甘肅省慶陽永正鄉(xiāng)中低產(chǎn)田改造項目可行性研究報告

1、第一章 項目概要1.1項目背景正寧縣是一個傳統(tǒng)的旱作農業(yè)縣，農業(yè)在全縣國民經(jīng)濟中占主導地位。近年來，全縣上下以科學發(fā)展觀為指導，圍繞轉變經(jīng)濟增長方式、創(chuàng)新發(fā)展模式，在實現(xiàn)轉軌變型、加快發(fā)展上進行了積極探索，取得了明顯成效。農業(yè)生態(tài)環(huán)境和群眾生產(chǎn)生活條件的基本得到改善，支柱產(chǎn)業(yè)基本培育成型，產(chǎn)業(yè)結構調整力度逐步加大，著力建設和開發(fā)了糧、煙、果、菜、畜、荏籽為主體的主導產(chǎn)業(yè)體系，初步形成了“塬面果煙、川區(qū)蔬菜、林緣草畜、全縣勞務”的產(chǎn)業(yè)格局，全縣整體經(jīng)濟實力明顯增強，人民生活水平顯著提高。但由于受各種自然及經(jīng)濟因素的制約，農村經(jīng)濟一直得不到較快發(fā)展。尤其是基礎條件較差、生產(chǎn)手段落后的永正鄉(xiāng)，由于信

2、息相對閉塞，群眾觀念落后，一直沒有大的發(fā)展，村組資金匱乏、技術落后，產(chǎn)業(yè)結構調整滯后、優(yōu)勢資源開發(fā)利用不夠，使有限的資源得不到合理開發(fā)利用，嚴重影響了項目區(qū)農民收入的增加以及現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。為了提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農業(yè)增效、農民增收、小康增速，統(tǒng)籌縣域經(jīng)濟全面提速，科學發(fā)展，構建和諧。為此，我們提出正寧縣永正鄉(xiāng)2011年度中低產(chǎn)田改造項目。1.2項目概述1.2.1項目范圍項目區(qū)包括永正鄉(xiāng)2個行政村，15個村民小組，1264戶，5898人。耕地面積8600畝，其中：南住村5400畝，友好村3200畝。1.2.2項目內容及規(guī)模項目計劃改造中低產(chǎn)田0.38萬畝，其中：南住村2000畝，友好村1

3、800畝。1.2.3建設內容項目區(qū)總規(guī)劃改造中低產(chǎn)田0.38萬畝。新打機井2眼,維修機井1眼，埋設管道11公里，輸變電線路1.5公里，大口窖25眼；改良土壤3800畝（平田整地2000畝、保護性耕作800畝），整修機耕路25公里，推廣旱作農業(yè)1000畝（玉米全膜雙壟溝播1000畝）；營造農田林網(wǎng)250畝；技術培訓1400人（次），示范推廣2項4300畝（測土施肥3800畝、小冠開心形蘋果整形500畝）。1.3投資概算及資金籌措項目設計總投資450萬元，其中中央財政資金300萬元，地方配套120萬元（省級96萬元、市級12萬元、縣級12萬元），自籌30萬元。水利措施投資概算160萬元；農業(yè)措施投

4、資概算160萬元；林業(yè)措施投資概算160萬元；科技推廣措施投資概算160萬元。1.2.3項目工期該項目于2010年9月份開始考察論證，2010年8月底完成可行性研究報告，從2011年5月份開始實施，至2012年5月底完工，進行竣工自查驗收。1.4項目效益 通過項目實施，使項目區(qū)農業(yè)效益全面提升，畝均增收50元以上，糧食單產(chǎn)穩(wěn)步提高，畝均增產(chǎn)50公斤以上；農民收入穩(wěn)定增長，人均純收入達到全縣平均水平。1.5組織領導和管理縣上成立了由主管縣長任組長，財政局長、農發(fā)辦主任、政府辦副主任任副組長，縣發(fā)改、扶貧、農牧、林業(yè)、水務 、水保、國土、交通部門負責人為成員的農業(yè)綜合開發(fā)領導小組，領導小組下設辦公

5、室，具體負責協(xié)調管理、物資供應及相關配套服務工作。項目由正寧縣農業(yè)綜合開發(fā)辦公室全面負責，對建設期及建后管理制定切實可行的方案。項目計劃批準下達后，由縣農業(yè)綜合開發(fā)領導小組召開會議，制定開發(fā)建設實施方案，對重點水利骨干工程及農業(yè)措施工程進行招投標，主要是對機井、埋設管道、機耕路等工程進行招投標。并聘請有資質的監(jiān)理公司對工程質量及規(guī)格等進行全程監(jiān)理。項目完成后，首先邀請縣審計局對項目資金到位及使用進行審計，然后由縣農業(yè)綜合開發(fā)領導小組組織相關技術人員進行自驗，自驗合格后，形成的固定資產(chǎn)向項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村組辦理移交手續(xù)，制定管護措施和制度，落實管護主體，明確責任。然后提請市農業(yè)綜合開發(fā)辦進行年度項目

6、全面檢查驗收。第二章 項目區(qū)概況2.1自然概況2.1.1地理位置及范圍正寧縣位于甘肅省慶陽地區(qū)東南部，子午嶺西麓，東、西、南三面與陜西相鄰，北面與本省寧縣相接；屬隴東黃土高原溝壑區(qū)，處于東徑10756-10838，北緯3514-3516之間，地勢自東向西傾斜。永正鄉(xiāng)位于正寧縣城西部，居縣城15公里，正周公路穿境而過，鄉(xiāng)村道路發(fā)達，交通快捷便利，商貿活躍。近年來，該鄉(xiāng)立足資源優(yōu)勢，突出特色，在經(jīng)濟作物種植，小城鎮(zhèn)建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等方面有較大發(fā)展。全鄉(xiāng)擁有以建材預制，農產(chǎn)品加工為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)3家，年產(chǎn)值達640多萬元。項目區(qū)包括永正鄉(xiāng)友好村、南住村，位于永正鄉(xiāng)西南部，東北接2010年土地治理項目區(qū)堡

7、住村、路里村，西接榆林子鎮(zhèn)樂安坊、樂興村。2.1.2水文氣象項目區(qū)為北溫帶季風氣候，年均氣溫8.3，日照時間2459.1小時，年平均降水量630毫米，年平均無霜期183天，光熱資源豐富，風速小，有利于項目開展和實施。2.1.3地形地貌及土壤項目區(qū)地處隴東黃土高原殘塬溝壑區(qū)，土壤以黑壚土、黃綿土為主，土層深厚，蓄水保肥能力強，宜于水、田、林、路綜合治理。中低產(chǎn)田面積占總耕地面積的85%，土壤有機質含量1.1%左右，全氮0.065-0.1%，全磷0.04%-0.05%，速效磷4-8PPm，全鉀1-1.5%，速效鉀120-160 PPm，PH值7.5-8。土層深厚，土質疏松，垂直滲透能力強，保肥貯水

