工程建設(shè)監(jiān)督管理制度

1、中國(guó)化工集團(tuán)公司工程建設(shè)供應(yīng)商管理辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)中國(guó)化工集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱集團(tuán)公司）工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)工作的管理，建立有效的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理機(jī)制，規(guī)范參與集團(tuán)公司招標(biāo)活動(dòng)的制造商、代理商、服務(wù)商（以下統(tǒng)稱供應(yīng)商）的行為，保證招標(biāo)投標(biāo)的公開(kāi)、公平、公正，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律及中國(guó)化工集團(tuán)公司建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法等有關(guān)制度，制定本辦法。第二條本辦法所稱供應(yīng)商是指向集團(tuán)公司境內(nèi)各企業(yè)提供產(chǎn)品、工程和服務(wù)的法人或其他組織，包括國(guó)內(nèi)供應(yīng)商和國(guó)外供應(yīng)商。第三條本辦法適用于集團(tuán)公司系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)部門(mén)、各專業(yè)公司、各直屬單位以及進(jìn)入集團(tuán)公司系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)的供應(yīng)商。第二章供應(yīng)商的管理原則第四條歸口管理原則：

2、集團(tuán)公司招標(biāo)投標(biāo)管理部門(mén)，即規(guī)劃發(fā)展部為集團(tuán)公司項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱：PMIS）供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫(kù)的主管部門(mén)，行使對(duì)供應(yīng)商的管理職能。規(guī)劃發(fā)展部?jī)?nèi)設(shè)招標(biāo)處負(fù)責(zé)集團(tuán)公司 PMIS 供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫(kù)的日常管理工作。第五條資格審查原則：供應(yīng)商必須通過(guò)資格審查，辦理加入集團(tuán)公司 PMIS 供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫(kù)的手續(xù)，成為供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫(kù)成員，才具備向集團(tuán)公司系統(tǒng)各企業(yè)提供相應(yīng)產(chǎn)品及服務(wù)的基本資格。在招標(biāo)采購(gòu)中，國(guó)家對(duì)供應(yīng)商的投標(biāo)資格另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第六條動(dòng)態(tài)考核原則：主管部門(mén)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)供應(yīng)商實(shí)行動(dòng)態(tài)考核、年度評(píng)審制度。對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)供應(yīng)商的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍、基本資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、合同履約等情況每年審查一次，經(jīng)評(píng)審合格后

3、重新確認(rèn)其成員資格。第七條公平競(jìng)價(jià)、誠(chéng)信競(jìng)爭(zhēng)原則：各專業(yè)公司、各直屬單位通過(guò)集團(tuán)公司 PMIS 為數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)供應(yīng)商搭建公開(kāi)的招投標(biāo)平臺(tái)，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目、設(shè)備材料采購(gòu)招投標(biāo)實(shí)行網(wǎng)上公告。第八條有償服務(wù)原則：合格的供應(yīng)商可優(yōu)先為集團(tuán)公司系統(tǒng)內(nèi)各單位提供服務(wù)，不合格的供應(yīng)商不得參與系統(tǒng)內(nèi)招投標(biāo)活動(dòng)。供應(yīng)商管理實(shí)行有償維護(hù)服務(wù)。第三章供應(yīng)商的申報(bào)及審批程序第九條供應(yīng)商進(jìn)入供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫(kù)，采取集團(tuán)公司系統(tǒng)各企業(yè)推薦和供應(yīng)商申請(qǐng)兩種方式。企業(yè)推薦書(shū)或供應(yīng)商申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)附有符合本辦法第十條規(guī)定條件的證明材料。第十條供應(yīng)商入庫(kù)應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：（一）具有法人資格，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；（二）遵守國(guó)家有關(guān)法律、法

4、規(guī)。申請(qǐng)前三年內(nèi)，未發(fā)現(xiàn)有違法、違規(guī)行為；（三）具有履行合同的能力和良好的履行合同的記錄；（四）具有良好的資金財(cái)務(wù)狀況；（五）生產(chǎn)單位有規(guī)定的生產(chǎn)規(guī)模和相應(yīng)的技術(shù)力量、先進(jìn)齊全的檢測(cè)設(shè)備，產(chǎn)品性能優(yōu)良，在同行業(yè)中業(yè)績(jī)良好，具有售后服務(wù)和質(zhì)量跟蹤服務(wù)體系；（六）經(jīng)銷(xiāo)單位有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品質(zhì)量可靠、性能穩(wěn)定，有相應(yīng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告或質(zhì)量體系認(rèn)證證明文件，進(jìn)口產(chǎn)品的代理商應(yīng)有國(guó)外相應(yīng)公司的授權(quán)書(shū)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的代理商應(yīng)有相應(yīng)生產(chǎn)單位的委托書(shū)；（七）服務(wù)單位有相應(yīng)服務(wù)能力，在同行業(yè)中業(yè)績(jī)良好；具有售后服務(wù)和質(zhì)量跟蹤服務(wù)體系。第十一條供應(yīng)商申請(qǐng)入庫(kù)注冊(cè)時(shí)，應(yīng)出示下述材料的復(fù)印件：（一）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)

