2021年提升物業(yè)小區(qū)生活垃圾清運水平的調(diào)研報告范文

1、精編word文檔 下載可編輯提升物業(yè)小區(qū)生活垃圾清運水平的調(diào)研報告隨著國民經(jīng)濟的迅速增長和社會進步，人民對生態(tài)環(huán)境和生活品質的要求越來越高。物業(yè)小區(qū)作為獨立的社會組織，在政府部門的指導下開展工作，但又具有其特殊的運行規(guī)則和規(guī)律。物業(yè)小區(qū)生活垃圾運輸狀況備受市民關注，影響到市民的幸福感和對城市管理的滿意度。21x年x市推行生活垃圾強制分類，21x年被確定為全國垃圾分類工作試點城市，通過對x區(qū)物業(yè)小區(qū)生活垃圾運輸和垃圾站維護運行狀況為期一個月的調(diào)查研究，結合市區(qū)垃圾分類工作部署和要求，現(xiàn)作出初步的分析研究并提出今后工作的對策建議以供參考。一、物業(yè)小區(qū)生活垃圾運輸現(xiàn)狀及問題分析x區(qū)有物業(yè)小區(qū)x個，居

2、住人口x萬人，物業(yè)人員x人、垃圾站x座，全年生活垃圾產(chǎn)量x萬噸，占全區(qū)生活垃圾產(chǎn)量x%。生活垃圾分類勢在必行，但無論是物業(yè)小區(qū)和開放式小區(qū)，目前尚在逐步試點和推廣階段。物業(yè)小區(qū)生活垃圾運輸作為分類工作的重要環(huán)節(jié)，其現(xiàn)狀和存在的問題不容忽視。（一）垃圾運輸效率低下21x年以來，x區(qū)居民生活垃圾運輸實行社會公開招標，運輸單位為中標承包的社會企業(yè)，實行政府購買服務，負責全區(qū)x余座公共垃圾站和涉農(nóng)街道生活垃圾收集點（池）和企事業(yè)、學校和物業(yè)小區(qū)生活垃圾的日產(chǎn)日清。企業(yè)根據(jù)全區(qū)公共垃圾站（點、池）物業(yè)小區(qū)垃圾產(chǎn)量，制定運輸計劃并派出車輛每天或定期進行清運。近年來，x區(qū)加大財政投入，對公共垃圾站進行了環(huán)保

3、型的提質改造，配備了生活垃圾壓縮運輸車輛。由于物業(yè)小區(qū)垃圾站沒有進行提質改造，因而垃圾運輸仍采用落后的散裝方式。21x年，x區(qū)根據(jù)x市生活垃圾強制分類工作的通知，在全區(qū)試點推行垃圾分類。要求每個街道社區(qū)、企事業(yè)單位等和物業(yè)小區(qū)建立大件垃圾、家裝建筑垃圾收集點，對生活垃圾實行分類收集運輸。但21x年x區(qū)生活垃圾運輸項目政府采購招標未對大件垃圾、家裝建筑垃圾的分類運輸作出明確規(guī)定，中標企業(yè)僅負責小區(qū)垃圾站的清運，如果增加小區(qū)大件垃圾、家裝建筑垃圾收集點的運輸任務，按照市場經(jīng)濟法則，必然在原清運任務的基礎上，重新測算大件垃圾、家裝建筑垃圾的運輸經(jīng)費。由此可見，生活垃圾運輸方式滯后于形勢發(fā)展，主要體現(xiàn)

4、為一是政府采購項目和合同與垃圾分類工作要求不適應，亟需進行調(diào)整。二是垃圾運輸工具采用噸位小效率低，不能滿足物業(yè)小區(qū)生活垃圾的日常運輸需求。（二）垃圾站設施陳舊破敗x區(qū)范圍內(nèi)小區(qū)垃圾站共計x座，均屬小區(qū)規(guī)劃內(nèi)自建配套設施，由于建設時間較長，受當時技術條件所限，存在以下問題。1、設備破損陳舊。物業(yè)小區(qū)垃圾站均為地埋式，建設時間較長，垃圾站露天放置，垃圾箱為鐵制品，無壓縮和密封功能，每個垃圾站的容量約x噸，每個垃圾站造價x萬元。其中x個垃圾站使用年限已超過x年，破舊及銹蝕嚴重，難以修復，由于生活垃圾囤積無法使用機械裝卸清運，只能采用人工裝載，導致時間延長、成本上升、臭味散發(fā)嚴重。x個垃圾站使用年限超

