土地流轉(zhuǎn)助推新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報(bào)告[優(yōu)選稿]

1、土地流轉(zhuǎn)助推新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報(bào)告 土地流轉(zhuǎn)助推新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報(bào)告 按照中共中央、國(guó)務(wù)院建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，建致富產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐是農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)健。最近，如何加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)引起了市級(jí)相關(guān)部門的廣泛重視，為了切實(shí)弄清農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和加快農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)系，永川區(qū)板橋鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)土地流轉(zhuǎn)工作調(diào)查組從XX年4月5日至4月18日對(duì)全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀進(jìn)行了深入調(diào)研，現(xiàn)將情況整理報(bào)告如下： 一、 土地流轉(zhuǎn)的總體情況 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從1998年二輪土地承包截止今年3月底，該鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)涉及的村數(shù)12個(gè)，占總村數(shù)的100%，涉及的農(nóng)戶3003戶，占總農(nóng)戶的26%，其中土地流

2、出的農(nóng)戶2843戶，占總農(nóng)戶的24.6%，土地流入的農(nóng)戶160戶(另外，單位和外地業(yè)主來(lái)鎮(zhèn)承包3起)，占總農(nóng)戶的1.4%，土地流轉(zhuǎn)面積3794畝，占承包土地面積的12%。 二、 土地流轉(zhuǎn)的幾種模式 流轉(zhuǎn)的主要形式是轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓和入股。在總的農(nóng)地流轉(zhuǎn)面積中，轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓的比重最大，兩者相加所占比重55.2%，入股土地面積占總面積的44.8%。 1、 干交錢糧型。一是魚鴨工程建設(shè)，業(yè)主轉(zhuǎn)包稻田，每年按600800公斤稻谷/畝支付轉(zhuǎn)出方或按照當(dāng)年稻谷市場(chǎng)中等價(jià)支付現(xiàn)金;二是業(yè)主承包退耕還林地間隙種植苦蒿，每年按50元/畝支付租金。 2、 入股分紅型。農(nóng)戶以退耕還林地入股，業(yè)主投入種苗、管護(hù)等資金，收益按

3、比例分紅。 三、 土地流轉(zhuǎn)的特點(diǎn) 隨著取消農(nóng)業(yè)稅，新一輪的農(nóng)地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)出以下新特點(diǎn)：一是從無(wú)償流轉(zhuǎn)向有償流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變。過(guò)去種糧大戶承包的糧田大都是免費(fèi)的，個(gè)別還要轉(zhuǎn)出戶自己負(fù)責(zé)上交農(nóng)業(yè)稅，隨著農(nóng)業(yè)稅的取消和效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展，土地承包費(fèi)水漲船高，每畝水田年承包費(fèi)高的已接近600元。二是土地流轉(zhuǎn)全面擴(kuò)展。不管是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展或是農(nóng)村勞動(dòng)力大量外出務(wù)工經(jīng)商，土地流轉(zhuǎn)步伐明顯加快。三是從農(nóng)民相互間的自發(fā)流轉(zhuǎn)向組織化、有序化流轉(zhuǎn)發(fā)展。通過(guò)該鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包合同管理委員會(huì)幾年的不懈努力，搞好服務(wù)和鑒證，促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)。四是農(nóng)地流轉(zhuǎn)后的經(jīng)營(yíng)內(nèi)容從種糧為主轉(zhuǎn)向發(fā)展高效種養(yǎng)殖業(yè)。五是鎮(zhèn)黨委、政府高度重視土地流轉(zhuǎn)，制定了加

4、快土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策，免收土地承包合同鑒證費(fèi)用。四、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的效果 1、克服了小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)的局限性，有利于土地的充分利用。 在家庭經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)期不變的情況下，克服當(dāng)前農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的局限性，走專業(yè)化、規(guī)模化、商品化、現(xiàn)代化之路。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)把零星的土地使用權(quán)從千家萬(wàn)戶農(nóng)民手中集中連片，按效率原則重新安排使用土地，進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)土地、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化組合，有利于農(nóng)民間的分工與專業(yè)化、使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步走上“專業(yè)化分工、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化管理”的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)土地資源的充分利用。 2、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收 土地流轉(zhuǎn)，加速了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

