分公司安全管理工作主體責任管理辦法

1、分公司安全管理工作主體責任管理辦法 xx分公司安全管理工作主體責任管理辦法（2019版）第一章總則第一條為進一步提升公司安全生產(chǎn)管理執(zhí)行能力，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”總體要求，遵循“誰主管，誰負責“、“管生產(chǎn)必須管安全”、“管業(yè)務必須管安全”的工作原則，對安全管理工作實行安全責任制，逐級分解和落實了各項安全指標，形成從上到下一級抓一級、下級對上級負責的安全責任制體系。本辦法依據(jù)國家安全生產(chǎn)有關法律法規(guī)以及省、市公司下發(fā)的相關管理辦法和制度制定?！局袊苿雍惫景踩a(chǎn)管理辦法（20xx年修訂版）、中國移動湖北公司安全生產(chǎn)責任制實施細則（2018年版）、中國移動湖北公司崗

2、位安全職責（2018年修訂版）、中國移動湖北公司xx分公司安全管理信息報送實施細則（2019版）等以及全省物業(yè)服務操作手冊和“1+n”最新管理要求】。第二條本辦法適用于所有市公司部門和縣級分公司（以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位），以及各生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人、分管安全工作三級經(jīng)理、歸口專業(yè)分管工作三級經(jīng)理、主管安全生產(chǎn)管理中心負責人、專（兼）職安全管理員和班組長，工作職責詳見附件1。第三條生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責任主體。市公司各部門應當對本單位直接管理的工作現(xiàn)場和所分管的專業(yè)領域履行主體責任，縣級分公司對所管轄范圍履行主體責任。第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)的第一責任人，對落實了本單位安全

3、生產(chǎn)主體責任全面負責，對本單位的安全生產(chǎn)承擔主體（全面）責任，并對未履行安全生產(chǎn)主體責任導致的后果負責。分管安全的三級經(jīng)理為安全生產(chǎn)第二責任人，對本單位主體責任范圍內(nèi)的勞動保護、安全生產(chǎn)工作負直接領導責任。各分管業(yè)務的三級經(jīng)理對所分管業(yè)務范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負直接領導責任。第五條本辦法所指的安全管理范圍是指在本公司的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理活動，以及公共場所中所涉及的人、財、物的安全管理。第二章管理與執(zhí)行第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人必須親自帶頭，自覺執(zhí)行責任制的規(guī)定，從而提高本單位全體從業(yè)人員執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制的自覺性，使安全生產(chǎn)責任執(zhí)行落地生根，得以鞏固。第七條執(zhí)行中國移動湖北公司安全生產(chǎn)管理辦法（

4、20xx年修訂版）、中國移動湖北公司安全生產(chǎn)責任制實施細則（2018年版）等文件要求，全面落實了安全宣傳、教育、培訓及安全檢查治理等規(guī)定。第八條市公司、縣級分公司綜合部為安全管理和督辦執(zhí)行部門，各生產(chǎn)經(jīng)營單位設置的專（兼）職安全管理員以及班組長承擔本單位安全管理工作的日常開展，同時協(xié)助、配合完成綜合部門關于安全管理和安全生產(chǎn)工作的具體工作要求和部署。第九條綜合部門在生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理工作中，應對存在的問題及時下達隱患整改通知書至隱患責任部門，并督促限時整改。同時，對安全工作中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時上報上一級單位的安全管理部門。第十條市公司綜合部定期（季度或半年）牽頭對全市安全工作開展情況總結、考

5、評以及存在的問題、整改要求等報市公司安委會決策，存在隱患的各生產(chǎn)經(jīng)營單位對治理及自查情況作對應匯報。第十一條各生產(chǎn)經(jīng)營單位應每月召開安全生產(chǎn)工作會議總結部署落實了本單位安全生產(chǎn)工作?？h級分公司綜合部門每月應組織一次自查，并下發(fā)安全檢查通報，有條件的可聘請當?shù)叵缹I(yè)部門協(xié)助排查。第十二條縣級分公司可結合實際建立安全考核、考評機制，并報市公司備案。第十三條縣級分公司綜合部、市公司各部門在安全生產(chǎn)檢查、整改治理及管理中存在的疑點和難點問題，應及時向市公司綜合部反饋（業(yè)務聯(lián)系單），形成縣公司與市公司之間、專業(yè)部門與安全部門之間無縫隙溝通聯(lián)系和痕跡管理，保證問題及隱患得到及時、有效解決。第十四條各生產(chǎn)

