招投標知識培訓ppt課件

1、工,大,程,客,招,戶,投,管,標,理,管,部,理,培,訓,課,件,1,目錄,1,2,3,我國招標投標適用法律法規(guī),建設工程招標與投標工作流程,招投標注意事項,2,我國招標投標適用法律、法規(guī),中華人,民共和國,招標投標,法,中國人民,共和國政府,采購法,招標代理,服務收費管,理暫行辦法,3,4,招標方式及其選擇,招標投標法規(guī)定招標方式有兩種，即公開招標和邀請招標,公開招標,邀請招標,公開招標又稱無限競爭招標，是由招標單位通過報刊,等媒體發(fā)布招標公告，有投標意向的承包商或供應商,均可參加投標資格審查，審查合格的承包商可購買或,領(lǐng)取招標文件，參加投標的招標方式,邀請招標又稱有限競爭性招標，是由招標

2、單位向符合,其工程承包資質(zhì)要求，且工程質(zhì)量及企業(yè)信譽都較好,的承包商發(fā)出投標邀請書，約請被邀單位參加投標的,招標方式。招標單位發(fā)出投標邀請書后，被邀請的單,位可以不參加投標。招標單位不得以任何借口拒絕被,邀請單位參加投標，否則招標單位應當承擔由此引起,的一切責任,5,工程建設的參與者,工程建設活動是一個系統(tǒng)性的工作，我國從事建設活動的主體主要由建設單位、工程承包,企業(yè)、工程勘察設計企業(yè)、工程監(jiān)理單位以及工程咨詢服務單位等。在眾多的參與者中,業(yè)主、承包商、監(jiān)理三者關(guān)系最為密切,建設單位也稱為業(yè)主單,位或項目業(yè)主，指建設,業(yè)主的管家,工程項目的投資主體或,業(yè)主通過招投,依據(jù)合同監(jiān)督承,投資者，他也

3、是項目建,標方式選擇的,包商履行合同義,設管理的主體。主要履,合同執(zhí)行者,務,行：提出建設規(guī)劃、提,供建設用地和建設資金,的責任,業(yè)主,監(jiān)理,承包,商,6,邀請招標和公開招標的區(qū)別,一,發(fā)布信息的方式不同,二,競爭的范圍不同,三,時間和費用不同,公開招標采用公告的形,式發(fā)布，邀請招標采用,投標邀請書的形式發(fā)布,邀請招標在競爭程度上,不如公開招標強。被邀,請的承包商數(shù)目在,310,個，不能少于,3,個,也不宜多于,10,個。由于,參加人數(shù)相對較少，因,此其競爭范圍沒有公開,招標大，競爭程度也明,顯不如公開招標強,公開招標的程序比較復,雜，從發(fā)布招標公告,投標人簽訂合同有許多,時間上的要求，要準備

4、,許多文件，因而耗時較,長，費用也比較高。邀,請招標可以省去發(fā)布招,標公告、資格審查和可,能發(fā)生的更多的評標的,時間和費用,7,招標適用的范圍和標準,強制招標的,范圍,依法必須,公開招標,的項目,1,大型基礎(chǔ)設施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安,全的項目,2,3,全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目,使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目,注：重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在,100,萬元人民幣以上的。（強制招標的規(guī)模標準,1,2,國務院發(fā)展計劃部門確定的國家重點建設項目,各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點建設項,目,3,4,全部使用國有資金投資的工程建

5、設項目,國有資金投資占控股或者主導地位的工程建設項目,8,建設工程招標與投標工作流程,準備,階段,招標投標階段,決標成交階段,組,準,發(fā),進,發(fā),組,解,接,發(fā),招,建,備,布,行,售,織,答,受,中,商,招,招,招,資,招,現(xiàn),標,投,開,評,定,標,簽,標,標,標,標,格,標,場,書,標,標,標,標,通,合,單,機,文,公,預,文,考,疑,文,知,同,位,構(gòu),件,告,審,件,察,問,件,書,編,制,編,投,標,索,填,制,底,購,報,購,研,投,解,準,標,或,資,資,買,究,參,標,參,答,備,簽,單,招,格,格,招,招,加,文,加,有,履,訂,位,標,預,預,標,標,標,件,開,標,關(guān)

6、,約,合,控,審,審,文,文,前,會,問,保,同,制,文,文,件,件,會,遞,價,件,件,議,交,議,題,證,投,標,文,件,9,鐵路建設項目甲供材料與甲控材料的區(qū)別,甲供材料,甲控材料,鐵建設,2010,171,號,建設單位購買材,由施工單位購,料，施工單位負,甲控物資設備由施工,買，建設,監(jiān),責施工。材料質(zhì),單位組織招標采購并,理）單位定品,量由甲方負責,簽訂合同，采購合同,送建設單位備案。建,牌認價的材料,設單位對甲控物資設,材料質(zhì)量、數(shù),備招標程序、是否為,量由施工單位,合格供應商以及物資,設備質(zhì)量進行監(jiān)督,負責,10,廢標情況,一般情況下,的廢標規(guī)定,貨物和服,務招標采,購對于廢,標

