制度建設(shè)與規(guī)范化管理

1、第五章 制度建設(shè)與規(guī)范化管理,1,主要內(nèi)容,現(xiàn)代企業(yè)管理制度概述 管理制度的作用及目的 如何制定企業(yè)管理制度 制度的有效執(zhí)行 制度的修訂和完善,2,現(xiàn)代企業(yè)管理制度概述,現(xiàn)代企業(yè)管理制度就是按照現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營管理的客觀要求，用文字形式對企業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等活動所制訂的章程、條例規(guī)則、程序和辦法的總稱。 企業(yè)全體職工所共同遵守的行為規(guī)范的準(zhǔn)則,3,企業(yè)管理制度的類型,基本制度 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制 經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度 各部門工作范圍、職責(zé) 內(nèi)部管理工作制度 管理工作的范圍、內(nèi)容、程序、方法等,4,現(xiàn)代企業(yè)管理制度的基本特征,把生產(chǎn)國際產(chǎn)品、占領(lǐng)國際市場納入企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略 把職工的培訓(xùn)與考核作為企業(yè)為生存與發(fā)

2、展的基礎(chǔ) 將企業(yè)的技術(shù)改造，開發(fā)新產(chǎn)品放在企業(yè)管理的中心地位 推進(jìn)民主管理，調(diào)動職工的積極性 在組織機(jī)構(gòu)和管理體制上把分散與集中相結(jié)合，講求實效 將系統(tǒng)論、信息論的原則貫徹到企業(yè)管理的各個方面 重視企業(yè)文化的建設(shè),5,現(xiàn)代企業(yè)管理制度的主要內(nèi)容,建立經(jīng)營戰(zhàn)略體系 職工培訓(xùn)與考核制度 現(xiàn)代技術(shù)改造與科研制度 集中管理與分散經(jīng)營 企業(yè)的民主管理制度 文化生活制度,6,用制度管人，按制度辦事,7,管理制度的六大作用,實現(xiàn)管理科學(xué)化的有效途徑 保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動有序進(jìn)行的必要條件 用“法治”代替“人治” 調(diào)動職工積極性的重要措施 降低企業(yè)內(nèi)部的運(yùn)行成本 企業(yè)成功的一個重要因素,8,9,修路理論,故事

3、 有一次，一個管理學(xué)家人要為一家企業(yè)提供一次內(nèi)部員工訓(xùn)練，按慣例，作為訓(xùn)前調(diào)研，管理學(xué)家與該公司總經(jīng)理進(jìn)行了一次深入的交流。這家公司的辦公室在一幢豪華寫字樓里，落地玻璃，非常氣派。 交流中，透過總經(jīng)理辦公室的窗子，管理學(xué)家無意間看到有來訪客人因不注意，頭撞在高大明亮的玻璃大門。大約過了不到一刻鐘，競?cè)挥挚吹搅肆硗庖粋€客人在剛才同一個地方頭撞玻璃。 前臺接待小姐忍不住笑了，那表情明顯的含意是：“這些人也真是的。走起路來，這么大的玻璃居然看不見。眼睛到哪里去了,10,其實我們知道，解決問題的方法很簡單，那就是在這扇門上貼上一根橫標(biāo)志線，或貼一個公司標(biāo)志圖即可。然而，問題真正的關(guān)鍵是，為什么這里多次

4、出現(xiàn)問題就是沒人來解決呢？這一現(xiàn)象背后真正隱含著的是一個重要的解決問題的思維方式，即“修路原則,11,當(dāng)一個人在同一個地方出現(xiàn)兩次以上同樣的差錯，或者，兩個以上不同的人在同一個地方出現(xiàn)同一差錯，那一定不是人有問題，而是這條讓他們出差錯的“路”有問題。此時，人作為問題的管理者，最重要的工作不是管人要求他不要重犯錯誤，而是修“路”。 如果我們照以前那樣的方式思維，你會發(fā)現(xiàn)，只要這條路有問題，你不在這時出錯，還會有其他人會因它而出錯，今天沒人在這里出差錯，明天還會有。比如，有一盆花放在路邊某一處，若有兩個路過時，都不小心碰了它一下，現(xiàn)在，正確的反應(yīng)是：不是這兩個人走路不小心，而是這盆花不該放在這里或

