王揚(yáng)南處長(zhǎng)講話

1、王揚(yáng)南處長(zhǎng)講話尊敬的張部長(zhǎng)，尊敬的各位理事，大家上午好。首先很 榮幸這次能夠參加教學(xué)工作的委員會(huì)中來(lái)，也感謝領(lǐng)導(dǎo)和同 志們的信任。本人也表態(tài)，以后一定會(huì)在教學(xué)工作委員會(huì)的 領(lǐng)導(dǎo)下，盡自己的所能，和大家一起進(jìn)一步把中等職業(yè)教育 教學(xué)工作做好。今天，和大家做一個(gè)交流， 我們都是這條戰(zhàn)線上的同事， 在坐的都是某一個(gè)領(lǐng)域的專家，對(duì)職業(yè)教育的方方面面的情 況了解的比較多，特別是對(duì)某一個(gè)專業(yè)了解的比較深入。今 天，我實(shí)際上是向大家匯報(bào)中等職業(yè)教育改革的情況、 想法 有一些情況和大家進(jìn)行溝通。還有一些問(wèn)題，和大家一起研 討，有一些工作是需要一起來(lái)做好。我覺(jué)得教學(xué)工作委員會(huì)的工作非常重要，推進(jìn)中等職業(yè) 教育的

2、改革，在座的各位責(zé)任重大，這個(gè)群體，既有在一線 工作的管理人員、研究人員，同時(shí)也有行政部門的管理者和 研究機(jī)構(gòu)的研究人員，這支隊(duì)伍對(duì)職業(yè)教育改革的工作來(lái)講 是非常重要的。今天，我講三個(gè)方面的問(wèn)題：一、近年來(lái)中等職業(yè)教育發(fā)展的情況。二、中等職業(yè)教 育發(fā)展的趨向和走勢(shì)。三、中等職業(yè)教育改革的幾個(gè)問(wèn)題。前兩個(gè)問(wèn)題，尤其是第一個(gè)問(wèn)題，大家都比較熟悉。中 等職業(yè)教育發(fā)展的態(tài)勢(shì)非常好，總的感覺(jué)就是從低谷走向快 速發(fā)展的軌道。進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。我們講教育，實(shí)現(xiàn) 了重大的突破，就是指職業(yè)教育，尤其是中等職業(yè)教育。幾 個(gè)體征：1戰(zhàn)略地位進(jìn)一步的確立。這是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)很明顯的一個(gè)特征。職業(yè)教育作為 經(jīng)濟(jì)社會(huì)

3、發(fā)展的重要基礎(chǔ)和戰(zhàn)略重點(diǎn)是一個(gè)核心，是教育部 中的重點(diǎn)之一。中等職業(yè)教育的輿論環(huán)境和政策環(huán)境有了很 大的改善，當(dāng)然還有很多的問(wèn)題需要進(jìn)一步的改善。中等職 業(yè)教育還是一個(gè)比較薄弱的環(huán)節(jié)，整個(gè)的條件的保障、整個(gè) 的發(fā)展環(huán)境、 政策的措施等等方面， 中等職業(yè)教育實(shí)實(shí)在在， 絕對(duì)是一個(gè)薄弱的環(huán)節(jié)，這是毋庸置疑的。2 規(guī)模在迅速的擴(kuò)大。到 2008 年，學(xué)校是 15000 個(gè)左 右，招生在 810 萬(wàn)，在校生在 2200 萬(wàn)以上，幾年來(lái)連續(xù)擴(kuò) 招，今年還要擴(kuò)招到 860 萬(wàn)，在整個(gè)招生中，中等職業(yè)教育 占了一半，基本上是 49.2%。這個(gè)是歷史性的突破，所以我 們說(shuō)，宏觀教育的調(diào)整有成效。從 2002

