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文檔簡介
1、傳統(tǒng)國際法研究論文中國加入WTO后,法學界關于WTO對中國具體法律制度的影響的研究成為熱點,但是對WTO法本身的研究、特別是對WTO法的基礎理論的研究受到忽視。本文將從WTO法基礎理論著手,通過對WTO法律特征的學理分析,認為WTO法作為一種新型的國際法制度,突破了傳統(tǒng)意義上的國際法概念,較之傳統(tǒng)國際法有諸多創(chuàng)新之處。美國法學家龐德曾提出“世界法”的問題:“提出一種關于局部的立法和執(zhí)行對統(tǒng)一化世界的普遍法律原則的關系的學說,可能成為今后法學家的迫切任務?!?我們看到,就WTO來說,他的預言在當代法律實踐中幾乎已成為現(xiàn)實。具體來講,WTO法對國際法的創(chuàng)造性發(fā)展主要表現(xiàn)為以下幾個方面: (一)WT
2、O法標志著國際法強制約束力的增強 約定必須遵守的規(guī)則是一切國際條約的法律基礎。通常戰(zhàn)爭和報復是傳統(tǒng)國際法對于不法行為實行制裁的兩種形式,是其強制力的主要表現(xiàn)。2而WTO法的誕生使國際貿易規(guī)則的強制性日益強化成為必然趨勢。建立WTO協(xié)定第2條第2款規(guī)定:“附件1、2、3所含協(xié)議及相關法律文件是本協(xié)定的組成部分。對所有成員方均具約束力?!钡?6條第4款規(guī)定:“每個成員方應保證其法律、規(guī)章與行政程序符合附件各協(xié)議規(guī)定的義務?!钡?款規(guī)定:“對本協(xié)定的任何規(guī)定不得作保留?!边@些條款的設定增強了WTO法的強制約束力。更重要的是,WTO最獨特的貢獻是建立了爭端解決機制,也即是說創(chuàng)制了一套完備的司法制度為法
3、律規(guī)則強制約束力提供了保障。WTO關于爭端解決規(guī)則和程序的諒解將專家組斷案引為該諒解的靈魂,不僅使之成為完備的司法制度,并且突破傳統(tǒng)國際法對國際性法院審判制度中“不得強迫當事國接受審判”的禁錮,賦予專家組以強制性管轄或審判權,并設立上訴機關做出終審判決。為了更加強化這套司法制度,諒解還引用了傳統(tǒng)國際法的“報復”手段作后盾。關貿總協(xié)定第23條中原本就暗示有“在情勢已嚴重到足以有理由采取行動時”可采取報復(“準許一個或幾個不執(zhí)行專家組裁決的締約方中止履行減讓或本協(xié)定其他義務”)。WTO諒解則強化了這種報復手段,允許“交叉報復”,即所“中止履行減讓”或其他義務的報復行動,不限于引起爭端的協(xié)議或部門,
4、例如用“中止”服務貿易領域的“義務”來報復貨物貿易領域的爭端。正如一位專家所指出:“在國際經(jīng)貿關系中已出現(xiàn)了解決爭端不斷法制化(legalization)和司法化(judicialization)的趨勢。由于國際關系日益取決于經(jīng)濟關系,這種從強權型外交方式向規(guī)則型解決爭端法律方式的轉化,被認為是國際法發(fā)展的新階段?!?(二)WTO法擴大了國際法的效力范圍 凱爾森認為,“從國際法的作用來看,它決定和限制了國內法律秩序的時間、空間和屬人方面的效力范圍;國際法同國內法的屬事效力范圍,即國內法調整事項的權限范圍,也有關系,國際協(xié)議所創(chuàng)立的規(guī)范限制了國家任意決定事項的效力?!本蚖TO法的發(fā)展來看是比較符