5、過x年，腐蝕較嚴重，經(jīng)常發(fā)生設備損壞，影響正常運轉；x個垃圾站使用年限在x年之內(nèi)，目前運行尚屬正常（垃圾污染腐蝕性特別嚴重，鐵制垃圾箱一般使用年限為x年）。2、技術不符合環(huán)保標準。物業(yè)小區(qū)垃圾站設備落后，而且易造成撒漏污染和交通擁堵。近年x市正在對公共垃圾站開展提質改造，逐步采用新型環(huán)保壓縮設備，與之配套的垃圾運輸工具也隨之升級換代。但物業(yè)小區(qū)垃圾站采用的設備，沒有獲得環(huán)保部門的審批和認可，僅有簡單的提升功能，垃圾沒有經(jīng)過壓縮，散裝堆放箱內(nèi)，容易造成外溢和被風吹起。加上老式垃圾站沒有連接下水設施，垃圾滲水也成影響市民投訴的問題。由于x座小區(qū)垃圾站技術指標達不到環(huán)保標準，設備損壞嚴重和比較嚴重，

6、囤積的垃圾不能及時運出。產(chǎn)生的氣味嚴重影響居民生活和環(huán)境衛(wèi)生，成為困擾運輸企業(yè)的“頭疼”現(xiàn)象。尤其中央環(huán)保督察和全市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的壓力下，加快物業(yè)小區(qū)垃圾站的提質改造和技術升級勢在必行。（三）管理維護形同虛設物業(yè)小區(qū)的生活垃圾運輸由工作人員根據(jù)垃圾站產(chǎn)量，通知運輸企業(yè)前來清運，或者運輸企業(yè)根據(jù)物業(yè)小區(qū)居民投放生活垃圾規(guī)律和產(chǎn)量，制定運輸生產(chǎn)計劃，基本上能做到日產(chǎn)日清。關鍵是物業(yè)小區(qū)垃圾站問題多事故頻出，致使物業(yè)小區(qū)垃圾運輸頻頻“卡殼”，甚至引發(fā)事端。垃圾站的日常清掃保潔及設備維護由物業(yè)公司管理執(zhí)行，但從我們的調(diào)研情況看，小區(qū)物業(yè)公司x%以上沒有規(guī)范的垃圾站設備保養(yǎng)和維修制度，小區(qū)維修工要擔任

7、水、電和其他維修工作，對垃圾站設施的維修既不專業(yè)也不上心，加之物業(yè)小區(qū)普遍財力有限，因此垃圾站設備維護的日常幾乎為零，“不壞不修，壞了也不修”，用人力裝載代替設備，效率低下且造成環(huán)境二次污染。目前，物業(yè)小區(qū)公共垃圾站的建設和管理基本處于一種無人過問、自生自滅狀態(tài)。21x年開始各社區(qū)安排了物業(yè)管理的專職社工，街道設立了物業(yè)專干，建設局設立了物業(yè)科，小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生納入了物業(yè)管理范圍。物業(yè)管理不到位的情況，街道社區(qū)、區(qū)建設局可向省市主管部門報告，納入物業(yè)公司的信譽等級評定。二、問題產(chǎn)生的原因分析物業(yè)小區(qū)生活垃圾運輸現(xiàn)狀是多種原因造成的。物業(yè)小區(qū)作為改革開放的新生事物，按照市場經(jīng)濟規(guī)則運行。從各級政府

8、到部門和企業(yè)，對物業(yè)小區(qū)的建設和管理缺乏實踐經(jīng)驗，尚處于一個摸索階段，沒有一套完善規(guī)范的規(guī)章制度。具體而言，存在以下幾個方面的原因。（一）觀念僵化意識淡薄生活垃圾運輸和與之密切相關的小區(qū)垃圾站，關系到市民生活質量和城市環(huán)境衛(wèi)生，從更高層面上講，是落實市委、市政府開展環(huán)境治理攻堅，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃（21x-22x）的一個重要內(nèi)容。黨的十八大以來，提出全面加強生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略目標，中央環(huán)保督察組連續(xù)兩年對全國各地生態(tài)環(huán)境污染現(xiàn)象開展嚴格督察問責，環(huán)境污染問題已經(jīng)引起各級政府和組織企業(yè)的高度重視。但物業(yè)小區(qū)和地方基層組織對生活垃圾運輸問題的認識仍然滯后于形勢的發(fā)展，將其視為一項“不起眼”的小

9、事。殊不知“百姓利益無小事”，由于生活垃圾無法及時清運，影響到居民開不了窗、吃不下飯，小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生差，居民群眾四處投訴。因為環(huán)保意識不強，觀念滯后，物業(yè)小區(qū)沒有切實地履行承擔應盡的責任。基層組織囿于物業(yè)公司的企業(yè)屬性，陷入認識上的誤區(qū)，沒有對物業(yè)小區(qū)生活垃圾運輸問題給予足夠的關注，將其看物業(yè)小區(qū)的事務，而自身置之于事外。（二）管理缺失運行乏力物業(yè)小區(qū)從出現(xiàn)就沒有受到嚴格的約束和管理。物業(yè)公司與市民生活密切相關，自然有別于一般企業(yè)，理應有較高社會責任和服務意識，但事實與之相反。有的物業(yè)公司只算經(jīng)濟賬，不算環(huán)境賬，不愿在環(huán)保和居民生活垃圾運輸和垃圾站設備上投入，有的物業(yè)小區(qū)由于服務不佳，居民欠繳物

