寧波節(jié)能專項(xiàng)資金管理辦法

1、寧波市節(jié)能專項(xiàng)資金管理辦法（征求意見稿）第一章 總 則第一條 為貫徹執(zhí)行節(jié)約能源法、寧波市節(jié)約能源條 例等有關(guān)法律法規(guī)， 加大全社會節(jié)能工作力度， 不斷提高能源 利用效率，特設(shè)立寧波市節(jié)能專項(xiàng)資金 （以下簡稱“專項(xiàng)資金” ）。 為規(guī)范專項(xiàng)資金使用， 加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理， 提高專項(xiàng)資金使用績 效，根據(jù)寧波市市級財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法 （甬政辦發(fā) 2014247 號）有關(guān)規(guī)定，特制訂本辦法。第二條 專項(xiàng)資金由市級財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)安排，納入寧波市能 源局部門預(yù)算管理， 專項(xiàng)用于支持全市節(jié)能相關(guān)工作。 主要來源 為：（一）市級財(cái)政預(yù)算資金；（二）實(shí)施懲罰性電價(jià)收入；（三）市政府確定的其他資金來源。中央、省

2、財(cái)政下達(dá)并明確由地方統(tǒng)籌安排使用的節(jié)能專項(xiàng)資 金，可依照本辦法進(jìn)行管理。第三條 專項(xiàng)資金由能源部門和財(cái)政部門根據(jù)職責(zé)分工共同 管理。市能源局負(fù)責(zé)確定專項(xiàng)資金的年度使用方向和支持重點(diǎn)， 提 出細(xì)化年度預(yù)算安排、 確定獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、 制定項(xiàng)目評價(jià)方案和 資金分配計(jì)劃；市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理、審核撥付； 市能源局和市財(cái)政局共同做好專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查和績效考核 工作。各區(qū)縣 （市）能源管理部門、 財(cái)政部門負(fù)責(zé)市級下達(dá)的專項(xiàng) 資金的撥付、統(tǒng)籌使用、監(jiān)督管理和績效報(bào)告等工作。第四條 專項(xiàng)資金使用遵循“依法管理、統(tǒng)籌安排、透明規(guī) 范、注重績效” 的管理原則。 專項(xiàng)資金使用情況向社會公開并接 受監(jiān)督。

3、第二章 專項(xiàng)資金支持對象和范圍第五條 專項(xiàng)資金支持對象的基本條件：企業(yè)（單位） 在寧波市內(nèi)依法登記注冊， 法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范、 財(cái)務(wù)管理制度健全、 信用狀況良好； 列入市考核范圍的企業(yè)， 原 則應(yīng)完成上一年度政府下達(dá)的節(jié)能考核目標(biāo)任務(wù)； 項(xiàng)目列入節(jié)能 工作年度計(jì)劃并按期完成。第六條 專項(xiàng)資金的主要支持范圍：（一）重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)改造（含合同能源管理）；（二）節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的示范與推廣；（三）節(jié)能診斷服務(wù)；（四）智慧能源系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)或政府購買服務(wù)；（五）能源監(jiān)察工作經(jīng)費(fèi)；（六）節(jié)能宣傳培訓(xùn)；七） 按照國家、 省、市相關(guān)文件要求開展的其他推進(jìn)節(jié)能專項(xiàng)工作。第三章 專項(xiàng)資金分配方式和標(biāo)準(zhǔn)第七條 專項(xiàng)

4、資金分配以因素法為主， 項(xiàng)目法為輔， 并根據(jù) 年度工作重點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整。（一）因素法：根據(jù)各區(qū)縣（市）下列各項(xiàng)工作開展情況， 由市能源局、市財(cái)政局按照相關(guān)政策分配資金：1. 節(jié)能目標(biāo)考核因素。 對上一年度能耗強(qiáng)度目標(biāo)超額完成部分按照每噸標(biāo)煤 10 元 標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。區(qū)域節(jié)能目標(biāo)考核因素 （tce ）=區(qū)域上年度能耗總量 （tce ）X（區(qū)域上年度能耗強(qiáng)度下降幅度-區(qū)域上年度能耗強(qiáng)度考核目標(biāo)）。2. 節(jié)能貢獻(xiàn)因素。根據(jù)上一年度全市增量 GDP勺能耗強(qiáng)度實(shí)施，低于全市增量 GDP勺能耗強(qiáng)度的，按照 20元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。區(qū)域節(jié)能貢獻(xiàn)因素（tee ）=區(qū)域增量GDP（萬元）x全市 增量能耗強(qiáng)度