8、。但各元素含量比例不盡合理，需要根據(jù)測定結果及不同作物需要，進行配方施肥。 2.1.4水資源地下水屬涇河水系，水質良好；境內降雨時空分布不均，夏秋過量，冬春不足，冬春干旱嚴重，需補充灌溉。2.1.5耕地種類、數(shù)量及開發(fā)潛力項目區(qū)地處縣城西南部，有耕地0.86萬畝，以塬地為主。農作物以小麥、玉米、紫蘇種植為主，經(jīng)濟作物以蘋果、烤煙為主。隨著經(jīng)濟結構的不斷調整，種植結構以傳統(tǒng)的糧食作物向經(jīng)濟型、效益型轉變，蘋果、烤煙已成為項目區(qū)特色支柱產(chǎn)業(yè)。2.1.6自然災害項目區(qū)無霜期較短，主要自然災害是干旱，特別是春旱、干熱風、沙塵暴在春季發(fā)生較為頻繁。春季發(fā)生日數(shù)約為18-36天，對農作物生長及春播造成影響

9、。另外，倒春寒天氣和晚霜對農作物危害也較大，特別對蘋果、梨等果樹開花和蔬菜栽植危害較大。2.2社會經(jīng)濟狀況2.2.1人口及勞力項目區(qū)涉及永正鄉(xiāng)2個行政村，15個村民小組，1264戶，5898人。2.2.2土地利用項目區(qū)由于區(qū)位處于劣勢，加之農戶住宅布局不合理，重點農田不夠整齊，致使大面積農田參差不齊，地塊形式多樣，耕作方向不一，土地利用率不高，不利于機械化耕作。2010年，區(qū)內主要農作物種植以小麥、玉米和馬鈴薯為主，經(jīng)濟作物以蘋果、烤煙為主。2.1.3農業(yè)生產(chǎn)水平農業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)水平低，但農民科技意識隨著社會的進步和發(fā)展日益增強，生產(chǎn)水平正在不斷提高，生產(chǎn)資料和生產(chǎn)工具正在大大改善。項目區(qū)內農業(yè)

10、結構調整正在向經(jīng)濟結構調整轉變，農業(yè)生產(chǎn)正在向效益化方向發(fā)展。2.2.4地方財政收入及農民收入2009年，全縣國民生產(chǎn)總值（當年價）87340萬元，農業(yè)總產(chǎn)值達到 44310萬元（90不變價）；全縣財政收入4112萬元，農民人均純收入2177元；全縣糧食總產(chǎn)量達到8939.7萬公斤，農民人均產(chǎn)糧371.1公斤。全縣農業(yè)科技服務體系初具規(guī)模，已形成縣、鄉(xiāng)、村、組四級科技服務網(wǎng)絡。2009年，永正鄉(xiāng)國民生產(chǎn)總值8100萬元，財政收入411.75萬元，農民人均純收入2980元，人均產(chǎn)糧388公斤。南住村農民人均純收入3083元，人均產(chǎn)糧236公斤；友好村農民人均純收入3170元，人均產(chǎn)糧234公斤2

11、.3基礎設施2.3.1水利骨干工程現(xiàn)狀項目區(qū)現(xiàn)有機井5眼，其中2眼年久失修，不能正常發(fā)揮作用， 2眼勉強運行，1眼已經(jīng)報廢。2.3.2田間工程現(xiàn)狀近年來，永正鄉(xiāng)黨委、政府高度重視基礎設施建設,通過廣大干部群眾的共同努力，基礎設施建設得到較大改善，但農田道路寬度及平整度仍相對較差。2.3.3農業(yè)機械及農機服務設施項目區(qū)內現(xiàn)有農用機械80多臺（套），主要是播種機、深松機和其它小型農業(yè)運輸機械，農業(yè)機械化程度達到85%。2.3.4交通與電力項目區(qū)交通、電力、通訊等基礎設施配套齊備，農田道路彎曲不平，不便于機械化操作。固定電話入戶率達到60%以上，電視收視率達到97%。第三章 項目建設的可行性和必要性

12、3.1 項目區(qū)農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的制約因素農業(yè)基礎條件差。項目區(qū)耕地土質差、肥力低，中低產(chǎn)田分布廣、面積大，占耕地面積的85%以上，屬旱薄型。加上多年利用上的重用輕養(yǎng)，長期重氮、輕磷、薄鉀，重化肥、輕有機肥，氮、磷、鉀比例嚴重失調，已出現(xiàn)肥力下降現(xiàn)象，農業(yè)生產(chǎn)能力低而不穩(wěn)。農田道路不能適應機械化作業(yè)需要。農田道路規(guī)劃雜亂無章，多依托進村人行便道，硬化措施少，晴通雨阻，路面窄而不平，嚴重影響機械化作業(yè)。水資源利用率低，嚴重制約農作物持續(xù)增產(chǎn)。項目區(qū)內水利設施量少、質差，不能滿足項目區(qū)內人、畜飲用及灌溉用水的需要。水土流失現(xiàn)象嚴重。項目區(qū)田間無林網(wǎng)，加之降水多集中在夏、秋兩季，洪水經(jīng)常沖刷農田，致

13、使農田跑水、跑土、跑肥現(xiàn)象嚴重。新技術利用率低。項目區(qū)集約化程度低，以傳統(tǒng)的粗放耕作方式為主，新品種、新技術推廣利用較少。3.2項目建設的必要性土地利用率低，改造中低產(chǎn)田勢在必行。項目區(qū)耕地0.86萬畝（其中山地0.36萬畝，塬地 0.5萬畝）,單位面積產(chǎn)出率低，農業(yè)基礎條件較差，科學施肥水平低，糧食單產(chǎn)多年徘徊不前，糧食平均畝產(chǎn)僅220多公斤，低于全縣平均水平，大面積屬于中低產(chǎn)田。要提高土地出產(chǎn)率，必須從增強土地肥力入手，加大結構調整力度，優(yōu)化布局，全面提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。土地投入不足，改造中低產(chǎn)田勢在必行。項目區(qū)群眾以傳統(tǒng)的粗放經(jīng)營為主，只取不補，重氮輕磷，加之群眾貧困，投入乏力，只有實

14、施項目，才能加大對土地的投入力度，才能夯實基礎，增強生產(chǎn)后勁，提高土地產(chǎn)出率。水利設施基礎差，改造中低產(chǎn)田勢在必行。項目區(qū)自然降水時空分布不均，現(xiàn)有水利設施量少質差，重點水利工程不配套，大量水資源被白白浪費，不能充分合理利用。只有通過項目實施，改善水利設施，充分利用水資源，才能有效解決農業(yè)生產(chǎn)受制于水，受制于天的問題。水土流失現(xiàn)象嚴重。項目區(qū)田間無防護林網(wǎng)，不能對農作物進行有效的防護。未經(jīng)平整的土地和山坡地占總耕地面積的70%以上，跑水、跑土、跑肥現(xiàn)象嚴重，既造成水土流失，又造成土壤養(yǎng)分含量降低?？萍纪度氩蛔?，改造中低產(chǎn)田勢在必行。項目區(qū)群眾科技意識淡薄，新技術、新品種覆蓋率低，綜合生產(chǎn)效率差