4、年，中等職業(yè)教育 從低谷開始往上走。辦學(xué)的思想更加的明確，發(fā)展思路更加 清晰。目前的發(fā)展的方針是以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向， 以提高質(zhì)量為重點(diǎn)。還有一個(gè)特征就是，職業(yè)教育的基礎(chǔ)能 力建設(shè)得到了加強(qiáng)，職業(yè)教育是一個(gè)薄弱的環(huán)節(jié)，以前的投 入實(shí)在是太少了，這幾年有了改善，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。同事還 建立健全了學(xué)生資助制度。我們有一個(gè)基本的判斷，職業(yè)教育為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)的 發(fā)展作出了重要的貢獻(xiàn)。二、推動(dòng)中等職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展 這幾年中等職業(yè)教育有了迅速發(fā)展，進(jìn)入了一個(gè)新階 段。整個(gè)的教育事業(yè)發(fā)展到了一個(gè)新階段，我們國(guó)家由人力 資源大國(guó)正在向人力資源強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。各級(jí)各類教育到目前的 階段，提高質(zhì)量，都是

5、一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。從職業(yè)教育本身來(lái)講，要提高為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的能力， 滿足人民群眾新的期盼， 要鞏固發(fā)展的成果， 必須要抓質(zhì)量， 提高職業(yè)教育自身的吸引力。所以，今年在3 月份教育部召開的職業(yè)教育與成人教育年度工作會(huì)議上，周濟(jì)部長(zhǎng)代表教 育部黨組做了報(bào)告，提出今年中等職業(yè)教育工作面臨的兩大 任務(wù)：發(fā)展。質(zhì)量。要鞏固規(guī)模，提高質(zhì)量，成為當(dāng)前 中等職業(yè)教育發(fā)展的兩大主題。之前我們還強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在要實(shí) 現(xiàn)戰(zhàn)略重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移， 從職業(yè)教育工作來(lái)講， 從前幾年抓規(guī)模， 轉(zhuǎn)到抓質(zhì)量上來(lái)。現(xiàn)在講發(fā)展，一個(gè)是講規(guī)模，一個(gè)是講質(zhì) 量，也就是，一手抓規(guī)模，一手抓質(zhì)量。這就是中等職業(yè)教 育目前所采取的戰(zhàn)略。這里面不僅僅是

6、在規(guī)模上，關(guān)鍵是在 質(zhì)量上， 人力資源強(qiáng)國(guó)， 首先是數(shù)量充足， 其次是質(zhì)量合格， 最后是人才合理。從人才合理來(lái)講，中等職業(yè)教育作用不可 替代。這是提高質(zhì)量的要求和目前面臨的背景情況。中等職 業(yè)教育要實(shí)現(xiàn)科學(xué)的發(fā)展，提高質(zhì)量面臨很多的問(wèn)題。實(shí)際上，說(shuō)提高職業(yè)教育的質(zhì)量，涉及到的因素和環(huán)節(jié) 是方方面面的。師資隊(duì)伍的培養(yǎng)，基礎(chǔ)能力的建設(shè)，投入的 增加，管理的改善，包括學(xué)校德育工作的加強(qiáng)等等，這些是 教學(xué)工作是核心的環(huán)節(jié)。伴隨著職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模的迅速擴(kuò) 大，教學(xué)資源供給無(wú)法滿足社會(huì)需求來(lái)說(shuō)，從有關(guān)的數(shù)據(jù)對(duì) 比可以發(fā)現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題， 資源確實(shí)太少， 不僅談不上優(yōu)質(zhì)資源， 現(xiàn)有的資源做起來(lái)也很難，目前的規(guī)模和

