XXXX年主訴檢察官選任情況調(diào)研報(bào)告可編輯

1、XXXX年主訴檢察官選任情況調(diào)研報(bào)告(可編輯) 主訴檢察官選任情況調(diào)研報(bào)告為提高出庭支持公訴的質(zhì)量和樹立公訴人良好的社會(huì)形象*年最高人民檢察院就主訴檢察官辦案責(zé)任制試點(diǎn)工作作出了具體部署提出要建立主訴檢察官定期考評、滾動(dòng)選任、優(yōu)勝劣汰的管理制度。 下面筆者就主訴檢察官的選任談一點(diǎn)拙見。 一、主訴檢察官選任的現(xiàn)狀及存在的問題 目前主訴檢察官的選任方法主要有：、資格或條件：較好的政治素質(zhì)擔(dān)任檢察官職務(wù)具有較強(qiáng)的工作能力、較高業(yè)務(wù)水平、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。 、考試、考核。 一般有各檢察院視情進(jìn)行。 、任期。 一般規(guī)定為兩年。 但大部份檢察院沒有規(guī)定或沒有嚴(yán)格執(zhí)行。 、特殊規(guī)定。 主訴檢察官所在部門的領(lǐng)導(dǎo)

2、為當(dāng)任主訴檢察官。 存在的問題：、缺乏法律性。 從主訴檢察官的工作職責(zé)看其業(yè)務(wù)水平和工作能力應(yīng)高于一般檢察官在主訴檢察官的選任上應(yīng)嚴(yán)于一般檢察官那么任職條件必須與檢察官法規(guī)定的條件相一致并在取得檢察官資格的基礎(chǔ)上參 加比檢察官更高層次的司法考試。 現(xiàn)主訴檢察官的任職條件與檢察官法的規(guī)定不一致甚至低于檢察官法規(guī)定的條件如學(xué)歷要求很多檢察院只規(guī)定為大專以上明顯與檢察官法不符。 、缺乏統(tǒng)一性。 沒有規(guī)定主訴檢察官的比例數(shù)有的院：有的則：。 主訴檢察官的綜合素質(zhì)也極不平衡。 直接影響主訴檢察官的形象。 、缺乏規(guī)范性。 主訴檢察官的選任沒有統(tǒng)一的程序直接影響主訴檢察官的質(zhì)量。 、沒有統(tǒng)一規(guī)定主訴檢察官的

3、任期。 、主訴檢察官考評委員會(huì)或（小組）不能真正承擔(dān)考評責(zé)任。 、部門負(fù)責(zé)人為當(dāng)任主訴檢察官缺乏依據(jù)。 二、對主訴檢察官選任的思考 、規(guī)定主訴檢察官考評委員會(huì)為主訴檢察官選任管理機(jī)構(gòu)。 在市級(jí)以上檢察院設(shè)立主訴檢察官考評委員會(huì)統(tǒng)一負(fù)責(zé)主訴檢察官的任免工作基層院成立主訴檢察官考評小組負(fù)責(zé)主訴檢察官的任免報(bào)批手續(xù)。 、確定主訴檢察官的任職條件和比例。 主訴檢察官的任職條件應(yīng)按照檢察官法的規(guī)定適當(dāng)高于普通檢察官的條件。 主訴檢察官的比例確定應(yīng)有一定的科學(xué)性和實(shí)用性需根據(jù)各 地區(qū)的受案數(shù)、疑難復(fù)雜案件和大要案比例、個(gè)人辦案數(shù)等情況確定主訴檢察官每年的辦案數(shù)在測定主訴檢察官比例時(shí)也要考慮現(xiàn)有檢察官人數(shù)及

4、工作便利情況、相互之間配合協(xié)調(diào)等因素。 筆者認(rèn)為主訴檢察官與普通檢察官的比例應(yīng)設(shè)定為：至：比較合適同時(shí)主訴檢察官的編制還應(yīng)保持一定數(shù)量的空缺。 、組織統(tǒng)一考試。 一是法律要求檢察官的選任必須通過全國統(tǒng)一的司法考試。 然而由于歷史原因目前擔(dān)任檢察官的人員中有相當(dāng)一部份未通過司法考試而被當(dāng)?shù)厝舜蟪Ｎ瘯?huì)直接任命為檢察官這部份人員的業(yè)務(wù)能力和法律水平不完全一致其中有的具備檢察官資格有的并不具備檢察官資格要通過培訓(xùn)才能達(dá)到國家規(guī)定的要求。 那么很明顯在檢察官中選任主訴檢察官必須通過統(tǒng)一的考試。 二是工作要求。 主訴檢察官的工作性質(zhì)決定其綜合素質(zhì)必須高于普通檢察官那么對主訴檢察官的理論水平和工作能力也應(yīng)確

