幼兒園管理?xiàng)l例解讀

1、幼兒園管理?xiàng)l例解讀1教學(xué)目標(biāo)：使學(xué)生明確幼兒園保育與教育的主要目標(biāo)；了解幼兒園管理的基本制度；明確幼兒園教師的主要職責(zé)。2知識(shí)點(diǎn)：舉辦幼兒園的基本條件；幼兒園的管理體制；幼兒園的違法行為處罰；幼兒園保育與教育的主要目標(biāo)；幼兒園教育工作的原則；幼兒園工作人員的主要職責(zé)；幼兒園的經(jīng)費(fèi)保障；3教學(xué)重點(diǎn)：幼兒園的管理體制；幼兒園工作人員的主要職責(zé)4教學(xué)難點(diǎn)：幼兒園的違法行為處罰5. 教學(xué)過(guò)程一、概述（一）條例頒布的意義1.為了加強(qiáng)幼兒園的管理?xiàng)l例的頒布，使我國(guó)幼兒教育逐步走上依法治教軌道，推動(dòng)幼教管理工作的科學(xué)化。2.促進(jìn)幼兒教育事業(yè)的發(fā)展 推動(dòng)和深化幼兒教育改革，促進(jìn)幼教事業(yè)的健康發(fā)展。當(dāng)前幼兒園保

2、育、教育和管理工作普遍存在忽視幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)和教育規(guī)律的現(xiàn)象。條例的頒布，有助于使廣大幼教工作者、幼兒家長(zhǎng)以及社會(huì)人士明確幼兒園保育和教育的指導(dǎo)思想、培養(yǎng)目標(biāo)和應(yīng)該遵循的基本原則，建立正確的兒童觀和教育觀，促進(jìn)幼兒在體、智、德、美諸方面和諧發(fā)展。（二）條例的特點(diǎn)1.是重要的教育行政法規(guī)2.旨在保護(hù)幼兒教育權(quán)益二、條例的主要內(nèi)容（一）幼兒園的舉辦舉辦幼兒園的條件1. 必須將幼兒園設(shè)置在安全區(qū)域內(nèi)第七條舉辦幼兒園必須將幼兒園設(shè)置在安全區(qū)域內(nèi)。嚴(yán)禁在污染區(qū)和危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)設(shè)置幼兒園。2.舉辦幼兒園必須具有與保育、教育的要求相適應(yīng)的園舍和設(shè)施第八條舉辦幼兒園必須具有與保育、教育的要求相適應(yīng)的園舍和設(shè)施。幼

3、兒園的園舍和設(shè)施必須符合國(guó)家的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)。3.舉辦幼兒園必須有合格的保育、幼兒教育、醫(yī)務(wù)和其他工作人員（第9條）（1）幼兒園園長(zhǎng)、教師應(yīng)當(dāng)具有幼兒師范學(xué)校（包括職業(yè)學(xué)校幼兒教育專業(yè)）畢業(yè)程度，或者經(jīng)教育行政部門考核合格。 （2）醫(yī)師應(yīng)當(dāng)具有醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)程度，醫(yī)士和護(hù)士應(yīng)當(dāng)具有中等衛(wèi)生學(xué)校畢業(yè)程度，或者取得衛(wèi)生行政部門的資格認(rèn)可。 （3）保健員應(yīng)當(dāng)具有高中畢業(yè)程度，并受過(guò)幼兒保健培訓(xùn)。 （4）保育員應(yīng)當(dāng)具有初中畢業(yè)程度，并受過(guò)幼兒保育職業(yè)培訓(xùn)。 慢性傳染病、精神病患者，不得在幼兒園工作。 教師法修訂建議稿中的規(guī)定： 取得幼兒園教師資格，應(yīng)當(dāng)具備幼兒師范學(xué)校畢業(yè)或者專科畢業(yè)及其以上學(xué)歷或者