6、經(jīng)營單位主要負責人應針對單位可能發(fā)生的事故類別、性質(zhì)、特點和波及范圍等情況，制定和實施事故發(fā)生的組織、技術措施、救援裝備和其他應急措施，防止事故擴大和迅速搶救受害人員，盡可能減少損失。第三章信息報送及臺帳管理第十五條各生產(chǎn)經(jīng)營單位應認真貫徹執(zhí)行上級主管單位及地方政府安全生產(chǎn)相關文件規(guī)定，及時上報安全工作計劃、總結、報告、報表等資料，并存檔備查。各生產(chǎn)經(jīng)營單位必須全部使用安全管理系統(tǒng)平臺，以信息化平臺支撐為抓手，推動提高公司安全生產(chǎn)管理能力。第十六條綜合部門應建立安全生產(chǎn)臺帳管理制度（含安全目標管理責任書、安全設備管理、安全隱患整改、安全會議記錄、安全機構文件及相關管理辦法等），制定和下發(fā)相關制

7、度、通知、通報等。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應同步健全本單位安全生產(chǎn)管理體系。1.縣級分公司、市公司應設置安全機構。成立相應安全領導小組、安全工作小組等，并根據(jù)人員調(diào)動情況，適時調(diào)整修訂相關文件。2.各生產(chǎn)經(jīng)營單位應制定相應的月、季、年度安全生產(chǎn)管理制度，如：安全生產(chǎn)責任制，安全生產(chǎn)教育、培訓，安全生產(chǎn)檢查等文件和資料。3.市公司、縣級分公司司綜合部應做好安全生產(chǎn)會議記錄和督促其分公司部門完善安全會議記錄，記錄包括安委會、部門（班組）安全例會、專題安全會議等。4.各生產(chǎn)經(jīng)營單位應實時將本單位基站、營業(yè)廳、綜合樓、機房、倉庫、食堂、車輛、租賃房屋等安全區(qū)域信息和安全檢查、整改工作通過安全管理系統(tǒng)平臺上報，

8、上傳的安全工作開展情況必須同時配有現(xiàn)場圖片記錄和文字記錄，定期維護和更新系統(tǒng)信息，確保各項系統(tǒng)記錄真實、準確有效。主要包括：基礎數(shù)據(jù)模塊、班組管理模塊、安全檢查模塊、安全隱患整改模塊等。第十七條各生產(chǎn)經(jīng)營單位應加強安全生產(chǎn)和突發(fā)事件信息報送工作管理，按照中國移動湖北公司xx分公司安全管理信息報送實施細則（2019版）要求，規(guī)范報送安全生產(chǎn)信息，確保相關信息及時、有效、準確的傳遞。第十八條市公司、縣級分公司綜合部應建立健全本單位及本專業(yè)安全生產(chǎn)應急預案，定期開展安、消防及應急演練，安、消防逃生疏散應急演練每年不得少于二次，其他各專業(yè)應急演練遵循各專業(yè)要求進行。并按照每三年修訂一次的要求，對預案可

9、操作、可實施性進行修訂和完善。第四章安全培訓管理第十九條各生產(chǎn)經(jīng)營單位應加強日常安全生產(chǎn)宣傳教育培訓工作，認真實施安全生產(chǎn)宣傳教育活動，增強公司員工安全生產(chǎn)意識。第二十條各生產(chǎn)經(jīng)營單位應根據(jù)本單位員工安全生產(chǎn)知識掌握情況，有針對性的開展防地震、防火災、防盜搶等安全知識培訓。確保安全主體責任人、員工每季1次及新進員工不少于每年4次的安全專題培訓，提高全員安全意識和應急處置能力。第二十一條新進員工應進行崗前安全培訓，由人力部門和各專業(yè)部門組織進行，正式上崗前各單位安全員要對培訓效果進行檢驗，并負責組織進行后續(xù)的各專業(yè)領域安全知識專項培訓，建立培訓臺帳，存檔備查。第五章安全檢查及隱患治理第二十二條按

10、照“屬地管理”原則，市公司、縣級分公司司綜合部對本單位轄區(qū)內(nèi)安全責任區(qū)有檢查、監(jiān)督責任。應本著“小事故是大事故的前兆”、“排查一起隱患，獲得一份平安”，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，及時反饋，并督促其部門整改、治理。市公司各部門對本部門安全責任區(qū)有檢查、管理、整改責任，對存在的安全問題，應及時上報并組織治理。第二十三條各生產(chǎn)經(jīng)營單位應根據(jù)中國移動湖北公司崗位安全職責（2018年修訂版）（見附件2），督促安全管理員認真履行崗位安全檢查職責，落實了2次/月檢查頻次要求（涵蓋綜合檢查、專項檢查、日常檢查、節(jié)假日檢查等），全面排查本單位綜合樓、營業(yè)廳、機房、油機室、配電房、基站（檢查應不少于2月/次進行）、

