XX縣2021年冬季清潔取暖工程 實(shí)施方案

1、縣2018年冬季清潔取暖工程 實(shí)施方案 為深入貫徹落實(shí)黨的十九大會議精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，按照中央、省市關(guān)于清潔取暖的系列決策部署，結(jié)合我縣工作實(shí)際，現(xiàn)就全縣2018年冬季清潔取暖工作制定如下方案。 一、工作目標(biāo)及任務(wù)安排 2018年9月底前，完成全縣3457戶冬季清潔取暖改造任務(wù)。主要確定以下改造方式：一是氣代煤改造。鋪設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)和建設(shè)儲氣調(diào)峰設(shè)施，采用智能燃?xì)獗趻鞝t取暖。二是電代煤改造。對戶外電力設(shè)施進(jìn)行改造，采用直熱式、蓄熱式以及空氣源熱泵等方式取暖。 （一）任務(wù)安排。今年我縣共實(shí)施改造3457戶（包含電代煤415戶、氣代煤3042戶）。其中，范圍一（東至萌山路、南至新石

2、鐵路、西至文化路、北至古城街）415戶，全部為電代煤；范圍二（東至萌山路、南至南外環(huán)、西至建設(shè)路、北至338線）3042戶，全部為氣代煤。 （二）實(shí)施計(jì)劃。2018年3月底前完成摸底調(diào)查形成工作臺賬；4月中旬完成清潔取暖改造有關(guān)工程建設(shè)和設(shè)備的招標(biāo)工作并開工建設(shè)；6月底前完成清潔取暖改造任務(wù)量的50%；9月底前完成所有改造任務(wù)；10月中旬完成取暖設(shè)備調(diào)試工作；10月底前完成驗(yàn)收。 二、工程建設(shè)投入 （一）氣代煤改造。繼續(xù)執(zhí)行縣冬季清潔供暖氣代煤工程實(shí)施方案（嘉政辦發(fā)2017101號）文件政策。氣代煤工程每戶約需建設(shè)資金7000元（其中燃?xì)獠膳O(shè)備價(jià)格控制在3500元/臺左右），由燃?xì)馄髽I(yè)先行墊

3、付，待任務(wù)完成并經(jīng)市、縣竣工驗(yàn)收合格后，再由縣財(cái)政一并支付工程建設(shè)資金。 （二）電代煤改造。對實(shí)施電代煤改造的村居。戶內(nèi)取暖設(shè)施購置安裝，市級財(cái)政按4000元/戶進(jìn)行補(bǔ)貼（包含采暖期居民用電補(bǔ)貼），縣財(cái)政進(jìn)行同等比例的配套。戶外電網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)和采暖設(shè)備的采購安裝由供電企業(yè)負(fù)責(zé)，待任務(wù)完成并經(jīng)市、縣竣工驗(yàn)收合格后，再由縣財(cái)政一并支付工程建設(shè)資金。 三、運(yùn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn) （一）氣代煤改造。采暖期暫不執(zhí)行階梯氣價(jià)，按城鎮(zhèn)燃?xì)饩用裼脷鈨r(jià)格的第一檔價(jià)格執(zhí)行。出臺冬季采暖期燃?xì)鈨r(jià)格補(bǔ)貼使用辦法，按采暖期每戶1元/方進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼用氣每個(gè)采暖期最高1000方，補(bǔ)貼期限暫定三年。 （二）電代煤改造。在階梯電價(jià)基

4、礎(chǔ)上，推行峰谷分時(shí)電價(jià)政策，用戶享受采暖期每日峰段（8:00至20:00）和谷段（20:00至次日8:00）電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，即第一檔峰段電價(jià)為0.5769元、谷段電價(jià)為0.3469元，第二、三檔峰谷電價(jià)分別在第一檔峰谷電價(jià)基礎(chǔ)上加價(jià)0.05元、0.3元。出臺冬季采暖期用電補(bǔ)貼費(fèi)用使用辦法，按采暖期每戶0.2元/度進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼用電每個(gè)取暖期每戶最高5000度，補(bǔ)貼期限暫定三年。 四、配套政策 （一）清潔取暖改造工程建設(shè)項(xiàng)目最大限度壓縮審批環(huán)節(jié)和時(shí)限，簡化審批手續(xù)。對居民清潔取暖建設(shè)項(xiàng)目采取“一會三函”制度，經(jīng)縣政府召開會議集體審議決策后，各行政審批部門出具前期工作函、規(guī)劃審批部門出具建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案