5、合這一論斷的。WTO法涉及到整個國際貿易領域,這意味著它把觸角延伸到傳統(tǒng)完全屬于國內法范圍的國民經(jīng)濟生活的方方面面。WTO管理的是適用于國家以及關稅區(qū)之間各項協(xié)議,處理的是國家政策和法律,WTO主要規(guī)范那些影響貿易和進口產(chǎn)品在本國市場的競爭條件的政府管理行為。 (三)建立WTO協(xié)定在一定程度、一定范圍內意味著國際法基本規(guī)范的確立 所謂基本規(guī)范,按照凱爾森的解釋,每一個規(guī)范效力的理由都來自另一個更高的規(guī)范,“不能從更高規(guī)范中得來自己效力的規(guī)范,我們稱之為基礎規(guī)范(basicform)??梢詮耐粋€基礎規(guī)范中追溯到自己效力的所有規(guī)范,組成一個規(guī)范體系或一個秩序。這一基礎規(guī)范,就如一個共同的源泉那樣
6、,構成了組成一個秩序的不同規(guī)范之間的紐帶?!被疽?guī)則可以說是整個法律制度的基礎,它提供了用以評價這一制度其他規(guī)則的效力的準則。哈特指出,“像國內法一樣,國際法具有實際上也必然具有一個基本規(guī)范或我們所說的那種承認規(guī)則,它是評價制度中其他規(guī)則的效力之依據(jù),也正是借助于它,各種規(guī)則才構成了一個統(tǒng)一的制度”。但是迄今為止,國際法還是一批被各國所接受的、有約束力的規(guī)則,但并沒有為國際法規(guī)則提供一般準則的規(guī)范?!耙苍S,國際法目前正處于一個走向接受此種或他種形式的過渡階段,這些形式終將使國際法在結構上更接近于國內法?!痹谖铱磥恚瑖鴥确ㄖ械摹盎疽?guī)范”從形式上講就是一國的憲法,其他法律規(guī)范的效力均來自于憲法。
7、而在傳統(tǒng)國際法中,因為沒有一個基本規(guī)范,使得國際法的效力大打折扣。有人因此認為,聯(lián)合國憲章可以算作是國際政治法律領域中的基本規(guī)范,其實不然,我們看到聯(lián)合國的一系列法律文件,其效力并非來自于聯(lián)合國憲章,也并沒有形成以聯(lián)合國憲章為基礎的法律體系。而在國際貿易領域內,建立WTO協(xié)定可以被認為是該領域的基本規(guī)范,因為附錄1、2、3、4及其所屬的法律文件均從屬于建立WTO協(xié)定,并且以該協(xié)定為核心形成了一個完整的國際貿易法律體系。WTO法基本規(guī)范和法律體系的建立使這一領域的國際法有了合法性依據(jù),增強了國際法的權威性和法律效力,推動了國際法的發(fā)展。 (四)WTO法的制定有其科學經(jīng)濟理論作為根據(jù) 康芒斯指出:
8、“在每一件經(jīng)濟的交易里,總有一種利益的沖突,因為各個參加者總想盡可能取多予少。然而,每一個人只有依賴別人在管理的,買賣的和限額的交易中的行為,才能生活或成功。因此,他們必須達成一種實際可行的協(xié)議,并且,既然這種協(xié)議不是完全可能自愿地做到,就總有某種形式的集體強制來判斷糾紛?!痹趪H貿易領域,WTO法的設立與這一過程也是一致的。由于各國存在利益沖突,合作比不合作利益要大,于是簽訂了WTO一系列法律協(xié)定;為了保證協(xié)定的有效執(zhí)行,成立了爭端解決機制作為集體強制來判斷糾紛。 在國際法領域,經(jīng)濟與法律的緊密聯(lián)系還體現(xiàn)在WTO不同于一般國際條約,其規(guī)則是根據(jù)科學的經(jīng)濟理論制定的,所有貿易規(guī)則的采用都是根據(jù)
