農(nóng)村組織論文：農(nóng)村民間組織的作用透析

1、農(nóng)村組織論文：農(nóng)村民間組織的作用透析本文 民間組織在農(nóng)村非物質文化遺產(chǎn)保護中的作用 (一)農(nóng)村的非物質文化遺產(chǎn)保護必須要有效發(fā)揮政府的主導作用。然而也要看到，根置于鄉(xiāng)村特定環(huán)境下的各種農(nóng)村民間文化組織與當?shù)刈匀?、文化環(huán)境融為一體，組織成員多由社區(qū)居民民主自愿產(chǎn)生，他們更熟悉鄉(xiāng)村情況，又有著豐富的地方知識和工作經(jīng)驗，在民眾中有較高的威望和較強的號召力，其組織工作更容易吸引民眾的廣泛參與。因此，必須盡可能發(fā)揮農(nóng)村民間組織作用，使其成為農(nóng)村非物質文化遺產(chǎn)保護的組織者，成為遺產(chǎn)保護工作中政府主導作用的有力補充。高度社會化，特別是充分發(fā)揮各種民間組織的作用，是許多發(fā)達國家文化遺產(chǎn)保護的一個重要特征。在意

2、大利，與文化遺產(chǎn)保護有關的民間文化組織很多，像“我們的意大利”、“意大利藝術品自愿保護者協(xié)會”、“意大利古宅協(xié)會”、“意大利古環(huán)境協(xié)會”等則是這方面的典型代表。3英國的“國民信托”組織人數(shù)達到了250多萬人，管理著2700多處文化遺產(chǎn)，而其中開放經(jīng)營的達到500多處。4我們的近鄰日本，從繁華的大城市到偏僻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幾乎都建立有保護各地方文化遺產(chǎn)的民間社團組織，像“獅子舞保護協(xié)會”、“花祭保存會”、“田樂保護協(xié)會”等等。5近些年，受市場開發(fā)影響，我國一些傳統(tǒng)文化積淀比較深厚，特別是文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成一定規(guī)模的村鎮(zhèn)也開始自發(fā)地組織了不同形式的民間組織。如，河北邯鄲縣河沙鎮(zhèn)南街村的南街書畫社，集書法

3、、繪畫、攝影、雕刻等為一體，自1995年成立后，許多村民踴躍加入，他們在這里寫寫畫畫，交流切磋，一大批民間“書畫專家”脫穎而出。6還有，在云南師宗縣，近年活躍著數(shù)十個、從業(yè)人員達3000余人、每年演出16萬余場的各種民間文化演出團體。它們以鄉(xiāng)村為舞臺、以地方的非物質文化遺產(chǎn)為依托，以農(nóng)村事為藍本，用通俗易懂的手法，即宣傳了黨的方針政策、豐富了農(nóng)村文化生活，也通過這種形式促進了優(yōu)秀民間文化的保護與傳承。7(二)文化遺產(chǎn)原真性保護的促進者聯(lián)合國世界遺產(chǎn)委員會世界遺產(chǎn)公約實施行動指南(1997)要求:“列入世界遺產(chǎn)名錄的文化遺產(chǎn)至少應具有世界遺產(chǎn)公約所說的突出的普遍價值中的一項標準以及真實性標準?！?/p>

4、原真性保護是對文化遺產(chǎn)保護的基本要求，也是對其進行開發(fā)和利用的基礎和前提。然而，我國政府主導的非物質文化遺產(chǎn)保護在工作性質上基本上屬于一種“行政意愿”，其組織措施經(jīng)常與非物質文化遺產(chǎn)的“民間性”、“大眾性”形成矛盾或偏差。而作為地方文化精英的集合體，民間文化組織成員長期置身于當?shù)匚幕鷳B(tài)之中，耳濡目染，對當?shù)胤俏镔|文化遺產(chǎn)的認識理解更為深刻，他們所具有的豐富的傳統(tǒng)知識和經(jīng)驗是促進非物質文化遺產(chǎn)原真性保護和有效避免“民俗”演化為“官俗”的重要保障。同時，農(nóng)村民間文化組織成員大都是中老年人，他們對那些祖先留下的非物質文化遺產(chǎn)情有獨鐘，有著保護非物質文化遺產(chǎn)的積極性和主動性，他們時間充沛，甚至不計報