4、學(xué)位；4.必須有合格的設(shè)施和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源（第10條）舉辦幼兒園的單位或者個(gè)人必須具有進(jìn)行保育、教育以及維修或擴(kuò)建、改建幼兒園的園舍與設(shè)施的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。5.國(guó)家實(shí)行幼兒園登記注冊(cè)制度國(guó)家實(shí)行幼兒園登記注冊(cè)制度，未經(jīng)登記注冊(cè)，任何單位和個(gè)人不得舉辦幼兒園。（第11條）城市幼兒園的舉辦、停辦、由所在區(qū)、不設(shè)區(qū)的市的人民政府教育行政部門登記注冊(cè)。（第12條）農(nóng)村幼兒園的舉辦、停辦，由所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府登記注冊(cè)，并報(bào)縣人民政府教育行政部門備案。（第12條）（二）幼兒園的保育和教育工作 原則：幼兒園應(yīng)當(dāng)貫徹保育與教育相結(jié)合的原則 幼兒園應(yīng)當(dāng)貫徹保育與教育相結(jié)合的原則，創(chuàng)設(shè)與幼兒的教育和發(fā)展相適應(yīng)的和諧環(huán)境

5、，引導(dǎo)幼兒個(gè)性的健康發(fā)展。（第13條） 任務(wù)：幼兒園應(yīng)當(dāng)保障幼兒的身體健康，培養(yǎng)幼兒的良好生活、衛(wèi)生習(xí)慣；促進(jìn)幼兒的智力發(fā)展；培養(yǎng)幼兒熱愛祖國(guó)的情感以及良好的品德行為（第十三條第二款）幼兒園的保育和教育工作應(yīng)當(dāng)促進(jìn)幼兒在體、智、德、美諸方面和諧發(fā)展 （第三條） 活動(dòng)形式：應(yīng)當(dāng)以游戲?yàn)榛净顒?dòng)形式第十六條幼兒園應(yīng)當(dāng)以游戲?yàn)榛净顒?dòng)形式。幼兒園可以根據(jù)本園的實(shí)際，安排和選擇教育內(nèi)容與方法，但不得進(jìn)行違背幼兒教育規(guī)律，有損于幼兒身心健康的活動(dòng)。 制度建設(shè)：幼兒園應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生保健制度，防止發(fā)生食物中毒和傳染病的流行（18條）幼兒園應(yīng)當(dāng)建立安全防護(hù)制度，嚴(yán)禁在幼兒園內(nèi)設(shè)置威脅幼兒安全的危險(xiǎn)建筑物和設(shè)施，

6、嚴(yán)禁使用有毒、有害物質(zhì)制作教具、玩具。（第19條）嚴(yán)禁體罰和變相體罰幼兒（第17條）第二十條幼兒園發(fā)生食物中毒、傳染病流行時(shí)，舉辦幼兒園的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即采取緊急救護(hù)措施，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)亟逃姓块T或衛(wèi)生行政部門。（第20條） 案例1.2012年10月21日，城東一幼兒園4歲男孩明明在彩排做操中調(diào)皮，被主班老師用鋸條鋸破手腕當(dāng)事老事發(fā)當(dāng)天，明明所在的班級(jí)正在彩排做操，因?yàn)檫@個(gè)班級(jí)男生比較多（35名學(xué)生有25名是男生），不少男生調(diào)皮很難管，明明的主班老師劉老師用鋸條割手腕的方式教育孩子，事發(fā)后幼兒園向灞橋區(qū)教育局匯報(bào)，并開除了劉老師，另一名配班老師王老師因?yàn)闆](méi)有制止劉老師的行為被留園察看師被

7、開除，一名沒(méi)有制止此事的老師留園察看。據(jù)說(shuō)，10月底幼兒園要舉辦趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)，。案例2 陜西一幼兒園園長(zhǎng)心情不好用火鉗燙傷10名孩子2011年11月29日,旬陽(yáng)縣磨溝幼兒園園長(zhǎng)、代課老師薛同霞，因小朋友不能完全背誦課文，便用火鉗將孩子們的手燙傷。當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門調(diào)查發(fā)現(xiàn)，被燙傷的孩子達(dá)到10個(gè)，2個(gè)孩子（豐豐、楠楠）燙傷最為嚴(yán)重，其余幾個(gè)孩子不同程度被燙傷。（三）幼兒園的行政事務(wù) 1.教育行政部門的職責(zé)各級(jí)教育行政部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督、評(píng)估和指導(dǎo)幼兒園的保育、教育工作，組織培訓(xùn)幼兒園的師資，審定、考核幼兒園教師的資格，并協(xié)助衛(wèi)生行政部門檢查和指導(dǎo)幼兒園的衛(wèi)生保健工作，會(huì)同建設(shè)行政部門制定幼兒園園舍、設(shè)施