11、食堂、施工現(xiàn)場等重點區(qū)域安全情況。班組長每日組織班組成員進行班前、班中、班后崗位安全檢查（即“一班三查”）和重點對象、重點部位安全檢查（即“點檢”）以及作業(yè)區(qū)域的安全生產(chǎn)巡查（即“巡檢”），每天對本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)情況進行一次全面檢查。第二十四條市公司按照每季度全覆蓋的頻次組織對各經(jīng)營單位進行安全生產(chǎn)工作專項檢查。檢查組由各生產(chǎn)經(jīng)營單位派出業(yè)務骨干以及安全管理員組成，檢查采用不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待的方式，直奔基層、直插現(xiàn)場，暗查暗訪。檢查內(nèi)容包括重點區(qū)域和重要部位(綜合樓、營業(yè)廳、機房、基站、食堂、施工現(xiàn)場等生產(chǎn)場所)，以及復查上一個季度隱患整改情況。市、縣公司組織開展的安

12、全生產(chǎn)全領域的專項檢查、抽查、例查，需要各經(jīng)營單位派員參加的，各經(jīng)營單位應派出專業(yè)能力強、有責任心的骨干人員或安全員參加，安全生產(chǎn)主管部門以及安全檢查牽頭部門應對各經(jīng)營單位派出的人員進行審核，對安全管理知識掌握不全、不具備安全檢查工作開展能力的人員應予以拒絕，以確保安全檢查質(zhì)量。第二十五條各生產(chǎn)經(jīng)營單位應根據(jù)本單位內(nèi)部安全生產(chǎn)檢查情況，將主動發(fā)現(xiàn)、檢查發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患及時治理排除，對所有檢查和隱患治理情況完整記錄并存檔備查，并全量通過安全管理系統(tǒng)平臺上報。縣公司對于隱患整治難度大，短期內(nèi)無法完成整改的情況要及時向市公司安全主管部門報告；對于隱患整改超出能力范圍內(nèi)的，要及時尋求市公司對口專業(yè)部

13、門的幫助，市公司專業(yè)部門對縣市公司存在的困難給予專業(yè)上的支撐，保證隱患整改工作順利完成。第二十六條為保證安全生產(chǎn)經(jīng)費有效的投入和實施，各生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人應對由于安全生產(chǎn)和隱患治理所投入不足導致的安全隱患和安全事故承擔主要責任（含超出安全管理職責能力之外，但未請示上報的）。第六章第三方管理第二十七條市公司、縣級分公司應加強物業(yè)公司、安消防維保單位安全工作的管理，執(zhí)行省公司下發(fā)的物業(yè)服務操作手冊和“1+n”最新管理要求，以及中國移動湖北公司xx分公司消防設施維保單位考核細則，全面監(jiān)督物業(yè)、維保單位安全管理規(guī)定動作的執(zhí)行和考核，涉及考核和考評的，報市公司綜合部審批后執(zhí)行。第二十八條各生產(chǎn)經(jīng)營單

14、位專（兼）職安全管理員具有督辦、監(jiān)督職責，對物業(yè)、維保人員實施安消防月度、季度巡檢工作應進行檢查，確保物業(yè)、維保質(zhì)量到位。發(fā)現(xiàn)物業(yè)、維保工作不合格的，要督促現(xiàn)場立即整治，并通過安全管理系統(tǒng)平臺上報。第二十九條安、消防工程建設，由工程建設部統(tǒng)一負責施工管理，安排隨工人員監(jiān)督，施工完成后通知安全管理部門參加驗收，安全管理部門未參加驗收的一律不接受交付使用。第三十條針對專業(yè)技術性較強的單位（如網(wǎng)絡維護、工程建設、車輛等專業(yè)）的安全管理，以專業(yè)技術性劃分的本專業(yè)對應負責人承擔對應第三方公司、本專業(yè)安全管理監(jiān)管主體責任。各專業(yè)對應主體責任部門對第三方單位提供的服務進行監(jiān)督，對工作質(zhì)量進行真實、充分的考評

