，扎實做好項目用地各項基礎(chǔ)工作，確保一旦解凍能夠及時把地批下來。對凍結(jié)前省政府已批的土地，要抓緊落實項目和業(yè)主，盡快把地征下來、供出去。要合理引導(dǎo)項目用地，調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，盡可能不占或少占耕地，提高用地報批的成功率。要注重集約用地，盤活利用閑置廠房、閑置土地，鼓勵新建廠房向多層發(fā)展，提高單位面積的投資

4、效益，提升土地使用率。要抓緊處理征地中的遺留問題，依法依規(guī)做好征地補償工作，自覺維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。要搞好電力需求側(cè)管理，強化有序用電，在確保居民用電的同時，對重點企業(yè)、出口企業(yè)、產(chǎn)品有市場有效益企業(yè)優(yōu)先保障、放開用電；對四季度新投產(chǎn)的項目，以及因前三季度限電開工不足的重點骨干企業(yè)，保證電力供應(yīng)，促其加大馬力生產(chǎn)。繼續(xù)抓好企業(yè)的節(jié)能工作，提高能源使用效率。要做好運輸協(xié)調(diào)工作，加強對鐵路運輸大戶的跟蹤協(xié)調(diào)，積極爭取鐵路運輸部門的支持，加強服務(wù)和引導(dǎo)，鼓勵有條件的企業(yè)和專業(yè)運輸戶購置車輛，增加運力，把因運力不足造成的損失降低到最低程度。、立足當(dāng)前，重點突破。特別是針對當(dāng)前經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的突出

5、困難和問題，著力從四個方面加以突破。一是加強指導(dǎo)，促進工業(yè)提速增效。進一步強化對工業(yè)經(jīng)濟運行的監(jiān)測分析和綜合協(xié)調(diào)，特別是加強對家重點骨干企業(yè)的跟蹤服務(wù)，及時掌握企業(yè)的運行動態(tài)，主動幫助解決生產(chǎn)運行中的問題，在生產(chǎn)要素安排上向其傾斜，充分發(fā)揮龍頭帶動作用。進一步強化扭虧增盈責(zé)任制，對今年以來增虧或減利萬元以上的家企業(yè)，各相關(guān)部門要主動協(xié)調(diào)服務(wù)，加緊研究制定扭虧增盈的對策措施，通過加強企業(yè)內(nèi)部管理，降低生產(chǎn)成本，減少“兩金”占用，加速貨款回籠，加快資金周轉(zhuǎn)，力爭實現(xiàn)減虧增利目標(biāo)。進一步加大工業(yè)產(chǎn)品營銷力度，引導(dǎo)企業(yè)擴大銷售，提高售后服務(wù)質(zhì)量和水平，支持和鼓勵參與各種類型的展銷會、訂貨會、博覽會，不

6、斷提高產(chǎn)銷率和經(jīng)營效益。進一步加大企業(yè)技改投資力度，重點組織好個千萬元以上重點技術(shù)改造和重點新產(chǎn)品開發(fā)項目，對其中已投產(chǎn)或部分投產(chǎn)的項目，要抓好達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，對有望在四季度投產(chǎn)的個項目，要加強跟蹤服務(wù)，促其早日完工投產(chǎn)。進一步加快重大生產(chǎn)性項目的開發(fā)建設(shè)，突出抓好個億元以上重大項目的前期工作，爭取年底前都能基本開工。進一步加快培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，抓緊修訂出臺并組織實施具體方案，落實各項優(yōu)惠政策措施，通過財稅、金融、人才、生產(chǎn)要素等方面的政策扶持和傾斜，促進產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，推動產(chǎn)業(yè)集群做大做強。二是廣開渠道，緩解資金瓶頸制約。金融機構(gòu)要切實把握好調(diào)控力度，科學(xué)運用好調(diào)控手段，有保有壓避免“一刀切”，努力

7、為企業(yè)發(fā)展提供高效優(yōu)質(zhì)的信貸服務(wù)。特別要重點幫助企業(yè)解決好流動資金緊缺的難題，根據(jù)對年省銀企資金洽談會我市重點企業(yè)流動資金需求情況的初步摸底，缺口高達(dá)億元，各家金融機構(gòu)一定要從長遠(yuǎn)大計出發(fā)，積極主動爭取上級行的支持，千方百計增加有效信貸投放，全力以赴支持地方經(jīng)濟發(fā)展。要突出重點項目、重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、“三農(nóng)”工作及社會弱勢群體創(chuàng)業(yè)的金融扶持，特別是要加大對家重點成長型企業(yè)的信貸投放力度。要采取更加積極有效的措施，幫助中小企業(yè)解決貸款難的問題，對部分暫有困難，但生產(chǎn)穩(wěn)定、銷售正常的中小企業(yè)，要“雪中送炭”，幫助企業(yè)度過難關(guān)。各級政府要繼續(xù)加強與金融機構(gòu)的溝通聯(lián)系，跟蹤落實好銀企資金供需洽談會融