5、不該這樣子擺放,12,一般認(rèn)為，如果一個人在同一個地方摔上兩跤，他會被人們恥笑為“笨蛋”，如果兩個人在同一個地方各摔一跤，他們會被人恥笑為兩個笨蛋。 按照“修路”原則，正確的反應(yīng)是：是誰修了一條讓人這么容易摔跤的路？如何修正這條路，才不至于再讓人在這里摔跤,13,如果有人重復(fù)出錯，那一定是路有問題，比如，對他訓(xùn)練不夠，相關(guān)流程不合理，操作必太過復(fù)雜，預(yù)防措施不嚴(yán)密等。 如果有人干活偷懶，那一定是因為現(xiàn)行的規(guī)則即“路”能給他人偷懶的機(jī)會； 如果有人不求上進(jìn)，那一定是因為激勵措施還不夠有力，或至少是你還沒找到激勵他的方法。 如果有人需要別人監(jiān)督才能做好工作，那一定是因為你還沒有設(shè)計出一套足以讓人自

6、律的游戲規(guī)則,14,如果某一環(huán)節(jié)經(jīng)常出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象，那一定是因為這段“路”上職責(zé)劃分得不夠細(xì)致明確。 如果經(jīng)常出現(xiàn)貪污腐敗現(xiàn)象，那一定是“路”給了他們許多犯罪的機(jī)會。 鄧小平同志有一句名言：好的制度能讓壞人干不了壞事，不好的制度，能讓好人變壞。制度就是路。 如何做到對事不對人,15,啟示： 一方面，盡量提升人的素養(yǎng)，不要那么容易被“路障”絆倒；更重要的，立即把“路”修好，讓它不容易絆倒別人。 只要一發(fā)現(xiàn)有問題，立即“修路”。這樣，就會因為“路”越來越好，而相關(guān)問題也就是越來越少，進(jìn)步也就越來越多。 管理進(jìn)步最快的方法之一就是：每次完善一點點，每天進(jìn)步一點點，每個人每一次都能因不斷修“路”而進(jìn)步一

7、點點。 “修路”理論告訴我們，管理者的核心職責(zé)是：修路，而不是管理人,16,17,哲學(xué)家、螞蟻與天神,故事： 一位哲學(xué)家在海邊目睹一條船遇難。船上的水手和乘客全部溺斃了。他痛罵上蒼不講理只因為一位罪犯正好乘坐這條船，竟然讓眾多的無辜者受害。 當(dāng)他正沉迷于這種思想的時候，他發(fā)覺自己給一大群螞蟻圍住，原來他站的位置距離螞蟻窩不遠(yuǎn)。那時，有一只螞蟻爬到他身上并叮他一口，他立刻用腳踩死所有的螞蟻。天神在這個時候現(xiàn)身，并用他的拐杖敲著哲學(xué)家說：你既然都以類似上蒼的方式去對待那些可憐的螞蟻，難道你還夠資格去批判上蒼的作為嗎,18,啟示】 這一則寓言很生動地描述了兩種有礙管理績效的心態(tài)。一是：以偏概全；一是

8、：寬于律己，苛以待人。 我們對寓言中上蒼及哲學(xué)家的作為，一定深不以為然。可是，一旦我們成為當(dāng)事人時，往往也會不小心觸犯了上述二項禁忌，因為人是感官性的動物，例如：看到一位員工常常加班，另一位員工每次都準(zhǔn)時下班，管理者常常以看到的景象，依照自己的思考模式（即是價值觀）來下判斷，認(rèn)定準(zhǔn)時下班的員工配合度不夠，工作不敬業(yè),19,然而事實未必如管理者所看到的，有可能是常常加班的員工在上班時間打混摸魚，工作未能如期完成只好以加班來完成；也有可能常常加班的員工，工作方式不對；也有可能是工作份量分配不均 所以，身為管理者必須時時提醒自己：勤勞上進(jìn)的員工未必是合作性高的員工；試圖取悅上司的員工未必能夠勝任艱難