8、的標(biāo)準(zhǔn) （第22條） 2.幼兒園園長(zhǎng)的權(quán)利與職責(zé)第二十三條：幼兒園園長(zhǎng)負(fù)責(zé)幼兒園的工作。 幼兒園園長(zhǎng)由舉辦幼兒園的單位或個(gè)人聘任，并向幼兒園的登記注冊(cè)機(jī)關(guān)備案。幼兒園的教師、醫(yī)師、保健員、保育員和其他工作人員，由幼兒園園長(zhǎng)聘任，也可由舉辦幼兒園的單位或個(gè)人聘任。 （四）幼兒園的經(jīng)費(fèi)設(shè)施管理 依法收費(fèi)：幼兒園可以依據(jù)本省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向幼兒家長(zhǎng)收取保育費(fèi)、教育費(fèi)。（第24條第一款） 財(cái)務(wù)管理：幼兒園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，合理使用各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，任何單位和個(gè)人不得克扣、挪用幼兒園經(jīng)費(fèi)。（第24條第二款）對(duì)社會(huì)組織和個(gè)人的規(guī)定：任何單位和個(gè)人，不得侵占和破壞幼兒園園舍和設(shè)施，不得在幼

9、兒園周圍設(shè)置有危險(xiǎn)、有污染或影響幼兒園采光的建筑和設(shè)施，不得干擾幼兒園正常的工作秩序。（第25條） （五）獎(jiǎng)勵(lì)和處罰獎(jiǎng) 勵(lì)： （第26條）具備下列條件之一的單位或者個(gè)人，由教育行政部門和有關(guān)部門予以獎(jiǎng)勵(lì)： （一）改善幼兒園的辦園條件成績(jī)顯著的： （二）保育、教育工作成績(jī)顯著的； （三）幼兒園管理工作成績(jī)顯著的。 處 罰： （第27條）違反本條例，具有下列情形之一的幼兒園，由教育行政部門視情節(jié)輕重，給予限期整頓、停止招生、停止辦園的行政處罰： （一）未經(jīng)登記注冊(cè)，擅自招收幼兒的； （二）園舍、設(shè)施不符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)，妨害幼兒身體健康或者威脅幼兒生命安全的； （三）教育內(nèi)容和方法違背幼兒

10、教育規(guī)律，損害幼兒身心健康的。 第28條：違反本條例，具有下列情形之一的單位或者個(gè)人，由教育行政部門對(duì)直接責(zé)任人員給予警告、罰款的行政處罰，或者由教育行政部門建議有關(guān)部門對(duì)責(zé)任人員給予行政處分： （一）體罰或變相體罰幼兒的； （二）使用有毒、有害物質(zhì)制作教具、玩具的； （三）克扣、挪用幼兒園經(jīng)費(fèi)的； （四）侵占、破壞幼兒園園舍、設(shè)備的； （五）干擾幼兒園正常工作秩序的； （六）在幼兒園周圍設(shè)置有危險(xiǎn)、有污染或者影響幼兒園采光的建設(shè)和設(shè)施的。 前款所列情形，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第29條：當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)

11、的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院提起訴訟又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 案例3：不滿5歲的幼兒在幼兒園摔傷致殘 1997年4月28日，不滿5歲的朱某在幼兒園摔了一跤，老師隨即帶他到醫(yī)院檢查，發(fā)現(xiàn)朱某右肱骨髁骨骨折。后雖經(jīng)醫(yī)院治療，朱某的右膀關(guān)節(jié)仍失去功能。法院認(rèn)定，幼兒園負(fù)有過(guò)錯(cuò)責(zé)任，對(duì)原告損傷所造成的損失應(yīng)該承擔(dān)民事責(zé)任。判決幼兒園賠償朱某人身?yè)p害經(jīng)濟(jì)損失6萬(wàn)元，精神補(bǔ)償費(fèi)2萬(wàn)元。 案例4：事故出在游樂(lè)場(chǎng)，園方失職難免責(zé)幼兒園組織小朋友到游樂(lè)場(chǎng)秋游，在乘坐游園小火車