10、業(yè)管理費、水電費現(xiàn)象嚴重，只能維持基本的運行，沒有資金投入到垃圾站維修維護上。由于物業(yè)小區(qū)自負盈虧的公司屬性，政府職能部門、街道和社區(qū)對物業(yè)小區(qū)的衛(wèi)生也是一種松散型的管理，既沒有強制性的法規(guī)制度，也沒有有效的檢查評比獎懲措施，沒有作為一項經(jīng)常性工作進行研究、指導和監(jiān)督檢查，對物業(yè)小區(qū)垃圾站的維護運營沒有引起高度重視。在我們的調(diào)查走訪中，x%以上街道社區(qū)、物業(yè)公司沒有召開過小區(qū)生活垃圾運輸和垃圾站維修方面的會議，也沒有相關工作計劃和安排的臺賬資料。小區(qū)物業(yè)公司資金來源主要依靠業(yè)主繳納服務費和廣告收入，經(jīng)營和經(jīng)濟狀況不一。更重要的是，物業(yè)公司良莠不齊，以追逐經(jīng)濟利益為目標，疏于垃圾站衛(wèi)生管理和設施

11、維護，垃圾站清掃員工資很低且沒有經(jīng)過培訓，有的清掃員因收入難以養(yǎng)家，身兼其他工作，維護垃圾站清掃的積極性不高，清掃清洗不到位，垃圾站衛(wèi)生嚴重不達標，物業(yè)公司沒有認真履行管理和檢查考核，導致居民對垃圾站衛(wèi)生極為不滿。（三）設施老化技術陳舊據(jù)我們調(diào)查，目前，x區(qū)物業(yè)小區(qū)垃圾站使用時間達到x年的接近三分之二，這些垃圾站建設時采用的設施設備遠落后當前環(huán)保監(jiān)測標準，既不能密封防止氣味外溢，垃圾滲水也不能暢通排放。加之使用時間過長，垃圾腐蝕嚴重，箱體銹蝕漏水漏氣。物業(yè)公司限于財力或為了減少開支，沒有對垃圾站設施進行日常保養(yǎng)維修，“設備不壞不修”成為潛規(guī)則，直至故障頻發(fā)，影響到垃圾站不能正常清運和居民投訴增

12、多。由于物業(yè)小區(qū)的垃圾站均沒有采用環(huán)保壓縮技術，運輸企業(yè)只能采用散裝運輸方式，每次只能裝運x噸，既效率低下又浪費能源。但由于建設之初，該項技術尚未推廣，現(xiàn)在對垃圾站進行改造，所需資金數(shù)額較大，物業(yè)公司難以接受。根據(jù)行業(yè)標準，使用x年內(nèi)垃圾站的維護費為x萬元/座年，使用x至x年的垃圾站維護費x萬元/座年，超過x年的垃圾站設備須更新。更新垃圾站的整套設備需x萬元，更新為環(huán)保型壓縮設備及土建施工共需x萬元，但物業(yè)小區(qū)均無此經(jīng)費安排和更新計劃，以致小區(qū)生活垃圾的清運低效和環(huán)保技術采用的矛盾無法解決。三、當前采用的先進技術和設備生活垃圾運輸和處理關系到人類的生存環(huán)境，全球都加大投入對相關設備和技術進行研

13、發(fā)生產(chǎn)，從目前來看，國內(nèi)處于領先水平的主要有以下兩種設備和技術。（一）垃圾氣力管道垂直運輸垃圾氣力管道運輸是在建筑物內(nèi)部或外墻安裝封閉大直徑管道，居民將家中生活垃圾投入接入家中的管道，風機運行產(chǎn)生真空負壓，垃圾以x公里/小時速度，通過管道網(wǎng)絡運輸，將垃圾抽吸到收集中心，進行無害化、資源化的利用和處置。目前，這種領先的管道運輸技術在北京、上海、天津、成都等城市率先采用，其最大的優(yōu)點是垃圾運輸全過程封閉，不對環(huán)境和居民生活造成影響，也減少了垃圾運輸對道路交通產(chǎn)生的擁堵。缺點是敷設管道需開挖地面或道路，工程較大和資金投入較多，只宜于在新開發(fā)建設的小區(qū)推行。（二）智能化垃圾收集運輸系統(tǒng)普通的開放式小區(qū)

