公文處理程序的特點與變遷.ppt

1、第十三章 公文處理程序的特點與變遷,第一節(jié) 公文處理程序的特點 一、公文處理程序的含義與內(nèi)容 公文處理程序是根據(jù)公文的制發(fā)、辦理和管理的規(guī)律，對文件工作中的一系列操作環(huán)節(jié)、工作步驟的有序組合和合理安排。公文處理程序反映了文件在各類機(jī)構(gòu)內(nèi)部有目的的運轉(zhuǎn)的全部過程，通常包括收文處理、發(fā)文處理和辦畢公文的處置等具體過程,一）收文處理程序的工作內(nèi)容 收文處理是指機(jī)構(gòu)伴隨公務(wù)活動收受外單位發(fā)來的文件并對其進(jìn)行處理和辦理的過程,二）發(fā)文處理程序的工作內(nèi)容 發(fā)文處理是指機(jī)構(gòu)為履行職能制發(fā)公文的過程,三）辦畢公文處置的工作內(nèi)容 辦畢公文處置，指根據(jù)辦畢公文的不同內(nèi)容或價值，對其分門別類，剔除無用文件，對具有保

2、存價值的文件進(jìn)行有序化整理的活動,二、公文處理程序的特點 （一）規(guī)范性 （二）有序性 （三）“雙軌制” （四）非線性,OA是一個動態(tài)概念。在不同的發(fā)展階段，其內(nèi)涵在不斷深化，外延也相繼擴(kuò)大。為了充分反映信息社會和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下現(xiàn)代辦公自動化的時代特征，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和信息網(wǎng)絡(luò)化對辦公自動化的需求，有學(xué)者建議將“辦公自動化” 改為“辦公信息系統(tǒng)”,第二節(jié) OA環(huán)境中的文件檔案一體化管理,一、OA環(huán)境中文件、檔案一體化管理的含義 文件、檔案一體化管理，常簡稱為“文檔一體化”。 1、生成控制一體化 2、管理流程一體化 3、信息利用一體化,二、文件、檔案一體化管理是必然趨勢 （一）文件工作與檔案工作的內(nèi)在

3、聯(lián)系要求實行文檔一體化 （二）有效管理電子文件的前提是實現(xiàn)文檔一體化,三、文檔一體化的實現(xiàn)途徑 我國在20世紀(jì)80年代中期首次提出文檔一體化的概念。 實現(xiàn)途徑：在全程管理和前端控制指導(dǎo)下對整個管理流程的重構(gòu),一、流程重組的概念 公文處理流程重組是指以文件、檔案一體化管理理念為先導(dǎo)，打破文件工作、檔案工作互相分家的局面，對原有的文件管理流程和檔案管理流程進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，重新設(shè)置合理的工作流程，旨在簡化重復(fù)環(huán)節(jié)、提高效率、滿足電子文件的全程管理需求,第三節(jié) 公文處理流程的重組,二、流程重組的必要性 公文處理程序缺乏規(guī)劃或設(shè)計不當(dāng)，已經(jīng)成為電子文件難以在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中正常運轉(zhuǎn)的瓶頸，電子系統(tǒng)中的文件、檔案一體化管理也就無從實現(xiàn)。因此，必須加強(qiáng)對公文處理程序的科學(xué)規(guī)劃和有效控制，在完善紙質(zhì)公文處理程序的基礎(chǔ)上充分考慮電子文件的形成規(guī)律和運轉(zhuǎn)特點，重新考慮電子公文處理程序的重組問題，優(yōu)化處理流程，以便和電子文件管理系統(tǒng)有效銜接,三、流程重組的方式 （一）環(huán)節(jié)前置 （二）環(huán)節(jié)后延 （三）環(huán)節(jié)疊交,四、流程重組在系統(tǒng)中的實現(xiàn) 文件生命周期理論啟示人們在軟件設(shè)計上應(yīng)充分體現(xiàn)全程管理和一體化管理的理念，文檔一體化是電子時代文件管理工作的必然發(fā)展趨勢，