7、學(xué)校數(shù)和普通高中 差的不多，但是職業(yè)教育教師很少，師生比例偏高，到1：24，多的達(dá)到 1：40，40 個(gè)學(xué)生 1個(gè)老師。我們所看到的學(xué) 校大部分是很好的學(xué)校，包括鄔憲偉校長(zhǎng)的學(xué)校，學(xué)校是不 錯(cuò)，但是太少了?；A(chǔ)能力建設(shè)需要加強(qiáng)，教學(xué)改革需要進(jìn) 一步的深化。制度、體制機(jī)制不健全，辦學(xué)的效益不高，資 源有待進(jìn)一步的整合，這是中等職業(yè)教育提高質(zhì)量、鞏固規(guī) 模所面臨的亟待解決的問(wèn)題。教育部近期出臺(tái)相關(guān)的意見(jiàn)， 全面提高中等職業(yè)教育質(zhì)量的意見(jiàn)，任務(wù)為載體來(lái)強(qiáng)化中等 職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)， 來(lái)促進(jìn)職業(yè)教育的提高， 以質(zhì)量為中心， 來(lái)統(tǒng)籌規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益。這是目前的基本的思路， 堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo)，全

8、面推進(jìn)素質(zhì)教育，以提高質(zhì)量 為核心，強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展為發(fā)展方式，堅(jiān)持以 人為本，堅(jiān)持職業(yè)教育的辦學(xué)特點(diǎn)，努力使職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì) 發(fā)展相適應(yīng)， 與其他各類教育相協(xié)調(diào)， 實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展。 這是一個(gè)總的思路，這種表述最后落實(shí)到文件上還會(huì)有變 化。在這里面，突出為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、為人的全面的發(fā)展 做貢獻(xiàn)。這個(gè)問(wèn)題涉及到教學(xué)，所以說(shuō)一下教學(xué)的事情。教學(xué)改革的工作，教育部已啟動(dòng)了新一輪的課程改革， 內(nèi)容非常多。從去年年底，教育部已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)的文件，大家都知道這些文件。特別是包括深化教學(xué)改革的若是 意見(jiàn)，還有制定中等職業(yè)教育計(jì)劃的意見(jiàn)，同時(shí)組織修訂了 中等職業(yè)教育公共基礎(chǔ)課的教學(xué)大綱，還有

9、9 個(gè)教學(xué)大綱，目前正在進(jìn)行中等職業(yè)教育專業(yè)目錄的修訂工作，下一步準(zhǔn) 備實(shí)施質(zhì)量提高的工程。這些政策，都是在推動(dòng)新一輪教學(xué) 改革的不斷的深化，努力促進(jìn)質(zhì)量的提高。教學(xué)改革，前面 強(qiáng)調(diào)質(zhì)量，涉及到因素很多，教學(xué)改革是一個(gè)核心的環(huán)節(jié)， 必須要抓好的，領(lǐng)導(dǎo)也在講，教學(xué)是學(xué)校的核心工作。這么 多的內(nèi)容，怎么去把握？這次教學(xué)改革，改革的核心是人才 培養(yǎng)模式的改革，因?yàn)闀r(shí)間的關(guān)系，上一輪的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)， 我在想大家見(jiàn)的比較多了，我簡(jiǎn)要的羅列了一下。從 1999 年開始，改革中的成績(jī)，從幾個(gè)方面來(lái)理解，指導(dǎo)思想上， 在培養(yǎng)目標(biāo)上強(qiáng)調(diào)高素質(zhì)的勞動(dòng)者更加靈活，在專業(yè)的設(shè)置 上強(qiáng)調(diào)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，明確防止幾個(gè)傾向

10、取得了成績(jī)， 取得了成績(jī)很多，經(jīng)驗(yàn)也很多。但是好的經(jīng)驗(yàn)和做法，要把 它繼續(xù)的繼承下來(lái)。上一輪是 1999 年開始的教學(xué)改革，之 后不久面臨著規(guī)模的下滑，所以很多的政策措施沒(méi)有得到真 正的落實(shí)，尤其是在教學(xué)領(lǐng)域里面。這一輪的改革是人才培養(yǎng)模式的改革。改變過(guò)去的課堂 教學(xué)為中心，大力推行工學(xué)交替，頂崗實(shí)習(xí)。重點(diǎn)是教學(xué)的 方法和內(nèi)容上，努力提高學(xué)學(xué)生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)學(xué) 生的全面素質(zhì)和綜合職業(yè)能力，這是一個(gè)重點(diǎn)，也可以說(shuō)課 程改革是重點(diǎn)，建立就業(yè)導(dǎo)向的課程體系。為了保證職業(yè)教 育教學(xué)改革的順利進(jìn)行，加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)是這次教學(xué)改 革中要突出強(qiáng)調(diào)的一個(gè)方面。中等職業(yè)教育的教學(xué)改革，從 大的方面理解

