烏梁素海流域污染現(xiàn)狀分析及防治對策

1、烏梁素海流域污染現(xiàn)狀分析及防治對策董蓓蓓 馬淑花 曹宏斌 張懿 【摘要】：基于已有研究結(jié)果和實際調(diào)查資料,采用排污系數(shù)法,對烏梁素海流域COD、TN、TP污染負荷進行估算。結(jié)果表明,2008年烏梁素海流域COD、TN、TP污染負荷總量分別達39.3、6.95、0.91萬t/a,其中畜牧養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)田面源是主要的貢獻源,其污染負荷分別占COD負荷總量的23.5%和31.1%、TN負荷總量的40.3%和25.2%、TP負荷總量的61.1%和13.5%。烏梁素海富營養(yǎng)化控制的關(guān)鍵是降低農(nóng)牧業(yè)污染排放,而處于轉(zhuǎn)型期流域的工業(yè)污染也不容忽視,并針對這3類污染源提出防治對策?！咀髡邌挝弧浚?中國科學院過程工

2、程研究所過程污染控制環(huán)境工程研究中心;中國科學院研究生院;中國科學院過程工程研究所濕法冶金清潔生產(chǎn)技術(shù)國家工程實驗室; 【關(guān)鍵詞】： 烏梁素海 排污系數(shù)法 污染負荷 【基金】：中國工程院“我國重點湖泊富營養(yǎng)化控制及其流域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略研究”咨詢項目 【分類號】：X52【正文快照】： 烏梁素海是黃河流域最大的淡水湖泊,面積293km2,是集氣候調(diào)節(jié)、鳥類棲息、水產(chǎn)養(yǎng)殖和旅游等多種功能于一體的大型淺水草型湖泊,同時也是河套灌區(qū)灌溉和排水的重要組成部分,在黃河防洪、防凌和水資源管理調(diào)度中發(fā)揮積極作用。近年來由于大量營養(yǎng)物質(zhì)入湖,烏梁素海富營養(yǎng)化程度基于基尼系數(shù)的烏梁素海流域污染負荷分配Study

3、on the distribution of water pollutants in Wuliangsu Lake basin based on environmental Gini coefficient環(huán)境污染與防治 , Environmental Pollution & Control, 編輯部郵箱, 2011年09期 目錄頁瀏覽給本刊投稿 【作者】 藺照蘭； 王汝南； 王春梅； 【Author】 LIN Zhaolan,WANG Runan,WANG Chunmei.(College of Environmental Science & Engineering,Beijing Fore

4、stry University,Beijing )【機構(gòu)】 北京林業(yè)大學環(huán)境科學與工程學院； 【摘要】 在水體污染物總量控制分配中,科學合理地分配污染物排放指標是實施水體環(huán)境管理的關(guān)鍵。將應(yīng)用在經(jīng)濟領(lǐng)域衡量居民收入分配公平程度的基尼系數(shù)引入環(huán)境領(lǐng)域,提出環(huán)境基尼系數(shù)這一新概念用于解決流域內(nèi)各分區(qū)污染物總量控制分配的問題。以烏梁素海流域為例,分別以流域內(nèi)各分區(qū)人口、水資源量和國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)作為流域內(nèi)基尼系數(shù)的分配指標,繪制各分配指標與主要污染物的洛倫茨曲線。根據(jù)流域內(nèi)經(jīng)濟、社會發(fā)展和水環(huán)境承載力的實際情況,以水資源量為主要限制指標,對該流域污染物排放總量的分配方案進行調(diào)整,同時提出相應(yīng)的

5、削減方案。結(jié)果表明,基于基尼系數(shù)的污染物分配方法能夠根據(jù)流域內(nèi)各分區(qū)的實際情況較公平合理地分配排污指標,是一種較好的分配方法。 更多還原【關(guān)鍵詞】 環(huán)境基尼系數(shù)； 公平性； 污染物總量分配； 烏梁素海； 【文內(nèi)圖片】烏梁素海流域各污染物排放量基于GDP的洛倫茨曲線基尼系數(shù)示意圖烏梁素海流域行政區(qū)烏梁素海流域各污染物排放量基于人口的洛倫茨曲線烏梁素海流域各污染物排放量基于水資源量的洛倫茨曲線烏梁素海流域各污染物排放量基于GDP的洛倫茨曲線【基金】 中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費專項資金資助項目(No.YX2011-14、No.BLYX2009-10)內(nèi)蒙古烏梁素海污染嚴重可能在100年內(nèi)干涸http:/

6、 2012年06月15日08:51 新華網(wǎng) 新華網(wǎng)社呼和浩特6月15日專電（記者 勿日汗 李云平）“如果不采取措施延緩富營養(yǎng)化的進程，烏梁素海很有可能在30100年內(nèi)變成一片沼澤，甚至干涸，這一區(qū)域也將成為新的沙塵暴發(fā)源地?！睘趿核睾竦刈匀槐Ｗo管理局局長岳繼雄說。烏梁素海，這個全球荒漠半荒漠地區(qū)極為罕見的具有生物多樣性的大型湖泊正面臨“生存”危機。200多年前因黃河改道而形成的烏梁素海，位于內(nèi)蒙古巴彥淖爾市烏拉特前旗境內(nèi)，湖區(qū)面積293平方公里，是內(nèi)蒙古黃河流域最大的淡水湖，也是地球同緯度最大的濕地、黃河中上游及我國西北地區(qū)重要的生態(tài)屏障。數(shù)據(jù)顯示，新中國成立初

7、期，烏梁素海面積1200平方公里，平均水深3米，庫容為12億立方米；如今面積僅有293平方公里，平均水深07米，庫容僅為3億立方米。目前，大型水生植物面積已占滿烏梁素海面積的72，湖底正在以每年69毫米的速度抬高?！盀趿核睾Ｊ呛犹坠鄥^(qū)水利工程的重要組成部分，烏梁素海主要的補水來源是農(nóng)田退水和流域內(nèi)處理達標排放的城鎮(zhèn)生活污水及工業(yè)污水?！卑蛷┠谞柺协h(huán)保局總量科科長郭玉華說。河套灌區(qū)90以上的農(nóng)田排水進入烏梁素海，給這個地處干旱地區(qū)的湖泊補水的同時也過度補充了氮、磷等“營養(yǎng)”元素。據(jù)了解，由于河套灌區(qū)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植模式，近20年來，每年農(nóng)藥用量為1500噸左右，化肥施用量達55萬噸，殘留的大部分隨

8、灌溉水進入地下或進入烏梁素海；加之農(nóng)村污水沒有相應(yīng)的收集和處理等基礎(chǔ)設(shè)施，處于隨意排放狀態(tài)，導(dǎo)致烏梁素海農(nóng)業(yè)面源污染極其嚴重。數(shù)據(jù)顯示，2011年巴彥淖爾市排入烏梁素海5億噸水，其中，農(nóng)田退水46億噸，約占總?cè)牒康?1，達到排放標準的生活廢水2860萬噸、工業(yè)污水1614萬噸?！叭绻患涌鞊尵葹趿核睾４嗳醯乃鷳B(tài)系統(tǒng)，不僅會嚴重影響區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，還會直接影響黃河流域水系的整體生態(tài)環(huán)境?！痹览^雄說，烏梁素海治理是一個巨大的生態(tài)系統(tǒng)工程，目前綜合治理的思路、目標和任務(wù)已經(jīng)明確，技術(shù)支撐基本完備，但僅靠當?shù)卣牧α亢茈y啟動和完成，需要上升到國家戰(zhàn)略實施。記者了解到，雖然面臨資金短缺等困難，

