安達市重大冰雹災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1、安達市重大冰雹災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案第 1 章 總則1.1 編制目的為高效有序地做好重大冰雹災(zāi)害應(yīng)急工作，最大限度地避免或減輕重大冰雹災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護人民生命、財產(chǎn)安全和社 會穩(wěn)定，制定本預(yù)案。1.2 編制依據(jù) 依據(jù)中華人民共和國氣象法、黑龍江省實施 辦法、人工影響天氣管理條例、黑龍江省人工增雨防雹管理條例和安達市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，制定本預(yù) 案。1.3 工作原則(1) 以人為本、依靠科學。建立健全監(jiān)測機制，最大程度地減少重大冰雹災(zāi)害造成的損失，把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的 出發(fā)點和落腳點。(2) 統(tǒng)一領(lǐng)導、分工負責。在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，有關(guān)部門各

2、司其職， 密切配合，共同做好重大冰雹災(zāi)害應(yīng)急防治工作。1.4 適用范圍本預(yù)案適用于安達市行政區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的重大冰雹災(zāi)害，根據(jù)重大冰雹災(zāi)害的影響范圍、災(zāi)害程度，啟動相應(yīng)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級應(yīng)急預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責本轄區(qū)內(nèi)的重大冰雹災(zāi)害應(yīng)急工作；安達市負責全市的重大冰雹災(zāi)害應(yīng)急工 作及協(xié)調(diào)跨鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的重大冰雹災(zāi)害應(yīng)急工作。1.5 預(yù)案啟動條件rH步安達市行政區(qū)內(nèi)出現(xiàn)重大冰雹災(zāi)害，符合下列條件之一時，啟動本預(yù)案。(1)已經(jīng)啟動鄉(xiāng)、鎮(zhèn)重大冰雹災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，但影響范圍進一步加大、災(zāi)害程度進一步增強、當?shù)卣刂撇涣耸聭B(tài)發(fā)展時；(2)當出現(xiàn)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重大冰雹災(zāi)害時；(3) 當出現(xiàn)在國際、國內(nèi)造成嚴重影響的重大冰雹災(zāi)害時。第 2

3、 章 組織指揮體系及職責任務(wù)2.1 應(yīng)急組織機構(gòu) 啟動重大冰雹災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案時，成立安達市重大冰雹災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導小組，人員組成如下：組 長：市政府主管農(nóng)業(yè)副市長 副組長：市農(nóng)委主任、市氣象局局長 成 員：市氣象局、市農(nóng)委、市財政局、市民政局、市林業(yè)局、市工商局、市環(huán)保局、市食品藥品監(jiān)管局、市糧食局、市交通局、市衛(wèi)生局、 市公安局、各通信公司、市國土資源局、市建設(shè)局、市信訪辦等單位負責 人。2.2 職責任務(wù) 安達市重大冰雹災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導小組 (以下簡稱市應(yīng)急領(lǐng)導小組 )，負責全市重大冰雹災(zāi)害應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督；統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)安達市重大冰雹災(zāi)害應(yīng)急救災(zāi)工區(qū)對受災(zāi)地區(qū)進行緊急援救；指導

4、 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)重大冰雹災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導小組做好重大冰雹災(zāi)害的應(yīng)急工作；處理其 他有關(guān)重大冰雹災(zāi)害應(yīng)急救災(zāi)的重要工作。市應(yīng)急領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市氣象局，辦公室主任由氣象局局長擔任，副主任由氣象局業(yè)務(wù)副局長擔任。辦公室主要職責是：貫徹市應(yīng) 急領(lǐng)導小組的指示和部署；組織有關(guān)部門和專家分析災(zāi)害發(fā)展趨勢，為市 應(yīng)急領(lǐng)導小組決策提供依據(jù)；承擔市應(yīng)急領(lǐng)導小組日常事務(wù)和交辦的其他 工作。市氣象局負責重大冰雹的監(jiān)測，為救災(zāi)工作提供氣象保障服務(wù)。市農(nóng)委負責指導災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復工作。市財政局負責應(yīng)急資金安排和撥付，監(jiān)督檢查資金使用情況。市民政局負責協(xié)助災(zāi)區(qū)有關(guān)部門做好避險和受災(zāi)群眾的安置、救助工作，加強對救災(zāi)款物分配、