5、定標(biāo)準(zhǔn)這也決定了主訴檢察官統(tǒng)一考試的必要性。 三是規(guī)范要求。 在全國或全省范圍內(nèi)主訴檢察官的條件應(yīng)保持相對統(tǒng)一便于主訴檢察官的統(tǒng)一調(diào)配和管理同時(shí)作為檢察官中的佼佼者也應(yīng)享有與之工作能力相適應(yīng)的社會(huì)地位。 、考核。 在全國設(shè)立主訴檢察官考核題庫省市設(shè)立相對穩(wěn)定的主訴檢察官考官隊(duì)伍。 考核的部門應(yīng)為省市檢察院基層檢察院不承擔(dān)考核任務(wù)。 考核可分為結(jié)構(gòu)化面談和組織考察兩個(gè)方面。 結(jié)構(gòu)化面談的內(nèi)容分為思維、語言表達(dá)、計(jì)劃與組織能力、人際合作、應(yīng)變能力、責(zé)任感與進(jìn)取心、舉止儀表等還可以根據(jù)主訴檢察官工作的具體要求設(shè)定面談內(nèi)容按百分制進(jìn)行考核打分。 組織考察可分為德、能、勤、績四個(gè)方面每項(xiàng)都有具體得分標(biāo)準(zhǔn)

6、。 如德可從廉政、社會(huì)公德、家庭美德等方面進(jìn)行評分績的得分可把平時(shí)辦案數(shù)、業(yè)務(wù)論文、創(chuàng)造性成果作為具體評分標(biāo)準(zhǔn)。 、嚴(yán)格規(guī)定任期制和免職制。 主訴檢察官辦案責(zé)任制不是終身制為適應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)的檢察工作需要對主訴檢察官也應(yīng)不斷賦予新的內(nèi)涵主訴檢察官的知識(shí)需要不斷更新這就要求主訴檢察官必須實(shí)行任期制。 主訴檢察官任期屆滿后重新參加考試考核實(shí)行末位淘汰。 如在主訴檢察官任期內(nèi)發(fā)現(xiàn)主訴檢察官有違法違紀(jì)行為的或不符合主訴檢察官條件的人員院黨組隨時(shí)可提交主訴檢察官考評委員會(huì)免去其主訴檢察官職務(wù)。 淘汰不勝任者保持主訴檢察官隊(duì)伍的純潔也促使主訴檢察官不斷學(xué)習(xí)更新知識(shí)提高素質(zhì)。 、規(guī)定主訴檢察官所在部門的領(lǐng)導(dǎo)必須

7、由主訴檢察官擔(dān)任。 主訴檢察官辦案制度的推行一定程度上淡化了公訴職能中的行政色彩符合公訴工作的專業(yè)化要求要實(shí)現(xiàn)檢察職能和內(nèi)部行政管理職能的協(xié)調(diào)在業(yè)務(wù)部門以業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)取代行政領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵的一步而過渡性的有效方法就是使二者一體化業(yè)務(wù)部門的正副職領(lǐng)導(dǎo)必須在通過主訴檢察官統(tǒng)一資格考試取得主訴檢察官任職資格的人員中選任。 取消主訴檢察官部門的行政領(lǐng)導(dǎo)為當(dāng)任主訴檢察官的選任方法。 、設(shè)立預(yù)備補(bǔ)缺。 凡通過主訴檢察官考試而獲得主訴檢察官資格的人員可以作為主訴檢察官空缺的后備人選當(dāng)預(yù)備主訴檢察官的人選超過計(jì)劃補(bǔ)充主訴檢察官的職數(shù)時(shí)可采用競爭上崗的方法選拔優(yōu)勝者為淘汰不勝任者提供替補(bǔ)機(jī)會(huì)。 、采用試用期制。 對雖取得主訴檢察官資格而在某些方面還不具備主訴檢察官的條件可先試用規(guī)定一年的試用期期滿通過考核能勝任主訴檢察官的任命為主訴檢察官不能勝任的則不予任命。 、實(shí)行主訴檢察官統(tǒng)一任用調(diào)配制度。 為提高主訴檢察官的素質(zhì)和主訴檢察官在社會(huì)上的知名度必須打破現(xiàn)有在本單位選任的常規(guī)在全