2021構(gòu)建邊緣地區(qū)和諧經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的影響因素探析

1、xx年X月X日精品范文-構(gòu)建邊緣地區(qū)和諧經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的影響因素探析 構(gòu)建 邊緣 地區(qū) 論文關(guān)鍵詞：邊緣地區(qū) 和諧 經(jīng)濟(jì) 環(huán)境 影響因素論文摘要：本文從多個(gè)角度對(duì)邊緣地區(qū)和諧經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境構(gòu)建的影響因素進(jìn)行了分析、通過對(duì)造成邊緣地區(qū)不和諧經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境形成的主要原因進(jìn)行剖析之后，提出了邊緣地區(qū)和諧環(huán)境構(gòu)建的構(gòu)思 改革開放以來，我國(guó)邊緣地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位日趨淡化。邊緣地區(qū)人均收入水平相對(duì)低于其他地區(qū)，大量勞動(dòng)力向中心經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市快速流動(dòng)，造成勞動(dòng)資源和性術(shù)資源的分布出現(xiàn)邊緣地區(qū)“過疏”而中心城市“過密”的問題。近幾年來，雖然政府一直試圖利用各種政策手段來糾正這些區(qū)域間發(fā)展的差異問題，但收效甚微，這

2、也從一定程度上反映出政府對(duì)相對(duì)落后的邊緣地區(qū)的開發(fā)政策和開發(fā)方式上存在的局限性。如何改善邊緣地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為邊緣地區(qū)的發(fā)展構(gòu)建一個(gè)和諧的內(nèi)、外部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境已經(jīng)是當(dāng)務(wù)之急。在邊緣地區(qū)發(fā)展過程中，影響邊緣地區(qū)發(fā)展的主客因素多種多樣，必須找到影響邊緣地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境化化的主要矛盾，并通過內(nèi)部關(guān)系的調(diào)整、尋找邊緣地區(qū)外部與內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的動(dòng)態(tài)平衡，使邊緣地區(qū)在復(fù)雜多變的環(huán)境中求得生存和發(fā)展。 （一）、影響邊緣地區(qū)不和諧經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境形成的主要原因 (一)產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃與實(shí)際發(fā)展不諧調(diào) 在我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向高科技縱深發(fā)展，產(chǎn)業(yè)布局向國(guó)際化轉(zhuǎn)變的階段，真正在相對(duì)落后的邊緣地區(qū) 投資 較少，許多邊緣地區(qū)

3、政府為吸引投資，開發(fā)了大批的 工業(yè) 用地。由于投資方的投資不到位，有許多建設(shè)了但不能用出去的工業(yè)用地就此荒蕪，這些廢棄或閑置的開發(fā)區(qū)，形成的結(jié)果是：開發(fā)區(qū)土地過多過濫導(dǎo)致的資源不良利用還引發(fā)了眾多的 社會(huì) 問題。這在很多地方首先是集中體現(xiàn)在農(nóng)民移民的安置問題上。由于地方政府建設(shè)開發(fā)區(qū)占用農(nóng)民大量的耕地，而國(guó)家的征地補(bǔ)償政策還不完善，給農(nóng)民的征地款僅是很低的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，或者不能到位、克扣、挪用、截留，由此會(huì)帶來嚴(yán)重的社會(huì)動(dòng)蕩問題。據(jù) 調(diào)查 ，目前我國(guó)80的違法用地址地方政府行為。有的地方開發(fā)園區(qū)的上地出讓金遠(yuǎn)低于 成本 價(jià)， 財(cái)政 經(jīng)費(fèi)被用來補(bǔ)貼土地開發(fā)成本，不僅使地方政府背負(fù)起巨大的財(cái)政負(fù)擔(dān)，還