9、但巴彥淖爾市委、市政府近年來也在動用各方力量，綜合治理烏梁素海污染。鑒于烏梁素海湖區(qū)補水來源不足、污染物長期積累、水體污染嚴重的情況，巴彥淖爾市從2003年開始加大了向烏梁素海生態(tài)補水力度，利用黃河凌汛水和灌溉間隙水進行補水，累計補水已7億多立方米，使水體得到一定程度改善。為解決水草分隔阻塞，致使湖水流動性差的問題，當?shù)夭扇∫詸C械化方式收割大型水生植物的方式，轉(zhuǎn)移氮、磷營養(yǎng)鹽，并減少生物填平作用，對已退化的湖泊生態(tài)系統(tǒng)進行恢復(fù)和重建?！捌鋵嵐I(yè)和生活污水污染好治理，我們現(xiàn)在每個旗縣都建了污水處理廠，污水達標排放，已經(jīng)見到成效。真正難治理的是農(nóng)業(yè)污染，政府不能強制農(nóng)民不用化肥?！惫袢A說，當?shù)卣?/p>

10、在通過調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣長效、緩釋復(fù)合肥料和高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)等方式，努力有效控制和減輕烏梁素海的富營養(yǎng)化。2010年12月，烏梁素海濕地國家重點生態(tài)工程項目研討會在北京召開。隨后，內(nèi)蒙古自治區(qū)向國家有關(guān)部門上報了烏梁素海綜合治理規(guī)劃。當?shù)赜嘘P(guān)人士指出，一旦該項目獲得批準，烏梁素海綜合治理工作將會大大推進。烏梁素海飽受污染之痛 內(nèi)蒙古采取環(huán)保措施治理2012-06-15 08:28:53來源：新華網(wǎng) 51我國八大淡水湖之一的內(nèi)蒙古烏梁素海，正在飽受“營養(yǎng)過?！钡恼勰?，由于促進農(nóng)作物生長的氮、磷等元素隨著大量農(nóng)業(yè)退水補進烏梁素海，導(dǎo)致水草瘋長，湖水出現(xiàn)嚴重富營養(yǎng)化現(xiàn)

11、象。近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)積極采取各種環(huán)保措施加以拯救，取得了初步成效。烏梁素海位于內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市境內(nèi)，湖區(qū)面積293平方公里，是全球荒漠半荒漠地區(qū)極為罕見的具有生物多樣性的大型湖泊，是內(nèi)蒙古黃河流域最大的淡水湖，也是地球同緯度最大的濕地、黃河中上游及我國西北地區(qū)重要的生態(tài)屏障。記者近日乘船駛?cè)霝趿核睾?，只見部分水深不?米的地方，水草已露出水面，像一團團亂麻在水面漂蕩。游船若偏離固定航線走不遠，螺旋槳就會被水草絞住，失去動力。湖中蘆葦瘋長到近一人高，已經(jīng)覆蓋了近一半的水面。當?shù)叵驅(qū)Ц嬖V記者，這是典型的湖水富營養(yǎng)化現(xiàn)象，水草生長得過度茂盛，魚類就會因缺氧而致死，部分鳥類也會因為尋覓不到食

12、物而被活活餓死。烏梁素海濕地自然保護管理局局長岳繼雄說，湖水富營養(yǎng)化狀況會加劇烏梁素海的沼澤化進程，如果再不采取有效措施延緩富營養(yǎng)化狀況，烏梁素海很有可能在30-100年內(nèi)變成一片沼澤，甚至干涸，這一區(qū)域也將成為新的沙塵暴發(fā)源地。巴彥淖爾市環(huán)保局總量科科長郭玉華說，導(dǎo)致烏梁素海富營養(yǎng)化的原因包括農(nóng)田退水污染、工業(yè)和生活污水污染、湖泊內(nèi)源污染等等，其中，七八年前的主要原因是工業(yè)和生活污水污染，現(xiàn)在這一情況有所好轉(zhuǎn)，如今的主要污染源是農(nóng)田退水。據(jù)了解，烏梁素海主要的補水來源是農(nóng)田退水和流域內(nèi)處理達標排放的城鎮(zhèn)生活污水及工業(yè)污水。數(shù)據(jù)顯示，2011年，巴彥淖爾市排入烏梁素海5億噸水;其中，農(nóng)田退水4

13、.6億噸，約占總?cè)牒康?1%，達到排放標準的生活廢水2860萬噸、工業(yè)污水1614萬噸。由于河套灌區(qū)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植模式，近20年來，每年農(nóng)藥用量為1500噸左右，化肥施用量達55萬噸，大部分隨灌溉水進入地下或進入烏梁素海。“前十年左右，烏梁素海的水是醬油色的，這兩年水質(zhì)好多了，也能打點魚了?！眱?nèi)蒙古烏拉特前旗新安鎮(zhèn)農(nóng)民李二說。據(jù)了解，2009年以前，巴彥淖爾市僅臨河區(qū)有一座污水處理廠，湖周邊的杭錦后旗、烏拉特后旗、五原縣3個城鎮(zhèn)的生活污水未經(jīng)處理就排入烏梁素海，一度嚴重污染湖水。2010年8月，巴彥淖爾市7個旗縣區(qū)全部建成城鎮(zhèn)污水處理廠，流域內(nèi)92家重點排水企業(yè)也全部配套了污水防治設(shè)施，使

14、湖水污染狀況有所好轉(zhuǎn)。岳繼雄說，烏梁素海治理是一個巨大的生態(tài)系統(tǒng)工程。烏梁素海濕地國家重點生態(tài)工程項目研討會已于2010年12月在北京召開;隨后，內(nèi)蒙古自治區(qū)向國家有關(guān)部門上報了烏梁素海綜合治理規(guī)劃。這個規(guī)劃若獲得批準，烏梁素海綜合治理工作將大大推進。內(nèi)蒙古烏梁素海污染事件求助編輯百科名片 烏梁素海藻類污染烏梁素海位于內(nèi)蒙古巴彥淖爾市境內(nèi)，是地球同緯度最大的濕地,我國八大淡水湖之一和黃河流域最大的岸邊湖泊。2008年5月，烏梁素海曾出現(xiàn)面積達8萬多畝、持續(xù)近5個月的黃藻，使核心區(qū)域水面被覆蓋，水體嚴重污染。2012年5月28日至31日，第一財經(jīng)日報調(diào)查發(fā)現(xiàn)昔日內(nèi)蒙古第二大漁場已變成匯集工業(yè)污水