5、發(fā)放的指導、監(jiān)督和管理工作。市衛(wèi)生局負責突發(fā)事件的醫(yī)療救護、搶救，開展疫情和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測、預(yù)警，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件采取衛(wèi)生防疫和應(yīng)急處理措施，預(yù)防和控制疫 情的發(fā)生擴散和蔓延。各通信公司負責應(yīng)急救援通訊保障和通訊設(shè)施搶修工作。市工商局負責組織實施災(zāi)區(qū)生活必需品的市場供應(yīng)。市環(huán)保局負責災(zāi)區(qū)的環(huán)境監(jiān)測，指導處置現(xiàn)場危險廢物，控制對周邊環(huán)境的進一步污染。市食品藥品監(jiān)管局負責協(xié)調(diào)各監(jiān)管部門對緊急救援所需食品、藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)督和國外捐助食品、 藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量檢驗。市國土資源局負責災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、 預(yù)警、防治和應(yīng)急處置工作。市建設(shè)局負責幫助災(zāi)區(qū)制定恢復重建規(guī)劃，幫助和指導災(zāi)后房屋建筑及市

6、政基礎(chǔ)設(shè)施的修復重建工作。市林業(yè)局負責林業(yè)災(zāi)害和重大林業(yè)有害生物的監(jiān)測和防治工作。市糧食局負責災(zāi)區(qū)的糧食保障工作。市公安局負責突發(fā)事件事發(fā)區(qū)的社會治安，組織事發(fā)區(qū)群眾的緊急疏散轉(zhuǎn)移，打擊各種犯罪活動，維持社會政治穩(wěn)定。市信訪辦負責群體上訪的預(yù)警和應(yīng)急處置工作。市交通局負責應(yīng)急救援人員、應(yīng)急物資、疏散群眾的運輸保障工作；負責被毀公路、橋梁等交通設(shè)施搶修工作。第 3 章 監(jiān)測機制3.1 監(jiān)測體系建設(shè) 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立重大冰雹監(jiān)測體系，開展冰雹災(zāi)害調(diào)查，編制防雹規(guī)劃，建設(shè)冰雹災(zāi)害聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。3.2 監(jiān)測行動 重大冰雹災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動后，立即成立由多部門專家組成的專家組，進行應(yīng)急監(jiān)測、

7、應(yīng)急跟蹤服務(wù)，隨時向市應(yīng)急領(lǐng)導小組報告，為市應(yīng)急領(lǐng)導小組指揮抗災(zāi)、救災(zāi)提供決策依據(jù)。由市委宣傳部協(xié)調(diào)，通過電視、 廣播、報紙等新聞媒體發(fā)布應(yīng)急信息。第 4 章 預(yù)警級別本預(yù)案中預(yù)警啟動級別按照重大冰雹災(zāi)害的影響范圍 重大性和緊急程度,分為一般（w級）、較大（m級）、重大（n級）和特別重大（I級）四 級。4.1 W級預(yù)警。即將發(fā)生或可能發(fā)生重大以上的重大冰雹災(zāi)害性天氣過程；或已經(jīng)造成 10 人以下受傷、 或者直接經(jīng)濟損失 100 萬元以下；對較小 范圍內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟社會秩序造成一定危害或威脅的重大 冰雹災(zāi)害。4.2 m級預(yù)警。即將發(fā)生或可能發(fā)生特大以上的重大冰雹災(zāi)害性天氣過程；已經(jīng)

8、（或可能）造成死亡 1 人以上 3 人以下，或者傷亡總數(shù) 10 人以上30 人以下，或直接經(jīng)濟損失 100 萬元以上 1000 萬元以下；可能造成較大 危害和社會影響的特別重大冰雹災(zāi)害。4.3 n級預(yù)警。即將發(fā)生或可能發(fā)生極大的重大冰雹災(zāi)害性天氣過程;已經(jīng)（或可能）造成 3 人以上 10 人以下，或者傷亡總數(shù) 30 人以上 100 人 以下，或直接經(jīng)濟損失 1000 萬元以上 1 億元以下; 可能造成重大危害和社 會影響的冰雹災(zāi)害。4.4 I級預(yù)警。已經(jīng)（或可能）造成死亡30人以上，或者傷亡總數(shù)100人以上，或直接經(jīng)濟損失 1 億元以上;可能造成特別重大危害的重大冰雹 災(zāi)害性天氣過程。第 5