8、資項目，繼續(xù)推進政企、銀企合作，采取點對點、面對面的溝通方式，努力滿足重點項目、優(yōu)勢企業(yè)對資金的合理需求。要充分發(fā)揮好財政資金“四兩撥千斤”的作用，重點扶持一批促進企業(yè)上規(guī)模增總量的技改項目、能在年內(nèi)形成生產(chǎn)能力的新上項目、有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c企業(yè)和成長型企業(yè)。要大力激活民間資本，充分發(fā)揮民間資本自主性強、靈活性好的優(yōu)勢，鼓勵民眾自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵民間資本以獨資、合作、參股、特許經(jīng)營等形式，參與國有企業(yè)的兼并重組，進入大型制造業(yè)以及國有產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域，引導(dǎo)民間資本投向城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會公益事業(yè)。三是立足搞活，促進財政收入增長。各級各部門特別是財政、稅務(wù)機關(guān)都要著眼于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和財源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，按照

9、發(fā)展壯大一批、重點培育一批、挖潛增效一批的思路，抓大戶、抓重點、攻難點，充分發(fā)揮重點稅源、重點行業(yè)、重點企業(yè)的增收主體作用，促其增產(chǎn)增銷，多做貢獻(xiàn)。要穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)財源，通過創(chuàng)新支農(nóng)資金的投入方式，扶持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，發(fā)展特色產(chǎn)品，壯大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，把農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的財源優(yōu)勢。要壯大工業(yè)支柱財源，抓緊落實扶優(yōu)扶強的相關(guān)政策，加大對成長型、稅源型企業(yè)的扶持力度，全力支持中央屬、省屬企業(yè)發(fā)展，積極創(chuàng)造條件幫助其新上生產(chǎn)項目早日建成投產(chǎn)，同時積極推動市縣屬企業(yè)與中央屬、省屬企業(yè)合作與配套，實現(xiàn)互利雙贏。要加快培植新興財源，采取積極有效措施，發(fā)展壯大以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)

10、，特別是要著力拓展旅游市場、搞活交通運輸、商貿(mào)流通、繁榮房地產(chǎn)市場，鼓勵發(fā)展信息、中介、咨詢、社區(qū)服務(wù)、現(xiàn)代物流等需求潛力大的新型服務(wù)業(yè)，使第三產(chǎn)業(yè)成為支撐財政收入穩(wěn)步增長的重要力量。要積極培育后續(xù)財源，加快省定個新增長點項目建設(shè)，確保更多的項目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，力爭引進更多更好的項目進駐園區(qū)，做大做強，不斷形成新的經(jīng)濟增長點和生財點。要加強稅收征管，充分發(fā)揮國稅、地稅和各級財政的職能作用，積極培植拓展稅源，有效增加地方財力。四是揚長補短，促進平衡發(fā)展。要針對當(dāng)前經(jīng)濟運行中縣域、行業(yè)、部門進度不平衡的現(xiàn)象，強化分類指導(dǎo)，抓兩頭促中間，確保經(jīng)濟的持續(xù)健康快速發(fā)展。各縣（市、區(qū)）要針對各

11、自的運行特點，既要深刻剖析部分指標(biāo)進度滯后、波動起伏大的原因，抓緊拿出應(yīng)對之策，千方百計加以解決，又要積極尋找和著力培育持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的優(yōu)勢和潛力，加快形成新的經(jīng)濟增長點。市直各有關(guān)責(zé)任單位要針對本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)的任務(wù)完成情況，分門別類、因企施策，采取更加有力的措施，確保目標(biāo)任務(wù)的全面完成。市本級發(fā)展滯后的問題，務(wù)必引起高度重視，一定要加大力度、強化措施、迎頭趕上。這個問題市政府還要召開會議專門部署，市直各職能部門要切實承擔(dān)起責(zé)任，認(rèn)真負(fù)責(zé)、雷厲風(fēng)行地抓好貫徹落實。、著眼全局，強力推進。要圍繞全年工作的推進，突出抓好六件事： 一是加快縣域特色經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步增長。要繼續(xù)

12、深入貫徹中央一號文件精神和省、市委的各項部署，逐條逐項抓好促進農(nóng)民增收措施的落實。圍繞發(fā)展壯大縣域特色經(jīng)濟，進一步抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，做大扶強龍頭企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，增強輻射、示范、帶動作用，推進農(nóng)業(yè)七大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進特色經(jīng)濟亮點盡快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢、市場優(yōu)勢，讓更多的農(nóng)民從中獲利。要抓住當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品價格看好和秋冬銷售旺季，幫助農(nóng)戶大力拓寬流通渠道，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率，促進農(nóng)民增收。要積極拓寬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移渠道，重點抓好農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力就業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力，不斷提高農(nóng)民的非農(nóng)收入。要按照省、市林業(yè)工作會議的部署要求，把集體林權(quán)制度改革的