9、經(jīng)濟學說。WTO法律框架作為開放貿易體制的基礎,其經(jīng)濟原理相當簡單,并且是建立在商業(yè)常識之上的,即是比較優(yōu)勢原理?!八袊遥ㄗ钬毟F的國家都有可利用的資源。如人力的、工業(yè)的、自然的和財政的等等,他們可以利用這些資源為國內市場或為在海外市場競爭生產(chǎn)產(chǎn)品,提供服務。經(jīng)濟學告訴我們,可以在這些產(chǎn)品和服務進行交易的過程中獲利。簡而言之,比較優(yōu)勢原則是指各國獲得繁榮首先是通過利用其可用的資源,集中生產(chǎn)所能生產(chǎn)的最佳產(chǎn)品,然后是通過將這些產(chǎn)品與其他國家所能生產(chǎn)的最佳產(chǎn)品做交易?!币簿褪钦fWTO法是以比較優(yōu)勢經(jīng)濟原理作為其理論支撐力的,遵循了國際貿易發(fā)展的一般規(guī)律。 (五)WTO法律體系具有靈活性和開放
10、性 一般來講,法律體系的完整性可能會歪曲它所反映的經(jīng)濟關系。雖然“法不僅必須適應于總的經(jīng)濟狀況,不僅必須是它的表現(xiàn),而且還必須是不因內在矛盾而自相抵觸的一種內部和諧一致的表現(xiàn)。”但“為了達到這一點,經(jīng)濟關系的忠實反映便日益受到破壞”。進而在建立了和諧的法律體系之后“經(jīng)濟進一步發(fā)展的影響和強制力又一再突破這個體系,并使它陷入新的矛盾?!盬TO法律體系由于具有相當?shù)拈_放性和靈活性,則在一定程度上能比較好地應對這方面的問題。WTO法律體系框架始終處于發(fā)展變化過程之中。建立WTO協(xié)定和基本原則是其法律框架發(fā)展變化的根本保證,而談判是WTO法律框架靈活開放的驅動力量。WTO既可被看作是一種行為準則,又可
11、被看作是一個市場?!癢TO是一個市場。貿易談判的目的是消減貿易壁壘,達成行為規(guī)范、解決爭端。這里貿易談判就好比是一個市場,通過這個市場各國建立并修改規(guī)范成員行為的準則,互相給予對方自由化的承諾。在這方面有兩個基本要素:達成協(xié)議并且付諸實施。”這樣,隨著成員國談判的繼續(xù),一些新的協(xié)議將會產(chǎn)生,以充實WTO法律體系框架,一些既存協(xié)議將會因被其他協(xié)議吸收而終止。例如,作為服務貿易總協(xié)定的四個附件,在烏拉圭回合結束時尚未產(chǎn)生,是在WTO成立后各成員國繼續(xù)談判的結果。而作為附錄4(諸邊協(xié)議)中的“國際奶制品協(xié)議”和“國際牛肉協(xié)議”,鑒于簽字國均認為其內容可放在“農產(chǎn)品協(xié)議”和“動植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議”中
12、處理的更好,故于1997年廢止。另據(jù)成員國對新一輪談判議題的意向,下列議題正在或即將被討論,這些議題包括:區(qū)域經(jīng)濟集團、貿易與環(huán)境、貿易與投資、競爭政策、政府采購透明度、貿易便利、電子商務、貿易與勞工權利等。可以預見,在上述領域必然會產(chǎn)生新的協(xié)議,WTO法律體系框架將日益走向充實和完善。 (六)WTO法是一種回應各種社會需要的法律 塞爾茲尼克將社會中的法律區(qū)分為三種類型或基本狀態(tài)即壓制型法、自治型法和回應型法。所謂回應型法就是指作為回應各種社會需要和愿望的一種便利工具的法律。其特點是強調目的和原則的權威性,用以判斷具體的規(guī)則;其法律具有開放性和靈活性,但也有損害法律機構完整性的危險;因此回應型
13、法最困難的問題是:在一種壓力環(huán)境中,法律目的的持續(xù)權威和法律秩序的完整性取決于設計更有能力的法律機構。由以上分析,不難看出,WTO法是一種回應型法。它特別強調客觀的公共目的。其在建立WTO協(xié)定序言中提到建立WTO“應旨在提高生活水準,保證充分就業(yè)和大幅度穩(wěn)步提高實際收入和有效需求,拓展貨物與服務貿易的生產(chǎn),而且按可持續(xù)發(fā)展的目標使世界資源獲得最佳利用,力求兼顧保護與維護環(huán)境,并以符合不同經(jīng)濟發(fā)展水平不同需要和關注的態(tài)度,加強達此目的的措施?!闭麄€法律框架包括的一系列協(xié)定都應有助于達此目的。WTO法重視原則的地位,其原則貫徹于所有的法律文件,原則高于具體的法律規(guī)則。在建立WTO協(xié)定序言中也明確了