15、和生活污水的“污水池”。 目錄往昔對比塞外明珠“污水池”污染情況發(fā)展與環(huán)保工業(yè)污染經(jīng)濟發(fā)展反思總結(jié)治理項目展開往昔對比 塞外明珠 “污水池”污染情況 發(fā)展與環(huán)保 工業(yè)污染 經(jīng)濟發(fā)展反思總結(jié) 治理項目展開編輯本段往昔對比塞外明珠90年代時，烏梁素海的湖水來源主要是河套灌區(qū)各大干渠的灌溉余水(即黃河水)和山洪補給水， 曾經(jīng)的烏梁素海不僅水質(zhì)好，魚類資源也極其豐富，有鯉魚、鯽魚、鰱魚、草魚等20余種魚類，是內(nèi)蒙古自治區(qū)第二大漁場，每年魚產(chǎn)量達500多萬公斤，其中黃河鯉魚就占到了一半。 那時的漁民，從湖里舀一盆水就能煮魚了。烏梁素海是河套灌區(qū)水利工程的重要組成部分。它接納了河套地區(qū)90%以上的農(nóng)田排水

16、。而實際上，如果僅僅是農(nóng)業(yè)排水，對烏梁素海造成的污染不會很大。 這里是被譽為“塞外明珠”的黃河流域最大的淡水湖，烏梁素海。“污水池”2008年5月，烏梁素海曾出現(xiàn)面積達8萬多畝、持續(xù)近5個月的黃藻，使核心 現(xiàn)在的烏梁素海區(qū)域水面被覆蓋，水體嚴重污染，此事引起國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。 2012年5月，再次回訪烏梁素海，除了黃藻外，烏梁素海的大部分水面已經(jīng)被蘆葦覆蓋。整個湖區(qū)的水質(zhì)黑而腥臭。據(jù)巴彥淖爾市河套水務(wù)集團提供的資料介紹。這里的水質(zhì)常年都是“劣五類”，不僅不能飲用、澆地，甚至不能接觸皮膚。 在烏梁素海濕地水禽自然保護區(qū)的圪蘇爾核心區(qū)，黃藻的面積更大，幾乎布滿了公路兩側(cè)的水面。黃藻是一種生長在

17、濕地的藻類植物，在溫度適宜、水體富營養(yǎng)化加劇時迅速生長蔓延，覆蓋水面，對水生植物、鳥類和魚類等能造成致命危害。 現(xiàn)在的烏梁素海水面上漂浮著塑料瓶等各種各樣的垃圾和數(shù)不清的死魚，不少地方泛著白沫在不到1米深的水下，龍須眼子菜等多年生沉水植物生長茂盛。水面上到處是一塊塊的黃藻。蘆葦在這里瘋長，甚至連景區(qū)棧橋木板的縫隙間也鉆出一叢叢蘆葦枝葉。堤岸上到處是毒性很大的蚊蠅，叮一下，紅腫的包幾天都消退不了。1編輯本段污染情況造成極大反差的問題就在于，近20年來，包括巴彥淖爾市在內(nèi)的上游縣市，都將自己的生活污水，特別是工業(yè)廢水排到了烏梁素海中。但如今，烏梁素海就是河套灌區(qū)和上游5個旗縣市的公共廁所。 據(jù)巴彥

18、淖爾市政府委托中國環(huán)境科學院等單位編制的烏梁素海綜合治理規(guī)劃介紹，“近年來巴彥淖爾市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加速帶來的工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)生活污水以及農(nóng)業(yè)退水的大量排放，導(dǎo)致區(qū)域生態(tài)環(huán)境惡化，富營養(yǎng)化和沼澤化趨勢嚴重?！?現(xiàn)在的烏梁素海以2008年的數(shù)字為例，當年該區(qū)域工業(yè)廢水排放2331.2萬噸，城鎮(zhèn)生活污水排放2256.4萬噸，農(nóng)田排水26700萬噸，養(yǎng)殖廢水排放2670.1萬噸。區(qū)域內(nèi)COD(化學需氧量)排放量最高的污染源是工業(yè)廢水，占總排放量的34.5%。氨氮排放量最高的污染源是城鎮(zhèn)生活污水，占總排放量的57.4%，其次是工業(yè)廢水和畜禽養(yǎng)殖廢水。 區(qū)域污染物排放量已遠遠超過了烏梁素海的水環(huán)境承載

19、力。據(jù)當?shù)丨h(huán)保部門測算，2008年污染負荷入湖量分別是總氮2292.65噸、總磷247.36噸，而烏梁素海水環(huán)境承載力只有總氮722.3噸、總磷40.9噸。 巴彥淖爾市河套水務(wù)集團公布的另一組數(shù)據(jù)更為直觀：每年進入烏梁素海的水大概是3.5億到4億立方米，其中生活污水和工業(yè)廢水就有2億立方米，而烏梁素海的總庫容只有3.2億立方米。 根據(jù)巴彥淖爾市環(huán)境監(jiān)測站2005年至2010年的監(jiān)測資料，烏梁素海目前環(huán)境污染和生態(tài)功能退化形勢嚴峻，氨氮超標率為30.3%；底泥污染嚴重，總氮、總磷和重金屬超標，西大灘與東大灘底泥污染最重；魚類種類和數(shù)量大幅度減少，淡水漁業(yè)基地功能逐漸喪失。 黃河水污染事件 200

20、4年6月25日，內(nèi)蒙古河套灌區(qū)總排干溝管理局因水位超過警戒線要退水，將積存于烏梁素海下游總排干溝內(nèi)約100萬立方米的造紙等污水集中下泄排入黃河，瞬間造成“626”黃河水污染事件。兩天后的6月28日10時，處在下游的包頭市供水總公司關(guān)閉了黃河水源總廠的取水口，直至2004年7月3日19時45分，包頭市黃河水源總廠才恢復(fù)取水，造成直接經(jīng)濟損失280多萬元。 內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)保部門在事后查明，此次水污染事件對黃河400多公里河段造成了14天的嚴重污染，水體完全喪失使用功能。5天的斷水，讓包頭市蒙受經(jīng)濟損失約1.3億元，給200多萬包頭市民生活、工作造成的影響則無法估算。這也是建國以來黃河遭遇的最大一次

21、污染事故，污染源附近的黃河水域80%野生魚類死亡。 實際上，烏梁素海已經(jīng)變成了內(nèi)蒙古西部地區(qū)最大的污染物存儲池。更令人擔憂的是，這里的污水還在不停地通過入河河道排入黃河。烏梁素海的污染狀況如果得不到改變，“626”黃河水污染事件有可能再次爆發(fā)。編輯本段發(fā)展與環(huán)保工業(yè)污染據(jù)關(guān)于烏梁素海綜合治理規(guī)劃的咨詢評估報告介紹，造成烏梁素海水環(huán)境污染、富營養(yǎng)化和沼澤化的原因是多方面的。除了農(nóng)業(yè)排水含化肥量大之外，工業(yè)污染是重要原因。 該報告稱，一方面，巴彥淖爾市“產(chǎn)業(yè)總體技術(shù)水平低、粗放型用水模式以及區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展模式，造成資源消耗量大、排污水平高”。另一方面，在工業(yè)規(guī)模快速膨脹的同時，污染治理投入不足。