13、工作重點轉(zhuǎn)向保質(zhì)量、求實效，正確處理改革與穩(wěn)定、林農(nóng)利益與集體利益、近期收入與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，做到進度服從質(zhì)量，全面深化各項配套改革，促進資源增量、林業(yè)增效、林農(nóng)增收、村財增加。要及早部署秋冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，因地制宜擴大冬種規(guī)模，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，抓住畜禽價格上漲的時機，積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民及時補欄發(fā)展養(yǎng)殖。開展農(nóng)田整治和水利興修，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，確保明年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開好局、起好步。二是繼續(xù)強化項目帶動，大力培育新的經(jīng)濟增長點。要按照“投產(chǎn)一批、續(xù)建一批、開工一批、深化一批、洽談一批、策劃一批”的滾動發(fā)展要求，創(chuàng)新項目生成機制，重點圍繞工業(yè)生產(chǎn)、城市基

14、礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)效益型經(jīng)濟項目的開發(fā)、策劃，努力實現(xiàn)大項目好項目和市本級項目的新突破。要抓緊重點在建項目建設(shè)，確保京福高速公路二期工程年內(nèi)開始路面鋪設(shè)，力爭泉三高速公路等項目早日開工建設(shè)，保證年初確定的市級項重點項目的建設(shè)進度，特別要加快個投資千萬元以上技改項目的實施，促使其早日成為新的增長點。要充分發(fā)揮企業(yè)、商會、行業(yè)協(xié)會和中介機構(gòu)在招商引資中的主體作用，改進招商方式，提高招商引資的質(zhì)量和成效。要抓好今年以來招商引資已簽約項目的跟蹤落實，提高履約率、到資率、開工率和投產(chǎn)率，促進項目盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。三是深化企業(yè)改革，增強企業(yè)活力。當(dāng)前，國企改革特別是市屬企業(yè)改革正處于攻堅克難的重要階段。要按

15、照“資產(chǎn)盤活、職工就業(yè)、企業(yè)發(fā)展”的要求，繼續(xù)加快企業(yè)改革步伐，特別要突出市屬國有企業(yè)改革這個重點做好工作。已經(jīng)完成改制并取得初步成效的雪津啤酒三明公司、廈工三重公司等企業(yè)，要繼續(xù)發(fā)揮體制機制的優(yōu)勢，進一步提高經(jīng)營管理水平，努力做大做強。改制后仍處于暫時困難的企業(yè)，如立豐公司、三農(nóng)公司、宏明公司等，要落實具體的幫扶措施，促其盡快走出困境。對機床公司、華橡和雙輪化機、齒輪箱公司等正在進行改制的企業(yè)，要加強組織和引導(dǎo)，確保改革方案的順利實施。尚未啟動國企改革的領(lǐng)域，特別是市屬建筑、安裝、林產(chǎn)、物質(zhì)供應(yīng)、市政等行業(yè)，要積極鼓勵、引進優(yōu)勢企業(yè)進行改革重組，加快推進股權(quán)多元化，從根本上解決企業(yè)的發(fā)展問題

16、。四是繼續(xù)擴大出口，保持外貿(mào)出口的強勁勢頭。目前，全市外貿(mào)出口總體形勢不錯，但是不能有絲毫的懈怠，一定要繼續(xù)抓緊盯牢，保持全年出口拉動的增長態(tài)勢。外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、國檢、稅收和金融等部門單位要密切配合，通力協(xié)作，加強對各類出口主體的分類指導(dǎo)，強化組織協(xié)調(diào)和預(yù)測分析，做好鐵海聯(lián)運工作，改善通關(guān)條件，加快出口退稅進度，努力提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。要進一步推動出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，提高檔次和附加值，增創(chuàng)我市紡織品、化工產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等出口的新優(yōu)勢。同時，對在出口貿(mào)易中可能遇到的反傾銷、反補貼等問題，要未雨綢繆，提前制定預(yù)案，提高應(yīng)對能力。要充分發(fā)揮出口大戶的龍頭帶動作用，特別是對出口上千萬美元的重點企

