2021年某鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案

1、2021年某鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案為扎實(shí)做好2021年農(nóng)村危房改造工作，進(jìn)一步改善農(nóng)村困難群眾基本居住條件，根據(jù)市、區(qū)關(guān)于農(nóng)村危房改造的工作的安排部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想、組織領(lǐng)導(dǎo)、基本原則和目標(biāo)任務(wù)（一）指導(dǎo)思想按照“以人為本、改善民生，整體推進(jìn)、住有所居”的要求，以農(nóng)戶自籌為主，通過政府補(bǔ)助、政策扶持和社會(huì)參與等措施，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村危房改造，切實(shí)改善農(nóng)村困難群眾的生活居住條件，建設(shè)美麗宜居村莊。（二）組織領(lǐng)導(dǎo)成立_鎮(zhèn)2021年農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組，其成員名單如下：顧問：組長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：成員：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由_同志兼任辦公室主任，_為成員，負(fù)責(zé)具體工作，辦公地點(diǎn)設(shè)

2、村鎮(zhèn)建設(shè)管理站。（三）基本原則1、經(jīng)濟(jì)實(shí)用。農(nóng)村危房改造從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，量力而行，確保改造好的住房符合農(nóng)村困難群眾的基本居住要求。2、節(jié)約用地。把安全、經(jīng)濟(jì)、適用、節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保要求貫穿農(nóng)村危房改造全過程。使新建的住房符合鄉(xiāng)村規(guī)劃，先行安排利用老宅基地、閑置宅基地和村內(nèi)其他空閑地進(jìn)行建設(shè)。3、整合資源。各村各部門要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，整合農(nóng)村危房改造資金、災(zāi)后重建資金、社會(huì)可用資金和新農(nóng)村建設(shè)資金等，用于農(nóng)村危房改造和配套設(shè)施建設(shè)。4、自愿自主。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體，要充分尊重群眾意愿、充分聽取群眾意見、充分調(diào)動(dòng)群眾積極性。5、公平公正。各級(jí)要切實(shí)規(guī)范操作程序，及時(shí)公開扶

3、助政策、申請(qǐng)條件、審批程序和審批結(jié)果，堅(jiān)持陽光操作，接受群眾監(jiān)督。（四）目標(biāo)任務(wù)2021年全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造任務(wù)為_戶。二、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和資金管理（一）補(bǔ)助對(duì)象。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象主要是已錄入全國(guó)危房信息系統(tǒng)的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困戶、失獨(dú)家庭、優(yōu)撫對(duì)象等特困農(nóng)戶。（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)農(nóng)村危房改造方式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、成本需求和補(bǔ)助對(duì)象自籌資金能力等不同情況，合理確定不同類型、不同檔次的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：1、分散供養(yǎng)五保戶新建房屋的每戶補(bǔ)助3000040000元；幫建、搭建、修繕加固的每戶補(bǔ)助2000030000元，補(bǔ)助金額不超過建房成本。2、低保戶、

4、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困戶（易地搬遷對(duì)象除外）、失獨(dú)家庭、優(yōu)撫對(duì)象、因?yàn)?zāi)倒房戶、新建房屋的每戶補(bǔ)助2000025000元；修繕加固的每戶補(bǔ)助1000015000元。3、擁有私人汽車的、經(jīng)商辦企業(yè)的、家庭成員中有財(cái)政供養(yǎng)人員的、一戶多宅的、未辦建房審批手續(xù)或建筑面積嚴(yán)重超標(biāo)的危房改造對(duì)象，不得享受農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金。（三）資金管理。嚴(yán)格按照中央農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理暫行辦法和_省農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理辦法規(guī)定，建立嚴(yán)密的審核制度和透明的資金發(fā)放制度，對(duì)補(bǔ)助資金實(shí)行專戶管理、專賬核算、專款專用，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用或者變相使用補(bǔ)助資金。補(bǔ)助資金原則上在工程竣工驗(yàn)收后一次性撥付，通過銀行“

5、一卡通”發(fā)放給農(nóng)戶；鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理站應(yīng)幫扶對(duì)象現(xiàn)場(chǎng)核查100%。設(shè)立農(nóng)村危房改造投訴電話（_），加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，嚴(yán)肅處理。三、工作要求（一）合理確定改造方式。農(nóng)村危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）鑒定屬于整棟危房（D級(jí)）或局部危險(xiǎn)（C級(jí)）的房屋。屬整棟危房（D級(jí)）的應(yīng)拆除重建，屬局部危險(xiǎn)（C級(jí)）的可修繕加固。具有修繕加固成本比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)村危房鼓勵(lì)采取修繕加固，現(xiàn)階段危房改造以原址重建和農(nóng)戶自建為主，鼓勵(lì)有條件的村采取相對(duì)集中重建、五保戶集中供養(yǎng)等方式。對(duì)確需拆舊建新的五保戶，可由村統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)，或?qū)ΜF(xiàn)有舊村部、舊校舍、舊廠