22、編制上述評估報告的中國國際工程咨詢公司指出，巴彥淖爾市“污染控制和生態(tài)環(huán)境治理水平尚在發(fā)展過程中，環(huán)保設(shè)施不完善，污染治理體制機制不健全；環(huán)境保護技術(shù)設(shè)備成套化與產(chǎn)業(yè)化程度較低，綜合治理策略缺乏系統(tǒng)性、科學性和長期延續(xù)性”。 即便是已經(jīng)建成的污水處理廠，運行情況也不理想。2012年5月30日上午，記者在巴彥淖爾市污水處理廠排污口看到，大量泛黃的廢水正在往幾十米外的渠道中排放。渠道里的水又黑又臭。正在100多米遠的農(nóng)田里種植西紅柿的晨光村村民周飛告訴記者，自打2002年污水處理廠投產(chǎn)后，周邊的空氣就臭得不行。到了前年，地下水也因為有臭味不能喝了。 巴彥淖爾市政府2011年1月25日出臺的關(guān)于促進

23、全市污水處理廠穩(wěn)定運行的實施意見也承認，“各地污水處理廠存在著設(shè)備利用率低”等亟待解決的問題，已經(jīng)嚴重影響到污水處理設(shè)施的穩(wěn)定運行和效益發(fā)揮。經(jīng)濟發(fā)展這些“不足”，與巴彥淖爾市近年來經(jīng)濟發(fā)展特別是工業(yè)的高速增長形成了巨大反差。 巴彥淖爾市統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，僅“十一五”期間，該市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)就由2005年的176戶發(fā)展到266戶，中型企業(yè)由18戶發(fā)展到41戶，大型企業(yè)發(fā)展為2戶。與此同時，工業(yè)總產(chǎn)值從2005年的141億元發(fā)展到2010年的786億元，增長4.6倍；工業(yè)增加值從52.9億元增加到258.9億元，增長3.9倍；利稅總額從17.2億元到61.5億元，增長2.6倍。巴彥淖爾礦產(chǎn)資源豐

24、富，從2002年到2009年，短短7年間，該市礦業(yè)總產(chǎn)值就由2.9億元增加到56.01億元，增長了19倍。 在內(nèi)蒙古自治區(qū)12個盟市區(qū)排位中，巴彥淖爾市2004年排在第9位，2008年上升到第7位；從工業(yè)投資占全社會投資總量的比重看，2004年為第10位，到2008年上升到第6位。 但由于上馬的多是高能耗、高污染企業(yè)，巴彥淖爾市的生態(tài)環(huán)境也在迅速變壞。該市統(tǒng)計局能源科公布的一份資料稱，近年來，巴彥淖爾市高耗能行業(yè)投資快速增長，節(jié)能降耗壓力增大。2011年該市有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)完成投資同比分別增長90.4%、84.7%和76.6%，這些項目投產(chǎn)后

25、，將對節(jié)能降耗形成巨大壓力。 據(jù)關(guān)于烏梁素海綜合治理規(guī)劃的咨詢評估報告介紹，目前巴彥淖爾市農(nóng)產(chǎn)品加工、礦山與冶金、化學工業(yè)和電力等“四大支柱”產(chǎn)業(yè)都屬于污染較嚴重的產(chǎn)業(yè)，污染源按行業(yè)貢獻值分別為制造業(yè)78%，采礦業(yè)17%，電力、燃氣及水的產(chǎn)生和供應(yīng)占5%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的主要問題是經(jīng)濟低端發(fā)展、單位產(chǎn)值排污量大、污染產(chǎn)業(yè)所占比重較高。2編輯本段反思總結(jié)十二五開局之后，各地都在為振興本地經(jīng)濟描繪宏偉藍圖，巴彥淖爾市也編制了社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，涉及到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運輸、旅游、采掘等項目，但在規(guī)劃編制前，都應(yīng)該開展環(huán)境影響評價，這是環(huán)保法的要求?！杯h(huán)保部環(huán)評司巡視員牟廣豐說，環(huán)評不是限制區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展

26、，而是要根據(jù)評價區(qū)域內(nèi)的資源稟賦、環(huán)境容量、生態(tài)承載能力來科學合理地確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)力布局和經(jīng)濟規(guī)模，使經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境容量、生態(tài)承載力相適應(yīng)。 “巴彥淖爾市在內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟排名是中游，勢必要進一步加快發(fā)展。在這樣的背景下，烏梁素海的污染治理無疑要增加難度?！眹野l(fā)改委農(nóng)經(jīng)司副司長吳曉松認為，地方政府要處理好發(fā)展和保護的關(guān)系，要找到結(jié)合點，更要找到切入點。如果結(jié)合點找不到、切入點把握不準的話，發(fā)展難以加快，保護也更加困難。 巴彥淖爾遇到的問題，也在內(nèi)蒙古自治區(qū)和全國其他地區(qū)不同程度地存在。 據(jù)多年從事干旱區(qū)水環(huán)境分析與水污染控制研究的南京大學城市與資源學系于瑞宏博士介紹，內(nèi)蒙古烏梁素海、居延

27、海、哈素海、岱海、黃旗海、查干湖、安固里湖、達里諾湖、科爾沁沼澤地區(qū)、呼倫湖等，因接受農(nóng)田退水，農(nóng)區(qū)地表、地下徑流以及生活、工業(yè)污廢水的大量排放，都不同程度地受到水污染及富營養(yǎng)化的危害，有些湖泊甚至已喪失其基本功能。1編輯本段治理項目自內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)廳獲悉，內(nèi)蒙古烏梁素海富營養(yǎng)化治理建設(shè)項目可行性研究報告去年底已獲得國家發(fā)改委批復(fù)。按照這一規(guī)劃，烏梁素海富營養(yǎng)化治理項目建設(shè)期限3年，總投資2974.7萬元，其中國家財政撥款2379.7萬元、地方財政配套資金595萬元。 而根據(jù)烏梁素海綜合治理規(guī)劃，到2020年，烏梁素海治理總投資將達到86.2億元，其中近期(20102015年)投資47.8億

28、元、遠期(20162020年)投資38.4億元。最終目標是使入湖污染負荷在現(xiàn)有基礎(chǔ)上減少70%，水質(zhì)達到四類標準，水生態(tài)系統(tǒng)全面改善。1內(nèi)蒙古烏梁素海之殤：塞外明珠變成污物池 (3)章軻2012年06月05日13:59 來源：第一財經(jīng)日報 手機看新聞打印 網(wǎng)摘 糾錯 商城 分享 推薦 字號 分享到.分享到人人 分享到QQ空間 發(fā)展規(guī)劃忽視環(huán)境承載力在巴彥淖爾采訪期間，本報記者曾根據(jù)當?shù)厝颂峁┑木€索，尋找主要的污染源。據(jù)知情人透露，聯(lián)邦制藥(內(nèi)蒙古)有限公司(下稱“聯(lián)邦制藥”)對當?shù)厮h(huán)境、土壤環(huán)境和空氣質(zhì)量都造成了嚴重影響，是當?shù)刈畲蟮墓I(yè)污染源之一。30日上午，本報記者趕到聯(lián)邦制藥廠區(qū)附近的

29、八一鄉(xiāng)豐收村，在距離廠區(qū)不到100米的地方就能聞到濃烈的酸臭味。今年65歲的村民王貴義曾經(jīng)當過村會計，他告訴本報記者，原來這里的生態(tài)環(huán)境非常好，但后來，“過來了許多重型污染廠，把這里的環(huán)境都搞壞了”。王貴義的家就在聯(lián)邦制藥的廠房外面，僅隔一條小路。他說：“任何時候都可能有臭味過來，讓人喘不上氣。家里的門窗都不敢開?！蓖踬F義還向本報記者透露了這樣的信息，由于周邊大企業(yè)大量抽取地下水，造成水位下降，居民不僅喝不上水，就是抽上來了，水也有味不能喝。30日下午，在八一鄉(xiāng)農(nóng)豐村公路邊，大量黑色的渣子被傾倒在農(nóng)田中，方圓足足有數(shù)平方公里，散發(fā)著刺鼻的氣味。知情人士告訴本報記者，這是聯(lián)邦制藥倒在這里的廢渣。

