雙重預(yù)防機(jī)制管理制度

1、雙重預(yù)防機(jī)制管理制度雙重預(yù)防機(jī)制管理制度1 學(xué)校安全“雙控”機(jī)制教育培訓(xùn)制度為順利推進(jìn)學(xué)校安全風(fēng)險辨識、風(fēng)險管控、隱患排查、隱患治理等“雙控”機(jī)制建設(shè)，依照有關(guān)要求和本校實際，制定如下雙控機(jī)制教育培訓(xùn)制度：1.將雙控機(jī)制建設(shè)相關(guān)內(nèi)容作為學(xué)校安全管理和培訓(xùn)的重要內(nèi)容。2.學(xué)校安全雙控機(jī)制實施前、中、后，要分別組織對全體安全網(wǎng)格責(zé)任人（含臨時人員）開展培訓(xùn)；此后，每學(xué)期至少組織一次包括雙控機(jī)制等內(nèi)容的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；培訓(xùn)過程圖片和文字記錄，受培訓(xùn)人（各網(wǎng)格責(zé)任人）要對培訓(xùn)內(nèi)容認(rèn)真學(xué)習(xí)并記錄。3.學(xué)校要明確培訓(xùn)的責(zé)任部門、目標(biāo)、內(nèi)容、對象、時間，制定并落實保障措施；培訓(xùn)的內(nèi)容包括：什么是安全“雙控”、“雙

2、控”的重要性、各網(wǎng)格的潛在風(fēng)險有哪些、如何管控風(fēng)險、如何開展隱患的排查整治等。4.強(qiáng)化對雙控機(jī)制負(fù)責(zé)人和具體落實人的培訓(xùn)，使其具備相應(yīng)的理論知識和熟練的業(yè)務(wù)能力，以利于開展安全雙控工作和開展對網(wǎng)格責(zé)任人的雙控培訓(xùn)。5.學(xué)校應(yīng)結(jié)合各類師資培訓(xùn)對全體教師生開展雙控機(jī)制工作培訓(xùn)，使其掌握相關(guān)理論知識，具備與其崗位對應(yīng)的風(fēng)險管控和隱患排查治理能力。6.因公出差或因病請假等原因不能按時接受雙控工作培訓(xùn)的教工，須在回校后兩周內(nèi)到學(xué)校安全處進(jìn)行雙控安全教育培訓(xùn)的補(bǔ)課，并有安全教育的記錄。未按規(guī)定接受安全教育和培訓(xùn)的教工，年度考核定為“基本合格”，并給予行政批評。2 隱患排查治理管理制度（1） 目的為了貫徹落

3、實安全檢查要求,規(guī)范檢查流程管理,充分發(fā)揮安全檢查對預(yù)防事故、保障安全的促進(jìn)作用，及時發(fā)現(xiàn)和查明學(xué)校安全系統(tǒng)中的各種事故隱患，建立安全風(fēng)險事故隱患排查治理長效機(jī)制，強(qiáng)化學(xué)校安全主體責(zé)任，加強(qiáng)事故隱患監(jiān)督管理，防止和減少事故，保障師生身體健康和生命財產(chǎn)安全，根據(jù)河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理規(guī)定的法律、行政法規(guī)，特制訂本制度。（2） 范圍本制度適用于安全檢查、隱患排查治理工作的管理。（3） 職責(zé)1） 負(fù)責(zé)組織對各專項檢查、季節(jié)檢查、節(jié)假日檢查等；2） 負(fù)責(zé)指導(dǎo)隱患排查清單的建立工作。（4） 隱患排查方式、內(nèi)容及檢查頻次1 隱患排查方式1） 日常隱患排查；2） 每周隱患排查；3） 月度隱患排查；

4、4） 季節(jié)性隱患排查； 2 日常隱患排查是指基層單位領(lǐng)導(dǎo)和人員的日常性檢查。日常隱患排查要加強(qiáng)對關(guān)鍵裝置、重點部位檢查和巡查；要求每天至少檢查一次。3 季節(jié)性隱患排查是指以保障安全為目的，以安全責(zé)任制和安全風(fēng)險管控制度落實情況為重點，校長組織并參加，各部門共同參與的全面檢查；要求每季至少檢查一次。4 安全管理部門（綜合辦公室）隱患排查每月至少組織一次5 季節(jié)性隱患排查是指根據(jù)各季節(jié)特點開展的專項隱患檢查， 由各部門負(fù)責(zé)組織并檢查，主要包括：1） 春季以防雷、防靜電、防解凍泄漏為重點；2） 夏季以防雷、防火防爆、防洪、防暑降溫為重點；3） 秋季以防雷、防火、防靜電、為重點；4） 冬季以防火防爆、