9、的工作,20,至于另一項管理禁忌：寬于律己，苛以待人。是員工最厭惡的主管類型之一，也就是管理者標(biāo)準(zhǔn)不一，不能以身作則，反而以放大鏡來看待員工的行為，造成管理上的沖突，致使員工會有多做多錯，少做少錯，不做不錯的心結(jié)下或者上行下效，毫無作為可言。這也是人性之一，身為管理者即是表率，言行要謹(jǐn)慎，當(dāng)你拿放大鏡看別人時，卻放縱自己的同時，員工亦必定是拿放大鏡來看待你，其中產(chǎn)生的沖突可想而知,21,22,袋鼠與籠子,故事： 有一天動物園管理員們發(fā)現(xiàn)袋鼠從籠子里跑出來了，于是開會討論，一致認(rèn)為是籠子的高度過低。所以它們決定將籠子的高度由原來的十公尺加高到二十公尺。結(jié)果第二天他們發(fā)現(xiàn)袋鼠還是跑到外面來，所以他

10、們又決定再將高度加高到三十公尺,23,沒想到隔天居然又看到袋鼠全跑到外面，于是管理員們大為緊張，決定一不做二不休，將籠子的高度加高到一百公尺。 一天長頸鹿和幾只袋鼠們在閑聊，你們看，這些人會不會再繼續(xù)加高你們的籠子？長頸鹿問。 很難說。袋鼠說如果他們再繼續(xù)忘記關(guān)門的話,24,啟示】 事有本末、輕重、緩急，關(guān)門是本，加高籠子是末，舍本而逐末，當(dāng)然就不得要領(lǐng)了。 管理是什么？管理是抓事情的本末、輕重、緩急,25,26,扁鵲的醫(yī)術(shù),故事： 魏文王問名醫(yī)扁鵲說你們家兄弟三人，都精于醫(yī)術(shù)，到底哪一位最好呢？ 扁鵲答說長兄最好，中兄次之，我最差。 文王再問那么為什么你最出名呢,27,扁鵲答說我長兄治病，是

11、治病于病情發(fā)作之前。由于一般人不知道他事先能鏟除病因，所以他的名氣無法傳出去，只有我們家的人才知道。我中兄治病，是治病于病情初起之時。一般人以為他只能治輕微的小病，所以他的名氣只及于本鄉(xiāng)里。而我扁鵲治病，是治病于病情嚴(yán)重之時。一般人都看到我在經(jīng)脈上穿針管來放血、在皮膚上敷藥等大手術(shù)，所以以為我的醫(yī)術(shù)高明，名氣因此響遍全國。 文王說你說得好極了,28,啟示： 事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制，可惜大多數(shù)的事業(yè)經(jīng)營者均未能體會到這一點，等到錯誤的決策造成了重大的損失才尋求彌補(bǔ)，有時是亡羊補(bǔ)牢，為時已晚。 正確評估自己也是重要的管理方法,29,30,曲突徒薪,故事： 有位客人到某人家里作客

12、，看見主人家的灶上煙囪是直的，旁邊又有很多木材。 客人告訴主人說，煙囪要改曲，木材須移去，否則將來可能會有火災(zāi)，主人聽了沒有做任何表示。 不久主人家里果然失火，四周的鄰居趕緊跑來救火，最后火被撲滅了，于是主人烹羊宰牛，宴請四鄰，以酬謝他們救火的功勞，但是并沒有請當(dāng)初建議他將木材移走，煙囪改曲的人,31,有人對主人說如果當(dāng)初聽了那位先生的話，今天也不用準(zhǔn)備筵席，而且沒有火災(zāi)的損失，現(xiàn)在論功行賞，原先給你建議的人沒有被感恩，而救火的人卻是座上客，真是很奇怪的事呢！ 主人頓時省悟，趕緊去邀請當(dāng)初給予建議的那個客人來吃酒,32,啟示】 一般人認(rèn)為，足以擺平或解決企業(yè)經(jīng)營過程中的各種棘手問題的人，就是優(yōu)