14、原則的基礎性作用,即“決心保持本多邊貿易體制賴為基礎的基本原則,并促其目標的實現(xiàn)?!睘榱私鉀Q回應型法的最困難問題,WTO在制度設計上更有活力和效率,如決策機制是以共識為基礎的,爭端解決機制和貿易政策審議機制保證了WTO的有效運轉。5 1、最靈夢想是一個天真的詞,實現(xiàn)夢想是個殘酷的詞。21.2.252.25.202109:0609:06:212月-2109:062、只有收獲,才能檢驗耕耘的好處;只有貢獻,方可衡量人生的價值。二二一二二一年二月二十五日2021年2月25日星期四3、不要放棄,你要配的上自己的野心,也不要辜負了所受的苦難。09:062.25.202109:062.25.202109:
15、0609:06:212.25.202109:062.25.20214、找一個理由,否認憂傷,笑容就會燦爛到無所不在。2.25.20212.25.202109:0609:0609:06:2109:06:215、成功與不成功之間有時距離很短只要后者再向前幾步。二月 21星期四, 二月 25, 20212/25/20216、只要努力抬起你的雙腳,勝利將屬于你。9時6分9時6分25-2月-212.25.20217、青春如此華美,卻在煙火在散場。21.2.2521.2.2521.2.25。2021年2月25日星期四二二一二二一年二月二十五日8、真正沒有資格談明天的人,是那個不懂得珍惜今日的人。09:06
16、09:06:212.25.2021星期四, 二月 25, 20211、你始終不屬于我,屬于我的只是我自己。21.2.252.25.202109:0609:06:212月-2109:062、一份信心,一份努力,一份成功;十分信心,十分努力,十分成功。二二一二二一年二月二十五日2021年2月25日星期四3、你是唯一的,你是十分獨特的,你就是你生命中的第一名。09:062.25.202109:062.25.202109:0609:06:212.25.202109:062.25.20214、要跟成功者有同樣的結果,就必須采取同樣的行動。2.25.20212.25.202109:0609:0609:06
17、:2109:06:215、我們的生命,就是以不斷出發(fā)的姿勢得到重生。二月 21星期四, 二月 25, 20212/25/20216、只要站起來的次數(shù)比倒下去的次數(shù)多,那就是成功。9時6分9時6分25-2月-212.25.20217、自知之明是最難得的知識。21.2.2521.2.2521.2.25。2021年2月25日星期四二二一二二一年二月二十五日8、勇氣通往天堂,怯懦通往地獄。09:0609:06:212.25.2021星期四, 二月 25, 20211、最靈繁的人也看不見自己的背脊。21.2.252.25.202109:0609:06:212月-2109:062、最困難的事情就是認識自己。二二一二二一年二月二十五日2021年2月25日星期四3、有勇氣承擔命運這才是英雄好漢。09:062.25.202109:062.25.202109:0609:06:212.25.202109:062.25.20214、與肝膽
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