30、“一刮西風，村里就臭得不行。臭味都是從德源肥業(yè)和聯(lián)邦制藥傳出來的?！闭谔锢锓N葵花的60歲村民張排恩告訴記者，許多村民都反映莊稼產(chǎn)量受到影響，眼睛也容易變得模糊，看不清東西。據(jù)他說，這兩家企業(yè)從來沒有給過村民一分錢補償。本報記者從巴彥淖爾市臨河區(qū)關(guān)于下達2009年污染源限期治理任務(wù)的決定(臨政發(fā)20096號)文件中看到，“決定對臨河地區(qū)重點企業(yè)水污染等突出環(huán)境問題進行限期治理，實現(xiàn)污染物達標排放”，要求“聯(lián)邦制藥、巴山淀粉廠兩家企業(yè)在保障污水設(shè)施正常運轉(zhuǎn)的情況下，要汲取全國同行業(yè)先進經(jīng)驗，認真開展工業(yè)廢氣污染治理，有效解決惡臭氣體污染擾民問題”。據(jù)巴彥淖爾市環(huán)保局介紹，聯(lián)邦制藥2007年投運以

31、來，由于相關(guān)環(huán)保設(shè)施配套不完善，導(dǎo)致生產(chǎn)工藝廢氣及污水處理站排放的惡臭氣味影響了城區(qū)及周邊的大氣環(huán)境，群眾反應(yīng)比較強烈。為此，臨河區(qū)政府和市、區(qū)兩級環(huán)保部門曾先后三次下達了限期治理決定。時至今日，這些“決定”看起來并未收到多少成效?！笆彘_局之后，各地都在為振興本地經(jīng)濟描繪宏偉藍圖，巴彥淖爾市也編制了社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，涉及到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運輸、旅游、采掘等項目，但在規(guī)劃編制前，都應(yīng)該開展環(huán)境影響評價，這是環(huán)保法的要求。”環(huán)保部環(huán)評司巡視員牟廣豐說，環(huán)評不是限制區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展，而是要根據(jù)評價區(qū)域內(nèi)的資源稟賦、環(huán)境容量、生態(tài)承載能力來科學合理地確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)力布局和經(jīng)濟規(guī)模，使經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)

32、境容量、生態(tài)承載力相適應(yīng)。牟廣豐說：“現(xiàn)在一些地方在發(fā)展規(guī)劃中往往是躍躍欲試想進一步加強開發(fā)范圍和力度，卻忽視了對生態(tài)環(huán)境的養(yǎng)護。”“巴彥淖爾市在內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟排名是中游，勢必要進一步加快發(fā)展。在這樣的背景下，烏梁素海的污染治理無疑要增加難度?！眹野l(fā)改委農(nóng)經(jīng)司副司長吳曉松認為，地方政府要處理好發(fā)展和保護的關(guān)系，要找到結(jié)合點，更要找到切入點。如果結(jié)合點找不到、切入點把握不準的話，發(fā)展難以加快，保護也更加困難。巴彥淖爾遇到的問題，也在內(nèi)蒙古自治區(qū)和全國其他地區(qū)不同程度地存在。據(jù)多年從事干旱區(qū)水環(huán)境分析與水污染控制研究的南京大學城市與資源學系于瑞宏博士介紹，內(nèi)蒙古烏梁素海、居延海、哈素海、岱海、

33、黃旗海、查干湖、安固里湖、達里諾湖、科爾沁沼澤地區(qū)、呼倫湖等，因接受農(nóng)田退水，農(nóng)區(qū)地表、地下徑流以及生活、工業(yè)污廢水的大量排放，都不同程度地受到水污染及富營養(yǎng)化的危害，有些湖泊甚至已喪失其基本功能。本報記者從內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)廳獲悉，內(nèi)蒙古烏梁素海富營養(yǎng)化治理建設(shè)項目可行性研究報告去年底已獲得國家發(fā)改委批復(fù)。按照這一規(guī)劃，烏梁素海富營養(yǎng)化治理項目建設(shè)期限3年，總投資2974.7萬元，其中國家財政撥款2379.7萬元、地方財政配套資金595萬元。而根據(jù)烏梁素海綜合治理規(guī)劃，到2020年，烏梁素海治理總投資將達到86.2億元，其中近期(20102015年)投資47.8億元、遠期(20162020年)

34、投資38.4億元。最終目標是使入湖污染負荷在現(xiàn)有基內(nèi)蒙古烏梁素海之殤：塞外明珠變成污物池 (2)章軻2012年06月05日13:59 來源：第一財經(jīng)日報 手機看新聞打印 網(wǎng)摘 糾錯 商城 分享 推薦 字號 分享到.分享到人人 分享到QQ空間 發(fā)展與環(huán)保的巨大反差實際上，烏梁素海已經(jīng)變成了內(nèi)蒙古西部地區(qū)最大的污染物存儲池。更令人擔憂的是，這里的污水還在不停地通過入河河道排入黃河。據(jù)本報記者了解，2004年6月25日，內(nèi)蒙古河套灌區(qū)總排干溝管理局因水位超過警戒線要退水，將積存于烏梁素海下游總排干溝內(nèi)約100萬立方米的造紙等污水集中下泄排入黃河，瞬間造成“626”黃河水污染事件。兩天后的6月28日1

35、0時，處在下游的包頭市供水總公司關(guān)閉了黃河水源總廠的取水口，直至2004年7月3日19時45分，包頭市黃河水源總廠才恢復(fù)取水，造成直接經(jīng)濟損失280多萬元。內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)保部門在事后查明，此次水污染事件對黃河400多公里河段造成了14天的嚴重污染，水體完全喪失使用功能。5天的斷水，讓包頭市蒙受經(jīng)濟損失約1.3億元，給200多萬包頭市民生活、工作造成的影響則無法估算。這也是建國以來黃河遭遇的最大一次污染事故，污染源附近的黃河水域80%野生魚類死亡。而眼下，烏梁素海的污染狀況如果得不到改變，“626”黃河水污染事件有可能再次爆發(fā)?！叭绻麨趿核睾Ｊド镂铡⑦^濾功能，整個河套地區(qū)的排水及廢水將直接

36、進入黃河，對小北干流、三門峽庫區(qū)、小浪底庫區(qū)乃至整個黃河下游的水資源安全將造成威脅?！卑蛷┠谞柺形瘯浐斡懒终f。那么，為什么向烏梁素海排污的這些城市和工廠不設(shè)立污水處理設(shè)施，讓污水達標排放呢？記者在實地采訪時發(fā)現(xiàn)，盡管當?shù)馗骷壵羞@樣的想法和迫切愿望，但眼下并不具備這樣的條件。“烏梁素海在當?shù)厣鐣?jīng)濟迅猛發(fā)展的同時，入湖污染負荷沒有得到有效控制?！敝锌圃涸菏?、全國政協(xié)常委王光謙說。據(jù)關(guān)于烏梁素海綜合治理規(guī)劃的咨詢評估報告介紹，造成烏梁素海水環(huán)境污染、富營養(yǎng)化和沼澤化的原因是多方面的。除了農(nóng)業(yè)排水含化肥量大之外，工業(yè)污染是重要原因。該報告稱，一方面，巴彥淖爾市“產(chǎn)業(yè)總體技術(shù)水平低、粗放型用水模