13、秀的管理者，其實這是有待商榷的，俗話說預(yù)防重于治療，能防患于未然之前，更勝于治亂于已成之后，由此觀之，企業(yè)問題的預(yù)防者，其實是優(yōu)于企業(yè)問題的解決者,33,34,秀才買材,故事： 有一個秀才去賣材，他對賣材的人說荷薪者過來！賣材的人聽不懂荷薪者（擔(dān)材的人）三個字，但是聽得懂過來兩個字，于是把材擔(dān)到秀才前面。 秀才問他其價如何？賣材的人聽不太懂這句話，但是聽得懂價這個字，于是就告訴秀才價錢。 秀才接著說外實而內(nèi)虛，煙多而焰少，請損之。（你的木材外表是干的，里頭卻是濕的，燃燒起來，會濃煙多而火焰小，請減些價錢吧。） 賣材的人因為聽不懂秀才的話，于是擔(dān)著材就走了，秀才因此而買不到材,35,心得】 管理

14、者平時最好用簡單的語言、易懂的言詞來傳達(dá)訊息，而且對于說話的對象、時機(jī)要有所掌握，有時過分的修飾反而達(dá)不到想要完成的目的,36,分粥的故事,從前，有七個人住在一起，每天分吃一大桶粥，可是粥每天都不夠。一開始，他們每天輪流一個人分粥。于是每周輪下來，他們只有一天是飽的，就是輪到自己分粥的那一天。 后來，他們推選一個道德高尚的人來主持分粥。于是每個人都挖空心思地去討好他，賄賂他，搞得整個小集團(tuán)烏煙瘴氣。后來，大家組成一個“三人分粥委員會”及“四人評選委員會”，但是他們常?；ハ喙簦镀は聛?，喝到的粥已經(jīng)涼了。 最后終于想到了一個辦法：輪流分粥。但分粥的人要等其他人都挑選完畢以后，自己只能拿剩下的最

15、后一碗。為了不讓自己吃到最少，每個人都盡最大的力量把粥分的均勻。于是大家都快快樂樂，和和氣氣，日子越過越好！ 故事的啟示：同樣是七個人，一桶粥，分配制度不同，風(fēng)氣也就不同。一個單位工作習(xí)氣不好，往往是機(jī)制存在問題。任何一個組織要運(yùn)營良好，必須有科學(xué)管理制度的保證,37,最人道的船主,故事： 澳大利亞從前只有土著人居住，后來英國把這里當(dāng)作流放犯人的地方，這些犯人代代繁衍，久而久之，就形成了今天的澳大利亞國。而在運(yùn)送犯人流放服刑的途中，發(fā)生過這樣的一個故事。 承擔(dān)運(yùn)送犯人任務(wù)的都是些私人船主，他們接受政府的委托，自然也要收取相應(yīng)的費(fèi)用。一開始，英國政府按照上船時的犯人人數(shù)付給船主費(fèi)用。于是，船主們

16、為了牟取暴利，想盡各種辦法虐待犯人，克扣犯人的食物，甚至把犯人活活扔下海，導(dǎo)致運(yùn)輸途中犯人的死亡率最高時達(dá)到94%。 后來英國政府想出了一個辦法：他們改變了付款規(guī)則，按照活著到達(dá)目的地的人數(shù)收費(fèi)。于是，船主們又想盡辦法讓更多的犯人活著到達(dá)澳大利亞，餓了給飯吃，渴了給水喝，大多數(shù)船主甚至聘請了隨船醫(yī)生，犯人的死亡率最低降到了1%。 哲理： 人之初性本善還是性本惡？眾說紛紜。但是，說人都有私心，恐怕大多數(shù)人都會同意。既然如此，決策者就不該去指責(zé)執(zhí)行政策的人見利忘義，更不能要求人人都大公無私、高風(fēng)亮節(jié)，而要從根源上去防范自私行為，用制度、法律來約束。美國人的自私在世界聞名，但美國卻是世界上最大的經(jīng)濟(jì)