12、時(shí)，欣帆小朋友突然從座位上站了起來(lái)。興高采烈地去摸軌道邊的樹葉。結(jié)果小火車轉(zhuǎn)彎時(shí),欣帆一下子就摔倒了,扭傷了頸椎,身上多處擦傷、挫傷，當(dāng)場(chǎng)大哭起來(lái)。這起幼兒傷害事故中，游樂(lè)場(chǎng)的管理不善，工作人員執(zhí)行安全檢查時(shí)的疏忽是造成幼兒受傷的直接原因，應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。幼兒教師在幼兒坐小火車之前沒(méi)有提醒幼兒要扣緊安全帶以及火車開動(dòng)時(shí)不能亂動(dòng)，有疏于安全教育的責(zé)任，所以幼兒園要對(duì)事故負(fù)次要責(zé)任。 附：幼兒園管理?xiàng)l例第一章總則第一條為了加強(qiáng)幼兒園的管理，促進(jìn)幼兒教育事業(yè)的發(fā)展，制定本條例。第二條本條例適用于招收三周歲以上學(xué)齡前幼兒，對(duì)其進(jìn)行保育和教育的幼兒園。第三條幼兒園的保育和教育工作應(yīng)當(dāng)促進(jìn)幼兒在體、智、德、

13、美諸方面和諧發(fā)展。第四條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，制訂幼兒園的發(fā)展規(guī)劃。幼兒園的設(shè)置應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)鼐用袢丝谙噙m應(yīng)。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、市轄區(qū)和不設(shè)區(qū)的市的幼兒園的發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)包括幼兒園設(shè)置的布局方案。第五條地方各級(jí)人民政府可以依據(jù)本條例舉辦幼兒園，并鼓勵(lì)和支持企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和公民舉辦幼兒園或捐資助園。第六條幼兒園的管理實(shí)行地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理和各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的原則。國(guó)家教育委員會(huì)主管全國(guó)的幼兒園管理工作；地方各級(jí)人民政府的教育行政部門，主管本行政轄區(qū)內(nèi)的幼兒園管理工作。第二章舉辦幼兒園的基本條件和審批程序第七條舉辦幼兒園必須將幼兒園設(shè)置在安全區(qū)域內(nèi)。嚴(yán)

14、禁在污染區(qū)和危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)設(shè)置幼兒園。第八條舉辦幼兒園必須具有與保育、教育的要求相適應(yīng)的園舍和設(shè)施。幼兒園的園舍和設(shè)施必須符合國(guó)家的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)。第九條舉辦幼兒園應(yīng)當(dāng)具有符合下列條件的保育、幼兒教育、醫(yī)務(wù)和其他工作人員：（一）幼兒園園長(zhǎng)、教師應(yīng)當(dāng)具有幼兒師范學(xué)校（包括職業(yè)學(xué)校幼兒教育專業(yè)）畢業(yè)程度，或者經(jīng)教育行政部門考核合格。（二）醫(yī)師應(yīng)當(dāng)具有醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)程度，醫(yī)士和護(hù)士應(yīng)當(dāng)具有中等衛(wèi)生學(xué)校畢業(yè)程度，或者取得衛(wèi)生行政部門的資格認(rèn)可。（三）保健員應(yīng)當(dāng)具有高中畢業(yè)程度，并受過(guò)幼兒保健培訓(xùn)。（四）保育員應(yīng)當(dāng)具有初中畢業(yè)程度，并受過(guò)幼兒保育職業(yè)培訓(xùn)。慢性傳染病、精神病患者，不得在幼兒園工作。第十條舉辦

15、幼兒園的單位或者個(gè)人必須具有進(jìn)行保育、教育以及維修或擴(kuò)建、改建幼兒園的園舍與設(shè)施的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。第十一條國(guó)家實(shí)行幼兒園登記注冊(cè)制度，未經(jīng)登記注冊(cè)，任何單位和個(gè)人不得舉辦幼兒園。第十二條城市幼兒園的舉辦、停辦、由所在區(qū)、不設(shè)區(qū)的市的人民政府教育行政部門登記注冊(cè)。農(nóng)村幼兒園的舉辦、停辦，由所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府登記注冊(cè)，并報(bào)縣人民政府教育行政部門備案。第三章幼兒園的保育和教育工作第十三條幼兒園應(yīng)當(dāng)貫徹保育與教育相結(jié)合的原則，創(chuàng)設(shè)與幼兒的教育和發(fā)展相適應(yīng)的和諧環(huán)境，引導(dǎo)幼兒個(gè)性的健康發(fā)展。幼兒園應(yīng)當(dāng)保障幼兒的身體健康，培養(yǎng)幼兒的良好生活、衛(wèi)生習(xí)慣；促進(jìn)幼兒的智力發(fā)展；培養(yǎng)幼兒熱愛祖國(guó)的情感以及良好的品德行為

