蘇州高新區(qū)流動(dòng)攤點(diǎn)規(guī)范管理匯報(bào)

1、蘇州高新區(qū)流動(dòng)攤點(diǎn)規(guī)范管理匯報(bào) 流動(dòng)攤點(diǎn)的管理始終是城市管理工作中的一個(gè)老大難的問(wèn)題。近年來(lái)，蘇州高新區(qū)針對(duì)區(qū)域內(nèi)人口密度大，企業(yè)眾多，外來(lái)人員大量聚集的區(qū)域特點(diǎn)，立足于讓市民群眾滿意為出發(fā)點(diǎn)，努力探索新的流動(dòng)攤點(diǎn)管理模式，積極建設(shè)流動(dòng)攤疏導(dǎo)點(diǎn)，進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范流動(dòng)攤點(diǎn)的管理。現(xiàn)簡(jiǎn)要匯報(bào)如下： 一、切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，建立“堵疏結(jié)合，以疏為主，建章立制，規(guī)范管理”的工作理念 隨著高新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)人口聚集化水平較高，同時(shí)也吸引了大批務(wù)工人員來(lái)高新區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，由于商業(yè)配套設(shè)施的滯后和消費(fèi)層次的不均衡性，使得各類流動(dòng)攤販現(xiàn)象滋生蔓延，屢禁不止。需求決定市場(chǎng)，存在必然有合理性。高新們積極調(diào)整管理

2、思路，努力改變以往“貓捉老鼠”的工作方式，確立了“堵疏結(jié)合，以疏為主”的總方針，立足于便民、惠民，努力在合理設(shè)置攤點(diǎn)布局上下功夫，在制定規(guī)范管理辦法上下功夫，在引導(dǎo)流動(dòng)攤點(diǎn)適當(dāng)集聚上下功夫，力爭(zhēng)在方便群眾和維持市容上找到平衡點(diǎn)，使流動(dòng)攤點(diǎn)不僅成為城市生活的一個(gè)要素，還要成為城市市容的一道風(fēng)景。截至目前，高新區(qū)共建設(shè)了9個(gè)流動(dòng)攤疏導(dǎo)點(diǎn)共計(jì)966個(gè)攤位，設(shè)置了575個(gè)便民早餐點(diǎn)和23個(gè)便民牛奶亭，規(guī)劃了100多個(gè)地產(chǎn)時(shí)令瓜果臨時(shí)銷售點(diǎn)，規(guī)范提升了 1 18個(gè)郵政報(bào)刊亭，有力地強(qiáng)化了流動(dòng)攤點(diǎn)管理，有效地美化了城鄉(xiāng)市容環(huán)境。 二、堅(jiān)持分類指導(dǎo)，注重建章立制，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)攤點(diǎn)的規(guī)范管理 高新們針對(duì)區(qū)域內(nèi)

3、不同類別的流動(dòng)攤點(diǎn)，加強(qiáng)調(diào)研，分類指導(dǎo)，合理設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，努力探索市場(chǎng)化運(yùn)作模式，認(rèn)真研究制定管理辦法和規(guī)范流程，力爭(zhēng)使流動(dòng)攤點(diǎn)管理有章可循。 便民早餐點(diǎn)。201X年高新區(qū)針對(duì)早餐市場(chǎng)魚(yú)龍混雜、管理無(wú)序的情況，研究制定了規(guī)范性文件高新區(qū)便民早餐點(diǎn)管理辦法，標(biāo)志著高新區(qū)早餐點(diǎn)管理進(jìn)入了市場(chǎng)化準(zhǔn)入、公司化管理、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，統(tǒng)一管理規(guī)范，政府部門監(jiān)管的管理模式。通過(guò)首次市場(chǎng)招標(biāo)和審核，一百放心、得福園等6家早餐點(diǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司獲得高新區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理資格，目前設(shè)置點(diǎn)位達(dá)到了575個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了區(qū)域全覆蓋。去年，高新們又將早餐點(diǎn)管理納入了pda日常考核的內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)早餐點(diǎn)公司的監(jiān)管。 地產(chǎn)時(shí)令瓜