5、（ tce/ 萬元） -區(qū)域增量能耗強(qiáng)度（ tce/ 萬元）3. 淘汰燃煤鍋爐容量因素。利用三年時(shí)間，基本淘汰10蒸噸/小時(shí)以上 35蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐，縣級及以上城市 建成區(qū)茶水爐、 經(jīng)營性爐灶、 儲糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施。 對按期 完成燃煤鍋爐淘汰改造任務(wù)的地區(qū)， 按照市下達(dá)的年度淘汰改造 任務(wù)數(shù)和市級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分配。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為： 2018 年 1.5 萬 元/蒸噸、 2019年 1.2 萬元/蒸噸、 2020年 1 萬元/蒸噸。其他高 污染燃料設(shè)施按照年煤炭使用量折算為蒸噸數(shù)參照實(shí)行。4. 其他因素。 對各地區(qū)按照國家、 省、市產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)要 求開展的節(jié)能專項(xiàng)項(xiàng)目， 根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際

6、情況， 確定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分配。（二）項(xiàng)目法。1. 重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目 （含合同能源管理） 。對節(jié)能量大 于 1000 噸標(biāo)準(zhǔn)煤的重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目和節(jié)能量大于 200 噸 標(biāo)準(zhǔn)煤的合同能源管理改造項(xiàng)目， 且改造前項(xiàng)目符合相關(guān)政策規(guī) 定、能效標(biāo)準(zhǔn)的，按項(xiàng)目年節(jié)能量給予用能單位不超過300 元 /噸標(biāo)準(zhǔn)煤的補(bǔ)助，且不超過項(xiàng)目實(shí)際投資額的50%。單個(gè)企業(yè)補(bǔ)助總額不超過 300 萬元。2. 節(jié)能診斷服務(wù)。 鼓勵(lì)重點(diǎn)用能企業(yè)委托第三方節(jié)能服務(wù)公 司開展節(jié)能診斷，對通過市級審核、診斷確認(rèn)節(jié)能量大于 3000 噸標(biāo)準(zhǔn)煤的企業(yè)， 按診斷節(jié)能量予以不超過 20元/ 噸標(biāo)準(zhǔn)煤的補(bǔ) 助，單個(gè)企業(yè)補(bǔ)助總額不超過 10

7、0 萬元。3. 能源綜合利用示范項(xiàng)目。 對以工業(yè)余氣為主要燃料、 年平 均能源綜合利用率達(dá)到 70%及以上且年利用小時(shí)在 2000 小時(shí)及 以上的分布式供能項(xiàng)目，按照發(fā)電裝機(jī)容量，給予不超過2 元/瓦的補(bǔ)助。單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助總額不超過 600 萬元。對非風(fēng)、光、垃 圾發(fā)電的可再生能源應(yīng)用示范項(xiàng)目， 按年可再生能源使用量折合 噸標(biāo)準(zhǔn)煤，參照重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目予以補(bǔ)助。4. 節(jié)能產(chǎn)品（技術(shù)） 示范與推廣項(xiàng)目。 根據(jù)全市節(jié)能工作實(shí) 際需要，定期組織專家評審，確定一批量大面廣、耗能低、節(jié)能 效果明顯的節(jié)能產(chǎn)品（技術(shù)），在全市范圍內(nèi)重點(diǎn)推廣應(yīng)用。按 照產(chǎn)品規(guī)格容量確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)， 具體補(bǔ)助細(xì)則由市能源局和市

8、財(cái) 政局另行制定，年度推廣資金不超過 2000 萬元。5. 智慧能源系統(tǒng)。 對寧波市能源綜合管理服務(wù)平臺的功能進(jìn) 行完善和拓展， 建設(shè)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測為主要內(nèi)容的智 慧能源系統(tǒng)， 加快推進(jìn)能源管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。 平臺的功能完善和 日常運(yùn)維采取公開招投標(biāo)方式確定運(yùn)營主體。第八條 除市級統(tǒng)籌開展的專項(xiàng)行動(dòng)外， 對全額使用財(cái)政資 金或政府性投資實(shí)施的項(xiàng)目， 不予獎(jiǎng)勵(lì)。 同一企業(yè)的同一性質(zhì)項(xiàng) 目不得重復(fù)享受專項(xiàng)資金補(bǔ)助。第四章 資金分配及使用要求第九條 專項(xiàng)資金分配（一）采取因素法分配的資金。 由市能源局會同市財(cái)政局按照年度專項(xiàng)資金預(yù)算規(guī)模以及 各區(qū)縣（市）項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施成效、對各區(qū)縣（市