5、執(zhí)照、事業(yè)單位法人代碼證、稅務(wù)登記證及其有關(guān)資質(zhì)以及資信證明；（二）機(jī)構(gòu)設(shè)置以及法人代表簡(jiǎn)況；（三）業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況及近三年主要業(yè)績(jī)工程證明；（四）上年度經(jīng)審計(jì)后的財(cái)務(wù)報(bào)表；（五）特約經(jīng)銷(xiāo)、專營(yíng)或一級(jí)代理授權(quán)書(shū)文件、售后服務(wù)等有關(guān)資格證明文件。第十二條主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)驗(yàn)證各供應(yīng)商的各項(xiàng)資質(zhì)、資信證書(shū)，并對(duì)供應(yīng)商的設(shè)備、設(shè)施、人員、技術(shù)等條件，質(zhì)量保證體系，供應(yīng)商提供產(chǎn)品的質(zhì)量保證能力、履約能力進(jìn)行審核。并將審核結(jié)果形成書(shū)面文件，與供應(yīng)商的各項(xiàng)資質(zhì)證明的復(fù)印件一起存檔保存。第十三條主管部門(mén)根據(jù)供應(yīng)商提供產(chǎn)品的重要程度確定不同的審核流程。對(duì)提供重要產(chǎn)品服務(wù)的供應(yīng)商采用資料審核和實(shí)地考察結(jié)合的審核程序。其他

6、產(chǎn)品服務(wù)僅采用資料審核的審核程序。第十四條對(duì)于有必要進(jìn)行實(shí)地考察的供應(yīng)商，由主管部門(mén)組織有關(guān)人員考察。考察人員根據(jù)審核標(biāo)準(zhǔn)按照考察項(xiàng)目提綱要求出具考察報(bào)告?？疾靾?bào)告存檔保存，并作為資質(zhì)文件的組成部分。第十五條根據(jù)供應(yīng)商申請(qǐng)的時(shí)間以及業(yè)績(jī)情況，將供應(yīng)商分為兩個(gè)級(jí)別：即備案供應(yīng)商和合格供應(yīng)商。備案供應(yīng)商：經(jīng)審核符合條件的認(rèn)定供應(yīng)商為備案供應(yīng)商，頒發(fā)中國(guó)化工集團(tuán)公司備案供應(yīng)商證書(shū)；合格供應(yīng)商：備案供應(yīng)商在承攬系統(tǒng)內(nèi)工程項(xiàng)目等業(yè)務(wù)后，根據(jù)績(jī)效考核情況，確定是否為合格供應(yīng)商。合格供應(yīng)商頒發(fā)中國(guó)化工集團(tuán)公司合格供應(yīng)商證書(shū)。第十六條供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫(kù)相關(guān)資料發(fā)生變更時(shí)，需要及時(shí)將變更內(nèi)容形成文字資料，并加蓋單位公

7、章，與有關(guān)變更的依據(jù)一起郵寄或傳真至主管部門(mén)；主管部門(mén)經(jīng)核實(shí)無(wú)誤后，辦理證書(shū)變更、資料更新等手續(xù)。第十七條供應(yīng)商每年交納信息維護(hù)費(fèi)用。信息維護(hù)費(fèi)用主要用于服務(wù)器升級(jí)、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、系統(tǒng)升級(jí)、培訓(xùn)、組織企業(yè)與供應(yīng)商交流以及相關(guān)會(huì)務(wù)費(fèi)用等。主管部門(mén)通過(guò)PMIS 對(duì)供應(yīng)商實(shí)行網(wǎng)上動(dòng)態(tài)管理。第四章供應(yīng)商的權(quán)利和義務(wù)第十八條供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫(kù)成員享有以下權(quán)利：（一）具備向集團(tuán)公司系統(tǒng)各企業(yè)提供產(chǎn)品及服務(wù)的基本資格；（二）參加集團(tuán)公司網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)、詢價(jià)、招標(biāo)、采購(gòu)等活動(dòng)；（三）向監(jiān)管部門(mén)投訴其他供應(yīng)商在產(chǎn)品供應(yīng)中的欺詐行為或營(yíng)私舞弊行為；（四）可申請(qǐng)退出供應(yīng)商系統(tǒng)，但必須以書(shū)面形式提前三個(gè)月通知；（五）享有法律、法規(guī)等