15、，只有通過項目實施，整合配套各項措施，優(yōu)化組合各項設施，發(fā)揮整體效能，才能提高旱作農業(yè)生產(chǎn)能力，實現(xiàn)農民增收，農業(yè)增效。多年項目實施實踐證明，要加快項目區(qū)農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展，必須通過實施土地治理項目，綜合應用農業(yè)、水利、林業(yè)和科技等四大措施，徹底改善農業(yè)基礎設施條件，大力推廣應用旱作農業(yè)節(jié)水技術。提高土壤有機質含量，促進養(yǎng)分平衡。進一步示范推廣新品種、新技術，加大宣傳與科技普及率，讓群眾解放思想，更新觀念，真正認識到科技對農村經(jīng)濟的強大支撐作用。努力克服阻礙當?shù)剞r業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的主要因素，加快項目區(qū)農業(yè)和農村經(jīng)濟全面協(xié)調發(fā)展。3.3項目建設的可行性項目實施潛力大。項目區(qū)土地平坦，以黑壚土、黃

16、綿土為主，土層深厚，土壤理化性狀較好，土壤有機質含量為13.6g/kg，全氮0.904g/kg，全磷0.76g/kg，全鉀22.2g/kg，速效磷11.9mg/kg，速效鉀206 mg/kg，PH=7.5-8.5，蓄水保肥能力強，宜于農、林、水、田、路綜合開發(fā)利用與治理，開發(fā)潛力很大。通過中低產(chǎn)田改造，平田整地、測土配方施肥、保護性耕作，使土壤養(yǎng)分進一步得到提高，為農作物優(yōu)質高產(chǎn)奠定堅實基礎。項目實施基礎好?？h內正周公路橫貫項目區(qū)；省際銀西公路穿境而過，交通便利，信息暢通，商貿活躍，科技推廣服務體系健全，群眾接受新事物能力較強。項目實施效果較好。項目區(qū)土質以黑壚土、黃綿土為主，光、熱、水資源豐

17、富，氣候濕潤，無霜期較長，適宜各種農作物生長，特別適合蘋果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。實施中低產(chǎn)田改造項目是徹底改變欠發(fā)達地區(qū)農業(yè)基礎條件的重大工程措施，將會使項目區(qū)面貌發(fā)生根本性改變，水、田、林、路得到綜合治理，生產(chǎn)力水平和科技水平得到極大提升，農作物產(chǎn)量提高10-15%，農民人均純收入增加100元以上，可以加快結構調整步伐，促進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展步伐，從而產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。組織領導有保證。項目區(qū)永正鄉(xiāng)以及相關村組成立了農業(yè)綜合開發(fā)領導小組，主要領導親自抓，分管領導具體抓，將有效保證項目實施工作。鄉(xiāng)、村、組干部及群眾積極性高，有利于項目實施。自1999年在正寧縣實施中低產(chǎn)田改造項目

18、以來，先后在9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立起了一批實施樣板，培養(yǎng)了一支強有力的技術隊伍，積累了一些好的經(jīng)驗，可為新項目區(qū)建設提供參考。鑒于此，鄉(xiāng)、村干部、農民對項目建設熱情高，村民代表會議一致通過，自覺、自愿承擔籌資投勞，項目實施阻力小，效果好，適于項目實施。第四章 水資源評價及供需平衡分析4.1項目區(qū)水資源概況項目區(qū)水資源主要由地表水和地下水組成，水質礦化度小于1克/升，宜于灌溉和人畜飲用。正寧縣共有三條河流，均屬涇河流域。項目區(qū)水資源主要是塬區(qū)地下潛水，含水層分布于黃土層內，塬區(qū)黃土層厚度200M左右，含水層在塬面中心埋藏淺，含水層厚度80M，塬邊埋藏較深，含水層厚度40M左右，底層為紅粘土隔水層，潛水靠大

19、氣降水入滲補給，在塬邊溝道內以泉水形式排泄。項目區(qū)位于正寧縣宮河鎮(zhèn)，塬面較大，地下水蓄藏豐富，加之多年平均降雨量在600mm左右，地下水補給充足。根據(jù)2006年甘肅省水文水資源勘測局編制的正寧縣水資源調查評價以及項目區(qū)地下水資源總量推算，項目區(qū)允許開采的地下水資源總量為127萬m3左右，同時根據(jù)有關資料及多年抽水觀測，宮河塬單井日產(chǎn)水量在200250m3之間，該項目實施后，項目區(qū)開發(fā)利用的地下水總量遠遠小于可開采量，詳見水資源平衡計算表。項目區(qū)水位埋深41.0350.5米，井深170米，下泵深度150米，單井日出水量為200250 m3。4.2新打及現(xiàn)有機井供水能力項目區(qū)計劃新打機井2眼，單井

20、日出水量240 m3左右，原有機井多是70年代和80年代所建，由于資金短缺，帶病運行，加之日久失修，深積過大，日出水量目前在90 m3左右，因此需清洗和維修改造現(xiàn)有1眼機井?？傆?眼機井日供水能力可達800 m3，能夠滿足灌溉和生活需水要求。4.3項目區(qū)設計水平年（P=50%）可供水量，需水量平衡分析因項目區(qū)屬干旱缺水地區(qū)，灌溉設計保證率按P=50%考慮。項目區(qū)計劃埋設管道11公里，管灌面積總計1000畝。以當?shù)貙嶋H情況，參照甘肅省行業(yè)用水定額項目區(qū)生活用水定額采用45L/人.日，大家畜采用30L/日.頭，同時根據(jù)當?shù)刈魑?、土壤、氣候特點，小麥夏日作物生長期淡水4次，灌溉定額250 m3/畝，

21、烤煙生長期灌水2次，灌溉定額140 m3/畝，果樹生長期灌水3次，灌溉定額500 m3/畝。小麥灌水高峰期在3月10日3月30日，灌水周期與歷時為11天，秋糧灌水高峰期在4月6日4月20日，灌水周期與灌水歷時為9天，烤煙灌水周期與灌水歷時均為6天。果樹灌水高峰期在3月5日至4月5日，灌水周期與灌水歷時均為9天，其水量平衡分析計算見附表、項目區(qū)人畜用水量計算表，項目區(qū)灌溉需水量計算表以及項目區(qū)水資源平衡計算表。項目區(qū)基本情況統(tǒng)計表村組名稱維修新建水利設施灌溉面積戶人大家畜（頭）備注機井（眼）可產(chǎn)水量（m3/日）項目區(qū)3800100012645898670新打2眼，維修1眼友好村120030052