9、章 應(yīng)急響應(yīng)5.1 響應(yīng)程序 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要將因重大冰雹對本行政區(qū)內(nèi)的人民生命財產(chǎn)可能造成一定危害或損失，或因重大冰雹已經(jīng)造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失的情況， 在第一時間向市政府應(yīng)急辦和市氣象局上報，提出啟動建議。市應(yīng)急委主 任或副主任根據(jù)造成的重大危害或損失情況，確定響應(yīng)級別，發(fā)布啟動命 令。重大冰雹災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動后，市應(yīng)急領(lǐng)導小組立即啟動重大冰雹災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng)，部署全市的冰雹災(zāi)害應(yīng)急救災(zāi)工作。指揮、協(xié)調(diào)、組織 市農(nóng)委、民政、氣象等部門的人員和專家，及時趕赴現(xiàn)場，進行實地調(diào)查， 詳細記錄受災(zāi)面積、受災(zāi)程度、受災(zāi)區(qū)域并對冰雹進行取樣，寫出調(diào)查報 告。同時采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進一步擴大。5.2

10、群眾的安全防護 冰雹災(zāi)害危及區(qū)域和可能危及區(qū)域的基層行政組織負責把群眾疏散撤離到安全場所。5.3 社會力量動員與參與發(fā)生冰雹災(zāi)害事件時，由災(zāi)害危及區(qū)域和可能危及區(qū)域的行政基層組織動員社會公眾配合、支持應(yīng)急工作。5.4 新聞報道 市應(yīng)急領(lǐng)導小組設(shè)立新聞發(fā)言人，由市應(yīng)急領(lǐng)導小組領(lǐng)導擔任，統(tǒng)一對外公布應(yīng)急信息，統(tǒng)一新聞報道口徑。5.5 應(yīng)急結(jié)束市應(yīng)急領(lǐng)導小組根據(jù)事態(tài)發(fā)展的控制程度，適時通過廣播、電視和報紙等媒體宣布應(yīng)急結(jié)束。第 6 章 應(yīng)急保障6.1 應(yīng)急隊伍、資金、物資、裝備保障 市政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強重大冰雹災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急救災(zāi)隊伍建設(shè)，確保災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急救災(zāi)力量及時到位。重大冰雹災(zāi)害應(yīng)急防治

11、與救災(zāi)費用按 財政應(yīng)急保障預(yù)案 規(guī)定執(zhí)行。市政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要儲備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需品等必要的搶險救災(zāi)專用物資，保證搶險救災(zāi)物資的供應(yīng)。6.2 通信與信息保障 由各通信公司負責全市的通信和信息傳遞保障。6.3 應(yīng)急支援 重大冰雹災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動后，各部門立即成立相應(yīng)的戰(zhàn)斗組，進入緊急狀態(tài)，充分利用各種信息、工具和手段，為重大冰雹災(zāi)害應(yīng)急工作提 供服務(wù)和支援。6.4 重大冰雹災(zāi)害研究和技術(shù)開發(fā) 目前，冰雹形成機制、防雹原理、人工影響途徑、催化技術(shù)等方面的理論尚不成熟；冰雹屬小尺度、局地、強對流天氣過程，生命史短，突發(fā) 性強，氣象系統(tǒng)尚不能發(fā)布此項預(yù)報。市政府要加大對重大冰雹災(zāi)害研究、 技術(shù)開發(fā)的工作力度和投資。第 7 章 獎勵與責任追究對在重大冰雹災(zāi)害應(yīng)急工作中貢獻突出的單位和個人，由市政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府給予表揚或獎勵。對在重大冰雹災(zāi)害應(yīng)急防治中失職、瀆職 的有關(guān)人員按國家有關(guān)法律、