6、房等閑置房屋進(jìn)行修繕加固，無償交由五保戶使用，新房產(chǎn)權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村集體所有。（二）嚴(yán)格控制改造標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村危房改造必須符合基本建設(shè)要求，拆舊建新的幫扶對(duì)象要嚴(yán)格控制建房面積，包括廚房、衛(wèi)生間在內(nèi)，生活用房建筑面積1人戶不得超過35平方米，2人戶不得超過45平方米，3人戶不得超過60平方米，3人以上戶人均不得超過20平方米。堅(jiān)持“先批后建、一戶一宅、建新拆舊”，鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理站同幫扶對(duì)象簽訂危改協(xié)議，明確承諾建房標(biāo)準(zhǔn)、入住2年內(nèi)不得擴(kuò)面加層、新房建成后3個(gè)月內(nèi)拆除舊房等內(nèi)容；未履行承諾的要追回補(bǔ)助資金。（三）精準(zhǔn)核定困難農(nóng)戶存量危房。各村要認(rèn)真開展排查，將原已將錄入全國(guó)農(nóng)村住房信息系統(tǒng)的非貧困戶和

7、易地扶貧搬遷貧困戶的危房戶數(shù)及有關(guān)信息刪除，確保危房存量均為符合農(nóng)村危房改造政策的相關(guān)規(guī)定。配合鎮(zhèn)危改辦加強(qiáng)農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、貧困殘疾人家庭（包括殘疾孤兒）、低保對(duì)象、失獨(dú)困難家庭和建檔立卡貧困戶的存量危房信息核查工作。加強(qiáng)全國(guó)農(nóng)村住房信息系統(tǒng)和全國(guó)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)改造一戶危房、完善一戶檔案，注銷一戶存量危房。凡未在全國(guó)農(nóng)村住房信息系統(tǒng)中進(jìn)行 “十三五”標(biāo)記或“建檔立卡貧困戶”標(biāo)記的農(nóng)戶，原則上不能列為農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象。（四）強(qiáng)化風(fēng)貌管理和技術(shù)服務(wù)。各地要規(guī)范農(nóng)村建房，加強(qiáng)新建農(nóng)房風(fēng)貌管理，使改造后的農(nóng)房體現(xiàn)地域特征和時(shí)代風(fēng)貌，注重保持田園和傳統(tǒng)特色，

8、并在一定范圍內(nèi)保持協(xié)調(diào)統(tǒng)一的建筑風(fēng)格。農(nóng)村危房改造工程應(yīng)由經(jīng)培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)的施工隊(duì)伍承擔(dān)，按合同約定對(duì)所建房屋承擔(dān)保修和返修責(zé)任。區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)將組織技術(shù)力量，對(duì)危房改造施工現(xiàn)場(chǎng)開展質(zhì)量安全巡查與技術(shù)指導(dǎo)；村鎮(zhèn)建設(shè)管理站開設(shè)危房改造咨詢窗口，面向幫扶對(duì)象提供危房改造技術(shù)服務(wù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù)。（五）規(guī)范檔案管理。按照“一戶一檔”的要求，建立健全農(nóng)村危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案和電子檔案，做到批準(zhǔn)一戶、建檔一戶，規(guī)范有關(guān)信息管理。危房改造農(nóng)戶信息錄入及檔案管理情況作為績(jī)效考評(píng)的重要內(nèi)容。2021年6月底前，完善危改對(duì)象基本信息錄入農(nóng)戶檔案信息系統(tǒng)，并按照工程進(jìn)度及時(shí)更新相關(guān)內(nèi)容。2021年12月底前全面完成農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案信息錄入工作。四、項(xiàng)目實(shí)施和管理（一）調(diào)查摸底、建立臺(tái)帳。組織人員深入村組，扎實(shí)做好農(nóng)村困難群眾危房、無房戶的核定、統(tǒng)計(jì)工作，逐村鑒定危房，核查無房戶，逐戶登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬。（二）規(guī)范程序、確定對(duì)象。嚴(yán)格按照農(nóng)戶自愿申請(qǐng)、村委會(huì)