5、酬，在非物質文化遺產(chǎn)的保有和傳承中自娛自樂，這些成員在保護當?shù)匚幕械膹娏业氖姑泻拓熑涡模彩罐r(nóng)村的非物質文化遺產(chǎn)原真性保護成為可能。(三)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護中社區(qū)利益的維護者許多農(nóng)村非物質文化遺產(chǎn)除了具有價值突出、原真性和不可再生性等文化遺產(chǎn)的一般特點外，也是一種現(xiàn)代社會生產(chǎn)生活方式，是一種“活著的”遺產(chǎn)類型。實踐證明，對農(nóng)村非物質文化遺產(chǎn)進行生產(chǎn)性保護，通過引入市場機制，促進非物質文化遺產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)開發(fā)，是農(nóng)村非物質文化遺產(chǎn)保護的重要途徑。然而，在農(nóng)村非物質文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護或產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈中，農(nóng)民經(jīng)常處于生產(chǎn)等基礎環(huán)節(jié)，即處于產(chǎn)業(yè)鏈的低級階段，加上農(nóng)戶的分散，勢單力薄，很難形成強有力的

6、組織力量。實踐也證明，在目前的非物質文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權維權事例中，缺少的最重要一環(huán)是權利主體的代表。因此，要想在非物質文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護中有效維護社區(qū)農(nóng)民的根本利益，就應當努力尋找利益相關人的代表，使分散農(nóng)戶能夠組織起來。云南納西族東巴紙資源共管協(xié)會的建立就是一個突出的事例。8納西族的東巴紙是用高原上特有的植物，經(jīng)祖?zhèn)鞴に囍瞥傻墓爬霞垙垺|巴紙成為古代納西人書寫重要的契約及東巴經(jīng)文的載體，承擔著傳承納西文明的重任，有著極其重要的歷史文化價值、科學價值和藝術價值。近些年來，隨著旅游業(yè)的發(fā)展，東巴紙被開發(fā)為旅游紀念品，或作為東巴畫的繪畫紙張。由于受市場需求拉動，加上一些人的利欲熏心，本該為東巴及老藝

7、人所掌握的，其傳承受多種限制的這種獨特工藝，開始被大量模仿。各種打著“原生態(tài)”東巴紙旗號的旅游紀念品充斥于景區(qū)，嚴重侵害了東巴紙傳統(tǒng)工藝持有者的權益。2006年9月，有關方面組織成立了東巴造紙傳統(tǒng)資源共管協(xié)會，作為一個會員制的非營利性民間組織，能夠代表納西族東巴造紙人維護自己的權益和開拓東巴紙市場。(四)農(nóng)村公共文化產(chǎn)品的有效供給者公共產(chǎn)品及其服務的非競爭性和非排他性決定了它們的供給需要政府的行政手段的介入，需要有各級政府的資金投入。但是政府提供農(nóng)村公共服務的能力總是受到多方因素的制約，并沒有達到預期效果。長期以來，我國廣大農(nóng)村的文化基礎設施建設欠賬較多，公共文化服務嚴重不足，農(nóng)村文化生活單調

8、匱乏。一些已有的公共文化活動空間(如鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化活動室)也因經(jīng)費不足，大多處在荒廢的境況下。盡管近些年有關部門積極推動文化下鄉(xiāng)活動，但仍無法滿足廣大農(nóng)民日益增長的文化需求，特別是能為他們所喜聞樂見并可直接參與的文化活動甚為稀少。民間組織的重要作用就在于“可以向社會提供眾多服務，承擔一些政府部門不該做或做不好，企業(yè)做卻未必有效的社會事務?！?農(nóng)村民間文化組織多是由廣大農(nóng)民自發(fā)組織起來，并以滿足農(nóng)民精神文化需求為目的而形成的非正式組織。這些組織或者是傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會流傳下來的各種民俗文化類民間組織，如民間社火、廟會、燈會、花會、戲會等，或者經(jīng)農(nóng)民自愿，以地方文化資源為依托，適應新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展而

9、組織的各種文化類社會團體，如上文所提到的麗江東巴紙傳統(tǒng)資源共管協(xié)會等。這些民間文化組織所提供的產(chǎn)品具有濃郁的地方文化性，可極大地促進社區(qū)農(nóng)民參與，豐富他們的業(yè)余生活，增進民間交流和感情交往，滿足農(nóng)民精神需求。這些社會文化類公共服務不同于單純依靠政府所提供的如農(nóng)村基礎教育、衛(wèi)生防疫、社會保障等純粹公共產(chǎn)品，這些服務更具有多樣性、地方性、靈活性等特點，它們可最大限度地彌補政府在該領域公共產(chǎn)品供給不足的問題。而且，這些由民間文化組織所提供的文化產(chǎn)品，本身就是一種非物質文化遺產(chǎn)，或者與非物質文化遺產(chǎn)保護相關聯(lián)，通過公共文化活動的開展，非物質文化遺產(chǎn)才得以“活態(tài)傳承”。 有效發(fā)揮農(nóng)村民間文化組織作用的對