11、的話，核心把握住這幾個(gè)問(wèn)題是很關(guān)鍵的，人 在培養(yǎng)模式要改變，重點(diǎn)是在教學(xué)和課程上。實(shí)際上，任何 一類教育，幾個(gè)環(huán)節(jié)都是非常重要的，不可缺少，首先是理 論如何，人才培養(yǎng)的模式是什么樣，課程體系如何，評(píng)價(jià)的 標(biāo)準(zhǔn)是什么，主要是這 4 個(gè)方面。全面實(shí)施素質(zhì)教育，這一 點(diǎn)對(duì)職業(yè)教育來(lái)講是非常重要的，尤其是在目前的環(huán)境和階段下。教學(xué)改革的指導(dǎo)思想從這三個(gè)層面來(lái)理解。具體說(shuō)到教學(xué)改革有幾個(gè)問(wèn)題。很重要的問(wèn)題是在思想 的認(rèn)識(shí)。前一段時(shí)間，陶西平發(fā)表了一篇文章，堅(jiān)持維護(hù)職 業(yè)教育的尊嚴(yán)。目前職業(yè)教育沒(méi)有門檻，但是強(qiáng)調(diào)畢業(yè)不能 沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)。這幾年職業(yè)教育從自身來(lái)講，從教學(xué)來(lái)講，有幾 個(gè)影響深刻的因素，對(duì)教學(xué)工作產(chǎn)

12、生的影響很深刻。指導(dǎo) 思想的確定。以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向的思想。伴隨 著辦學(xué)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，學(xué)生的生源差異比較大。職業(yè)教 育的人才培養(yǎng)模式在不斷的改革、創(chuàng)新。教學(xué)改革的內(nèi)容、 管理方面與人才培養(yǎng)模式改革相適應(yīng)的問(wèn)題沒(méi)有得到很好 的解決。這 3 個(gè)大的問(wèn)題，對(duì)職業(yè)教育、教學(xué)的影響是非常 巨大的。以服務(wù)為宗旨， 以就業(yè)為導(dǎo)向。 是職業(yè)教育的辦學(xué)方針， 對(duì)職業(yè)教育的這一思想，對(duì)以就業(yè)為導(dǎo)向理解的偏差，對(duì)以 服務(wù)為宗旨的忽視和忽略，造成了工作的一些混亂，在思想 上的混亂，體現(xiàn)在具體的教學(xué)過(guò)程中，對(duì)教學(xué)工作的實(shí)施， 就有很多不盡人意的地方。首先要樹立正確的人才觀和質(zhì)量 觀，堅(jiān)持以人為本， 關(guān)注學(xué)生職

13、業(yè)生涯持續(xù)發(fā)展的實(shí)際需要， 這一點(diǎn)非常非常的重要。我們從職業(yè)教育的定位、性質(zhì)和承 擔(dān)的任務(wù)來(lái)講，必須首先要明確學(xué)校教育，以育人為本，育 人是培養(yǎng)全面發(fā)展的人，尤其在我們國(guó)家，中等職業(yè)教育定 位在高中階段的教育，是我國(guó)教育的重要組成部分，承擔(dān)著 在定位的基礎(chǔ)上的責(zé)任。中等職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)的目標(biāo)是，高素 質(zhì)的勞動(dòng)者，德智體美全面發(fā)展，進(jìn)而成為中國(guó)特色社會(huì)主 義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。這次召開的德育會(huì)，會(huì)有一個(gè)文 件出臺(tái)，對(duì)職業(yè)教育的培養(yǎng)提出新的要求。強(qiáng)調(diào)學(xué)生的職業(yè)生涯發(fā)展的實(shí)際需要，我們講是要全面 的發(fā)展，中等職業(yè)教育不是崗位的培訓(xùn)，不是只學(xué)技能，是 要全面發(fā)展，是對(duì)國(guó)民素質(zhì)的培養(yǎng)。在教育部深化職業(yè)改革