5、防凍防凝、防滑、防靜電為重點。（5） 隱患治理1 檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患，綜合辦公室向隱患單位下達(dá)隱患整改通知書。2 部門接到隱患整改通知書后，應(yīng)立即按照分工組織本學(xué)校專業(yè)人員對隱患進(jìn)行核實整改。要求對排查出的各級隱患做到“五定”，實行動態(tài)管理監(jiān)督，及時協(xié)調(diào)在隱患整改中存在的資金、技術(shù)、物資采購、施工等各方面問題，直至事故隱患消除。3 掌握隱患分布情況，對一般事故隱患立即組織整改。對于重大事故隱患，要結(jié)合自身的安全風(fēng)險實際情況，確定風(fēng)險可接受標(biāo)準(zhǔn)，評估隱患的風(fēng)險等級。主要負(fù)責(zé)人組織制定并實施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應(yīng)包括：1） 治理的目標(biāo)和任務(wù)； 2） 采取的方法和措施； 3） 經(jīng)費

6、和物資的落實； 4） 負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員； 5） 治理的時限和要求； 6） 防止整改期間發(fā)生事故的安全措施。4 隱患整改完成后，責(zé)任單位應(yīng)及時填寫隱患整改反饋單，連同隱患整改通知單一并交綜合辦公室備案,綜合辦公室應(yīng)對隱患整改情況復(fù)查驗收，并簽署復(fù)查意見，留檔備查。5 事故隱患治理方案、整改完成情況、驗收報告等應(yīng)及時歸入事故隱患檔案。隱患檔案應(yīng)包括以下信息：隱患名稱、隱患內(nèi)容、隱患編號、隱患所在單位、專業(yè)分類、歸屬職能部門、評估等級、整改期限、治理方案、整改完成情況、驗收報告等。事故隱患排查、治理過程中形成的傳真、會議紀(jì)要、正式文件等，也應(yīng)歸入事故隱患檔案。（6） 本制度由綜合辦公室負(fù)責(zé)解釋。

7、（7） 本制度自發(fā)布之日起施行。3 隱患排查治理獎懲制度為了更好地做好隱患排查治理工作，避免安全事故的發(fā)生，并結(jié)合自身情況制定以經(jīng)濟(jì)手段為主的安全風(fēng)險隱患排查治理獎懲制度，對嚴(yán)格按照隱患排查清單進(jìn)行安全檢查、上報隱患并及時整改消除隱患的部門、教職工給予一定額度的經(jīng)濟(jì)獎勵。對不按照隱患排查清單要求排查、上報隱患，或隱患整改不到位的，給予經(jīng)濟(jì)處罰。（1） 獎勵1 在隱患排查中積極排除事故隱患，避免了事故發(fā)生；對安全風(fēng)險管控提出合理化建議并采納，收到顯著效果的，給予50200元的獎勵。2 在隱患排查期間和表現(xiàn)突出的人員，給予200500元的獎勵。3 按時上報事故隱患的，一次獎勵20元，否則一次罰款2

8、0元。4 隱患排查的數(shù)量、及工作質(zhì)量將作為年終評優(yōu)評先的重要依據(jù)。（2） 懲處1 違反安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定和未履行安全風(fēng)險分級管控責(zé)任制、隱患排查責(zé)任制的，罰款50200元。2 對事故隱患排查、治理不力（對教職工上報的事故隱患，不整改或不上報；對通知整改的隱患未及時整改）的部門及人員給予批評教育，按情節(jié)嚴(yán)重程度并處200-400元的罰款，并督促其繼續(xù)整改，否則加倍罰款。3 對重大事故隱患瞞報的部門或個人，一經(jīng)查出，除給予批評教育外，并處相應(yīng)罰款；造成嚴(yán)重后果的，追究其責(zé)任，給予嚴(yán)肅處理。4 重大隱患整改前和整改期間未采取適當(dāng)有效的安全防范措施的，給予嚴(yán)肅批評，造成事故的追究其事故責(zé)