10、策建議 (一)提供組織制度保障總體看，目前我國的民間組織還存在著發(fā)育不足、結構不合理、地區(qū)發(fā)展不均衡以及社會公信力和服務社會能力不強等諸多問題。截止2011年6月，全國依法登記的民間組織有448萬個。按人均算，我國平均每3000人擁有一個民間組織，而這一數(shù)字的橫向比較，日本是400人、美國不到200人、英國則為100人。鼓勵支持農(nóng)村各種民間組織的發(fā)展，發(fā)揮它們在組織引領農(nóng)民致富、反映農(nóng)村民眾訴求、豐富農(nóng)村文化生活和構建和諧社會等方面的積極作用，是當前我國新農(nóng)村建設所面臨的重要任務。應該看到，近些年，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，各種專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會開始得到了政府及有關部門的重視，2003年民政部下發(fā)了關于加強農(nóng)

11、村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會培育發(fā)展和登記管理工作的指導意見，簡化了農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會登記的條件和程序，并通過宣傳和典型示范等形式支持其健康發(fā)展。然而，相比各種專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會，農(nóng)村的各種民間文化組織的建立和運作遇到了許多困難，社會團體登記管理條例所規(guī)定的主管部門掛靠以及民間組織登記所需要固定辦公場所、工作人員、注冊資金等規(guī)定，對于農(nóng)村民間文化組織來說可謂是門檻不低。為保證農(nóng)村民間文化組織能夠在一個穩(wěn)固的和有靈活性的組織框架下開展活動，有關民間組織管理的法律法規(guī)應該進一步修訂，特別是就如何發(fā)揮它們在保護和傳承農(nóng)村非物質文化遺產(chǎn)中的獨特作用，在需要進一步完善的中華人民共和國非物質文化遺產(chǎn)法中應得到確認和體現(xiàn)。同時，

12、各省、市制訂的地方相關法規(guī)也要做出明確規(guī)定，使民間文化組織參與非物質文化保護工作有法可依，有章可循。要依法降低農(nóng)村民間文化組織的登記準入標準，積極試點和推廣民間社會組織綜合配套改革，把更多民間組織納入到合法范圍內，變數(shù)量控制型管理為規(guī)范服務型管理，以使我國非物質文化遺產(chǎn)的保護體系及社會管理工作變得更為完備、更為科學。(二)給予經(jīng)費及政策支持農(nóng)村民間文化組織發(fā)展中的最直接的問題是經(jīng)費短缺，組織開展各項文化活動沒有資金保障。在民間組織發(fā)展較好的西方發(fā)達國家，民間組織經(jīng)費來源渠道非常廣泛，除了政府的常規(guī)性撥款和一些專項資助外，各種基金會、企業(yè)資助、社會捐款以及民間組織的專業(yè)活動收入等都是民間文化組織

13、的重要經(jīng)費來源。10目前我國農(nóng)村的各種民間文化組織還是弱勢群體，它們既不同于城市行業(yè)協(xié)會有一定的社會基礎，也不同于各種農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會有著直接的經(jīng)濟利益和經(jīng)費來源。特別是受各種認識偏見影響，那些根植于民間社會，有著良好群眾基礎，為百姓所喜聞樂見的傳統(tǒng)文化活動經(jīng)常被排除在政府主導的公共文化服務體系之外，得不到有力的幫助。有研究表明，當前，我國的鄉(xiāng)間藝人因難以享受公共文化政策特別是公共財政政策的支持，成為“邊緣文化群體”，其生存境況岌岌可危。11鑒于此，建議政府部門撥出?？罟膭钪С洲r(nóng)村民間文化組織的發(fā)展，除了在制度規(guī)定上降低其準入門檻外，要為各種農(nóng)村民間文化組織的成立提供一定的啟動資金及一定額度的