22、72746216維修1眼南住村24007007373152454新打2眼，注：單井日產(chǎn)水200250m3項目區(qū)人畜用水量計算表村組名稱人口（人）用水定額（人）年用水量（m3）大家畜（頭）用水定額年用水量（m3）年總用水量（萬m3）項目區(qū)58984596874.65670307336.510.42友好村27464545103.05216302365.24.75南住村31524551771.6454304971.35.67 項目區(qū)灌溉需水量計算表 P=75%種植作物灌溉面積（畝）灌溉定額年需水量萬（m3）/年備 注夏田2402506設計有效灌溉面積1000畝烤煙3601405.04二次復種168畝

23、果樹1605008蔬菜806004.8秋田1603505.6復種1681302.18合 計116831.62 項目區(qū)灌溉需水量計算表 P=50%保證率灌溉需水量（萬m3）生活用水量（萬m3）總需水量（萬m3）水資源總量（萬m3）水資源余量（萬m3）P=50%31.6210.4242.0412784.96P=75%30.269.3839.6412484.36 注：生活用水量包括大家畜用水從表二可以看出，在設計水平年（P=50%）年供水量能滿足灌溉需水量的要求。第五章 規(guī)劃設計5.1指導思想認真貫徹落實中共中央國務院關于進一步加強農村工作提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見文件和財政部農業(yè)綜合開發(fā)辦

24、各項政策措施，立足當前，著眼長遠，標本兼治，以確保糧食安全、促進農民增收為大局。全面深化改革，加強管理，堅持突出開發(fā)重點，全方位、多層次地加大中低產(chǎn)田改造力度，建設穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、旱澇保收的高標準基本農田，加強優(yōu)質糧食基地建設，積極探索和實踐隴東旱塬地區(qū)農業(yè)綜合開發(fā)的模式，走旱作農業(yè)、節(jié)水農業(yè)之路。實現(xiàn)農業(yè)增效，農民增收。 5.2選項原則突出中低產(chǎn)田改造。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，集中投入，規(guī)模開發(fā)，綜合治理；堅持建設高標準基本農田，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力特別是糧食生產(chǎn)能力。要把中低產(chǎn)田改造與建設優(yōu)勢農產(chǎn)品特別是優(yōu)質糧食生產(chǎn)基地緊密結合，努力把項目建成發(fā)展優(yōu)勢農產(chǎn)品尤其是優(yōu)質糧食生產(chǎn)的示范基地。要把中低產(chǎn)田改造與

25、科技推廣緊密結合，著力推廣一批對增產(chǎn)增收作用顯著的新技術、新品種，把項目區(qū)建成科技推廣和農民培訓的示范基地。5.3建設標準該項目計劃下達后，我們將按照國家農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目建設標準（甘農發(fā)辦200455號）的有關規(guī)定，嚴格執(zhí)行，注重各項措施綜合配套，突出高標準農田建設，發(fā)展旱作農業(yè)，提高項目區(qū)農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，圍繞制約因素和農民增收，因地制宜，科學合理安排建設內容。5.3.1綜合標準5.3.1.1項目區(qū)農業(yè)基本生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境明顯改善。通過該項目的實施，抵御自然災害能力顯著增強，特別是糧食綜合生產(chǎn)能力提高，建成穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、旱澇保收、節(jié)水高效的高標準基本農田。5.3.1.2項目區(qū)有明確的范

26、圍。按村組或土地分布進行統(tǒng)籌規(guī)劃，集中連片進行規(guī)模開發(fā)。項目建設要突出解決制約當?shù)剞r業(yè)生產(chǎn)的關鍵障礙因素，在此基礎上，因地制宜采取水利、農業(yè)、林業(yè)和科技等綜合配套措施，進行水田林路綜合治理。5.3.1.3項目區(qū)與非項目有明顯區(qū)別?；旧弦_到田成方、林成網(wǎng)、路相通、旱能灌的標準。5.3.2分項措施工程標準5.3.2.1水利措施。一是灌溉系統(tǒng)規(guī)劃科學，灌溉制度科學合理，因地制宜采取工程、農藝、管理等節(jié)水措施，保證灌溉用水，水質符合農田灌溉用水標準。二是新建的機井、維修機井等工程，要符合水利部門規(guī)定的技術要求和設計標準，做到地下水資源合理利用、采補平衡；水利工程建筑物、機電設備配套齊全，綜合裝置達

27、到有關規(guī)范標準。三是埋設管道等建筑物和田間灌溉設施配套齊全，性能與技術指標達到行業(yè)技術規(guī)范標準。井、水泵、管道、出水口等綜合配套，便民實用，采用先進節(jié)水技術，以大幅度提高水的利用率和生產(chǎn)效率。四是旱作農業(yè)區(qū)，主要采取農藝、工程等推廣玉米全膜雙壟溝播技術，提高天然降水的利用率，各項措施符合技術規(guī)范。五是推行科學合理的灌溉模式，主要以冬春干旱時期補灌為主。同時，對資源開發(fā)利用，宏觀上實行總量控制，微觀上實行用水定額管理，按用水量和核準的水價收取水費，以管理促節(jié)水。5.3.2.2農業(yè)措施。一是改良土壤堅持集中連片，整體推進，主要通過平田整地，削高填低，連片成壟，適應農業(yè)機械耕作的需要，改變土地的光、

28、熱、水、氣、養(yǎng)分供給，提高土壤肥力，并通過改善農田灌溉條件，建設高標準農業(yè)區(qū)，達到提高土地質量，建設高標準高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農田，使改造的中低產(chǎn)田實現(xiàn)規(guī)?；托б婊?。二是田間道路布局合理，順直通暢，機耕路建設因地制宜，寬度控制在5-6米，砂石硬化，排水性能好，保證中型機械正常通行，要便于農機具出進田間作業(yè)和農產(chǎn)品運輸。三為了增加項目區(qū)作物產(chǎn)量、提升效益，降低成本，因此，推廣玉米全膜雙壟集雨溝播和保護性耕作等技術。5.3.2.3林業(yè)措施。在項目區(qū)主要機耕路兩旁栽植國槐，建設防護林帶，造林苗木胸徑要達到3厘米以上，造林當年成活率達到95%以上。三年后保存率要達到85%以上，林木整齊，結構合理。要達到林業(yè)部門