4、造成國(guó)有資產(chǎn)大量流失。 有的開發(fā)區(qū)即便從外部引進(jìn)了一些大設(shè)立的分廠或發(fā)展機(jī)構(gòu)，其獲取的利潤(rùn)往往被總公司和母公司取走，預(yù)計(jì)之中的促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的擴(kuò)大再生產(chǎn)并沒有發(fā)生。此外，外部投資往往是按利潤(rùn)最大化原則行動(dòng)，這種追求終極利潤(rùn)的行為，不斷導(dǎo)致公害和環(huán)境污染問題發(fā)生，直接影響或降低了當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量，甚至于有的建設(shè)還破壞了當(dāng)?shù)卦械纳鷳B(tài)平衡。 由于缺少足夠的投入和相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)具體措施，邊緣地區(qū)一直沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)體系和有競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從而使得邊緣落后地區(qū)的開發(fā)形成一種表象， 人力 資源 外流而物質(zhì)資源又得不到合理的利用。 (二)邊緣地區(qū)傳統(tǒng)發(fā)展模式受到強(qiáng)烈沖擊，自主創(chuàng)業(yè)的原動(dòng)力不足 缺少

5、有競(jìng)爭(zhēng)力的自主產(chǎn)業(yè)是我國(guó)邊緣地區(qū)相對(duì)落后的主要原因之一，為了解決這一問題，政府制定了積極的招商引資政策。許多邊緣地方政府為了迎合外來投資的種種要求，把有限的財(cái)力都投入到工業(yè)用地的基礎(chǔ)開發(fā)及建設(shè)上，然而近幾年來的結(jié)果表明，片面地寄希望于外部的投資并不是成功的開發(fā)模式。雖然地方財(cái)政作了人大規(guī)模的前期投資，但是投資的主動(dòng)權(quán)掌握在外部手中，是進(jìn)入還是退出由外部利益決定。在邊緣地區(qū)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在國(guó)際全球化生產(chǎn)的在環(huán)境中得不到有效的資金投入，所受的影響就可想而知了，而在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，自主創(chuàng)業(yè)的原動(dòng)力不足是一個(gè)突出的觀象。 (三)邊緣地區(qū)缺少完整的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，對(duì)政府 投資 的依賴性較重，發(fā)展主體在 市場(chǎng) 經(jīng)

6、濟(jì) 中沒有競(jìng)爭(zhēng)力 由于缺少完整的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為了維系地方的基本就業(yè)和經(jīng)濟(jì)循環(huán)，我國(guó)邊緣地區(qū)不得不依賴政府的 公共 項(xiàng)目投資所帶來的業(yè)務(wù)，不僅爭(zhēng)取中央政府預(yù)算中的各種基礎(chǔ)設(shè)施的投資，同時(shí)還把地方政府有限的財(cái)力也投向各種公共事業(yè)的土木工程上，然而這樣的依賴政府公共事業(yè)投入的經(jīng)濟(jì)體質(zhì)是很脆弱的，一旦 財(cái)政 緊縮和財(cái)政資金減少，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和就業(yè)就會(huì)陷入衰退的困境。更重要的是，長(zhǎng)期習(xí)慣這種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，嚴(yán)重削弱了當(dāng)?shù)刈灾鏖_發(fā)的意識(shí)，最終導(dǎo)致當(dāng)?shù)貫榱司S系經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)而把更多的精力放在游說政府投資工程上，而不是如何利用本地資源開發(fā)有特色的地方經(jīng)濟(jì)。 農(nóng)業(yè) 往往是我國(guó)邊緣地區(qū)經(jīng)濟(jì)的主要產(chǎn)業(yè)。但是從上世紀(jì)80年代我我

7、改革開放以來，大量 農(nóng)村 勞動(dòng)力流向城市成為打工一族，以至于這些地區(qū)農(nóng)業(yè)因缺少勞動(dòng)力而處于衰退的狀態(tài)。許多地區(qū)的農(nóng)業(yè)用地被閑置。這種依附于外來資金流入支撐的農(nóng)業(yè)，使得達(dá)此邊緣地區(qū)更容易受到農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的沖擊。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中完全沒有競(jìng)爭(zhēng)能力，隨著我國(guó)在改革開放的不斷深入，邊緣地區(qū)受到的市場(chǎng)沖擊力將更大。 （二）、構(gòu)建邊緣地區(qū)和諧經(jīng)濟(jì)發(fā)展 環(huán)境 的構(gòu)思 衡量邊緣地區(qū)內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的最佳狀態(tài)，可借用席酉民教授“和諧理論”這一提法來分析邊緣地區(qū)發(fā)展所面臨的一系列問題。邊緣地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中的大環(huán)境復(fù)雜多變，小環(huán)境縱橫交錯(cuò)，尋求兩者之間和諧是邊緣地區(qū)發(fā)展步入良性發(fā)展的一種理想境界。下面從外部和內(nèi)部

