總產(chǎn)量增加增長幅度趨緩-我國糧食“十一”連增的冷思考

1、總產(chǎn)量增加增長幅度趨緩我國糧食“十一”連增的冷思考12月4日，國家統(tǒng)計局公布了我國2014年糧食生產(chǎn)情況。根據(jù)國家統(tǒng)計局對全國31個?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶的抽樣調(diào)查和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的全面統(tǒng)計，2014年全國糧食播種面積.3千公頃（.4萬畝），比2013年增加782.7千公頃（1174.1萬畝），增長0.7%；糧食總產(chǎn)量60709.9萬噸（12142億斤），比2013年增加516萬噸（103.2億斤），增長0.9%。從今年國家統(tǒng)計局發(fā)布的糧食生產(chǎn)數(shù)據(jù)分析，我國糧食生產(chǎn)獲得了“十一”連增的好收成。但是，綜合分析2004年到2014年我國糧食生產(chǎn)情況，我們不難發(fā)現(xiàn)全國糧食總產(chǎn)量雖然增加了，可是

2、增長的幅度卻逐漸在趨緩。在11年糧食總產(chǎn)量中，最高增長年份是2004年。這一年之所以增長如此之高，主要是2003年我國糧食生產(chǎn)嚴(yán)重減產(chǎn)；此后的三年，糧食總產(chǎn)量增長幅度逐年下降，2005、2006、2007年的增長幅度分別為3.1%、2.9%、0.7%；2008年是2005年以后十年增長幅度的最大年份，達(dá)到5.4%；但2009年是十年中下降幅度最大的年份，增長幅度僅為0.44%；2010年開始糧食總產(chǎn)量增長率稍有恢復(fù)，達(dá)到2.9%，2011年達(dá)到4.5%之后，近三年又逐年下降，增長率分別為2012年、2013年、2014年分別為3.2%、2.1%、0.9%。導(dǎo)致我國糧食總產(chǎn)量增長率趨緩原因，除了

3、總產(chǎn)量基數(shù)高外，一個重要的原因，就是種植面積在減少。近五年來，我國糧食播種面積增長率從2010年的0.8%，下降到0.7%左右。2011年、2012年、2013年、2014年分別為0.6%、0.6%、0.7%、0.7%。應(yīng)當(dāng)說這11年來國家對糧食的支持政策是很大的。為了鼓勵農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)，國家實行糧食直補、良種補貼、農(nóng)資綜合補貼、購買農(nóng)機具補貼。特別是2004年我國全面放開糧食收購市場和收購價格后，2004年、2006年起國家在主產(chǎn)區(qū)分別對稻谷、小麥兩個重點糧食品種實行最低收購價政策。我國小麥最低收購價從2006年每市斤0.72元，提高到2014年的1.18元，提高幅度達(dá)63.9%；早秈稻、

4、中晚稻、粳稻的最低收購價分別從2004年的0.7元、0.72元、0.75元，提高到2014年的135元、138元、155元，提高幅度分別達(dá)191.9%、190.7%、205.7%。糧食最低收購價的多次提高，對于種糧農(nóng)民增收起到了極大地的促進(jìn)作用。為什么國家投入如此巨大的財力支持糧食生產(chǎn)的發(fā)展，而糧食的播種面積卻在萎縮呢？糧食最低收購價雖然提高了，但是生產(chǎn)資料和勞動力的價格卻在翻筋斗般地上漲，提價的因素差不多被漲價的因素所抵消，農(nóng)民種植糧食的收入依然很低。農(nóng)民辛辛苦苦種植糧食一年的收成，不抵外出打工一兩月所得的收入多。所以，不少農(nóng)民或者僅種“口糧田”，或者干脆撂荒，什么也不種。現(xiàn)行的糧食直補政策

5、雖好，但執(zhí)行不力。這種專對種糧農(nóng)民的補貼，在實際工作中卻變成了對所有農(nóng)田的補貼。不管種不種糧食，都能過享受到一樣的補貼。在種植糧食的收入大大低于種植經(jīng)濟(jì)作物，或者花卉苗木收入的情況下，不少農(nóng)民紛紛棄糧改種其它作物。國家鼓勵工商資本下鄉(xiāng)，可是這些資本中不少是打著流轉(zhuǎn)耕地的旗號，卻干著非糧的行當(dāng)。大量的耕地改變用途，糧田面積自然日益減少。保證糧食生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定增長，除了加大科技在糧食生產(chǎn)上的促進(jìn)作用和搞好糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之外，要在政策的調(diào)整上做好文章。要發(fā)揮市場在配置糧食資源上的決定性作用?，F(xiàn)行的糧食最低收購價的積極作用基本釋放殆盡，對農(nóng)民的吸引作用逐漸在弱化，國內(nèi)糧價遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國際市場糧價。要在總結(jié)大豆、棉花目標(biāo)價格的基礎(chǔ)上，大膽探索在重要糧食品種上實行目標(biāo)價格。讓種糧農(nóng)民真正得到政策的實惠，有效地與國際市場糧價接軌。要改變糧食直補辦法。按照誰種糧、誰得補貼的原則，直接補貼種糧者；新增糧食直補要重點向種糧大戶、糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社和新型糧食生產(chǎn)主體傾斜，鼓勵耕地的規(guī)模流轉(zhuǎn)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)向集約化、規(guī)?；F(xiàn)代化方向拓展。