5、的調(diào)整和優(yōu)化，促進(jìn)了該鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展。 一是以涼風(fēng)埡等村為基礎(chǔ)的魚鴨工程基地。通過(guò)農(nóng)戶轉(zhuǎn)包、倒包等形式共流轉(zhuǎn)土地1294畝，現(xiàn)全鎮(zhèn)已形成池塘養(yǎng)殖面積5500畝，年出欄商品鴨400萬(wàn)只、產(chǎn)成魚1700噸，魚鴨總收入達(dá)7700萬(wàn)元，純收入實(shí)現(xiàn)1100萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)275元。如涼風(fēng)埡村流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地284畝，現(xiàn)已建成魚鴨立體養(yǎng)殖面積800畝，其中尖山9社流轉(zhuǎn)土地59戶73畝，使土地不斷向大戶集中，現(xiàn)形成集中成片魚鴨立體養(yǎng)殖面積150畝;同時(shí)，有3戶農(nóng)戶到臨近村社承包土地13畝，發(fā)展魚鴨立體養(yǎng)殖，現(xiàn)共有養(yǎng)殖大戶20余戶，使該社成為全鎮(zhèn)魚鴨立體養(yǎng)殖的核心示范區(qū)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展效益

6、農(nóng)業(yè)大大增加了農(nóng)民收入：一方面土地流出農(nóng)戶的承包收入明顯增加，據(jù)調(diào)查分析，凈種稻田一般中稻畝產(chǎn)500公斤，再生稻畝產(chǎn)100公斤(部分稻田和深腳冷浸田無(wú)再生稻)，全年稻谷總收入600元左右，畝生產(chǎn)成本250元，純收入350元左右;而農(nóng)戶間轉(zhuǎn)讓的土地年干收稻谷650800斤/畝，畝平純收入在450元以上。另一方面，土地流入的農(nóng)戶通過(guò)規(guī)模經(jīng)營(yíng)同樣增加了收入，如涼風(fēng)埡村尖山9社的徐開紅，XX年建有魚鴨立體養(yǎng)殖面積12畝(其中轉(zhuǎn)入土地7.5畝)，年產(chǎn)成魚4.5噸，出欄商品鴨3萬(wàn)只，魚、鴨總收入47萬(wàn)元，除去承包費(fèi)用3400元，再除去其它生產(chǎn)成本，年獲純利潤(rùn)7萬(wàn)元，全家3口人，人平純收入實(shí)現(xiàn)23000元。

7、又如大橋6社的候云剛，XX年底承包汪家?guī)r村菜園4社24戶稻田15.6畝發(fā)展魚鴨養(yǎng)殖，預(yù)計(jì)今年可產(chǎn)成魚4噸，出欄商品鴨1萬(wàn)只，獲純利2萬(wàn)元以上。 二是林業(yè)特色經(jīng)濟(jì)。結(jié)合退耕還林政策，為了加強(qiáng)林地管護(hù)，充分發(fā)揮林地效益，我鎮(zhèn)積極引進(jìn)業(yè)主，流轉(zhuǎn)林地2500畝：一是在柳溪村流轉(zhuǎn)林地700余畝，發(fā)展花椒種植，現(xiàn)已基本見(jiàn)效。二是在大坪、柳溪、古佛村流轉(zhuǎn)林地1000余畝，發(fā)展速生桉種植，現(xiàn)正在栽植。三是在汪家?guī)r村流轉(zhuǎn)林地800畝，發(fā)展苦蒿種植，預(yù)計(jì)今年即可見(jiàn)效。通過(guò)林地流轉(zhuǎn)，退耕農(nóng)戶不用投入種苗、肥料和管護(hù)費(fèi)用，每年便可獲得245元/畝的國(guó)家糧食補(bǔ)助費(fèi)和管護(hù)費(fèi)。同時(shí)可為業(yè)主務(wù)工獲取收入，產(chǎn)品收獲后并取得5:

8、52.5:7.5不等的分紅，促進(jìn)了農(nóng)民增收。!empirenews.page 3、有利于農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的建立，改變了部分農(nóng)民“亦工亦農(nóng)、亦商亦農(nóng)”的兼業(yè)化狀態(tài)，解除了土地對(duì)這些農(nóng)民的束縛，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向城鎮(zhèn)集聚，推動(dòng)了城市化、農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。全鎮(zhèn)已有1XX多個(gè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向二三產(chǎn)業(yè)，占勞動(dòng)力總數(shù)的52%以上，XX年的人均收入達(dá)到3760元。涼風(fēng)埡村尖山9社通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，全社52戶有5戶落戶場(chǎng)鎮(zhèn)，做起了生意，有10余戶外出務(wù)工，如該社董永奎一戶到場(chǎng)鎮(zhèn)辦起了竹木加工廠，年收入四萬(wàn)元，年輕人陳龍海外出務(wù)工，年收入XX0元。汪家?guī)r村菜園4社通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，全社2