16、。第十四條幼兒園的招生、編班應(yīng)當(dāng)符合教育行政部門的規(guī)定。第十五條幼兒園應(yīng)當(dāng)使用全國(guó)通用的普通話。招收少數(shù)民族為主的幼兒園，可以使用本民族通用的語(yǔ)言。第十六條幼兒園應(yīng)當(dāng)以游戲?yàn)榛净顒?dòng)形式。幼兒園可以根據(jù)本園的實(shí)際，安排和選擇教育內(nèi)容與方法，但不得進(jìn)行違背幼兒教育規(guī)律，有損于幼兒身心健康的活動(dòng)。第十七條嚴(yán)禁體罰和變相體罰幼兒。第十八條幼兒園應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生保健制度，防止發(fā)生食物中毒和傳染病的流行。第十九條幼兒園應(yīng)當(dāng)建立安全防護(hù)制度，嚴(yán)禁在幼兒園內(nèi)設(shè)置威脅幼兒安全的危險(xiǎn)建筑物和設(shè)施，嚴(yán)禁使用有毒、有害物質(zhì)制作教具、玩具。第二十條幼兒園發(fā)生食物中毒、傳染病流行時(shí)，舉辦幼兒園的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即采取緊急

17、救護(hù)措施，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)亟逃姓块T或衛(wèi)生行政部門。第二十一條幼兒園的園舍和設(shè)施有可能發(fā)生危險(xiǎn)時(shí)，舉辦幼兒園的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取措施，排除險(xiǎn)情，防止事故發(fā)生。第四章幼兒園的行政事務(wù)第二十二條各級(jí)教育行政部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督、評(píng)估和指導(dǎo)幼兒園的保育、教育工作，組織培訓(xùn)幼兒園的師資，審定、考核幼兒園教師的資格，并協(xié)助衛(wèi)生行政部門檢查和指導(dǎo)幼兒園的衛(wèi)生保健工作，會(huì)同建設(shè)行政部門制定幼兒園園舍、設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)。第二十三條幼兒園園長(zhǎng)負(fù)責(zé)幼兒園的工作。幼兒園園長(zhǎng)由舉辦幼兒園的單位或個(gè)人聘任，并向幼兒園的登記注冊(cè)機(jī)關(guān)備案。幼兒園的教師、醫(yī)師、保健員、保育員和其他工作人員，由幼兒園園長(zhǎng)聘任，也可由舉辦幼兒園的單位或個(gè)

18、人聘任。第二十四條幼兒園可以依據(jù)本省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向幼兒家長(zhǎng)收取保育費(fèi)、教育費(fèi)。幼兒園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，合理使用各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，任何單位和個(gè)人不得克扣、挪用幼兒園經(jīng)費(fèi)。第二十五條任何單位和個(gè)人，不得侵占和破壞幼兒園園舍和設(shè)施，不得在幼兒園周圍設(shè)置有危險(xiǎn)、有污染或影響幼兒園采光的建筑和設(shè)施，不得干擾幼兒園正常的工作秩序。第五章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰第二十六條凡具備下列條件之一的單位或者個(gè)人，由教育行政部門和有關(guān)部門予以獎(jiǎng)勵(lì)：（一）改善幼兒園的辦園條件成績(jī)顯著的：（二）保育、教育工作成績(jī)顯著的；（三）幼兒園管理工作成績(jī)顯著的。第二十七條違反本條例，具有下列情形之一的幼兒園，由教育行政部門視情節(jié)輕重，給予限期整頓、停止招生、停止辦園的行政處罰：（一）未經(jīng)登記注冊(cè)，擅自招收幼兒的；（二）園舍、設(shè)施不符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)，妨害幼兒身體健康或者威脅幼兒生命安全的；（三）教育內(nèi)容和方法違背幼兒教育規(guī)律，損害幼兒身心健康的。第二十八條違反本條例，具有下列情形之一的單位或者個(gè)人，由教育行政部門對(duì)直接責(zé)任人員給予警告、罰款的行政處罰，或者由教育行政部門建議有關(guān)部門對(duì)責(zé)任人員給予行政處分：（一）體罰或變相體罰幼兒的；（二）使用有毒、有害物質(zhì)制作教具、玩具的；（三）克扣、挪用幼兒園經(jīng)費(fèi)的；（四）侵占、破壞幼兒園園舍、設(shè)備的；（五）干