37、式以及區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展模式，造成資源消耗量大、排污水平高”。另一方面，在工業(yè)規(guī)模快速膨脹的同時，污染治理投入不足。編制上述評估報告的中國國際工程咨詢公司指出，巴彥淖爾市“污染控制和生態(tài)環(huán)境治理水平尚在發(fā)展過程中，環(huán)保設(shè)施不完善，污染治理體制機制不健全；環(huán)境保護技術(shù)設(shè)備成套化與產(chǎn)業(yè)化程度較低，綜合治理策略缺乏系統(tǒng)性、科學性和長期延續(xù)性”。本報記者了解到，即便是已經(jīng)建成的污水處理廠，運行情況也不理想。30日上午，記者在巴彥淖爾市污水處理廠排污口看到，大量泛黃的廢水正在往幾十米外的渠道中排放，渠道里的水又黑又臭。正在100多米遠的農(nóng)田里種植西紅柿的晨光村村民周飛告訴本報記者，自打2002年污水處理廠

38、投產(chǎn)后，周邊的空氣就臭得不行。到了前年，地下水也因為有臭味不能喝了。而這些“不足”，與巴彥淖爾市近年來經(jīng)濟發(fā)展特別是工業(yè)的高速增長形成了巨大反差。巴彥淖爾市統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，僅“十一五”期間，該市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)就由2005年的176戶發(fā)展到266戶，中型企業(yè)由18戶發(fā)展到41戶，大型企業(yè)發(fā)展為2戶。與此同時，工業(yè)總產(chǎn)值從2005年的141億元發(fā)展到2010年的786億元，增長4.6倍；工業(yè)增加值從52.9億元增加到258.9億元，增長3.9倍；利稅總額從17.2億元到61.5億元，增長2.6倍。巴彥淖爾礦產(chǎn)資源豐富，從2002年到2009年，短短7年間，該市礦業(yè)總產(chǎn)值就由2.9億元增加到56.

39、01億元，增長了19倍。在內(nèi)蒙古自治區(qū)12個盟市區(qū)排位中，巴彥淖爾市2004年排在第9位，2008年上升到第7位；從工業(yè)投資占全社會投資總量的比重看，2004年為第10位，到2008年上升到第6位。但由于上馬的多是高能耗、高污染企業(yè)，巴彥淖爾市的生態(tài)環(huán)境也在迅速變壞。該市統(tǒng)計局能源科公布的一份資料稱，近年來，巴彥淖爾市高耗能行業(yè)投資快速增長，節(jié)能降耗壓力增大。2011年該市有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)完成投資同比分別增長90.4%、84.7%和76.6%，這些項目投產(chǎn)后，將對節(jié)能降耗形成巨大壓力。據(jù)關(guān)于烏梁素海綜合治理規(guī)劃的咨詢評估報告介紹，目前巴彥淖爾

40、市農(nóng)產(chǎn)品加工、礦山與冶金、化學工業(yè)和電力等“四大支柱”產(chǎn)業(yè)都屬于污染較嚴重的產(chǎn)業(yè)，污染源按行業(yè)貢獻值分別為制造業(yè)78%，采礦業(yè)17%，電力、燃氣及水的產(chǎn)生和供應(yīng)占5%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的主要問題是經(jīng)濟低端發(fā)展、單位產(chǎn)值排污量大、污染產(chǎn)業(yè)所占比重較高。礎(chǔ)上減少70%，水質(zhì)達到四類標準，水生態(tài)系統(tǒng)全面改善。內(nèi)蒙古烏梁素海之殤：塞外明珠變成污物池 (3)章軻2012年06月05日13:59 來源：第一財經(jīng)日報 手機看新聞打印 網(wǎng)摘 糾錯 商城 分享 推薦 字號 分享到.分享到人人 分享到QQ空間 發(fā)展規(guī)劃忽視環(huán)境承載力在巴彥淖爾采訪期間，本報記者曾根據(jù)當?shù)厝颂峁┑木€索，尋找主要的污染源。據(jù)知情人透露，聯(lián)

41、邦制藥(內(nèi)蒙古)有限公司(下稱“聯(lián)邦制藥”)對當?shù)厮h(huán)境、土壤環(huán)境和空氣質(zhì)量都造成了嚴重影響，是當?shù)刈畲蟮墓I(yè)污染源之一。30日上午，本報記者趕到聯(lián)邦制藥廠區(qū)附近的八一鄉(xiāng)豐收村，在距離廠區(qū)不到100米的地方就能聞到濃烈的酸臭味。今年65歲的村民王貴義曾經(jīng)當過村會計，他告訴本報記者，原來這里的生態(tài)環(huán)境非常好，但后來，“過來了許多重型污染廠，把這里的環(huán)境都搞壞了”。王貴義的家就在聯(lián)邦制藥的廠房外面，僅隔一條小路。他說：“任何時候都可能有臭味過來，讓人喘不上氣。家里的門窗都不敢開?！蓖踬F義還向本報記者透露了這樣的信息，由于周邊大企業(yè)大量抽取地下水，造成水位下降，居民不僅喝不上水，就是抽上來了，水也有

42、味不能喝。30日下午，在八一鄉(xiāng)農(nóng)豐村公路邊，大量黑色的渣子被傾倒在農(nóng)田中，方圓足足有數(shù)平方公里，散發(fā)著刺鼻的氣味。知情人士告訴本報記者，這是聯(lián)邦制藥倒在這里的廢渣。“一刮西風，村里就臭得不行。臭味都是從德源肥業(yè)和聯(lián)邦制藥傳出來的?！闭谔锢锓N葵花的60歲村民張排恩告訴記者，許多村民都反映莊稼產(chǎn)量受到影響，眼睛也容易變得模糊，看不清東西。據(jù)他說，這兩家企業(yè)從來沒有給過村民一分錢補償。本報記者從巴彥淖爾市臨河區(qū)關(guān)于下達2009年污染源限期治理任務(wù)的決定(臨政發(fā)20096號)文件中看到，“決定對臨河地區(qū)重點企業(yè)水污染等突出環(huán)境問題進行限期治理，實現(xiàn)污染物達標排放”，要求“聯(lián)邦制藥、巴山淀粉廠兩家企業(yè)

43、在保障污水設(shè)施正常運轉(zhuǎn)的情況下，要汲取全國同行業(yè)先進經(jīng)驗，認真開展工業(yè)廢氣污染治理，有效解決惡臭氣體污染擾民問題”。據(jù)巴彥淖爾市環(huán)保局介紹，聯(lián)邦制藥2007年投運以來，由于相關(guān)環(huán)保設(shè)施配套不完善，導(dǎo)致生產(chǎn)工藝廢氣及污水處理站排放的惡臭氣味影響了城區(qū)及周邊的大氣環(huán)境，群眾反應(yīng)比較強烈。為此，臨河區(qū)政府和市、區(qū)兩級環(huán)保部門曾先后三次下達了限期治理決定。時至今日，這些“決定”看起來并未收到多少成效?！笆彘_局之后，各地都在為振興本地經(jīng)濟描繪宏偉藍圖，巴彥淖爾市也編制了社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，涉及到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運輸、旅游、采掘等項目，但在規(guī)劃編制前，都應(yīng)該開展環(huán)境影響評價，這是環(huán)保法的要求?！杯h(huán)保部環(huán)