14、貼息貸款;鼓勵民間文化組織開展各種非物質文化遺產(chǎn)的傳習活動，對于其組織的非營利性活動或公益性活動在經(jīng)費、活動場地、人員、宣傳推廣等方面給予有力的幫助;政府的各種公關活動場合也要努力為地方民間文化團體創(chuàng)造各種展演的機會或優(yōu)先購買其文化產(chǎn)品，促進民間組織不斷走入市場以提高自我發(fā)展能力;政府不僅要鼓勵城市文化下鄉(xiāng)，也要為鄉(xiāng)村文化進城創(chuàng)造條件，在城鄉(xiāng)文化統(tǒng)籌中積極發(fā)揮農(nóng)村民間組織的作用。除此以外，還應學習和借鑒國外先進經(jīng)驗，通過制定減免稅收等各類優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)、其他社會團體和個人投資或捐助農(nóng)村民間文化組織及其所從事的非物質文化遺產(chǎn)保護事業(yè)。(三)注意發(fā)揮農(nóng)村文化精英作用農(nóng)村的文化精英是長期在鄉(xiāng)村民間

15、文化土壤中生長起來的骨干力量，是民間文化集體記憶的突出代表。這些土生土長的農(nóng)村文化精英們諳熟地方文化并有著一定的技藝專長，他們體察鄉(xiāng)村民情，在群眾中有著較高的威信和凝聚力，善于團結和組織廣大農(nóng)村社區(qū)民眾參與各項文化活動，成為地方鄉(xiāng)土文化的傳播者，能為非物質文化遺產(chǎn)保護事業(yè)做出獨特貢獻。我國農(nóng)村各類民間文化組織尚處于建立、起步階段，及時發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和有效發(fā)揮農(nóng)村文化精英在文化遺產(chǎn)保護的組織管理和榜樣示范上的作用非常必要。有關部門要將對農(nóng)村文化精英的選拔培養(yǎng)作為新農(nóng)村文化建設的重要內容，積極創(chuàng)造條件發(fā)揮他們的作用?？梢酝ㄟ^舉辦村頭文化、田間文化、庭院文化、社區(qū)文化活動，挖掘和培養(yǎng)在器樂演奏、音樂舞蹈

16、、戲曲、說唱、書法繪畫、攝影等各方面的文化精英及文藝業(yè)余愛好者，建立起由鄉(xiāng)村文化干部、退休鄉(xiāng)村干部教師、各類手藝人及其他各類農(nóng)村文化能人和業(yè)余愛好者所組成的文化骨干隊伍。政府的文化部門要經(jīng)常組織文化座談會、匯報會和各種文化競賽活動等進行文化交流切磋，有計劃地開展相關業(yè)務知識、傳統(tǒng)文化知識、經(jīng)濟管理知識和法律知識學習，選派優(yōu)秀的文化精英到其他地區(qū)或國家學習考察，使他們能夠吸收到非物質文化遺產(chǎn)保護與傳承的新思想、新經(jīng)驗、新技術和新觀念。(四)正確引導與科學規(guī)范農(nóng)村的民間文化組織盡管在非物質文化遺產(chǎn)保護工作中具有無可替代的重要作用，但它們絕不可能替代政府部門而包攬整個工作，相反，其積極性和獨特優(yōu)勢的

17、充分發(fā)揮，是以政府部門的熱情支持和正確引導為前提的。12應該看到，農(nóng)村的民間文化組織在促進非物質文化遺產(chǎn)保護和豐富農(nóng)村文化生活的同時，也可能誘發(fā)一些不健康文化，甚至出現(xiàn)參與群體性事件、擾亂社會秩序、以社團名義瘋狂斂財、違法亂紀等情況，這些都與民間組織的宗旨背道而馳，政府必須加以正確引導、科學規(guī)范和有效監(jiān)管，而不能放任自流，從一個極端滑入另一個極端。既要對農(nóng)村的民間信仰及其習俗給予必要的寬容并支持文化社團的傳承活動，又要積極借鑒汲取人類文明成果，堅持文化的創(chuàng)新精神，積極引導民間文化組織弘揚社會主義先進文化。同時，還要看到，農(nóng)村的許多民間文化組織仍然處于松散型、臨時性的非正式狀態(tài)，組織成員大都缺乏組織管理知識和經(jīng)驗，法律意識淡薄，組織內部少有相關規(guī)章制度，由管理混亂而引發(fā)的各種糾紛和事故也時常發(fā)生，其穩(wěn)定與規(guī)范運作還需要政府及相關部門加以引導，給予幫助，使它們能盡快地成熟起來?？傊?，非物質文化遺產(chǎn)的“民間性”、大眾性和傳承性都決定了，在非物質文