17、實體。為什么？靠的就是完善的制度和相應(yīng)的法律,38,制度與遵守,破窗理論與遵守制度 制度法規(guī)是讓人遵守的 制度的慣性 不拉馬的士兵,39,不拉馬的士兵,一位年輕有為的炮兵軍官上任伊始，到下屬部隊參觀炮團(tuán)演習(xí)，他發(fā)現(xiàn)有一個班的11個人把大炮安裝好，每個人各就各位，但其中有一個人站在旁邊一動不動，直到整個演練結(jié)束，這個人也沒有做任何事。軍官感到奇怪：這個人沒做任何動作，也沒什么事情，他是干什么的？大家一愣，說：原來在作訓(xùn)教材里就是講這樣編隊的，一個炮班11個人，其中一個人站在這個地方。我們也不知道為什么。軍官回去后，經(jīng)查閱資料才知道這一個人的由來：原來，早期的大炮是用馬拉的，炮車到了戰(zhàn)場上，大炮一

18、響，馬就要跳就要跑，一個士兵就負(fù)責(zé)拉馬。到了現(xiàn)代戰(zhàn)爭，大炮實現(xiàn)了機(jī)械化運(yùn)輸，不再用馬拉，而那個士兵卻沒有被減掉，仍舊站在那里,40,制度與責(zé)任,制度到位，責(zé)任到人 制度與責(zé)任心 公司內(nèi)不應(yīng)存在連帶責(zé)任制 遵守的責(zé)任與結(jié)果的責(zé)任,41,制度與紀(jì)律,制度是管理和紀(jì)律的統(tǒng)一體 秩序和紀(jì)律對企業(yè)運(yùn)行的重要意義,42,如何制定企業(yè)管理制度,43,建立企業(yè)管理制度的內(nèi)容,建立以參與國際競爭、占領(lǐng)國際市場為目標(biāo)的經(jīng)營戰(zhàn)略體系 建立企業(yè)職工培訓(xùn)、考核、獎懲制度 建立現(xiàn)代企業(yè)技術(shù)改造與科研制度 建立集中管理與分散經(jīng)營相結(jié)合即集分權(quán)相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制 建立企業(yè)的民主管理制度 建立現(xiàn)代企業(yè)的文化生活制度,44,制定企

19、業(yè)管理制度的原則,制度要健全，力求完善 堅持領(lǐng)導(dǎo)與員工相結(jié)合 根據(jù)實際需要，以能發(fā)揮實效為目的 符合國家法律法規(guī)，考慮人性和風(fēng)俗 形成完整的體系，相互配套，避免重復(fù)和矛盾,45,制定管理制度指導(dǎo)思想,領(lǐng)導(dǎo)與員工相結(jié)合的原則 實事求是的原則 相對穩(wěn)定原則 提高工作效率和提高經(jīng)濟(jì)效益的原則 為員工服務(wù)的原則 先立后破的原則,46,制定管理制度的依據(jù),實際生產(chǎn)力水平 成功的經(jīng)驗和失敗的教訓(xùn) 國家的方針、政策、法令、法規(guī),47,制定管理制度和程序,48,調(diào)查,分析,起草,討論,修改,會簽,審定,試行,修訂,全面推行,制定管理制度的八條戒律,草率行事，聊備一格 抵觸法規(guī) 自相矛盾 咬文嚼字 舍本逐末 違

20、背常理 不切實際 形同虛設(shè),49,如何撰寫管理制度,管理制度的篇章結(jié)構(gòu) 分章命題，下列條文 分段標(biāo)題，逐條敘述 開門見山，全篇列條 只寫編號，不列條款,50,管理制度的撰寫文字要求,條理清楚，層次分明，分門別類，一目了然 前后連貫，邏輯嚴(yán)密，考慮全面，措施具體 文字精練 措辭用語要準(zhǔn)確反映客觀實際并應(yīng)注意分寸 通俗易懂，不使用生僻字 標(biāo)點符號應(yīng)用準(zhǔn)確,51,制定過程中的調(diào)查與討論,向從事實際工作的同事討教 查閱本企業(yè)的歷史資料 學(xué)習(xí)別人的先進(jìn)經(jīng)驗 認(rèn)真學(xué)習(xí)國家的方針、政策、法律、法規(guī)和公司總體戰(zhàn)略方針的有關(guān)規(guī)定,52,管理制度的討論,管理制度涉及的各個部門都要參加討論 主持討論會的領(lǐng)導(dǎo)要有民主

