學習食品安全法的體會課件

1、學習食品安全法的體會,1,學習食品安全法的體會,河北省衛(wèi)生廳法監(jiān)處 馬 哲 2009年5月14日 滄州,學習食品安全法的體會,2,立法過程,歷時四年，四次審議，于2009年2月28日高票通過（158票贊成，3票反對，4票棄權） 向全民征求意見，達成共識的過程 從衛(wèi)生到安全，政府管理思路的調整 借鑒國外先進管理經(jīng)驗 三鹿奶粉事件,學習食品安全法的體會,3,食品衛(wèi)生法沒能解決的問題,標準不完善、不統(tǒng)一 食品生產(chǎn)經(jīng)營者作為食品安全第一責任人的責任不明確，履行不嚴格，企業(yè)社會責任和質量意識不強 違法成本低，查處力度不夠 檢驗不規(guī)范，結果不一致 信息不透明，公布不規(guī)范 監(jiān)管體制不順，多頭管理、爭利推責,

2、學習食品安全法的體會,4,食品安全存在的主要問題,不少食品存在安全隱患，食品安全事故時有發(fā)生，社會反映強烈 農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖源頭污染 違法生產(chǎn)劣質食品 消費不當，濫用添加劑 工業(yè)污染導致的食品安全 對食品安全的新認識,學習食品安全法的體會,5,爭議的主要問題,體制問題 與農(nóng)產(chǎn)品關系 食品安全標準發(fā)布 食品添加劑 保健食品,學習食品安全法的體會,6,食品安全法確立的重要制度,風險監(jiān)測和風險評估制度 食品安全標準制度 食品生產(chǎn)經(jīng)營行為的基本準則 索證索票制度（記錄保存二年） 不合格食品召回制度 食品安全信息發(fā)布制度 重大食品安全事故處置制度,學習食品安全法的體會,7,從源頭“食用農(nóng)產(chǎn)品”抓起，實施全程監(jiān)

3、管,供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品的質量安全管理，遵守農(nóng)產(chǎn)品質量安全法的規(guī)定。 為加強從源頭管起的全程監(jiān)管，食品安全法作了一些銜接性的規(guī)定。在規(guī)定監(jiān)管部門的監(jiān)管職責時，有針對性的增加規(guī)定了農(nóng)業(yè)部門的職責。 對農(nóng)藥、肥料、生產(chǎn)調節(jié)劑、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的使用和建立食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度作出規(guī)定。 縣級以上農(nóng)業(yè)部門應當加強對農(nóng)業(yè)投入品使用的管理和指導，建立健全農(nóng)業(yè)投入品的安全使用制度,學習食品安全法的體會,8,食品安全法確立的監(jiān)管體制,我國的食品安全監(jiān)管體制概括講，是實行在各級人民政府統(tǒng)一領導下，從農(nóng)田到餐桌食品鏈的多環(huán)節(jié)由各監(jiān)管部門按照職責分工進行分段監(jiān)督管理的監(jiān)管體制,學習食品安全

4、法的體會,9,食品安全法確立的監(jiān)管體制,地方政府責任（負責、領導、組織、協(xié)調） 分工負責與統(tǒng)一協(xié)調結合 地方依據(jù)本法和國務院的規(guī)定確定衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質監(jiān)、工商、食藥監(jiān)等部門監(jiān)管職責 品種管理（乳品、轉基因食品、生豬屠宰、酒類、食鹽） 鐵路、軍隊,學習食品安全法的體會,10,衛(wèi)生部門的職責,綜合協(xié)調 風險監(jiān)測和評估 查處重大事故（可采取強制措施） 發(fā)布食品安全信息 制定國家地方標準 檢驗機構規(guī)范,學習食品安全法的體會,11,食品安全事故的處置報告制度,事故發(fā)生單位和接收病人進行治療的單位應當及時向事故發(fā)生地的衛(wèi)生部門報告； 各監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)食品安全事故，或者接到有關食品安全事故的舉報

5、，應當立即向衛(wèi)生部門通報； 發(fā)生重大食品安全事故的，接到報告的縣級衛(wèi)生部門應當按照規(guī)定向本級人民政府和上級衛(wèi)生部門報告，并按照規(guī)定上報,學習食品安全法的體會,12,食品安全事故的處置處置措施,縣級以上衛(wèi)生部門會同有關監(jiān)督管理部門進行調查處理，并采取下列措施，防止或者減輕社會危害： （一）開展應急救援工作，組織救治； （二）封存可能導致食品安全事故的食品及其原料，立即進行檢驗、責令召回、停止經(jīng)營并銷毀被污染的食品； （三）封存被污染的工具、用具，責令清洗消毒； （四）做好對食品安全事故及其處理情況的信息發(fā)布工作,學習食品安全法的體會,13,食品安全事故的處置查處權限,發(fā)生重大食品安全事故的，縣級

6、以上人民政府應當立即成立食品安全事故處置指揮機構，啟動應急預案，進行處置。 重大食品安全事故涉及兩個以上省（區(qū)、市）的，由衛(wèi)生部組織進行事故責任調查,學習食品安全法的體會,14,食品安全事故的處置調查要求,發(fā)生食品安全事故，縣級以上疾病預防控制機構應當協(xié)助衛(wèi)生行政部門和有關部門對事故現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理，并對與食品安全事故有關的因素開展流行病學調查。 調查食品安全事故，除了查明事故單位的責任，還應當查明負有監(jiān)督管理和認證職責的監(jiān)督管理部門、認證機構的工作人員失職、瀆職情況,學習食品安全法的體會,15,主要變化,實行食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務許可，取消食品衛(wèi)生許可證（不重復辦證，原發(fā)證件有效期內(nèi)有效）

7、 食品添加劑在技術上確有必要和評估安全方可使用 明確購買抽檢樣品、抽檢不收費 調查食品安全事故責任，同時查明監(jiān)管責任 認證跟蹤（免費） 貨值金額十倍罰款，十倍懲罰性賠償 被吊證后五年內(nèi)不得從事食品管理工作,學習食品安全法的體會,16,責任追究制與問責制,縣級以上地方人民政府未履行職責，本行政區(qū)域出現(xiàn)重大食品安全事故、造成嚴重社會影響的，或者縣級以上衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質檢、工商、食品藥品監(jiān)督管理部門或者其他有關行政部門不履行本法規(guī)定的職責或者違反枉法規(guī)定的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分；造成嚴重后果的，有關監(jiān)管部門的主要負責人應當引咎辭職,學習食品安全法的體會,17,貫徹實施要求,提高認識，加強學習宣傳 理順體制，落實責任 全面清理法規(guī)、標準 加強監(jiān)管能力建設 做好食品安全整頓工作,學習食品安全法的體會,18,衛(wèi)生部門食品安全監(jiān)管職能調整,衛(wèi)生部三定方案 國務院123號文 省級改革 市縣改革 食品安全法 衛(wèi)生監(jiān)督機構職能定位（醫(yī)改方案,學習食品安全法的體會,19,討 論,體制、機制 明責、履責、問責,學習食品安全法的體會,20,結 語,從“衛(wèi)生”到“安全”食品安全立法不僅是法律名稱的變化，更是監(jiān)管理念的提升，是適應社會新形勢，順應群眾新要求的切實之舉。作為一名衛(wèi)生監(jiān)督人員，一定要提高政治敏感性，增強執(zhí)法責任感，努力學