國企基層聯(lián)合黨支部建設(shè)的實(shí)踐

1、國企基層聯(lián)合黨支部建設(shè)的實(shí)踐作者：毛艷琳來源：黨政論壇2016年第02期黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。聯(lián)合黨支部是黨的基層組織較為常見的一種組織形式。所謂的聯(lián)合黨支部，是指由正式黨員不足3人或沒有條件單獨(dú)成立黨支部的若干個(gè)臨近單位的黨員聯(lián)合組成的黨組織；其主要特點(diǎn)為：由兩個(gè)以上單位的黨員組成，各單位工作任務(wù)性質(zhì)不一，人員具有分散性、差異性等特點(diǎn)。聯(lián)合支部的這些特點(diǎn)，若能加以有效的催化引導(dǎo)，將有助于不同單位間更好的溝通協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享，產(chǎn)生“1+1大于2”的效應(yīng)。反之，則會(huì)聯(lián)而不合，貌合神離，影響推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群

2、眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧等作用的發(fā)揮。因此加強(qiáng)基層聯(lián)合黨支部的建設(shè)顯得尤為重要。一、國企基層聯(lián)合黨支部普遍存在的問題總體而言，國企較為重視基層黨組織建設(shè)工作，聯(lián)合支部的組織和制度較為健全，能按要求開展活動(dòng)，發(fā)揮基層黨組織應(yīng)有的作用；但在“聯(lián)合”效應(yīng)的發(fā)揮上，還存在著些問題和不足：1.組織活動(dòng)難度大聯(lián)合支部因其跨單位跨部門的特殊性，開展組織活動(dòng)存在時(shí)間難統(tǒng)一、內(nèi)容難安排、效果難保證等問題：一是部門、人員分散，給支部開展活動(dòng)帶來難度。聯(lián)合支部至少由兩個(gè)以上部門的黨員組成，組織活動(dòng)時(shí)往往這個(gè)部門有時(shí)間，那個(gè)部門沒時(shí)間，尤其是一些實(shí)行做一休二三班倒班制的基層生產(chǎn)部門，人員很難集中到一起。二是部門間業(yè)務(wù)特

3、點(diǎn)和需求的不同，給支部開展活動(dòng)帶來難度。聯(lián)合支部各部門有各自的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，不同時(shí)期的側(cè)重點(diǎn)和活動(dòng)需求也不同，組織生活若不能與這些特點(diǎn)相結(jié)合，則會(huì)變成只過純粹的黨內(nèi)政治生活或流于形式、貌合神離的組織生活，達(dá)不到預(yù)期效果。2.黨建工作發(fā)展不均衡一是黨建基礎(chǔ)參差不齊。聯(lián)合支部不同部門間的黨建力量往往強(qiáng)弱不均：一般來講，支部書記所在的部門和黨員數(shù)量較多的部門，開展支部活動(dòng)的氛圍較濃，執(zhí)行力、凝聚力相對較強(qiáng)，而黨員較少的部門往往較為被動(dòng)，黨建力量相對薄弱。二是對黨建工作的重視程度不同。相對而言，支部書記所在部門對黨建工作則較為重視，能充分調(diào)動(dòng)部門黨員、群眾參與活動(dòng)的積極性。而其他部門則多少有“湊合”心理，

4、覺得大家來自不同單位，黨支部建設(shè)搞得怎么樣不妨礙各自單位大局，過得去就行了，從而導(dǎo)致不同部門黨建工作發(fā)展不均衡。三是部門間溝通、融入不夠。聯(lián)合支部黨員的行政管理關(guān)系在各自單位，若平時(shí)業(yè)務(wù)聯(lián)系不緊密，僅靠支部活動(dòng)進(jìn)行溝通了解顯然不夠，很容易產(chǎn)生黨員組織發(fā)展工作緩慢、員工熱點(diǎn)難點(diǎn)問題掌握不及時(shí)等情況，陷入黨建業(yè)務(wù)“兩張皮”的困境。3.當(dāng)政兼職工作壓力大這是國有企業(yè)基層支部存在的個(gè)共性問題。國企中基層黨組織書記，一般都由行政黨員干部兼任，而基層生產(chǎn)壓力大，工作事務(wù)多，遇到業(yè)務(wù)與黨務(wù)“交叉”或沖突時(shí)，往往分身乏術(shù)。另外，與業(yè)務(wù)工作層層落實(shí)、責(zé)任到人的情況相比，企業(yè)基層黨組織工作往往處于支委班子忙得團(tuán)團(tuán)

5、轉(zhuǎn)，有將無兵的尷尬狀態(tài)，在一定程度上也造成了黨務(wù)工作弱化，黨員監(jiān)督管理不到位等問題。二、加強(qiáng)國企基層聯(lián)合支部建設(shè)的建議針對上述問題，建議采取重點(diǎn)相加，難點(diǎn)相減，亮點(diǎn)相乘，繁點(diǎn)相除的“加減乘除”法來加強(qiáng)基層聯(lián)合黨支部建設(shè)：1.加法：黨政合力、重點(diǎn)相加，小“家”變大“家”要解決聯(lián)合支部不同部門間黨建工作力量強(qiáng)弱不均、發(fā)展不平衡的問題，首先要在黨政力量上做好“加法”：按照“雙向進(jìn)入、交叉任職”的原則，推選黨員干部進(jìn)入支部委員會(huì)，選優(yōu)配強(qiáng)支委班子，這樣更有利于形成黨政合力、齊抓共管的局面。同時(shí)要在黨政工作部署上做好“加法”：通過定期召開黨政聯(lián)席會(huì)、支部委員會(huì)等形式，加強(qiáng)部門間黨政干部的溝通，共同討論、