4、果臨時(shí)銷售點(diǎn)。針對(duì)每年夏秋季節(jié)，高新區(qū)西部地區(qū)時(shí)令瓜果集中上市，果農(nóng)自發(fā)到中心區(qū)域和主干道兩側(cè)設(shè)攤的現(xiàn)象，為保障西部果農(nóng)生產(chǎn)致富，同時(shí)也讓市民吃上安全生態(tài)的地產(chǎn)瓜果，201X年，高新們聯(lián)合區(qū)農(nóng)發(fā)等部門，研究制定了蘇州高新區(qū)設(shè)置地產(chǎn)時(shí)令瓜果臨時(shí)銷售點(diǎn)管理辦法，在廣泛 2 征求市民群眾意見(jiàn)后，合理設(shè)置100多個(gè)地產(chǎn)瓜果臨時(shí)銷售點(diǎn)，并集中配發(fā)印有統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的四角帳篷，統(tǒng)一懸掛“地產(chǎn)優(yōu)質(zhì)果品臨時(shí)銷售證”、“占道許可證”和“市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書”，規(guī)定了管理要求和銷售時(shí)限，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范管理。去年，高新們又會(huì)同區(qū)農(nóng)發(fā)、國(guó)土等部門，在東渚中村建設(shè)了占地10畝的“西部果品市場(chǎng)”，既恢復(fù)了太湖大道沿線的市容秩序，又保障了

5、果農(nóng)的經(jīng)濟(jì)利益。 便民牛奶亭。為服務(wù)群眾，方便居民就近取奶，201X年高新們著手研究制定便民牛奶亭的設(shè)置方案，通過(guò)向蘇州市范圍內(nèi)各乳制品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)出招標(biāo)公告，經(jīng)過(guò)區(qū)城管、工商、衛(wèi)監(jiān)、食藥監(jiān)、監(jiān)察等部門的聯(lián)合評(píng)審，最終確定了雙喜乳業(yè)獲得高新區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理資格，負(fù)責(zé)高新區(qū)牛奶配送亭的建設(shè)和管理。經(jīng)社區(qū)公示和民意調(diào)查，最終確定在高新區(qū)設(shè)置外觀統(tǒng)一的23個(gè)便民牛奶亭，既方便了群眾生活，同時(shí)也成為高新區(qū)的一道別致的風(fēng)景線。 郵政報(bào)刊亭。結(jié)合高新區(qū)街景立面改造和市容環(huán)境提升行動(dòng)，鑒于高新區(qū)郵政報(bào)刊亭設(shè)置時(shí)間較長(zhǎng)，外觀破舊嚴(yán)重，部分點(diǎn)位設(shè)置已不適合的情況，高新們積極與蘇州郵政局進(jìn)行會(huì)商，從201X年起對(duì)高新區(qū)

6、現(xiàn)有的18個(gè)郵政報(bào)刊亭全部更新，并進(jìn)行優(yōu)化布點(diǎn)，既美化了市容，又方便了市民百姓。同時(shí)，高新們對(duì) 3 轄區(qū)內(nèi)的信息亭，在總量控制的前提下進(jìn)行點(diǎn)位優(yōu)化調(diào)整和樣式提檔升級(jí)，目前整體優(yōu)化方案正在制定過(guò)程中，力爭(zhēng)于今年底前實(shí)施到位。 三、突出因地制宜，不斷探索和優(yōu)化流動(dòng)攤疏導(dǎo)點(diǎn)的建設(shè)和管理模式 高新們學(xué)習(xí)和借鑒了其它城市關(guān)于流動(dòng)攤疏導(dǎo)點(diǎn)建設(shè)和管理上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)各地的不同區(qū)域?qū)嶋H，以及流動(dòng)攤點(diǎn)聚集區(qū)域的不同服務(wù)對(duì)象，突出了以人為本、因地制宜的工作思路，多渠道、多途徑、多模式地建設(shè)流動(dòng)攤疏導(dǎo)點(diǎn)，不斷創(chuàng)新疏導(dǎo)點(diǎn)的管理模式。目前，高新區(qū)共建有9個(gè)固定的疏導(dǎo)點(diǎn)，共容納近千只流動(dòng)攤。根據(jù)建設(shè)和運(yùn)作模式的不同，可