14、和物業(yè)小區(qū)的垃圾站均可建成，在采用環(huán)保型壓縮設備的垃圾站增設電子監(jiān)控、空氣檢測、報警裝置并與互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)結，即可對垃圾產(chǎn)量、設備運行和衛(wèi)生狀況實現(xiàn)x小時遠程監(jiān)控。目前x區(qū)公共垃圾站基本上采用了這種模式，部分實現(xiàn)了生活垃圾收集運輸?shù)闹悄芑O(jiān)控和管理，提高了x區(qū)生活垃圾運輸效率和垃圾站衛(wèi)生水平。四、對策與建議綜合國內(nèi)先進技術和x市公共垃圾站建設和管理水平，x區(qū)物業(yè)小區(qū)生活垃圾運輸和垃圾站設備運行仍處于一個初級階段。從目前的情況看，提升物業(yè)小區(qū)生活垃圾清運水平，應立足于x市生活垃圾分類工作，從全局觀點出發(fā)，通過在物業(yè)小區(qū)實行和擴大垃圾分類，建立和完善“四分法”，升級設備，強化管理，實現(xiàn)分類工作和提升物業(yè)

15、小區(qū)生活垃圾清運水平的同步推進、相輔相成。由于物業(yè)公司對解決小區(qū)生活垃圾運輸問題和垃圾站加強設備維護的動能先天不足，積極性不高，資金不充足，應當考慮從以下幾個方面逐步予以解決。（一）超前規(guī)劃，科學布局根據(jù)前文所述，垃圾氣力管道運輸技術具有無可比擬的優(yōu)勢，可在新開發(fā)建設小區(qū)布局和規(guī)劃建設。生態(tài)文明建設已成為我國的建設戰(zhàn)略目標，生活垃圾運輸處理實為題中應有之義。各級政府理應加強政策法規(guī)研究，發(fā)改局、城鄉(xiāng)建設局等部門應引導房地產(chǎn)行業(yè)和其他單位積極引進當今先進技術，政府給予補貼或出臺優(yōu)惠措施，在新開發(fā)建設小區(qū)先行試點然后逐步推廣，實現(xiàn)x區(qū)采用生活垃圾氣力管道運輸技術的新突破。（二）更新設備，提質改造根

16、據(jù)x區(qū)物業(yè)小區(qū)具體實際情況，配合當前推進的生活垃圾分類，研討物業(yè)小區(qū)生活垃圾運輸?shù)陌l(fā)展形勢和可行性方案。目前宜對小區(qū)生活垃圾運輸和垃圾站采取提質改造，更新設備的辦法。一是制定淘汰和更新計劃。根據(jù)x市城管委關于環(huán)衛(wèi)設施設備“兩年兩改”部署，明確物業(yè)小區(qū)垃圾站在22x年前全部完成環(huán)保型改造。向物業(yè)公司傳導壓力，硬性規(guī)定每個物業(yè)小區(qū)均要制定淘汰和更新計劃，落實更新時限和經(jīng)費。二是實行以獎代投。全區(qū)使用超過x年的垃圾站為x座，應更新為新型環(huán)保壓縮站，更新費用為x萬元/套（壓縮箱設備每臺x萬元，基建施工x萬元）。據(jù)初步調(diào)查，因金額較大，業(yè)主大會討論難以通過。建議區(qū)政府以獎勵補助形式，按照“三個三分之一”

17、的辦法，即區(qū)財政、業(yè)主、物業(yè)公司各分攤三分之一經(jīng)費。22x年前對超過x年的x座設備進行更新，總經(jīng)費約x萬元；對未超過x年的逐年更新，每年設備更新經(jīng)費采取相同辦法。也可以由政府統(tǒng)一采購設備（每站x萬元），由物業(yè)公司組織垃圾站的土建施工和設備安裝；三是規(guī)范新建小區(qū)環(huán)保設施配套。對于新建小區(qū)，必須提高報建審批門檻，將生活垃圾運輸環(huán)保型設備作為小區(qū)硬件建設和服務功能的重要指標，強制規(guī)定垃圾站需達到環(huán)保壓縮功能標準，并作為小區(qū)交付工程驗收前必要條件。（三）加強監(jiān)管，獎優(yōu)罰劣首先，政府部門、街道和社區(qū)要把物業(yè)小區(qū)垃圾運輸和垃圾站維護建設納入議事日程和加強監(jiān)管。確定牽頭管理單位和職能管理部門，形成監(jiān)管合力，建議由建設局牽頭，街道為主體，社區(qū)為具體責任人，建立物業(yè)小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和生活垃圾運輸維護的長效管理機制，指定專干負責每天對小區(qū)垃圾站衛(wèi)生和設備情況進行檢查，并建立臺賬。結合居民評價和投訴情況，