29、規(guī)定的建設標準。同時,在項目區(qū)機耕路兩旁50米內和項目區(qū)群眾莊前屋后栽植優(yōu)質蘋果樹,形成林帶，在改善生態(tài)環(huán)境的同時兼顧經(jīng)濟效益，提升人居環(huán)境的品位。5.3.2.4科技推廣。在項目建設期間，要緊緊依托正寧縣科學技術協(xié)會、加強項目區(qū)科技推廣力度。一是對項目區(qū)受益農戶進行先進實用技術和農發(fā)政策宣傳集中培訓2-3次，普及培訓4-5次，提高項目區(qū)鄉(xiāng)村干部和廣大農民對先進技術應用程度，以確保更好地完成項目建設任務。二是推廣2項先進適用技術，重點是測土施肥、小冠開心形蘋果整形技術的推廣應用，鼓勵農民示范引進的新品種、新技術，提高工程建設質量，增加推廣面積。 5.4建設規(guī)模項目區(qū)總規(guī)劃改造中低產(chǎn)田0.38萬畝

30、。新打機井2眼,維修機井1眼，埋設管道11公里，輸變電線路1.5公里，大口窖25眼；改良土壤3800畝（平田整地2000畝、保護性耕作800畝），整修機耕路25公里，推廣旱作農業(yè)1000畝（玉米全膜雙壟溝播1000畝）；營造農田林網(wǎng)250畝；技術培訓1400人（次），示范推廣2項4300畝（測土施肥3800畝、小冠開心形蘋果整形500畝）。5.5 規(guī)劃布局堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、集中連片、規(guī)模開發(fā)、效益優(yōu)先”的原則，以機耕路為框架，以重點農田配套建設為切入點，配套水利、農業(yè)、林業(yè)和科技措施，綜合治理。友好村維修機井1眼，埋設管道2.5公里，大口窖10眼；改良土壤1800畝（平整土地1000畝

31、、保護性耕作400畝），整修機耕路10公里，推廣旱作農業(yè)500畝（玉米全膜雙壟溝播500畝）；營造農田林網(wǎng)100畝；技術培訓600人（次），示范推廣2項2000畝（測土施肥1800畝、小冠開心形蘋果整形200畝）。南住村新打機井2眼,輸變電線路1.5公里，埋設管道8.5公里，大口窖15眼；改良土壤2000畝（平整土地1000畝、保護性耕作400畝），整修機耕路15公里，推廣旱作農業(yè)500畝（玉米全膜雙壟溝播500畝）；營造農田林網(wǎng)150畝；技術培訓800人（次），示范推廣2項2300畝（測土施肥2000畝、小冠開心形蘋果整形300畝）。5.6最佳方案選定縣農業(yè)綜合開發(fā)領導小組高度重視，成立項目

32、技術領導小組，深入項目區(qū)進行實地考察論證，以群眾利益為出發(fā)點，以群眾自愿為前提，堅持實事求是的原則和最佳效益的原則，對比后選出工程措施的最佳實施區(qū)域。第六章 開發(fā)任務和建設內容6.1開發(fā)任務改造中低產(chǎn)田0.38萬畝。6.2 建設內容 6.2.1水利措施6.2.1.1新打高原機井2眼。由于項目區(qū)永正鄉(xiāng)南住村四組、廟溝組取水困難，平時的生活用水主要來自鄰村，根本無法滿足灌溉。因此，我們計劃在這兩個村各新打機井1眼。機井深度按175m設計。水泥管護壁，其中實管125m，濾水管50m，單井日產(chǎn)水量150-200m3，水質符合749-85生活用水衛(wèi)生標準的要求。配套深井潛水泵1臺；新建水塔1座（高16m

33、，容積30m3）；管理房1間，面積9m2。6.2.1.2維修機井1眼。永正鄉(xiāng)友好村四組1眼機井。根據(jù)需要配套水塔1座（高16 m、容積30 m3）、管理房（9 m2/間）、水泵、泵管等設備。6.2.1.3埋設管道11 km。從機井水塔開始，鋪設11063UPVC輸水管道10km ，埋深1.2m，供給農田灌溉用水，可灌溉面積1000畝。6.2.1.4大口窖25眼。為了補充灌溉，特設計50方大口窖。為磚混結構，配套150QJ32-30/4型汽油泵。頂為預制板，底為現(xiàn)澆砼，以集蓄攔截地表徑流為主，窖壁用10#水泥砂漿抹面，厚度2cm；窖臺用1：3水泥砂漿砌磚，高出地面30cm；窖蓋用砼預制，中間加8

34、鋼筋手提窖蓋，厚10cm。6.2.1.5輸變電線路1.5KM。計劃在南住新打機井2眼，配套安裝30KVA變壓器2臺，輸變電線路1.5公里。6.2.2農業(yè)措施6.2.2.1改良土壤0.38萬畝，其中：6.2.2.1.1平田整地0.2萬畝。為了便于機械作業(yè)和田間管理，提高保水保肥能力，我們按照科學規(guī)劃、因地制宜、合理布局的原則，采用機械平田，要求土地平整、規(guī)劃合理、措施得當，實現(xiàn)“川地條田化、山地梯田化、耕作機械化、地塊水利化、栽培模式化、種植優(yōu)質化、管理規(guī)范化”的目標。機修梯田的施工程序是：放線、清理田坎基礎、處理表土、挖填推動土方、壓實修筑田坎等。在一般情況下，挖、運、填、壓、修坎和平整都是交

35、叉協(xié)調進行。挖和填同時進行，填與壓實輪番交叉，填一層壓一層。推土機修梯田的關鍵是土方調運規(guī)劃，要盡可能順坡直線向下推運，就近挖填平衡。應避免迂回和二次推土。根據(jù)不同情況，有下面幾種開挖推運施工方法。直線推土法：適宜在10以下的緩坡地，采用順坡先推后頂?shù)耐苿臃椒ā淖钕乱患壧萏镩_始，先從上田坎順坡下切開挖推運至開挖線以下的填方區(qū)田面，同時修筑田坎，當挖至設計高程時，調轉機車由下向上開挖貼近上田坎基礎部分的殘留土方，將其頂推至上一級田面，修筑上田坎，當?shù)谝患壧锩姘丛O計要求修成后，再向上轉移第二級梯田。田坎需人工切削，拍光打平。用此方法修梯田，運土距離最近，省工，但不能保留表土，造成當年作物減產(chǎn)。倒

36、行輪番開槽修梯田：這種方法，適宜于緩坡、需要保留表土的坡地，其施工方法與人工修梯田的順坡開溝法類似。開挖平臺逐步擴大法：這種方法適宜于15以上的陡坡地。在陡坡上，推土機開始工作困難，可先沿土坎線開挖平臺，斜推向下運土，逐步擴大平臺，降低平臺高度，直至設計田面高程為止。平臺逐步擴大法是沿弧線調運土方，在梯田兩端靠上田塊形成的死角，推土機不能開挖推運，需用人工開挖運輸。6.2.2.1.2保護性耕作0.08萬畝，在降低耕作成本、增加作物產(chǎn)量，增加效益的同時，實現(xiàn)中低產(chǎn)田改造的目標。它是一項有利于旱地農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的先進耕作技術，是改造中低產(chǎn)田最有效的技術之一。它的技術特征是：“禁止用鏵式犁耕翻，改用