8、兩個(gè)方面，對(duì)邊緣地區(qū)構(gòu)建和諧經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提出初步的構(gòu)思。 (一)通過外部環(huán)境的影響力，促進(jìn)邊緣地區(qū)和諧經(jīng)開發(fā)展環(huán)境的形成 邊緣地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要依托國(guó)際大環(huán)境，依靠政府積極政策的約束機(jī)制來營(yíng)造。邊緣地區(qū)以自主邊緣地區(qū)制度為基礎(chǔ)，充分發(fā)展要素市場(chǎng)，在競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)體系中，以適度的競(jìng)合，即通過競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到聯(lián)合，來發(fā)揮邊緣地區(qū)的最大優(yōu)勢(shì)，形成市場(chǎng)上邊緣地區(qū)之間發(fā)展的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，不能僅僅靠“放開”和解除 行政 管理 制來建立分平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。譬如，在邊緣地區(qū)政府吸引外業(yè)投資的過程中，對(duì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)和開發(fā)，要量力面而行，不能盲動(dòng)。在宏觀的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，政府要充分發(fā)揮其監(jiān)督和服務(wù)的作用，轉(zhuǎn)變觀

9、念，搞好政府機(jī)構(gòu)的改革。政府要轉(zhuǎn)變職能，遵循層次分明，統(tǒng)一和諧的原則，改變經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)交叉管理的混亂的現(xiàn)象，為現(xiàn)代邊緣地區(qū)發(fā)展提供和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)現(xiàn)代邊緣地區(qū)的發(fā)展。 邊緣地區(qū)實(shí)現(xiàn)和諧經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，必須依靠政府和邊緣地區(qū)共同努力、首先從政府方面來看，可以從兩個(gè)方面入手，一是保護(hù)現(xiàn)代邊緣地區(qū)的合法行為；二是取締邊緣地區(qū)的違法行為，限制邊緣地區(qū)的不良行為，維護(hù)市場(chǎng)系統(tǒng)的正常秩序。其次從邊緣地區(qū)方面來看，邊緣地區(qū)發(fā)展要充分了解國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，適應(yīng)和利用經(jīng)濟(jì)因素，為邊緣地區(qū)發(fā)展贏得機(jī)會(huì)，并從根本上實(shí)現(xiàn)邊緣地區(qū)利益與國(guó)家利益的和諧統(tǒng)一。 邊緣地區(qū)發(fā)展受到 文化 環(huán)境的深刻影響，文化在 社會(huì) 歷史 傳

10、遞中超越個(gè)體 心理 而存在，人們?cè)谶@個(gè)客觀存在的文化環(huán)境中獲取自己認(rèn)為有價(jià)值的東西來充實(shí)和送貨自己的生活，邊緣地區(qū)的發(fā)展活動(dòng)就要依據(jù)人們對(duì)文化環(huán)境的價(jià)值思考和判斷，并根據(jù)邊緣地區(qū)的利益和發(fā)展需要培育和保持一種邊緣地區(qū)與人，邊緣地區(qū)與社會(huì)的共同價(jià)值維系，最終實(shí)現(xiàn)邊緣地區(qū)與邊緣地區(qū)所依賴的生存環(huán)境的價(jià)值統(tǒng)一，獲取邊緣地區(qū)發(fā)展的最大利益。 構(gòu)建一和惜的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，對(duì)邊緣地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，從政府角度出發(fā)，要實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與邊緣地區(qū)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的和諧統(tǒng)一，一定要政府從邊緣地區(qū)自身制度建設(shè)，到政府市場(chǎng)準(zhǔn)入制度方面出臺(tái)相關(guān)嚴(yán)格的法規(guī)政策進(jìn)行有效控制。從邊緣地區(qū)運(yùn)營(yíng)者本身來看，也要做到經(jīng)濟(jì)效