7、以分為四種類型： 1、政府建設(shè)，政府管理。滸關(guān)鎮(zhèn)永蓮路疏導(dǎo)點(diǎn)、東渚鎮(zhèn)地產(chǎn)瓜果疏導(dǎo)點(diǎn)和開(kāi)發(fā)區(qū)理想城疏導(dǎo)點(diǎn)等，是由屬地政府針對(duì)當(dāng)?shù)鼐唧w情況，開(kāi)辟專門區(qū)域，規(guī)范攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，并派駐政府下屬市政公司或物業(yè)公司進(jìn)行日常管理，是一種完全依靠政府建設(shè)和主導(dǎo)的疏導(dǎo)模式。 2、政府建設(shè)，市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。楓橋街道馬澗路疏導(dǎo)點(diǎn)、林楓路康佳疏導(dǎo)點(diǎn)和景山路農(nóng)產(chǎn)品疏導(dǎo)點(diǎn)等，是由屬地政府建設(shè)，交付給具有一定規(guī)模和資質(zhì)的物業(yè)管理公司進(jìn)行管理。政府不干涉市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)租賃等費(fèi)用問(wèn)題，但是要求物業(yè)公司匯報(bào)日常管理情 4 況和收支情況，并進(jìn)行日常監(jiān)管。 3、企業(yè)建設(shè)，市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。獅山金鄰公寓疏導(dǎo)點(diǎn)和開(kāi)發(fā)區(qū)美林公寓疏導(dǎo)點(diǎn)等，是在政府牽頭下，由產(chǎn)

8、權(quán)單位或物權(quán)單位利用自有空間，負(fù)責(zé)建設(shè)，并聘請(qǐng)第三方物業(yè)服務(wù)公司進(jìn)行日常管理，負(fù)責(zé)內(nèi)部衛(wèi)生保潔、垃圾清運(yùn)、市場(chǎng)秩序等各項(xiàng)管理制度的制定和執(zhí)行。疏導(dǎo)點(diǎn)外圍公共區(qū)域的安保、保潔、設(shè)備維修等則由產(chǎn)權(quán)單位或物權(quán)單位負(fù)責(zé)。 4、攤主自治，政府監(jiān)管。獅山青石路疏導(dǎo)點(diǎn)屬于這類模式。該區(qū)域企業(yè)多，職工需求大，流動(dòng)攤販雖數(shù)量不多，但混亂無(wú)序，流動(dòng)性強(qiáng)。高新們就近在人行道板上開(kāi)辟區(qū)域，通過(guò)公告、報(bào)名、審核、發(fā)證等流程，確定了準(zhǔn)入攤點(diǎn)。同時(shí)制定了疏導(dǎo)點(diǎn)管理章程，明確攤販的責(zé)任、義務(wù)，采用攤主輪值的形式，實(shí)行攤主自治。城管中隊(duì)負(fù)責(zé)巡查監(jiān)督和考核打分，并根據(jù)考核結(jié)果，調(diào)整入場(chǎng)資格，起到既有效監(jiān)管，又省時(shí)省力的效果。 另外，為解決建設(shè)工地工人飲食和生活必需問(wèn)題，科技城大隊(duì)還在建設(shè)工地集聚區(qū)域，積極探索建筑工人便民服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。首個(gè)由綠地集團(tuán)出資，并提供臨時(shí)區(qū)域，占地1000多平方，可容納流動(dòng)攤點(diǎn)30多個(gè)，服務(wù)該工地5000多人的建筑工人便民服務(wù)點(diǎn)正在場(chǎng)地建設(shè)中，預(yù)計(jì)4月底前投入運(yùn)作，并嘗試采用攤主自治模式進(jìn)行自主管理。 5 雖然，近年來(lái)高新區(qū)在流