2021年在調(diào)研農(nóng)村公益事業(yè)獎補機制時的講話

1、在調(diào)研農(nóng)村公益事業(yè)獎補機制時的講話 同志們： 在這新春佳節(jié)漸趨臨近、全市各項工作非常繁忙之際，今天我和三元、國根、生根、建清、文廣及相關部門主要負責同志專門就農(nóng)村公益事業(yè)獎補機制構建工作到*來進行專題調(diào)研，這是繼洛市、袁渡專題調(diào)研之后的第三次調(diào)研，充分體現(xiàn)了市委、市 _對這項工作的高度重視，體現(xiàn)了市委、市 _對發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)的信心與決心。剛才，聽了幾位同志的發(fā)言，都講得很好，在認識上有高度，對于具體操作提出了不少很好 _、建議，聽了以后很有觸動、很有感悟。特別是我們還一起參觀了港下村農(nóng)民捐資修建的通村公路，這種農(nóng)民自己動員、 _參與發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)的做法很好，值得總結 _。 下面，在大家發(fā)言

2、的基礎上，我再談幾點看法。 一、在思想認識上要有高度 思想是行為的先導，意識是行動的指南。確保農(nóng)村公益事業(yè)獎補機制真 _成效、有實效，必須站在戰(zhàn)略全局高度，充分認識其重要意義。從大家的發(fā)言尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)同志的發(fā)言來看，應該說，大家的思想認識有高度，形成了共識，而且對具體操作程序的把握，尤其是對具體原則的把握都有了較大的提高與提升。構建農(nóng)村公益事業(yè)獎補新機制，其內(nèi)涵和意義絕不僅僅在于 _拿多少錢來支持農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展，也不僅僅在于農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”籌資的簡單退出，更不能簡單等同于減輕農(nóng)民負擔，其深遠而重大的意義至少體現(xiàn)為四個方面：一是有利于加速陽光財政公共化進程。胡 _ _曾深刻指出，在工業(yè)化

3、初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達到相當程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。 _以來，受城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟體制影響，我國城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟發(fā)展不平衡問題突出，甚至有一段時間還在加劇，差距越拉越大，在某種意義上說確實是“城市像歐洲、農(nóng)村像非洲”。但是隨著我國經(jīng)濟實力的持續(xù)增強，這種狀況必將逐步改變，國家必然將拿出更多的財力用于扶持“三農(nóng)”發(fā)展。對此，我們務必要有清醒認識，切實認識到，今后的陽光財政將更多地體現(xiàn)為農(nóng)民財政，國家財稅增量部分理應也必將更多地向農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民傾斜。對此，我們唯有早認識、早行動，農(nóng)民才

4、能早受益，農(nóng)村才能早變化，農(nóng)業(yè)才能早發(fā)展。二是有利于加快推動新型城鎮(zhèn)化建設。新型城鎮(zhèn)化建設是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容、重大課題，而加速農(nóng)村公益事業(yè)是其中的應有之義。我們過去常講新農(nóng)村建設不能忽視集鎮(zhèn)建設，同樣，推進新型城鎮(zhèn)化建設也不能丟棄新農(nóng)村建設，就集鎮(zhèn)建設談集鎮(zhèn)建設，二者必須同步推進，才能相得益彰。當前，要在大力加速集鎮(zhèn)建設，提升集鎮(zhèn)建設規(guī)模和水平的同時，重點抓好農(nóng)村垃圾處理、自來水進村入戶等重點工程的推進，真正全面構建起以集鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)為龍頭的農(nóng)村公益事業(yè)構架下的農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展大格局。著眼新年新面貌，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組要集中時間、集中精力、集中力量對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生進行一次 _清掃整治，強化群眾環(huán)境衛(wèi)生

5、意識。三是有利于加強農(nóng)村基層 _建設。近年來，*經(jīng)濟之所以能夠取得翻天覆地的變化，尤其是今年財政收入突破20億元，將歷史性的進入全國百強縣市行列，之所以能夠持續(xù)保持社會和諧穩(wěn)定，無不與我們始終強化農(nóng)村基層 _建設、提升基層 _凝聚力、戰(zhàn)斗力有關，無不得益于我們不失時機地制定 _了農(nóng)村“三院”建設等系列政策舉措，解決了人民群眾關心 _的熱點難點問題，這些政策措施的實施，真正減輕了農(nóng)民負擔，改善了干群關系。農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”籌資制度，作為農(nóng)村稅費 _的產(chǎn)物，在一定時期對于推動農(nóng)村公益事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著不可替代的重要作用。但伴隨著*經(jīng)濟實力的增強，已基本具備了退出的各項條件。構本文： 建農(nóng)村公益

6、事業(yè)獎補新機制，有利于從根本上斬斷伸向農(nóng)民的黑手， _取締向農(nóng)民搭車收費的載體，對于增強基層 _凝聚力、戰(zhàn)斗力具有十分重大的現(xiàn)實意義。四是有利于推動農(nóng)村公益事業(yè)的發(fā)展。構建農(nóng)村公益事業(yè)獎補機制是從內(nèi)在機制入手，從根本上解決農(nóng)村公益事業(yè)籌資平均攤派的問題，發(fā)揮財政資金引導帶動作用，使群眾由原來的“要我做”向“我要做”轉變，真正形成群眾自愿自覺出資發(fā)展公益事業(yè)，構建農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展 _補助、在外成功人士贊助、村民捐助的良性互動機制。它倡導的是一種農(nóng)村文明新風尚，有利于村風民風的改善，這必將為農(nóng)村公益事業(yè)的持續(xù)發(fā)展探索一條 _、長效的新路。 同時，著眼提高全市干部群眾對構建農(nóng)村公益事業(yè)新機制、加快農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展的新認識，要切實強化宣傳，形成高度共識，以共識促共為。一是分管 _和具體操作的同志要提高認識。大家要 _改變構建農(nóng)村公益事業(yè)獎補機制僅是財政