11、益與社會(huì)效益的并重，不能只顧眼前利益。 作為邊緣地區(qū)的主管政府部門，要找準(zhǔn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向，根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃，并確保其實(shí)施的過程與實(shí)際發(fā)展相協(xié)調(diào)。鼓勵(lì)邊緣地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)自主創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力，創(chuàng)建當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)和品牌充分利用政府財(cái)政對(duì)公共項(xiàng)目的投資，加強(qiáng)對(duì)邊緣地區(qū)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)；引導(dǎo)邊緣地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體的有效生產(chǎn)，減少農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體受同際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)影響的沖擊力。 (二)通過內(nèi)部資源的優(yōu)化利用，提升邊緣地區(qū)和協(xié) 經(jīng)濟(jì) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 環(huán)境 構(gòu)建的內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力 我國(guó)邊緣地區(qū)往往具有優(yōu)厚的自然 地理 條件和 地質(zhì) 構(gòu)造，地區(qū)資源賦存十分豐富。邊緣地區(qū)森林資源占得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，農(nóng)副產(chǎn)

12、品品種豐富，并且數(shù)量上占全國(guó)很大比重，相當(dāng)數(shù)量的能源及礦產(chǎn)資源分布在邊緣地區(qū)。只要能調(diào)動(dòng)邊緣地區(qū)的內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力，充分發(fā)揮邊緣地區(qū)的內(nèi)部資源優(yōu)勢(shì)，吸引高素質(zhì)人才，改善邊緣地區(qū)由于地處邊遠(yuǎn)，信息不靈， 交通 閉塞、 運(yùn)輸 困難等方面的劣勢(shì)，減少因地域經(jīng)濟(jì)組織上的分割和傳統(tǒng)自然經(jīng)濟(jì)的影響，邊緣地區(qū)同時(shí)，政府也要考慮當(dāng)?shù)鼐用竦目衫门c可承受能力，不能為發(fā)展而發(fā)展，在 投資 不到位的情況下，白浪費(fèi)了當(dāng)?shù)氐馁Y金和資源，甚至以犧牲本地的生態(tài)自然環(huán)境為代價(jià)。就能變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。 在邊緣地區(qū)發(fā)展中，邊緣地區(qū)應(yīng)提高當(dāng)?shù)卮迕竦膮⑴c積極性，充分發(fā)揮邊緣地區(qū)村民的主體特性，調(diào)動(dòng)村民的積極性，并充分考慮當(dāng)?shù)?社會(huì) 文

13、化 因素的影響，適應(yīng)它所服務(wù)的社會(huì)成員的價(jià)值現(xiàn)和社會(huì)信仰的要求，以期取得的最好發(fā)展效果。 我同邊緣地區(qū)政策的實(shí)施和相關(guān)資金的投入都是自上而下，無論是決策還是項(xiàng)目實(shí)施，都應(yīng)當(dāng)突出當(dāng)?shù)卮迕癫⑽?dāng)?shù)卮迕竦姆e極參與。實(shí)際上，真正了解當(dāng)?shù)刭Y源和各種優(yōu)勢(shì)的是當(dāng)?shù)卮迕瘢绻鞣N計(jì)劃策劃和項(xiàng)目實(shí)施沒有他們的參與，就很難達(dá)到真正應(yīng)有的效果。當(dāng)?shù)卮迕袷沁吘壍貐^(qū)開發(fā)的主體，因此構(gòu)建邊緣地區(qū)和諧經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的構(gòu)思就要以當(dāng)?shù)卮迕駷橹?，一?經(jīng)濟(jì)學(xué) 家指出，落后地區(qū)之所以停滯不前，是缺少創(chuàng)業(yè)精神的群體的素質(zhì)退化，只有提升邊緣地區(qū)的群體素質(zhì)才能實(shí)現(xiàn)邊緣地區(qū)的地濟(jì)發(fā)展。 （三）、結(jié)束語 邊緣地區(qū)發(fā)展和諧環(huán)境的構(gòu)造，要通過多方面因素的積極作用，