17、業(yè)，以及增長勢頭強勁的民營出口企業(yè)，加強跟蹤聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)服務(wù)，幫助其做大做強，促進全市出口更快增長。五是搞活市場流通，拓展消費需求。要做大做強商業(yè)、物資、食品、醫(yī)藥等集團公司，增強龍頭帶動作用，促進商貿(mào)流通業(yè)的繁榮。要努力搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，發(fā)揮專業(yè)協(xié)會等中介服務(wù)機構(gòu)的作用，組織好柑橘等秋冬大宗農(nóng)產(chǎn)品的市場銷售，保證農(nóng)民增產(chǎn)增收。要積極開拓農(nóng)村市場，大力發(fā)展農(nóng)村新型流通方式，鼓勵大中型連鎖經(jīng)營企業(yè)向農(nóng)村延伸發(fā)展連鎖經(jīng)營網(wǎng)點。要加大專業(yè)市場培育力度，對新建成的水果批發(fā)市場、糖酒副食品批發(fā)市場和汽車城等市場，要積極幫助引導(dǎo)業(yè)主擴大市場銷售，吸引人流物流，提升經(jīng)營規(guī)模和檔次，促進形成新的消費熱點。要積極發(fā)

18、展會展經(jīng)濟，精心辦好四季度商品展銷會、汽車展銷會、糖酒展銷會、房地產(chǎn)及家居裝飾產(chǎn)品展銷會等會展活動，搞活人氣，引導(dǎo)和刺激消費需求。要以京福高速公路三明段一期工程通車，旅游環(huán)境改善為契機，加大生態(tài)旅游、紅色旅游和自駕車游等特色旅游產(chǎn)品的宣傳、推介，加大力度開拓客源市場，提高旅游經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。六是加快中心城市發(fā)展，抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)。市區(qū)要重點抓好臺江、東霞“一河兩岸”片區(qū)的規(guī)劃、開發(fā)，抓緊碧湖小區(qū)和貴溪洋片區(qū)開發(fā)前期工作，推進小蕉工業(yè)園建設(shè)，爭取年內(nèi)有一批項目動工建設(shè)。加快市區(qū)路網(wǎng)改造和建設(shè)，確保東新五路大橋、西江濱南路等項目年內(nèi)動工，長安路至小蕉公路連接線等項目年內(nèi)完成。抓好金沙園的開發(fā)建

19、設(shè)，積極創(chuàng)造條件，逐步把市區(qū)與金沙園區(qū)、沙縣縣城連接成為城市帶，加快城市一體化進程。要按照統(tǒng)一規(guī)劃、整體布局，資源共享、設(shè)施共建，優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的要求，推進市區(qū)與永安的城市聯(lián)盟，不斷增強中心城市的集聚、輻射、帶動功能。要以率先發(fā)展縣城和啟動縣域次中心鎮(zhèn)建設(shè)試點工作為重點，加快推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。市小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要進一步加強對小城鎮(zhèn)建設(shè)工作的組織、指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要根據(jù)部門職能，認(rèn)真落實責(zé)任分工，加強協(xié)調(diào)配合，形成整體合力。各縣市要盡快成立推進小城鎮(zhèn)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，分類指導(dǎo)搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)的總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的調(diào)整修編。當(dāng)前要突出做大做強中心城區(qū)，加快產(chǎn)業(yè)、人口和物流集聚，提

20、高綜合經(jīng)濟實力和整體檔次水平，抓緊啟動首批縣域次中心鎮(zhèn)建設(shè)試點工作，確保在年內(nèi)取得實質(zhì)性的進展。、精心組織，狠抓落實。特別要從四個方面強化責(zé)任、推進落實： 一是要深入思考、科學(xué)決策。要站高看遠(yuǎn)、理性思維，不僅善于掌握第一手資料，而且還要善于從正、反兩個方面來思考問題，正確把握經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化，找準(zhǔn)抓住發(fā)展中存在的困難與問題，綜合分析、通盤考慮，超前謀劃、及早解決，使經(jīng)濟發(fā)展建立在更加扎實可靠的基礎(chǔ)上。要善于捕捉經(jīng)濟運行中的傾向性、苗頭性問題，見事早、反應(yīng)快，決策果斷、措施有力，努力防范風(fēng)險和突破風(fēng)險，不斷提高決策的科學(xué)性和實效性。二是要立足實際、分類指導(dǎo)。在指導(dǎo)思想上，堅持統(tǒng)籌兼顧、體現(xiàn)差別，注意從不同地方、不同行業(yè)的實際出發(fā)，發(fā)揮各自的資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，做到趨利避害與揚長補短相結(jié)合，制定切合實際的階段性目標(biāo)。在重點把握上，堅持重點突破與全面推進并重，做到有所為有所不為，選準(zhǔn)突破口，打好攻堅戰(zhàn)，達(dá)到以點帶面、整體推進的效果。在工作推動上，堅持具體深入、環(huán)環(huán)扣緊、步步跟進，分層次、分步驟地組織、落實好各項任務(wù)，把握好每一個環(huán)節(jié)，處理好每一個問題，務(wù)求實