5、審查意見函、城鄉(xiāng)建設(shè)部門出具施工登記函，依法履行招投標(biāo)程序后即可開工建設(shè)，法定審批手續(xù)在竣工驗(yàn)收前完成。 （二）清潔取暖工程的變電站、儲氣調(diào)峰等設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃，建設(shè)涉及用地指標(biāo)，由縣國土部門統(tǒng)籌調(diào)劑，優(yōu)先予以保障。 （三）涉及農(nóng)村“一戶多宅”的由街道根據(jù)實(shí)際情況制定相關(guān)政策。 （四）街道要組織參與本次氣電代煤工程的居民簽訂統(tǒng)一制定的承諾書，承諾不再使用煤炭及其制品，不簽訂承諾書的不再享受補(bǔ)貼。凡是享受補(bǔ)貼的居民，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)使用煤炭及其制品的，取消并追繳已享受的補(bǔ)貼資金?？h財(cái)政局要合理安排使用以氣電代煤補(bǔ)貼資金，防止套取補(bǔ)貼資金。 五、實(shí)施步驟 按照循序漸進(jìn)原則，安排部署氣代煤電代煤

6、工程改造建設(shè)任務(wù)，實(shí)施步驟如下: （一）啟動階段（2018年3月底前）。街道要結(jié)合工作任務(wù)，組織管區(qū)、村居、燃?xì)馄髽I(yè)、供電企業(yè)全面調(diào)查摸底，制定完成氣代煤電代煤工程詳細(xì)實(shí)施方案。要建立本轄區(qū)“氣代煤電代煤”用戶臺賬，詳細(xì)記載替代用戶姓名、地址、身份證號以及所在鎮(zhèn)（街道）、村（居）等詳細(xì)信息，據(jù)實(shí)對臺賬內(nèi)居民用戶實(shí)施補(bǔ)貼。制定出臺氣代煤電代煤工程推進(jìn)宣傳方案，從惠民、利民、便民角度出發(fā)，加大改造工程的工作意義、政策標(biāo)準(zhǔn)等宣傳力度，確保宣傳到村、到戶，為我縣順利完成氣代煤電代煤工程營造良好氛圍。 （二）實(shí)施階段（2018年4月10月中旬）。 1、確保工程進(jìn)度。施工企業(yè)要制定詳細(xì)施工方案，積極組織施

7、工隊(duì)伍、施工材料和器具進(jìn)場施工，4月15日前開工建設(shè)，6月底前完成改造任務(wù)的50%，9月底前完成所有改造任務(wù)，10月中旬完成取暖設(shè)備調(diào)試工作。 2、健全工作機(jī)制。建立周調(diào)度、周通報(bào)工作制度，采取倒排工期方式，切實(shí)加快工程進(jìn)度。縣氣代煤電代煤工程領(lǐng)導(dǎo)小組每周對工作進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)，建立相關(guān)工作機(jī)制，確保工程有序推進(jìn)。 3、強(qiáng)化推進(jìn)措施。街道和有關(guān)部門要建立審批綠色通道和容缺辦理機(jī)制，實(shí)施單獨(dú)的審批和監(jiān)管流程，按照“流程再造”要求優(yōu)化辦事流程，健全工程進(jìn)度保障機(jī)制。加大工程質(zhì)量和安全監(jiān)管力度，確保工程質(zhì)量安全。要加強(qiáng)政策宣傳，保障氣代煤工程順利實(shí)施。 （三）驗(yàn)收階段（2018年10月底前）?？h氣代

8、煤電代煤工程領(lǐng)導(dǎo)小組將委托第三方機(jī)構(gòu)或組織省市專家進(jìn)行竣工驗(yàn)收，市氣代煤電代煤工程領(lǐng)導(dǎo)小組將進(jìn)行抽驗(yàn)。任務(wù)完成情況作為環(huán)保工作考核的重要依據(jù)和市縣財(cái)政對氣代煤電代煤工程實(shí)施補(bǔ)貼的依據(jù)。 六、責(zé)任分工 （一）街道辦事處：負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)清潔取暖工程。一是制定具體可行實(shí)施方案。二是組織好清潔取暖工程的實(shí)施，確保按計(jì)劃完成任務(wù)。三是協(xié)調(diào)解決工程施工中遇到的手續(xù)辦理、遷占補(bǔ)償、施工環(huán)境協(xié)調(diào)等問題。四是做好工程建設(shè)資金和用戶補(bǔ)貼資金籌集發(fā)放工作。五是做好工程施工過程中安全監(jiān)管等相關(guān)工作。 （二）縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)天然氣儲氣調(diào)峰規(guī)劃編制及組織實(shí)施工作。 （三）縣經(jīng)信局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市有關(guān)部門落實(shí)天然氣氣源支持，