9、30人有128人外出經(jīng)商務(wù)工，如候天才一家(2個(gè)勞動(dòng)力)外出附近“付家洞”煤礦務(wù)工，年純收入5萬(wàn)元以上;吳健一戶(2個(gè)勞動(dòng)力)到壽永場(chǎng)鎮(zhèn)經(jīng)商，每年純收入3萬(wàn)元。 五、對(duì)今后農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的思考 1、廣泛宣傳，充分認(rèn)識(shí)土地流轉(zhuǎn)和土地保障功能的關(guān)系。土地是我國(guó)大多數(shù)農(nóng)民賴以生存的主要生產(chǎn)資料，為中國(guó)農(nóng)民提供了基本的社會(huì)保障。但是，土地的社會(huì)保障功能會(huì)隨著土地在農(nóng)民收入來(lái)源中的重要性的下降或農(nóng)民人均收入(尤其是非農(nóng)收入)水平的提高而減弱，人們以貨幣收入抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力也有所提高，因此土地的社會(huì)保障功能已逐步弱化。從另一方面看，土地流轉(zhuǎn)所流轉(zhuǎn)的是土地的使用權(quán)，并不會(huì)損害農(nóng)民對(duì)土地的承包權(quán)。農(nóng)民在進(jìn)行土地流

10、轉(zhuǎn)的選擇時(shí)，一個(gè)最基本的考慮是能否通過(guò)土地流轉(zhuǎn)獲得更多收入，因此，土地流轉(zhuǎn)不但不會(huì)削弱土地的社會(huì)保障功能，反而會(huì)因農(nóng)民收入的提高而使土地的社會(huì)保障功能得以強(qiáng)化。一些農(nóng)民擔(dān)心把土地流轉(zhuǎn)出去后，到城市里務(wù)工經(jīng)商，在經(jīng)濟(jì)條件好時(shí)可以穩(wěn)定下來(lái)，一旦經(jīng)濟(jì)條件不好就只能回流農(nóng)村，到時(shí)卻沒(méi)有了土地，失去了生活保障。從表面上看，這種認(rèn)識(shí)有一定的道理，但如果我們始終堅(jiān)持土地的集體所有制，堅(jiān)持家庭承包責(zé)任制，那么這種擔(dān)心就是不必要的。這是因?yàn)椋旱谝?，土地流轉(zhuǎn)是使用權(quán)轉(zhuǎn)讓而不是土地買賣，始終存在一定的流轉(zhuǎn)期限，并不會(huì)使農(nóng)民永久失去土地。第 二，土地流轉(zhuǎn)的收益一般都不是一次性支付的，農(nóng)民不能提前支取未來(lái)收益，因此，即

11、使農(nóng)民回流農(nóng)村，也有一定的收入來(lái)源。第三，土地流轉(zhuǎn)的收益通常也不是永久固定的，一般以當(dāng)年的市場(chǎng)價(jià)格確定租金，并留有土地租金在未來(lái)一定時(shí)間內(nèi)重新商談約定的空間和余地。土地流轉(zhuǎn)收益應(yīng)該是有保障的。 2、拓寬渠道，積極探索加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的方式。在總結(jié)原有轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換等流轉(zhuǎn)方式的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬渠道，創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。一是積極開展委托轉(zhuǎn)包。農(nóng)戶將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)委托給村社合作經(jīng)濟(jì)組織，由村社合作經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一發(fā)包給農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶或農(nóng)業(yè)企業(yè)。二是實(shí)行股份合作。由村社集體將農(nóng)戶土地承包權(quán)量化入股，土地由村社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)或發(fā)包給農(nóng)業(yè)企業(yè)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)大戶，村社合作經(jīng)濟(jì)組織按股份將土地經(jīng)營(yíng)所得在年終進(jìn)行分配。 3、加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。采取多種勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移方式：一是廣泛開展種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)魚鴨產(chǎn)業(yè)上規(guī)模上檔次，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移;二是努力發(fā)展和擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)，吸納更多的勞動(dòng)力到企業(yè)務(wù)工;三是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè);四是積極有序向鎮(zhèn)外輸出勞動(dòng)力。 4、嚴(yán)格按照農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法，規(guī)范流轉(zhuǎn)合同管理。雖然農(nóng)戶在土地流轉(zhuǎn)后簽訂土地承包流轉(zhuǎn)書面合同的意識(shí)增強(qiáng)，但簽訂的程序和流轉(zhuǎn)合同的內(nèi)容卻極不規(guī)范。各村社應(yīng)加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)合同的監(jiān)督和管理，完善土地流轉(zhuǎn)的檔案資料并及時(shí)上報(bào)