37、深松的辦法疏松耕地土壤。用農作物秸稈、根茬覆蓋地表，化學除草劑防治雜草、化學或生物農藥防治害蟲，用免耕播種機播種”。其技術路線是“以高質量的深松為基礎，以盡可能多的農作物桔稈、根茬覆蓋地面，禁止鏵式犁翻耕為特征，以免耕播種、化學除草為保證”。在慶陽市源區(qū)旱地應用，當年可實現(xiàn)小麥畝增產(chǎn)15%以上，同時每畝可節(jié)約支出人民幣15元以上，節(jié)省人工2個工日以上，每年耕地土壤有機質增加0.2%左右。在降低耕作成本、增加作物產(chǎn)量，增加效益的同時，實現(xiàn)中低產(chǎn)田改造的目標。6.2.2.2 機耕路25公里。拓寬、整修、硬化農田道路25公里。其中:南住村15公里，友好村10公里。路面寬45米，路基寬56米，路面砂石

38、20厘米，水溝頂寬0.6米，底寬0.4米，內側坡比1：5，外側坡比1：2。6.2.2.3推廣旱作農業(yè)1000畝。根據(jù)項目區(qū)種植結構和耕作特點重點推廣玉米全膜雙壟溝播技術。其中：南住村、友好村各推廣玉米全膜雙壟溝播500畝。6.2.3林業(yè)措施營造防護林網(wǎng)250畝，其中農田防護林25公里，折合面積250畝，樹種選用當?shù)剜l(xiāng)土樹種國槐，3年生，高2米，胸徑3厘米，栽植采用穴狀整地（0.40.5），株距4米。6.2.4科技措施6.2.4.1技術培訓1400人（次）。計劃完成技術培訓7期，1400人（次），印發(fā)資料1400份（冊）。充分結合培訓單位及項目區(qū)的實際情況，通過專家講座、農技中心技術人員講解及運

39、用現(xiàn)代化遠程教育系統(tǒng)等手段，采取集中分散集中的形式進行。以農業(yè)綜合開發(fā)項目實施意義,保護性耕作新技術,蘋果園綜合管理技術,測土配方施肥新技術,蘋果市場營銷策略,幼果園立體栽培技術,蘋果病蟲害防治,全膜玉米雙壟溝栽培技術等為培訓主要內容。6.2.4.2示范推廣新技術2項4300畝。結合項目區(qū)實際和主導產(chǎn)業(yè)，示范測土施肥3800畝，推廣小冠開心形蘋果整形500畝。第七章 投資估算及資金籌措7.1投資估算7.1.1估算依據(jù)7.1.1.1 農業(yè)部計劃司農工院編農業(yè)經(jīng)濟實用手冊；7.1.1.2 國家計委頒發(fā)建設項目經(jīng)濟評價參數(shù)與方法；7.1.1.3 1992年甘肅省水利水電建筑工程概算定額；7.1.1.

40、4 1998年甘肅省水利水電工程概（估）算費用構成及計算標準有關條款修改調整意見；7.1.1.5 甘水發(fā)【2009】424號7.1.1.6農用資料基礎單價采用慶陽現(xiàn)行價并參考省內外其它地區(qū)價格綜合分析得出；7.1.2投資估算項目設計估算總投資450萬元，其中：7.1.2.1水利措施投資估算123.5萬元，其中：新打機井2眼38萬元；維修機井1眼11萬元；輸變電線路1.5公里11萬元；埋設管道11公里44萬元；大口窖25眼18.5萬元；其他水利措施1萬元。7.1.2.2農業(yè)措施估算投資260萬元，其中：改良土壤4000畝130萬元（其中：平田整地2000畝126萬元、保護性耕作800畝4萬元）；

41、拓寬、整修、硬化農田道路25公里125萬元；推廣旱作農業(yè)1000畝5萬元（玉米全膜雙壟溝播1000畝）。7.1.2.3林業(yè)措施估算投資25萬元，其中：營造農田防護林網(wǎng)250畝25萬元。7.1.2.4科技推廣措施投資估算23.5萬元，其中：技術培訓1400人（次）7萬元；示范推廣2項4300畝16.5萬元，其中：測土施肥3800畝3.5萬元，小冠開心形蘋果整形500畝13萬元。7.1.2.5其他工作及措施估算18萬元。提取管理費用14萬元，用于項目實地考察、檢查驗收、業(yè)務培訓、項目及工程招標、資金和項目公示、工程預決算以及土地治理項目可行性研究、土地治理項目一般工程初步設計等支出。工程管護費4萬

42、元。7.2資金籌措方案7.2.1資金籌措及來源本項目資金籌措總額為450萬元，在一年的建設期內全部籌措到位，由三方籌措：7.2.1.1中央財政資金300萬元；7.2.1.2地方財政配套120萬元，其中：省級96萬元、市級12萬元、縣級12萬元；7.2.1.3項目區(qū)群眾自籌30萬元。7.2.2資金籌措的可能性7.2.2.1縣級配套12萬元已列入2011年縣級財政預算；7.2.2.2群眾自籌資金經(jīng)項目區(qū)村民及村民代表大會決議，一致同意承擔籌資及投勞義務。7.2.3群眾投工投勞項目區(qū)群眾投工投勞0.67萬工日。第八章 綜合效益分析 8.1經(jīng)濟效益8.1.1通過項目實施，0.38萬畝中低產(chǎn)田改造項目完

43、成后，項目區(qū)新增節(jié)水灌溉面積0.1萬畝，新增農田防護林面積0.025萬畝，良種覆蓋率達85%以上，控制水土流失面積0.38萬畝；8.1.2優(yōu)質農產(chǎn)品種植面積0.38萬畝；8.1.3新增糧食10萬公斤；8.1.4項目區(qū)受益農戶1264戶，受益人口5898人；8.1.5受益農民年純收入增加總額100萬元以上。其中項目區(qū)內優(yōu)質糧食種植面積2000畝，畝增50公斤以上，新增產(chǎn)值10萬元以上；新技術推廣4300畝，共新增產(chǎn)值90萬元。8.2 社會效益8.2.1項目的實施，可以改善項目區(qū)農業(yè)生產(chǎn)基本條件，提高土壤肥力，增強耕地素質和單位面積產(chǎn)出率，從而為社會提供更多的農產(chǎn)品；提高糧食綜合生產(chǎn)能力，調動農民