44、評司巡視員牟廣豐說，環(huán)評不是限制區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展，而是要根據(jù)評價區(qū)域內(nèi)的資源稟賦、環(huán)境容量、生態(tài)承載能力來科學合理地確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)力布局和經(jīng)濟規(guī)模，使經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境容量、生態(tài)承載力相適應(yīng)。牟廣豐說：“現(xiàn)在一些地方在發(fā)展規(guī)劃中往往是躍躍欲試想進一步加強開發(fā)范圍和力度，卻忽視了對生態(tài)環(huán)境的養(yǎng)護?！薄鞍蛷┠谞柺性趦?nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟排名是中游，勢必要進一步加快發(fā)展。在這樣的背景下，烏梁素海的污染治理無疑要增加難度。”國家發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司副司長吳曉松認為，地方政府要處理好發(fā)展和保護的關(guān)系，要找到結(jié)合點，更要找到切入點。如果結(jié)合點找不到、切入點把握不準的話，發(fā)展難以加快，保護也更加困難。巴彥淖爾遇到的問題，也

45、在內(nèi)蒙古自治區(qū)和全國其他地區(qū)不同程度地存在。據(jù)多年從事干旱區(qū)水環(huán)境分析與水污染控制研究的南京大學城市與資源學系于瑞宏博士介紹，內(nèi)蒙古烏梁素海、居延海、哈素海、岱海、黃旗海、查干湖、安固里湖、達里諾湖、科爾沁沼澤地區(qū)、呼倫湖等，因接受農(nóng)田退水，農(nóng)區(qū)地表、地下徑流以及生活、工業(yè)污廢水的大量排放，都不同程度地受到水污染及富營養(yǎng)化的危害，有些湖泊甚至已喪失其基本功能。本報記者從內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)廳獲悉，內(nèi)蒙古烏梁素海富營養(yǎng)化治理建設(shè)項目可行性研究報告去年底已獲得國家發(fā)改委批復(fù)。按照這一規(guī)劃，烏梁素海富營養(yǎng)化治理項目建設(shè)期限3年，總投資2974.7萬元，其中國家財政撥款2379.7萬元、地方財政配套資金5

46、95萬元。而根據(jù)烏梁素海綜合治理規(guī)劃，到2020年，烏梁素海治理總投資將達到86.2億元，其中近期(20102015年)投資47.8億元、遠期(20162020年)投資38.4億元。最終目標是使入湖污染負荷在現(xiàn)有基礎(chǔ)上減少70%，水質(zhì)達到四類標準，水生態(tài)系統(tǒng)全面改善?！?】 【2】 【3】 烏梁素海之殤：塞外明珠如何變成污物池(組圖)正文 我來說兩句(0人參與) 2012年06月05日01:20來源：第一財經(jīng)日報 打印 字號 大|中|小 根據(jù)烏梁素海綜合治理規(guī)劃，到2020年，烏梁素海治理總投資將達到86.2億元，最終目標是使入湖污染負荷在現(xiàn)有基礎(chǔ)上減少70%，水質(zhì)達到四類標準，水生態(tài)系統(tǒng)全面

47、改善 位于中國內(nèi)陸、人少地多的欠發(fā)達地區(qū)怎樣在經(jīng)濟迅猛增長同時，又不以犧牲環(huán)境為代價？而伴 相關(guān)公司股票走勢農(nóng) 產(chǎn) 品5.54+0.509.92%隨著產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移，又如何避免污染接力？這是一個充滿爭議、錯綜復(fù)雜的問題，至少，今天看來，這些問題很難找到完美的答案。重新審讀今年以來所發(fā)生的污染事故，無論是廣西龍江鎘污染，或是安徽利辛縣、渦陽縣的有毒廢料污染土壤，乃至更早之前的石藥集團中潤（內(nèi)蒙古）公司非法排污形成多個污水湖，它們擁有一個共同的特點，那就是發(fā)生地都為欠發(fā)達地區(qū)。以內(nèi)蒙古自治區(qū)為例，盡管近年來，它的許多城市增長速度遠超全國平均水平，但是也是在這里，除了上述石藥污染事件發(fā)生地托克托縣，

48、在其他一些地區(qū)，以環(huán)境污染為代價，仍然不乏鮮活的案例，位于黃河河套地區(qū)的烏梁素海便是一例。5月28日至31日，第一財經(jīng)日報記者前往內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市采訪，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，昔日內(nèi)蒙古第二大漁場已變成匯集工業(yè)污水和生活污水的“污水池”，20年來，烏梁素海正在上演一曲獨特的污染接力悲歌。烏梁素海成了“尿盆子”5月29日上午，一場暴雨過后，草原上小草吐翠，空氣清新。遠處起伏的山巒和草地上，不時有牛羊在散步、吃草。從巴彥淖爾市往東，車行一個多小時就到了烏梁素海景區(qū)。剛進入景區(qū)大門，本報記者便聞到了空氣中散發(fā)著的腐臭的味道。走到堤岸邊，記者發(fā)現(xiàn)，水面上漂浮著塑料瓶等各種各樣的垃圾和數(shù)不清的死魚，不少地方泛著

49、白沫。在不到1米深的水下，龍須眼子菜等多年生沉水植物生長茂盛。水面上到處是一塊塊的黃藻。蘆葦在這里瘋長，甚至連景區(qū)棧橋木板的縫隙間也鉆出一叢叢蘆葦枝葉。堤岸上到處是毒性很大的蚊蠅，叮一下，紅腫的包幾天都消退不了。在烏梁素海濕地水禽自然保護區(qū)的圪蘇爾核心區(qū)，黃藻的面積更大，幾乎布滿了公路兩側(cè)的水面。黃藻是一種生長在濕地的藻類植物，在溫度適宜、水體富營養(yǎng)化加劇時迅速生長蔓延，覆蓋水面，對水生植物、鳥類和魚類等能造成致命危害。2008年5月，烏梁素海曾出現(xiàn)面積達8萬多畝、持續(xù)近5個月的黃藻，使核心區(qū)域水面被覆蓋，水體嚴重污染，此事引起國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。眼下，除了黃藻外，烏梁素海的大部分水面已經(jīng)被

50、蘆葦覆蓋。整個湖區(qū)的水質(zhì)黑而腥臭。據(jù)巴彥淖爾市河套水務(wù)集團提供的資料介紹，這里的水質(zhì)常年都是“劣五類”，不僅不能飲用、澆地，甚至不能接觸皮膚。而這里竟然是被譽為“塞外明珠”的黃河流域最大的淡水湖。長期在當?shù)刈霏h(huán)保的巴彥淖爾市烏拉特前旗博雅文化協(xié)會秘書長滑聞學說：“20多年前，烏梁素海根本不是現(xiàn)在這個樣子?！被剬W告訴本報記者，20多年前，烏梁素海的湖水來源主要是河套灌區(qū)各大干渠的灌溉余水（即黃河水）和山洪補給水，不僅水質(zhì)好，魚類資源也極其豐富，有鯉魚、鯽魚、鰱魚、草魚等20余種魚類，是內(nèi)蒙古自治區(qū)第二大漁場，每年魚產(chǎn)量達500多萬公斤，其中黃河鯉魚就占到了一半。那時的漁民，從湖里舀一盆水就能煮