21、作風(fēng),53,管理制度重在執(zhí)行,54,有效執(zhí)行是各項管理制度的關(guān)鍵,加強(qiáng)教育，提高認(rèn)識 加強(qiáng)培訓(xùn)，養(yǎng)成習(xí)慣 依靠員工，搞好檢查 改進(jìn)完善，不斷提高 重視各個階段的執(zhí)行狀況,55,執(zhí)行企業(yè)管理制度的步驟,企業(yè)管理制度執(zhí)行包括6個步驟 準(zhǔn)備 實施 檢查 反饋 考核 總結(jié),56,令出必行，慈不掌兵,制度執(zhí)行力智慧,制度的作用是引導(dǎo) 令出必行，慈不掌兵 建立掌權(quán)者的利益制約機(jī)制 不能制定“能者多勞”的制度 韓國企業(yè)的“一日廠長制,57,令出必行，慈不掌兵,左傳記載：孫武去見吳王闔閭，與他談?wù)搸П蛘讨拢f得頭頭是道。吳王心想，“紙上談兵管什么用，讓我來考考他?！北愠隽藗€難題，讓孫武替他訓(xùn)練姬妃宮女。孫

22、武挑選了一百個宮女，讓吳王的兩個寵姬擔(dān)任隊長。 孫武將列隊訓(xùn)練的要領(lǐng)講得清清楚楚，但正式喊口令時，這些女人笑作一堆，亂作一團(tuán)，誰也不聽他的。孫武再次講解了要領(lǐng)，并要兩個隊長以身作則。但他一喊口令，宮女們還是滿不在乎，兩個當(dāng)隊長的寵姬更是笑彎了腰。孫武嚴(yán)厲地說道：“這里是演武場，不是王宮；你們現(xiàn)在是軍人，不是宮女；我的口令就是軍令，不是玩笑。你們不按口令操練，兩個隊長帶頭不聽指揮，這就是公然違反軍法，理當(dāng)斬首!”說完，便叫武士將兩個寵姬殺了。 場上頓時肅靜，宮女們嚇得誰也不敢出聲，當(dāng)孫武再喊口令時，她們步調(diào)整齊，動作劃一，真正成了訓(xùn)練有素的軍人。孫武派人請吳王來檢閱，吳王正為失去兩個寵姬而宛惜，

23、沒有心思來看宮女操練，只是派人告訴孫武：“先生的帶兵之道我已領(lǐng)教，由你指揮的軍隊一定紀(jì)律嚴(yán)明，能打勝仗?！睂O武沒有說什么廢話，而是從立信出發(fā)，換得了軍紀(jì)森嚴(yán)、令出必行的效果,58,59,制度的生命力在于修訂和完善,企業(yè)管理制度常見問題,企業(yè)管理制度失調(diào) 經(jīng)營方針缺陷癥 報告?zhèn)鏖啺Y 制度形式化癥,60,管理制度失調(diào)的治療,證實經(jīng)營方針與計劃是否正確 按照最高層的經(jīng)營方針確定與本部門業(yè)務(wù)相關(guān)的事項 將各項目具體化,并將這些項目按重要性編定等級 目標(biāo)必須明確化,為此要盡可能數(shù)量化 實施期間必須明確,為此要制作業(yè)務(wù)預(yù)定表 應(yīng)得到高層管理層的認(rèn)可 明確各項目實施的負(fù)責(zé)人 確實地核查項目實施狀況 評估實施結(jié)果,61,5W（&）H分析法,WHY：為什么 WHAT：做什么 WHERE：什么地方做 WHO