44、種糧積極性；夯實了農業(yè)基礎，增強農業(yè)發(fā)展后勁，促使項目區(qū)農業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調、快速發(fā)展。8.2.2項目的實施，可以大幅度提高項目區(qū)農民的科技文化素質和實用生產(chǎn)技能，從而為實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化造就一大批懂技術，會管理，觀念新，能經(jīng)營的新型農民。8.2.3項目的實施，將會加快項目區(qū)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快“兩高一優(yōu)”農業(yè)建設步伐，推動項目區(qū)經(jīng)濟及各項社會事業(yè)全面進步，加快項目區(qū)群眾觀點奔小康的步伐。8.2.4項目的實施，可以加快農業(yè)的科技含量，從而促進項目區(qū)農業(yè)經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約化方向轉變。8.3 生態(tài)效益8.3.1項目的實施，可以提高項目區(qū)的植被覆蓋率，改善項目區(qū)農田小氣候。8.3.2營造防護林，

45、增加農田灌溉面積，防止水土流失，穩(wěn)定基本農田，保護了水源，保證了農田節(jié)水灌溉，推動了項目區(qū)農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。8.3.3項目區(qū)農業(yè)與林業(yè)共同協(xié)調發(fā)展，使農業(yè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)呈良性循環(huán)。第九章 組織實施和運行管理9.1組織機構設置為了切實加強項目區(qū)農業(yè)綜合開發(fā)工作的領導，確保各項指標任務完成，縣農業(yè)綜合開發(fā)領導小組統(tǒng)一負責項目組織協(xié)調各項工作；縣農發(fā)辦具體負責整個項目實施中的技術問題，編制可行性研究報告、初步設計、制定實施方案、解決技術難題、培訓技術力量、檢查督促、交流總結經(jīng)驗、資金協(xié)調管理、組織階段性驗收等工作。項目區(qū)永正鄉(xiāng)也成立了相應的領導機構，由鄉(xiāng)長任組長，相關行政村、組班干部共同參與，具體負責項目

46、實施。9.2實施管理項目管理采取行政領導與技術人員雙軌雙向承包的辦法進行，行政領導包任務落實，技術人員包技術措施落實。在項目實施中，堅持按照省、市批復的項目計劃和實施方案施工建設，嚴格執(zhí)行慶陽市農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目招投標實施辦法，積極推行項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制和項目資金公示制度，完善程序，規(guī)范運作，嚴把工程質量關，并將項目進度和資金使用情況及時上報市辦備案。9.3運行管理與維護按照“誰開發(fā)、誰投資、誰受益”的原則，對項目建設中形成的固定資產(chǎn)竣工驗收后全部移交有關單位，機井移交行政村統(tǒng)一管理或一次性落實到戶，征收水費，以水養(yǎng)水，提供便民服務；農田林網(wǎng)實行誰栽、誰管、誰有，確保項目建

47、成后能夠長期發(fā)揮效益。第十章 環(huán)境影響與評價10.1環(huán)境現(xiàn)狀分析項目區(qū)以種植業(yè)為主，屬農業(yè)生產(chǎn)區(qū)域，無工業(yè)企業(yè)，生態(tài)環(huán)境良好，空氣清新。無廢氣、廢渣和廢水排放，地表水水質良好，地下水層較深，水質無破壞。大氣污染物懸浮微粒少，達到國家一級標準，其它污染均在國家有關標準范圍之內。總的來看，項目區(qū)環(huán)境質量良好，無污染影響，對實施項目具有十分有利的條件。10.2項目實施對環(huán)境的影響通過項目水利、農業(yè)和林業(yè)等措施的配套實施，大大提高了抵御自然災害的能力。尤其是水利措施的實施，可以有效利用天然地下水資源進行節(jié)水灌溉，防止干旱缺水造成的糧食減產(chǎn)及一些負面環(huán)境影響，對于改善旱作農業(yè)生產(chǎn)條件十分必要。農業(yè)措施提

48、升土壤肥力，增強保水保肥能力，林業(yè)措施營造防護林網(wǎng)，降低風沙襲擊力，保護農業(yè)生產(chǎn)。這些都對環(huán)境有保護作用。因此，通過該項目的實施，對環(huán)境不會造成影響。第十一章 結論和建議11.1可行性研究結論根據(jù)正寧縣永正鄉(xiāng)中低產(chǎn)田改造項目經(jīng)濟，社會效益的評價，該項目實施后，可使項目區(qū)農業(yè)效益全面提升，畝均增收200元以上，糧食單產(chǎn)穩(wěn)步提高，畝均50公斤，人均純收入達到全縣水平，項目實施效益明顯；項目的實施，將使項目區(qū)農業(yè)基礎設施和農村生產(chǎn)條件得到改善，最終獲得更好的社會和經(jīng)濟效益，達到富民富縣的目的。為此，提出正寧縣永正鄉(xiāng)中低產(chǎn)田改造項目是必要的，也是切實可行的。11.2問題與建議11.2.1問題項目區(qū)由于

49、受自然條件限制，開發(fā)整體效果和效益達不到國家農業(yè)綜合開發(fā)辦提出的要求，難以真正達到集中連片、規(guī)模開發(fā)的標準，只能是以部分重點農田區(qū)域為主，以此帶動和輻射項目區(qū)乃至全鄉(xiāng)農業(yè)生產(chǎn)基礎條件的改善和生產(chǎn)水平的提高。11.2.2建議項目區(qū)屬隴東黃土高原旱作區(qū)，加之水利設施落后，建議項目區(qū)開發(fā)以水利措施為重點，特別是突出節(jié)水灌溉，抓住“水利是農業(yè)的命脈”這一關鍵，尋找旱作節(jié)水之路。力爭在群眾自愿和承受能力允許的情況下，加大節(jié)水灌溉力度，徹底改善項目區(qū)水資源利用率，提高農業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益。農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目建議書一、 項目基本情況： 1、項目區(qū)所在位置 項目區(qū)位于#公路以西，#鎮(zhèn)內，涉及新碰、野為、征

50、拖、七氦、周開、平垛、蔣論、南可、四還、董是、小袁11個行政村，總人口2.06萬人，其中農業(yè)人口19209人，耕地總面積26427.82畝，2003年農業(yè)總產(chǎn)值7874.91萬元，其中：種植業(yè)6369.32萬元，漁業(yè)896.2萬元，林牧業(yè)109.6萬元，養(yǎng)殖業(yè)498.79萬元，農民人均純收入4008元。 2、項目區(qū)農業(yè)資源情況 項目擬建區(qū)屬亞熱帶氣候，四季分明，氣候溫和，全年雨量充沛，總降雨量1000mm左右，日照充足，常年2305.6小時積溫較高，日均氣溫13-16，無霜期較長，達220-240天。該地區(qū)地勢高低洼不等，水網(wǎng)密布，河溝面積3198畝，80%左右的耕地面積地面增高1.82.5米