9、任。4 雙重預(yù)防機(jī)制考核制度（1） 適用范圍本制度適用于各部門。（2） 名詞解釋風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制體系：安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作體系。（3） 工作質(zhì)量評價風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制工作質(zhì)量評價采用定量為主的辦法，每年評價一次。年度評價分 6 個單項進(jìn)行，得分 90 分以上為“優(yōu)秀”，7090 分為“良好”，70 分以下為“一般”。評分表見附件。（4） 工作成效考核將“風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制”工作質(zhì)量列入年度安全工作績效考核范圍，按上述評價方式對各單位工作進(jìn)行年度評價后分為優(yōu)秀、良好、一般三個等級納入年度考核和年度評先。（5）

10、本制度由綜合辦公室負(fù)責(zé)解釋。（6） 本制度自發(fā)布之日起施行。附件風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制考核標(biāo)準(zhǔn)評分表單位：檢查時間：成績：項目考核內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)分檢查評分辦法得分制度保障（10）建立”風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制”的過程管控管理制度10查文件，缺 1 項制度扣 4 分，1 項制度制定不全面，扣 2 分規(guī)劃（5）制定年度”風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制”治理規(guī)劃5查資料，無規(guī)劃扣 5 分，規(guī)劃不完善扣 3 分教育培訓(xùn)（10）“風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制” 體系相關(guān)文件、方法及清單培訓(xùn)10查資料，少一項培訓(xùn)扣 5 分“風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制

11、” 體系施 實（60）制定本單元各崗位風(fēng)險辨識與管控清單25未進(jìn)行辨識不得分，少一個崗位扣 10 分，無管控措施扣 10 分，未分級扣 5分。制定本單元各崗位隱患排查表10查記錄，風(fēng)險評價中的管控措施未及時轉(zhuǎn)化為排查表內(nèi)容一大項扣 3 分。按制度進(jìn)行隱患排查10查隱患排查臺賬、記錄少一項扣 2 分一般安全隱患做到整改責(zé)任人、整改措施、整改期限三到位5查臺帳，查現(xiàn)場，1 條隱患未“三落實“扣 1 分，未按照“三落實”執(zhí)行扣 2 分重大安全隱患做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五落實”5查臺帳， 1 項重大隱患未“五落實”扣 5 分，重大安全隱患按期治理完成5查現(xiàn)場，未按期治理完成扣 5 分驗

12、收消號（10）一般安全隱患整改驗收4查資料，有一項未組織驗收扣 2 分重大安全隱患內(nèi)部驗收6查資料，有一項未組織驗收扣 3 分會議記錄（5）每次”風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制” 體系工作專題會議有記錄3查紀(jì)要，未見紀(jì)要不得分，內(nèi)容不全扣 2 分每月召開一次安全隱患分析會議2查記錄，未見記錄不得分被檢單位：檢查人員：5.能量上鎖掛牌管理制度（7） 范圍與應(yīng)用領(lǐng)域目的：為強(qiáng)化能量和物料隔離管理，防止能量和物料意外釋放，特制定本制度。適用范圍：本制度適用于學(xué)校內(nèi)部以及提供服務(wù)的承包商、相關(guān)方。應(yīng)用領(lǐng)域：本制度應(yīng)用于有可能發(fā)生能量和物料意外釋放并需要采取措施的非常規(guī)作業(yè)活動。（8） 術(shù)語和定

13、義控制裝置：使用手動、遙控、自動的方法能夠使系統(tǒng)狀態(tài)改變的裝置。隔離：將閥門、開關(guān)、按鈕等設(shè)定在合適的位置或借助特定的設(shè)施使設(shè)備不能運轉(zhuǎn)或能量和物料不能釋放。個人鎖：用于鎖住鎖箱或單個隔離點的個人用。集體鎖:用于鎖住多個隔離點并配有鎖箱的安全組鎖。注:一組集體鎖共用1把鑰匙，能夠打開所有的本組鎖。鎖具:保證能夠上鎖的輔助設(shè)施。如:鎖扣、閥門鎖套、鏈條等。警示標(biāo)牌:用于標(biāo)明何人、何時上鎖及隔離理由的警示性標(biāo)牌。（9） 職責(zé)1 辦公室負(fù)責(zé)組織制定、管理和維護(hù)本制度。2 安全管理員負(fù)責(zé)上鎖掛牌的監(jiān)督管理，并提供專業(yè)技術(shù)支持。（10） 管理要求1 基本要求1） 在進(jìn)行非常規(guī)作業(yè)時，為避免設(shè)備設(shè)施或系統(tǒng)