9、保障氣源供應(yīng)。 （四）縣公安局：嚴(yán)厲打擊干擾、阻撓影響施工的違法犯罪行為；負(fù)責(zé)相關(guān)消防設(shè)施設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收工作，核定居民門牌號碼。 （五）縣民政局：負(fù)責(zé)對參與冬季清潔取暖工程的特別困難群體進(jìn)行認(rèn)定。 （六）縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)做好冬季清潔取暖工程市縣級承擔(dān)資金籌措，會同有關(guān)部門制定資金撥付、管理辦法并監(jiān)督使用。 （七）縣國土資源局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)冬季清潔取暖工程相關(guān)設(shè)施建設(shè)用地指標(biāo)。 （八）縣住建局：會同有關(guān)部門督導(dǎo)協(xié)調(diào)完成清潔取暖工程任務(wù)量，組織對氣代煤電代煤工程的竣工驗(yàn)收。 （九）縣審計(jì)局：負(fù)責(zé)做好冬季清潔取暖工程政府資金跟蹤審計(jì)工作。 （十）縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)環(huán)保措施監(jiān)管工作。 （十一）縣工商

10、局：負(fù)責(zé)相關(guān)設(shè)施設(shè)備產(chǎn)品流通領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)管工作。 （十二）縣質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)壓力容器、管道等特種設(shè)備和相關(guān)設(shè)施設(shè)備質(zhì)量監(jiān)管工作。 （十三）縣規(guī)劃局：負(fù)責(zé)做好冬季清潔取暖工程規(guī)劃制定及規(guī)劃手續(xù)辦理工作。 （十四）縣交運(yùn)局、水務(wù)局、公路局：負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目管線等設(shè)施穿越縣鄉(xiāng)道路、國省道及河流的手續(xù)辦理工作。 （十五）縣物價(jià)局：負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)冬季清潔取暖工程氣價(jià)和電價(jià)政策，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管。 （十六）國網(wǎng)供電公司：負(fù)責(zé)電代煤工程電網(wǎng)改造的具體實(shí)施，負(fù)責(zé)電代煤采暖設(shè)備的采購、安裝及后期運(yùn)營維護(hù)等工作。 （十七）瑞祥燃?xì)夤荆贺?fù)責(zé)氣代煤工程管網(wǎng)建設(shè)的具體實(shí)施。負(fù)責(zé)氣代煤采暖設(shè)備的采購、安裝及后期運(yùn)營維護(hù)等工作。 （十

11、八）其他部門：按照職責(zé)分工，做好各自工作任務(wù)。 （十九）新聞媒體：負(fù)責(zé)做好政策和安全宣傳相關(guān)工作。 七、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立以分管縣領(lǐng)導(dǎo)為組長，縣住建、經(jīng)信、財(cái)政、國土、環(huán)保、街道等單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的縣2018年冬季清潔取暖工程領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣住建局，具體負(fù)責(zé)組織開展冬季清潔取暖工程。 （二）狠抓責(zé)任落實(shí)?？h政府與街道、供電公司、燃?xì)馄髽I(yè)簽訂縣2018年冬季清潔取暖工程責(zé)任書，嚴(yán)格督導(dǎo)檢查?？h財(cái)政要將補(bǔ)貼資金納入年度預(yù)算，確保資金到位并加強(qiáng)對資金使用情況的監(jiān)督。各有關(guān)部門、街道要層層壓實(shí)責(zé)任，確保任務(wù)落實(shí)。一是建檔立賬。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、戶為單位建檔立賬，形成登記表、花名冊、統(tǒng)計(jì)表，實(shí)行臺賬管理。二是保障進(jìn)度。周密規(guī)劃，精心組織，集中資源，掛圖作戰(zhàn)，嚴(yán)格按照進(jìn)度計(jì)劃推動工程建設(shè)。三是全力組織。街道為責(zé)任主體，分解任務(wù)到村（社區(qū)），明確時(shí)間表、責(zé)任人，確保按期完成各項(xiàng)任務(wù)。 （三）嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。加強(qiáng)對2018年