51、，其中澇漬型低產(chǎn)田面積達9200畝，因此，在前幾年農業(yè)結構調整時，開發(fā)了近380畝提水養(yǎng)殖魚池，區(qū)域內土壤屬勤泥壤種，土壤肥沃，有機質含量高，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，灌溉水質較好，無污染，是發(fā)展稻漁共作無公害農業(yè)的理想基地。 3、項目區(qū)農業(yè)生產(chǎn)狀況 項目區(qū)涉及5個防洪聯(lián)圩，現(xiàn)有聯(lián)圩基礎較好，骨干水利工程完好率40%，聯(lián)圩內有圩口閘42座，活口門15個，排灌動力蘇泵5座，50泵5座，貫流泵2座，灌排總動力660千瓦，現(xiàn)有機耕路56條，機耕橋14座，基礎設施已具一定規(guī)模，設施基本配套，農田灌排率達 100%，渠系水利用系數(shù)100%，有效灌溉面積2.42萬畝，這些為項目區(qū)建設奠定了良好基礎。 項目區(qū)產(chǎn)業(yè)結構以

52、稻麥連作為主，提水養(yǎng)殖為輔，其中稻麥種植面積近2.1萬畝，占耕地總面積的86.8%。近年來，由于市場行情的不斷變化，加之基礎設施配套不夠完全，良種推廣未能全面的種種原因，特別是今年水稻條紋葉枯病的大量發(fā)生，農民的種植效益大幅度下降，尤其是遇水災年份，形勢更是十分嚴峻。今年的武育粳三號水稻有三分之一絕收，三分之一畝產(chǎn)僅有200公斤左右，還有三分之一的最高產(chǎn)量也不過400公斤左右，另有少部分生產(chǎn)的稻谷為優(yōu)質無公害農產(chǎn)品十分暢銷，由此可見，實行中低產(chǎn)田的改造，完善基礎設施的配套，大力推廣優(yōu)良品種，確保農民增產(chǎn)增收，發(fā)展無公害農業(yè)勢在必行。 4、項目區(qū)建設條件 區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。交通條件非常優(yōu)越，#公

53、路、#河從#鎮(zhèn)內腹部穿過南北長27華里，#公路從鎮(zhèn)域的中部橫穿東西長13華里，四通八達，水陸交通十分便利，而且#鎮(zhèn)又是位于#市的較東部地區(qū)的家禽養(yǎng)殖重鎮(zhèn)，東與陶破鎮(zhèn)相靠，南有戴跨相鄰，西與和垛接壤，北與昌還鎮(zhèn)交界，輻射周邊較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)人氣，財氣比較旺盛，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯，因此#鎮(zhèn)是發(fā)展優(yōu)質種植業(yè)和無公害農業(yè)的有利區(qū)域。 基礎設施初具規(guī)模。項目區(qū)內2.64萬畝，雖有部分低產(chǎn)田和部分提水養(yǎng)殖，但灌、排、防等生產(chǎn)設施相對齊全，規(guī)范化程度較高，種植條件很好，條田方整化面積較大，十分有利于農業(yè)的綜合開發(fā)。 生態(tài)環(huán)境較好。項目區(qū)無工業(yè)污染和環(huán)境污染，東臨靖鹽河，南靠蚌蜒河，西近唐港河，北有車路河，中有梓辛河、

54、界河，水系條件十分優(yōu)越，水質清淅，空氣清潔，是發(fā)展稻魚共作和農業(yè)綜合開發(fā)的理想?yún)^(qū)域。 科技力量較為雄厚。有豐富的農業(yè)種植、提水養(yǎng)殖，包括家禽養(yǎng)殖的多年歷史經(jīng)驗，廣大人民群眾在實踐中積累了豐富的種植、養(yǎng)殖的新技術，有強大的農業(yè)科技隊伍，農技、農機、水產(chǎn)、水務等主導職能部門均在項目區(qū)內。今年省下達實施的優(yōu)質弱筋小麥項目建設就在該項目區(qū)內，并正在進行無公害農產(chǎn)品基地認定整體推進工作。全省水稻機插秧的試點工作就在我鎮(zhèn)進行，省長#親自來我鎮(zhèn)視察和指導，插秧機達50臺套，實施機插秧面積達1萬畝以上。二、項目建設的必要性 建設的依據(jù) 土地治理、低產(chǎn)田改造是國家重點農業(yè)開發(fā)項目，#市是個農業(yè)大市，在全省及至全

55、國都有較高的知名度，是典型的“魚米之鄉(xiāng)”，農業(yè)的模式是農業(yè)資源開發(fā)利用的新亮點，改造產(chǎn)田，強化設施配套，推廣新品種、新技術，對推動我市農業(yè)經(jīng)濟結構調整，提升農業(yè)質量，加速產(chǎn)業(yè)化進程具有十分重要意義。 建設的必要性 項目區(qū)內有畝澇漬型和設施不夠配套有低產(chǎn)田，嚴重影響著農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整和經(jīng)濟效益，必須進行基礎設施的改造和建設，從而提高這類低產(chǎn)田的綜合生產(chǎn)力和抗御片段災害的能力，提升農業(yè)質量，所以既是農業(yè)發(fā)展的需要，又是農產(chǎn)品市場競爭的需要，也是農民增長收入的需要，迫在眉睫，刻不容緩。三、項目規(guī)劃設計 設計標準 項目區(qū)農業(yè)生產(chǎn)基本條件和生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，抵御自然災害能力明顯增強，農業(yè)綜合生產(chǎn)能

56、力得到較大提高，通過項目建設，推進農業(yè)和農村經(jīng)濟結構調整，提高農業(yè)綜合效益，增加農民收入，加快項目區(qū)農業(yè)現(xiàn)代化進程。項目區(qū)有明顯區(qū)域范圍，按流域或灌區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，并符合本地區(qū)農業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，采取綜合措施，集中整治，連片開發(fā)。項目區(qū)達到田成方，林成網(wǎng)，渠相通，路相連，旱能灌，澇能排，漬能降，實現(xiàn)園田化。 水利措施灌溉工程：灌溉系統(tǒng)科學規(guī)劃，田間灌溉設施、橋、涵、閘等建筑物配套齊全，性能與經(jīng)濟指標達到有關規(guī)劃標準要求。排水工程：做到排水系統(tǒng)健全，排水出路暢通，渠系、橋、涵、閘等設計合理，建筑配套。 農業(yè)措施 農田工程：做到田（地）塊要按有利于農業(yè)機械化和田間管理要求格田化，以有林道路或較大溝渠為基準形成格田。田間道路：做到布局（規(guī)劃）合理，循環(huán)暢通，機耕路建設分干道、支路兩級，干道要與鄉(xiāng)村公路連接，滿足中型以上的農業(yè)機械的通行，寬度為5m以上，支路能保證農機通行，晴雨天暢通，并配套橋、涵和農機下田（地）設施，便于農機進出田間作業(yè)和農產(chǎn)品運輸，寬度3.5m以上。土壤改良：通過農家肥的施用