14、 中提出，要處理好學(xué)生文化基礎(chǔ)知識(shí)和技能訓(xùn)練的關(guān)系，全 面提高學(xué)生綜合素質(zhì)。必須要強(qiáng)調(diào)，不能把職業(yè)教育，把中 等職業(yè)教育簡(jiǎn)單的培訓(xùn)化。所以我們說(shuō)，素質(zhì)教育非常的重 要，對(duì)學(xué)生的全面培養(yǎng)一定要加強(qiáng)，道理有很多，例子也有 很多，這一點(diǎn)提出來(lái)，希望大家能夠明確。在坐的各位對(duì)職 業(yè)改革的推動(dòng)的作用是非常的巨大的。這一思想，我們首先 要明確，當(dāng)然有很多的具體的問(wèn)題需要解決，那是具體的工 作問(wèn)題， 但是在思路上， 除了大的方針之外， 我們深化改革， 第一要明確堅(jiān)持以人為本，學(xué)校教育育人為本，德智體美， 德育為先， 職業(yè)教育對(duì)德育教育的忽視。 實(shí)際上， 在實(shí)踐中， 在真正的工作中，德育工作容易受到忽視。我原

15、來(lái)在德育處工作， 對(duì)德育工作有所了解。 通俗的講， 就是把職業(yè)學(xué)校的學(xué)生要當(dāng)回事。職業(yè)教育的學(xué)生，不要認(rèn) 為，這些孩子不需要德育，好像學(xué)習(xí)一些技術(shù)就可以了，絕 對(duì)不是。 從學(xué)校的發(fā)展角度來(lái)講， 好的學(xué)校都是德育工作好， 就業(yè)好的也都是德育工作抓得好。和用人單位交談，用人單 位對(duì)職業(yè)學(xué)校要求最高的是什么？是職業(yè)的意識(shí)和態(tài)度。 職業(yè)意識(shí)和態(tài)度不是短期內(nèi)就可以形成的，必須要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期 的訓(xùn)練，這是職業(yè)的素養(yǎng)。企業(yè)需要學(xué)生的是什么？強(qiáng)調(diào) 的是學(xué)生的溝通和協(xié)調(diào)能力。強(qiáng)調(diào)學(xué)生的專業(yè)技能。近兩年，職業(yè)教育的學(xué)生就業(yè)率非常高，一直在95%以上。職業(yè)教育學(xué)生的就業(yè)質(zhì)量怎么樣？我們不敢說(shuō)。就業(yè)率 很高，但是就業(yè)質(zhì)量

16、不是很高，大部分不是很高，要提高學(xué) 生的就業(yè)質(zhì)量， 要加強(qiáng)學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。 人才培養(yǎng)模式， 有一個(gè)重要問(wèn)題需要強(qiáng)調(diào)，要處理好學(xué)生工和學(xué)的關(guān)系。在組織形式上，在保證實(shí)習(xí)總量的前提下，集中或分階段 的安排，因地制宜，實(shí)事求是。走工學(xué)結(jié)合，校企合作這條 路，在組織的過(guò)程中，要處理好這個(gè)關(guān)系?，F(xiàn)在的頂崗實(shí)習(xí) 問(wèn)題很大， 主要的問(wèn)題是， 學(xué)生的工和學(xué)沒(méi)有什么大的關(guān)系， 管理方面比較松散。對(duì)一年的理解不是很全面，認(rèn)為就是第 三年，不是，是可以統(tǒng)籌安排的，這在實(shí)習(xí)里面有一個(gè)明確 的規(guī)定。專業(yè)的設(shè)置，這一輪對(duì)專業(yè)目錄的修訂還有新的措 施，專業(yè)的大類和上一次相比較，增加了 2 類，是 15 個(gè)， 把石油化工