9、）相關(guān) 工作任務(wù)的考核評定結(jié)果以及對上年市級財(cái)政資金使用情況等 因素，將資金切塊分配到區(qū)縣（市）。各區(qū)縣（市）發(fā)改局會同同級財(cái)政局需根據(jù)本細(xì)則第七條第 一款所確定的補(bǔ)助范圍， 確定因素法下達(dá)資金的具體使用方案并 報(bào)市能源局和市財(cái)政局備案。 對未制定資金具體使用方案并按規(guī) 定使用資金的， 市級財(cái)政將于次年核減下達(dá)的因素法資金， 統(tǒng)籌 用于下一年度節(jié)能專項(xiàng)工作。（二）采用項(xiàng)目法分配的資金。由市能源局下發(fā)申報(bào)通知， 明確申報(bào)要求及補(bǔ)助內(nèi)容。 各地 發(fā)展改革部門或相關(guān)行業(yè)主管部門根據(jù)要求組織開展申報(bào)， 并將 申報(bào)情況及時(shí)告知同級發(fā)展改革部門和財(cái)政部門。市能源局會同市財(cái)政局按照 “公正透明、 科學(xué)評審、

10、 突出重 點(diǎn)”的原則， 對各地上報(bào)的材料開展審核驗(yàn)收， 并將審核結(jié)果按 規(guī)定向社會公示無異議后， 由市財(cái)政局會同市能源局下達(dá)資金補(bǔ) 助文件。第十條 專項(xiàng)資金撥付管理（一）對于按項(xiàng)目法下達(dá)的專項(xiàng)資金，各區(qū)縣（市）財(cái)政部 門要會同發(fā)展改革部門按規(guī)定及時(shí)將資金撥付至企業(yè)（單位）， 并督促其按規(guī)定使用管理。（二）對于按因素法下達(dá)的專項(xiàng)資金，各區(qū)縣（市）財(cái)政部 門要會同同級發(fā)展改革部門， 嚴(yán)格按照已備案的資金使用細(xì)則將 資金撥付至企業(yè)（單位），并督促其按規(guī)定使用資金。第五章 監(jiān)督管理和績效評價(jià)第十一條 監(jiān)督管理（一）市能源局應(yīng)會同市財(cái)政局加強(qiáng)專項(xiàng)資金項(xiàng)目監(jiān)督檢 查，必要時(shí)委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。二）各

11、區(qū)縣（市）財(cái)政部門和發(fā)展改革部門要加大對專項(xiàng)資金的監(jiān)管， 督促指導(dǎo)企業(yè)單位按規(guī)定要求使用專項(xiàng)資金， 確保 節(jié)能政策落實(shí)到位，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)糾正，并向市財(cái)政局、 市能源局報(bào)告。（三）項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按現(xiàn)行有關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)制度規(guī)定做好財(cái) 務(wù)處理，按規(guī)定用途使用資金，按項(xiàng)目計(jì)劃認(rèn)真推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施， 自覺接受財(cái)政部門和發(fā)展改革部門的監(jiān)督檢查。（四）對有下列情形之一的， 扣減（或收回） 相關(guān)補(bǔ)助資金， 并酌情取消三年內(nèi)市級專項(xiàng)資金申請資格。1. 提供虛假材料，虛報(bào)冒領(lǐng)補(bǔ)助資金的；2. 企業(yè)違法違規(guī)建設(shè)、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的。第十二條 績效評價(jià) 各區(qū)縣（市）發(fā)展改革部門會同同級財(cái)政部門做好專項(xiàng)資金 績效報(bào)告工作，并在每年 1 月 31 日之前將有關(guān)材料報(bào)送市能源 局和市財(cái)政局。市能源局會同市財(cái)政局定期對專項(xiàng)資金資助的重點(diǎn)領(lǐng)域和 項(xiàng)目進(jìn)行績效評價(jià)， 評價(jià)結(jié)果作為下一年