6、部署近期重點(diǎn)工作，做到思想政治工作與行政任務(wù)“五同時(shí)”（即同時(shí)傳達(dá)、研究、布置、檢查、總結(jié)），找準(zhǔn)基層黨建工作與行政工作的結(jié)合點(diǎn)；工作部署實(shí)施時(shí)，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)相近、地域相鄰等“聯(lián)合”優(yōu)勢，部門間小“家”變大“家”，相互支持，資源共享，最終達(dá)到“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的效果。2.減法：統(tǒng)分結(jié)合、難點(diǎn)相減，矛盾變亮點(diǎn)聯(lián)合支部并非所有工作都要做“加法”。針對聯(lián)合支部部門間工作特點(diǎn)、側(cè)重點(diǎn)不同，組織生活統(tǒng)一開展針對性不強(qiáng)的問題，支部則采取“減法”原則：首先對每年工作進(jìn)行梳理分類，對于部門間共性的，容易產(chǎn)生共鳴的活動(dòng)進(jìn)行集中組織；對于實(shí)踐要求較強(qiáng)、彰顯個(gè)性的活動(dòng)，支部在統(tǒng)一部署活動(dòng)要求后，則采

7、取部門分頭組織實(shí)施的方式，確?；顒?dòng)更有針對性，更能結(jié)合各自工作實(shí)際；實(shí)踐完成后，再回到支部統(tǒng)一交流點(diǎn)評。統(tǒng)分結(jié)合、加減交叉的方式，使得組織生活的開展更為靈活和有效。3.乘法：創(chuàng)新創(chuàng)效、亮點(diǎn)相乘，典型促全局聯(lián)合支部開展工作雖然存在一些困難，但其自身也具有一定優(yōu)勢。比如，支部各部門所涉及的業(yè)務(wù)知識(shí)面廣，各類人才較多；員工之間的互相學(xué)習(xí)、黨員群眾間相互交流的期望值和積極性要相對高一些。“乘法”法則就是要抓住聯(lián)合支部的這些特點(diǎn)和優(yōu)勢，充分放大聯(lián)建效應(yīng)。比如針對一些年輕人多、愛上網(wǎng)的支部，可充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”優(yōu)勢，建立網(wǎng)上“微講堂”、“支部生活秀”等平臺(tái)，為黨員群眾提供在線學(xué)習(xí)、交流的平臺(tái)，形成線

8、上線下良性互動(dòng)的局面。組織生活中也可以多用“乘法”：過好規(guī)定組織生活的同時(shí)，可以多發(fā)揮黨員們的“主人翁”精神，大家輪流承擔(dān)組織生活選題、策劃任務(wù)，根據(jù)自身崗位要求和工作特點(diǎn)自主設(shè)計(jì)活動(dòng)內(nèi)容和形式，從而達(dá)到擴(kuò)大活動(dòng)效應(yīng)，提升活動(dòng)質(zhì)量的效果。4.除法：“三員”分工、繁點(diǎn)相除，被動(dòng)變主動(dòng)針對黨政兼職壓力大，有將無兵的情況，同時(shí)對于支委班子跨部門溝通，有可能存在遺漏盲區(qū)，無法及時(shí)掌握民情的問題，聯(lián)合黨支部則需運(yùn)用“網(wǎng)格”分工，繁點(diǎn)相除的“除法”運(yùn)算：從黨員、群眾隊(duì)伍中選用一批群眾基礎(chǔ)好、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、有一定文字功底的員工分別作為黨群聯(lián)絡(luò)員和通訊員，與支部委員一起，形成分工負(fù)責(zé)、推行支部工作的“三大員

9、”隊(duì)伍：支部委員做好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、組織生活策劃、典型培養(yǎng)、宣傳陣地建設(shè)等工作；黨群聯(lián)絡(luò)員則配合支部向周圍群眾宣傳黨的路線、方針、政策，及時(shí)聽取群眾對支部工作的意見和建議，了解并反映群眾切身困難等工作；通訊員則負(fù)責(zé)及時(shí)掌握了解部門生產(chǎn)黨建工作情況，捕捉新聞素材，配合宣傳委員做好支部宣傳工作。同時(shí)，按照“多元?jiǎng)澐?、全面覆蓋、管理便捷、渠道暢通”的原則，聯(lián)合支部還可以將涉及的部門按工作區(qū)域劃分為網(wǎng)格單元，單元內(nèi)相應(yīng)的“三大員”則作為區(qū)域責(zé)任人，通過定期召開思政聯(lián)系會(huì)的方式，及時(shí)排摸掌握員工思想動(dòng)態(tài)。三、啟示和體會(huì)加強(qiáng)國有企業(yè)基層聯(lián)合黨支部建設(shè)，提升基層黨組織的活力，主要有以下幾點(diǎn)體會(huì)：一是要科學(xué)組建，夯實(shí)支部聯(lián)合的基礎(chǔ)。聯(lián)合支部組建要堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則，條件成熟的方可組建：比如具備地域相鄰、行業(yè)相近或業(yè)務(wù)相關(guān)等聯(lián)合基礎(chǔ)的，組建后有助于發(fā)揮資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)等聯(lián)合效應(yīng)的。對于條件不成熟，組建后可能帶來更多不便和矛盾的，堅(jiān)決不予成立，寧缺勿濫。二是要黨政聯(lián)手，形成支部建設(shè)的合力。黨員的行政管理與支部管理不在同一單位，需要強(qiáng)化黨政合力的作用，實(shí)時(shí)抓住企業(yè)中心工作的重點(diǎn)、科