17、和輕工紡織列了兩大類，把商貿(mào)和旅游重新組合 了，財(cái)經(jīng)和商貿(mào)合并了， 數(shù)量由 270 個(gè)增加到 308 個(gè)，有 140 個(gè)專業(yè)保留了原來(lái)的名稱， 內(nèi)涵進(jìn)行了重新的解釋， 76 個(gè)專 業(yè)新設(shè)。最后的數(shù)字還會(huì)有變化，但是大的原則是這樣。增 加的數(shù)量比較多的專業(yè)是在農(nóng)林類、交通運(yùn)輸類。專業(yè)的設(shè)置， 還有一個(gè)管理的問(wèn)題。 專業(yè)的管理比較亂， 這次會(huì)進(jìn)一步明確管理的責(zé)任、辦法，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的管理。不 會(huì)公布之后，一直不變。教學(xué)改革是最核心的，現(xiàn)在課程的開設(shè)問(wèn)題很多，尤其 是在公共基礎(chǔ)課的教學(xué)過(guò)程中，很多地方和學(xué)校都在忽視學(xué) 生的文化課的教學(xué)。我們通過(guò)調(diào)查，企業(yè)對(duì)中等職業(yè)教育學(xué) 生對(duì)文化素質(zhì)的滿足程度不高，只有

18、54%，對(duì)職業(yè)教育學(xué)生的職業(yè)技能也只有 70%，文化課容易受到忽視，原因很多。 核心還是人才管理的問(wèn)題，說(shuō)學(xué)生基礎(chǔ)差是對(duì)的，學(xué)習(xí)基礎(chǔ) 差不見(jiàn)得能力差，不見(jiàn)得學(xué)習(xí)的智商就低，如果真正培養(yǎng)成 生產(chǎn)第一線的高素質(zhì)的勞動(dòng)者，沒(méi)有文化的基礎(chǔ)，將來(lái)的職 業(yè)發(fā)展不會(huì)好。要建立就業(yè)導(dǎo)向的課程體系。教學(xué)改革，課 程的分類，這次有了一定的調(diào)整，專業(yè)技能課程、公共基礎(chǔ) 課，強(qiáng)調(diào)課程的定位，特別是對(duì)公共基礎(chǔ)課的定位，強(qiáng)調(diào)三 個(gè)方面，培養(yǎng)基本的文化素養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)習(xí)和終生的發(fā)展。為 專業(yè)課學(xué)習(xí)和服務(wù)，為了學(xué)生的終生發(fā)展服務(wù)，現(xiàn)在一談到 專業(yè)課不需要， 就不用上公共課了， 這是不對(duì)的。 一講改革， 就不能講知識(shí)和理論，好像講知識(shí)和理論就不是改革，就不 符合職業(yè)教育的規(guī)律，這是不是的。我們強(qiáng)調(diào)還是要理論、 知識(shí)，當(dāng)然理論和知識(shí)的教學(xué)安排要靈活，努力實(shí)現(xiàn)理論和 實(shí)踐一體化的問(wèn)題。課程的結(jié)構(gòu)要彈性的結(jié)構(gòu)，在具體的課程中，對(duì)文化課 我們也是采取了新的模塊化的設(shè)計(jì)。課時(shí)按照公共基礎(chǔ)課占 1/3 ，專業(yè)課占 2/3 ，很多學(xué)校反映課時(shí)不夠， 其實(shí)不是不夠， 是沒(méi)有重視，仔細(xì)看看大綱的要求，其實(shí)學(xué)時(shí)是有