15、。第七章考核與激勵第三十一條對安全管理工作主體責任履行情況注重過程管控，通過問題導向實現(xiàn)獎懲分明、有責追責。考核方式采用經(jīng)濟考核和經(jīng)營業(yè)績考核兩種方式相結合，激勵采用年終評先評優(yōu)和申報專項經(jīng)濟獎勵兩種方式。第三十二條對各生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理工作主體責任履行情況納入全年經(jīng)營業(yè)績績效考核體系，在管理控制事項中設置扣分項（-3分），考評重點關注事故管控和過程管控（詳見附件3）：1.事故管控：發(fā)生一、二、三安全生責任事故一票否決，扣3分；發(fā)生四級安全生產(chǎn)責任事故，每起扣1分。2.過程管控：考核各單位安全生產(chǎn)管理基礎工作、人員配置、安全生產(chǎn)自查組織、安全隱患排查整改、安全管理信息平臺使用等工作開展情況，

16、未按規(guī)定落實了的每發(fā)現(xiàn)一次扣0.1-0.5分。第三十三條各生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全生產(chǎn)不投入、不配合檢查的，安全工作主管部門及檢查組將據(jù)實上報市公司安委會，對相關的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、具體主抓主辦安全生產(chǎn)工作的四級經(jīng)理考核績效1000-2000元/次，分管安全的三級經(jīng)理（含分管對應專業(yè)的三級經(jīng)理）考核績效500-1000元/次，或視情節(jié)嚴重程度由市公司安委會作出相應的行政處分（含警告、記過、撤職等）。第三十四條由于工作推諉，以整改治理費用不能落實了為理由未完成隱患整改的，查實屬于各生產(chǎn)經(jīng)營單位應自行列支的（含超出縣市分公司、部門開支范圍而未積極上報上級部門解決的），考核責任縣級分公司、市公司責任

17、部門主要負責人績效500元/項，考核分管安全三級經(jīng)理、歸口部門四級經(jīng)理、主管安全生產(chǎn)管理中心負責人督導不力績效300元/項。第三十五條各生產(chǎn)經(jīng)營單位在接到整改通知后，沒有進行整改的納入該單位經(jīng)營業(yè)績績效考核，未按時完成整改或整改不到位的,按以下標準進行經(jīng)濟考核：1.市公司：考核機關部門三級經(jīng)理500元/次，四級經(jīng)理300元/次，直接責任人200元/次；2.縣公司：考核縣公司三級經(jīng)理500元/次，四級經(jīng)理300元，班組長200元/次，直接責任人200元/次（縣公司自查考核標準：考核四級經(jīng)理200元/次，班組長100元/次，直接責任人100元/次）。各單位檢查考核結果以oa公文形式次月報送市公司人

18、力資源部和綜合部兌現(xiàn)考核結果。第三十六條市、縣兩級公司在安全檢查中若發(fā)現(xiàn)同類隱患反復發(fā)生的安全問題，按*第三十五條經(jīng)濟考核標準進行對相關責任人考核處理和通報。第三十七條各單位要高度重視上級公司（集團公司、省公司）安全檢查，及時做好迎檢自查準備工作。如上級公司在檢查中發(fā)現(xiàn)存在屢查屢犯的安全問題，市公司將按*第三十五條經(jīng)濟考核標準對相關責任人處以雙倍的考核處罰。第三十八條市、縣公司組織開展安全生產(chǎn)檢查，檢查組成員應認真履行職責，按照既定檢查標準從嚴檢查，不放過任何一個隱患。檢查組成員對各自分工范圍內(nèi)的現(xiàn)場檢查結果承擔直接責任，檢查組組長應對檢查組成員的檢查情況在現(xiàn)場進行抽檢，若發(fā)現(xiàn)檢查組成員存在走過場、搞形式、講人情、弄虛作假的行為，一經(jīng)查實將對該檢查組相關人員進行全市通報批評，涉及違規(guī)違紀的按公司員工違規(guī)違紀管理辦法進行處理。第三十九條加強對安消防維保及安保單位協(xié)作、監(jiān)督和管理?？h（市）公司對維保及安保單位的工作應進行配合和監(jiān)督，對相關單位的服務范圍、巡檢頻次、服務質(zhì)量要嚴格監(jiān)督把關，對出現(xiàn)下列問題處理如下：1.對合作單位巡檢的記錄資料進行審核。相關單位提供的巡檢資料要求負責人審核簽字后蓋章，若審核內(nèi)容與實際情況不實，經(jīng)濟考核綜合部門專（兼）職安全管理員100元/次、綜合主管50元/次。2.對第三方合作