14、區(qū)域內(nèi)蓄積能量或物料的意外釋放，對所有能量和物料的隔離點均應(yīng)上鎖和(或)掛牌。2） 實施上鎖掛牌前應(yīng)滿足作業(yè)許可的相關(guān)要求，具體執(zhí)行作業(yè)許可管理程序。3） 在開始作業(yè)前，屬地單位與作業(yè)單位人員都有責(zé)任確認(rèn)隔離已到位并執(zhí)行上鎖掛牌。4） 在跨班作業(yè)時，應(yīng)做好個人鎖的交接。5） 使用安全鎖時，應(yīng)隨鎖附上警示標(biāo)牌。6） 防爆區(qū)域使用的安全鎖應(yīng)符合防爆要求。2 安全鎖、鎖具及警示標(biāo)牌的管理1） 安全鎖應(yīng)明確以下信息:A 個人鎖和鑰匙使用時歸個人保管并標(biāo)明使用人姓名或編號，個人鎖不得相互借用；B 集體鎖應(yīng)集中保管，存放于便于取用的場所。2） 警示標(biāo)牌的設(shè)計應(yīng)與其他標(biāo)簽有明顯區(qū)別。警示標(biāo)牌應(yīng)包括標(biāo)準(zhǔn)化用語

15、(如“危險，不得操作”)。警示標(biāo)牌應(yīng)標(biāo)明教職工姓名、上鎖日期及理由。警示標(biāo)牌應(yīng)滿足上鎖使用環(huán)境和期限的要求。3） 警示標(biāo)牌除了用于上鎖掛牌隔離點外，不得用于任何其他目的。A 備用鑰匙應(yīng):由屬地負(fù)責(zé)人或指定專人保管，其他任何人都不能接觸到備用鑰匙。B 備用鑰匙只能在非正常解鎖時使用。C 嚴(yán)禁私自配制備用鑰匙，特殊情況下由屬地負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。4） 鎖具的選擇除應(yīng)適應(yīng)上鎖要求外，還應(yīng)滿足作業(yè)現(xiàn)場安全要求。（11） 辨識1 屬地單位應(yīng)辨識作業(yè)過程中所有能量和物料(含公用系統(tǒng))的來源及類型。1） 需要控制的能量包括但不限于以下種類:A 電能:電流或電子流(如微電流、微電壓等)；B 動能:運轉(zhuǎn)的設(shè)備等；C 勢

16、能:蒸汽、彈簧等；D 化學(xué)能:危險化學(xué)品；E 熱能:電熱、冷卻系統(tǒng)。2 隔離1） 屬地單位應(yīng)編制上鎖掛牌清單并明確隔離方式、掛牌點及上鎖點。上鎖掛牌清單與作業(yè)許可證正本共同存放，一并存檔。2） 根據(jù)能量和物料性質(zhì)及隔離方式選擇相匹配的斷開、隔離設(shè)施。電隔離執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定。3 上鎖掛牌1） 多個隔離點的上鎖掛牌A 屬地單位應(yīng)根據(jù)上鎖掛牌清單對已完成隔離的隔離設(shè)施選擇合適的鎖具、填寫警示標(biāo)牌，使用集體鎖對隔離點上鎖掛牌。B 涉及電氣隔離時，屬地單位應(yīng)向電氣表專業(yè)人員提供所需數(shù)量的同組集體鎖，由電氣專業(yè)人員實施上鎖掛牌。C 所有作業(yè)人員應(yīng)對隔離點進(jìn)行上鎖掛牌確認(rèn)。D 集體鎖鑰匙放到鎖箱后，監(jiān)護(hù)人用個人鎖鎖住鎖箱。E 作業(yè)人員用個人鎖鎖住鎖箱。如果作業(yè)人員沒有個人鎖，應(yīng)提前向?qū)俚貑挝坏怯浬觐I(lǐng)，作業(yè)結(jié)束后歸還。2） 單個隔離點的上鎖掛牌A 監(jiān)護(hù)人應(yīng)選擇合適的鎖具并填寫警示標(biāo)牌，用個人鎖對隔離點進(jìn)行上鎖掛牌。B 所有作業(yè)人員(檢維修人員)使用個人鎖對隔離點進(jìn)行上鎖掛牌。如果作業(yè)人員沒有個人鎖