8、規(guī)定的其他權(quán)利。第十九條供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫(kù)成員承擔(dān)以下義務(wù)：（一）遵守國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)；（二）遵守集團(tuán)公司關(guān)于招投標(biāo)管理的相關(guān)規(guī)定；（三）為集團(tuán)公司系統(tǒng)各企業(yè)提供符合規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)服務(wù)；（四）交納信息維護(hù)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用；（五）接受集團(tuán)公司各級(jí)主管部門(mén)的監(jiān)督、管理。第五章考核與獎(jiǎng)懲第二十條主管部門(mén)對(duì)供應(yīng)商實(shí)行動(dòng)態(tài)考核，每年提出資格復(fù)審意見(jiàn)，報(bào)集團(tuán)公司招標(biāo)監(jiān)督管理委員會(huì)評(píng)議。第二十一條動(dòng)態(tài)考核主要是考核供應(yīng)商的履約行為；年度資格復(fù)審包括對(duì)供應(yīng)商的基本資質(zhì)和評(píng)價(jià)期間的履約行為的審查兩方面的內(nèi)容。第二十二條供應(yīng)商基本資質(zhì)評(píng)價(jià)是根據(jù)其提供的相關(guān)資料及其具備的各種能力進(jìn)行評(píng)定。主要從供應(yīng)商類(lèi)別、注冊(cè)資金、經(jīng)

9、營(yíng)狀況、生產(chǎn)設(shè)備狀況、技術(shù)能力、人員結(jié)構(gòu)、質(zhì)保體系、合作基礎(chǔ)等方面對(duì)其進(jìn)行基本評(píng)價(jià)。第二十三條供應(yīng)商履約評(píng)價(jià)主要是從供應(yīng)商的投標(biāo)合格率、價(jià)格情況、供貨質(zhì)量、銷(xiāo)售業(yè)績(jī)、交貨情況、售后服務(wù)、客戶投訴等方面對(duì)其履約行為進(jìn)行評(píng)價(jià)。主要是考評(píng)供應(yīng)商是否存在下列行為：（一）投標(biāo)違約 1. 惡意報(bào)過(guò)低價(jià)格； 2. 報(bào)價(jià)不符合要求，含品牌不符、生產(chǎn)廠家不符、規(guī)格型號(hào)不符等； 3. 投標(biāo)單位互相串通，搞虛假投標(biāo)； 4. 不能按要求日期提供相應(yīng)產(chǎn)品或服務(wù)。（二）質(zhì)量問(wèn)題 1. 外觀加工粗糙； 2. 材質(zhì)不符； 3. 假冒品牌，假冒廠家； 4. 質(zhì)量低劣不符合標(biāo)準(zhǔn)（以國(guó)標(biāo)、部標(biāo)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為序）； 5. 假

10、冒產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證、材質(zhì)證明書(shū)、檢驗(yàn)報(bào)告等。（三）客戶投訴 1. 使用時(shí)出現(xiàn)質(zhì)量等問(wèn)題，要求到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助解決問(wèn)題時(shí)，未能及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)； 2. 使用中發(fā)現(xiàn)不符合要求，質(zhì)量低劣等； 3. 使用中發(fā)現(xiàn)為假冒產(chǎn)品。第二十四條主管部門(mén)應(yīng)將評(píng)審情況及結(jié)果予以公布，評(píng)審優(yōu)秀的供應(yīng)商可繼續(xù)具有供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫(kù)成員資格，并予以表彰；評(píng)審合格的供應(yīng)商可繼續(xù)具有供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫(kù)成員資格；評(píng)審不合格的供應(yīng)商將被取消供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫(kù)成員資格。第二十五條供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫(kù)成員在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在違規(guī)行為的，集團(tuán)公司可根據(jù)情況，給予勸戒、警告、延期年審、取消成員資格等處罰。第二十六條供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫(kù)成員有下列行為之一的，主管部門(mén)可根據(jù)情節(jié)輕重，給予延期年

11、審、取消成員資格等處罰，嚴(yán)重的在 PMIS 網(wǎng)內(nèi)通報(bào)，限定一定時(shí)期內(nèi)不得參加集團(tuán)公司招投標(biāo)活動(dòng)。給集團(tuán)公司系統(tǒng)各企業(yè)或其他供應(yīng)商造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。（一）弄虛作假、隱瞞真實(shí)情況騙取中國(guó)化工集團(tuán)公司供應(yīng)商庫(kù)成員證書(shū)的；（二）偽造、涂改中國(guó)化工集團(tuán)公司供應(yīng)商庫(kù)成員證書(shū)的；（三）提供虛假證明材料的；（四）采用不正當(dāng)手段抵毀、排擠其他成員的；（五）與集團(tuán)公司系統(tǒng)各企業(yè)或者社會(huì)中介機(jī)構(gòu)違規(guī)串通的；（六）中標(biāo)后無(wú)正當(dāng)理由拒絕簽訂供貨合同的；（七）擅自變更或者終止供貨合同的；（八）向集團(tuán)公司各采購(gòu)主管部門(mén)、采購(gòu)單位、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；（九）向集團(tuán)公司系統(tǒng)各企業(yè)提供產(chǎn)品出現(xiàn)重大質(zhì)量問(wèn)題，并造成嚴(yán)重后果的；（十）拒絕集團(tuán)公司有關(guān)部門(mén)檢查或者不如實(shí)反映情況、提供材料的；（十一）其