7、的規(guī)定,一般認為，投標文件有下列情形之一的，由評標委員會初,審之后按廢標處理,1,投標文件未按照招標文件的要求予以密封或投標函未加,蓋投標人的企業(yè)及其法定代表人印鑒的，或企業(yè)法定代表,人的委托代理人沒有合法、有效的委托書（原件）及委托,代理人印鑒,2,投標文件未按規(guī)定格式填寫的，關(guān)鍵內(nèi)容不全或字跡模,糊、無法辨認的,3,4,投標人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資料預審時不一致的,投標人未按照招標文件要求提供投標保函或投標保證金,或提交的保證（函）金有瑕疵的,5,投標人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標文件，或在一份,投標文件中對同一招標項目有兩個或多個報價，且未聲明,哪一個有效,另外，對未按規(guī)定時間送達的投標書，

8、應視為廢標，原封,退回。但對于非投標者的過失（郵路、戰(zhàn)爭、罷工等原,因），而在開標之前未送達的，投標單位可考慮接受遲到,的投標書,根據(jù)我國政府采購法第三十六條規(guī)定，對于貨物或服,務的招標采購，出現(xiàn)下列情形之一的，應予廢標,1,符合專業(yè)條件的供應商或者對招標文件作實質(zhì)響應的供,應商不足三家的,2,3,出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的,4,投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的,因重大變故，采購任務取消的,11,招標投標活動主要參與者的法律責任,招標人,違法行為：必須進行招標的,項目不招標；將必須進行招,標的項目化整為零或者以其,他方式規(guī)避招標,處罰：責令限期改正；可以,處項目合同金額,

9、5,以上,10,以下的罰款，對全部或者,部分使用國有資金的項目,可以暫停項目執(zhí)行或者暫停,資金撥付；對單位責任人依,法給予處分,投標人,違法行為：不履行與招標人,訂立的合同,履約保證金不予退還，還應當,對損失予以賠償；情節(jié)嚴重的,取消其,26,年內(nèi)參加強制招標,項目的投標資格，直至吊銷營,業(yè)執(zhí)照,12,中標人的法定義務,1,招標文件要求中標人,提交履約保證金的，中,標人應當提交,招標人和中標人不按照,招標文件和中標人的投,標文件訂立合同的，或,者招標人、中標人訂立,違背合同實質(zhì)內(nèi)容的協(xié),議的，責令改正，可以,處中標項目,5 10,以下的罰款,2,中標后，中標人不得,和招標人再行訂立違反,合同實

10、質(zhì)性內(nèi)容的其他,協(xié)議,3,中標人應當按照合同,約定履行義務，完成中,標項目,4,中標人不得向他人轉(zhuǎn),讓中標項目,5,中標人不得將中標項,目肢解后分別向他人轉(zhuǎn),讓,6,中標人按照合同規(guī)定,或者經(jīng)招標人同意，可以,將中標項目的部分非主體,非關(guān)鍵性工作分包給他人,完成，并就分包項目對招,標人負責的義務。接受分,包的人應當具備相應的資,格條件，并不得再次分包,我國招標投標法規(guī)定，中標人在中標后應履行上述義務,13,工程建設項目貨物招標投標辦法相關(guān)規(guī)定,工程建設項目貨物招標投標辦法是由國家發(fā)展改革委、建設部、鐵道部、交通部,信息,產(chǎn)業(yè)部、水利部,民航總局等聯(lián)合發(fā)布的令,2005,年第,27,號，共計六章

11、六十四條,2013,年,3,月,11,日，“關(guān)于廢止和修改部分招標投標規(guī)章和規(guī)范性文件的決定（發(fā)展改革委令第,23,號,對工程建設項目貨物招標投標辦法做出修改,本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)依法必須進行招標的工程建設項目貨物招標投標活動,前款所稱貨物，是指與工程建設項目有關(guān)的重要設備、材料等,主要條款,工程建設項目符合工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定,原國家計委令第,3,號,規(guī)定的范圍和標準,的，必須通過招標選擇貨物供應單位,任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標,工程建設項目招標人對項目實行總承包招標時，以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的貨物達到國家規(guī)

12、定,規(guī)模標準的，應當由總承包中標人和工程建設項目招標人共同依法組織招標。雙方當事人的風險和責任承,擔由合同約定,招標人應當按招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點發(fā)出招標文件或者資格預審文件。自招標文件,或者資格預審文件發(fā)出之日起至停止發(fā)出之日止，最短不得少于五個工作日。招標人發(fā)出的招標文件或者,資格預審文件應當加蓋印章,14,除不可抗力原因外，招標文件或者資格預審文件發(fā)出后，不予退還；招標人在發(fā)布招標公告、發(fā)出投,標邀請書后或者發(fā)出招標文件或資格預審文件后不得擅自終止招標。因不可抗力原因造成招標終止的，投,標人有權(quán)要求退回招標文件并收回購買招標文件的費用,招標人應當確定投標人編制投標文件所需的合理時間。依法必須進行招標的貨物，自招標文件開始發(fā),出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于二十日,投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織,法定代表人為同一個人的兩個及兩個以上法人，母公司、全資子公司及其控股公司，都不得在同