51、魚了。但如今，用河套灌區(qū)管理總局紅圪卜揚水站副站長王文義的話說，烏梁素海就是河套灌區(qū)和上游5個旗縣市的公共廁所，說的再難聽點就是“尿盆子”。烏梁素海是河套灌區(qū)水利工程的重要組成部分，它接納了河套地區(qū)90%以上的農(nóng)田排水。而實際上，如果僅僅是農(nóng)業(yè)排水，對烏梁素海造成的污染不會很大。問題就在于，近20年來，包括巴彥淖爾市在內(nèi)的上游縣市，都將自己的生活污水，特別是工業(yè)廢水排到了烏梁素海中。據(jù)巴彥淖爾市政府委托中國環(huán)境科學院等單位編制的烏梁素海綜合治理規(guī)劃介紹，“近年來巴彥淖爾市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加速帶來的工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)生活污水以及農(nóng)業(yè)退水的大量排放，導(dǎo)致區(qū)域生態(tài)環(huán)境惡化，富營養(yǎng)化和沼澤化趨勢嚴重。

52、”以2008年的數(shù)字為例，當年該區(qū)域工業(yè)廢水排放2331.2萬噸，城鎮(zhèn)生活污水排放2256.4萬噸，農(nóng)田排水26700萬噸，養(yǎng)殖廢水排放2670.1萬噸。區(qū)域內(nèi)COD（化學需氧量）排放量最高的污染源是工業(yè)廢水，占總排放量的34.5%。氨氮排放量最高的污染源是城鎮(zhèn)生活污水，占總排放量的57.4%，其次是工業(yè)廢水和畜禽養(yǎng)殖廢水。區(qū)域污染物排放量已遠遠超過了烏梁素海的水環(huán)境承載力。據(jù)當?shù)丨h(huán)保部門測算，2008年污染負荷入湖量分別是總氮2292.65噸、總磷247.36噸，而烏梁素海水環(huán)境承載力只有總氮722.3噸、總磷40.9噸。巴彥淖爾市河套水務(wù)集團公布的另一組數(shù)據(jù)更為直觀：每年進入烏梁素海的水大

53、概是3.5億到4億立方米，其中生活污水和工業(yè)廢水就有2億立方米，而烏梁素海的總庫容只有3.2億立方米。根據(jù)巴彥淖爾市環(huán)境監(jiān)測站2005年至2010年的監(jiān)測資料，烏梁素海目前環(huán)境污染和生態(tài)功能退化形勢嚴峻，氨氮超標率為30.3%；底泥污染嚴重，總氮、總磷和重金屬超標，西大灘與東大灘底泥污染最重；魚類種類和數(shù)量大幅度減少，淡水漁業(yè)基地功能逐漸喪失。發(fā)展與環(huán)保的巨大反差實際上，烏梁素海已經(jīng)變成了內(nèi)蒙古西部地區(qū)最大的污染物存儲池。更令人擔憂的是，這里的污水還在不停地通過入河河道排入黃河。據(jù)本報記者了解，2004年6月25日，內(nèi)蒙古河套灌區(qū)總排干溝管理局因水位超過警戒線要退水，將積存于烏梁素海下游總排干

54、溝內(nèi)約100萬立方米的造紙等污水集中下泄排入黃河，瞬間造成“626”黃河水污染事件。兩天后的6月28日10時，處在下游的包頭市供水總公司關(guān)閉了黃河水源總廠的取水口，直至2004年7月3日19時45分，包頭市黃河水源總廠才恢復(fù)取水，造成直接經(jīng)濟損失280多萬元。內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)保部門在事后查明，此次水污染事件對黃河400多公里河段造成了14天的嚴重污染，水體完全喪失使用功能。5天的斷水，讓包頭市蒙受經(jīng)濟損失約1.3億元，給200多萬包頭市民生活、工作造成的影響則無法估算。這也是建國以來黃河遭遇的最大一次污染事故，污染源附近的黃河水域80%野生魚類死亡。而眼下，烏梁素海的污染狀況如果得不到改變，“6

55、26”黃河水污染事件有可能再次爆發(fā)?！叭绻麨趿核睾Ｊド镂?、過濾功能，整個河套地區(qū)的排水及廢水將直接進入黃河，對小北干流、三門峽庫區(qū)、小浪底庫區(qū)乃至整個黃河下游的水資源安全將造成威脅?！卑蛷┠谞柺形瘯浐斡懒终f。那么，為什么向烏梁素海排污的這些城市和工廠不設(shè)立污水處理設(shè)施，讓污水達標排放呢？記者在實地采訪時發(fā)現(xiàn)，盡管當?shù)馗骷壵羞@樣的想法和迫切愿望，但眼下并不具備這樣的條件?！盀趿核睾Ｔ诋?shù)厣鐣?jīng)濟迅猛發(fā)展的同時，入湖污染負荷沒有得到有效控制?！敝锌圃涸菏?、全國政協(xié)常委王光謙說。據(jù)關(guān)于烏梁素海綜合治理規(guī)劃的咨詢評估報告介紹，造成烏梁素海水環(huán)境污染、富營養(yǎng)化和沼澤化的原因是多方面的。除了農(nóng)

56、業(yè)排水含化肥量大之外，工業(yè)污染是重要原因。該報告稱，一方面，巴彥淖爾市“產(chǎn)業(yè)總體技術(shù)水平低、粗放型用水模式以及區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展模式，造成資源消耗量大、排污水平高”。另一方面，在工業(yè)規(guī)模快速膨脹的同時，污染治理投入不足。編制上述評估報告的中國國際工程咨詢公司指出，巴彥淖爾市“污染控制和生態(tài)環(huán)境治理水平尚在發(fā)展過程中，環(huán)保設(shè)施不完善，污染治理體制機制不健全；環(huán)境保護技術(shù)設(shè)備成套化與產(chǎn)業(yè)化程度較低，綜合治理策略缺乏系統(tǒng)性、科學性和長期延續(xù)性”。本報記者了解到，即便是已經(jīng)建成的污水處理廠，運行情況也不理想。30日上午，記者在巴彥淖爾市污水處理廠排污口看到，大量泛黃的廢水正在往幾十米外的渠道中排放，渠道里的水又黑又臭。正在100多米遠的農(nóng)田里種植西紅柿的晨光村村民周飛告訴本報記者，自打2002年污水處理廠投產(chǎn)后，周邊的空氣就臭得不行。到了前年，地下水也因為有臭味不能喝了。巴彥淖爾市政府去年1月25日出臺的關(guān)于促進全市污水處理廠穩(wěn)定運行的實施意見也承認，“各地污水處理廠存在著設(shè)備利用率低”等亟待解決的問題，已經(jīng)嚴重影響到污水處理設(shè)施的穩(wěn)定運行和效益發(fā)揮。而這些“不足”，與巴彥淖爾市