淺析導(dǎo)致中國基礎(chǔ)教育不平等的社會因素

1、開題報告春秋時期著名的思想家管子說：一年之計，莫如樹谷；十年之計，莫如樹木；終身之計，莫如樹人?？梢?，自古以來，中華民族就重視教育工作，就深明教育是長久之計。數(shù)千年來，教育制度歷經(jīng)變遷，尤其是改革開放以后，基礎(chǔ)教育事業(yè)得到了長足的發(fā)展，為我國培養(yǎng)出無數(shù)的社會主義現(xiàn)代化接班人。 在欣慰基礎(chǔ)教育成果的同時，我們更要以敏銳的眼光發(fā)現(xiàn)有悖于基礎(chǔ)教育發(fā)展的不良現(xiàn)象，并加以解決。十六屆三中全會提出了“五個統(tǒng)籌，以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，并逐步形成了構(gòu)建和諧社會的總體目標。而社會的和諧有賴于經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟的發(fā)展卻依靠人民的思想觀念，而人的思維來源于學(xué)習(xí)和實踐，如果每個人都必須親歷才能獲得思維那么社會就無法進

2、步，所以說大多數(shù)的思想都來源于借鑒千人的智慧，這就需要教育。黨的十七大報告指出：“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國。教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)?！边@就表明，促進基礎(chǔ)教育公平是一項具有全局性、戰(zhàn)略性的任務(wù)。 不平等現(xiàn)象在我國表現(xiàn)尤為嚴重，例如發(fā)達地區(qū)與貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育的不平等，富人子女與窮人子女的基礎(chǔ)教育不平等，城市基礎(chǔ)教育與農(nóng)村基礎(chǔ)教育的不平等；知識教育、能力教育以及素質(zhì)教育的不平等。從教育制度因素出發(fā)分析這些不平等的現(xiàn)象及原因，具有重要的理論意義與實際意義。一方面，教育是一門關(guān)系國計民生、國富民強的學(xué)科，其理論研究來源于教育實踐，通過對我國教育不平等現(xiàn)狀進行研究可以形成

3、新的教育學(xué)理論，并指導(dǎo)教育實踐。另一方面，基礎(chǔ)教育的不平等直接或間接地剝奪了部分人受到公平教育的權(quán)利，使教育事業(yè)不能形成“和諧”的局面，從而給部分人帶來了損失，給社會埋下一定的隱患，最重要的是社會主義的偉大事業(yè)繼承人的潛力無法得以全面挖掘與發(fā)揮，這將不利于社會的進步。綜合上述兩方面的因素，中國基礎(chǔ)教育的不平等制約了經(jīng)濟的發(fā)展，從制度上消除不平等顯然勢在必行。 因此，本文從調(diào)查實際，實事求是的原則出發(fā)，探討導(dǎo)致我國基礎(chǔ)教育不平等的社會因素，仁者見仁，智者見智！導(dǎo)致中國基礎(chǔ)教育不平等的社會因素目 錄中文摘要3英文摘要4一、中國基礎(chǔ)教育的不平等現(xiàn)狀5（一）教育不平等涵義5（二）中國基礎(chǔ)教育的不平等現(xiàn)

4、象51、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育不平等52、貧富家庭的基礎(chǔ)教育不平等53、學(xué)校層次的基礎(chǔ)教育不平等64、傳統(tǒng)觀念造成的基礎(chǔ)教育不平等6二、中國基礎(chǔ)教育不平等的社會因素6（一）我國地區(qū)差異導(dǎo)致基礎(chǔ)教育機會不均等7（二）我國社會階層差異導(dǎo)致基礎(chǔ)教育機會不均等71、基礎(chǔ)教育機會的社會經(jīng)濟階層差異72、基礎(chǔ)教育機會的社會文化階層差異83、性別差異導(dǎo)致我國基礎(chǔ)教育機會不平等84、我國傳統(tǒng)教育模式弊端和學(xué)校原因?qū)е禄A(chǔ)教育機會不平等8三、基礎(chǔ)教育平等性原則及消除教育不平等的措施8（一）教育的平等性原則8（二）消除基礎(chǔ)教育不平等的措施91、增加政府投入，保證合理配置基礎(chǔ)教育資源102、實行特鋼和國培計劃103、加強不發(fā)

5、達地區(qū)的人才引進104、調(diào)整教育評估體系，促進教育平等10四、總結(jié)10參考文獻11中文摘要百年大計，教育為本，國家的發(fā)展，社會的和諧，離不開教育的進步。然而隨著時代的變遷，中國基礎(chǔ)教育的不平等顯現(xiàn)越發(fā)顯著。本文本著實事求是的原則從基礎(chǔ)教育不平等現(xiàn)狀出發(fā)，試圖透過現(xiàn)象尋求背后的真正原因和實質(zhì)，從而發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致基礎(chǔ)教育不平等的社會因素，最后提出對于消除基礎(chǔ)教育的不平等的一些看法及個人見解。關(guān)鍵詞：教育不平等；平等性；社會因素Abstract For this project, education, national development, social harmony, is inseparable

6、 from the progress in education. However, with the change of the time, Chinese education inequality appears more significant. This text with principle of seek truth from facts from the inequality in education current situation, try to seek the try reason behind the phenomenon and essence, which foun

7、d that the unequal education social factors, finally put forward put forward for eliminating the inequality of education ideas and personal insights. Key words: inequality in education; social equality;一、中國基礎(chǔ)教育的不平等現(xiàn)狀（一） 教育不平等的涵義教育平等是教育民主化的一個重要內(nèi)容，是人們不受政治、經(jīng)濟、文化、民族、信仰、性別、地域等的限制，在法律上享有同等的受教育權(quán)利、在事實上具有同等的

8、受教育機會。教育平等的涵義包含四個重點：第一，人即目的，人受教育的最終目標是個體自由和諧地發(fā)展，只有尊重每一個個體的基本人權(quán)與自由的發(fā)展，才符合教育平等的原則；第二，教育權(quán)利平等原則。這是相對于政治、經(jīng)濟上的平等權(quán)利來說的。第三，教育機會均等原則。良好的教育制度是每個人又均等的入學(xué)機會，在教育過程中有均等的對待和成功的機會。第四，差別性對待的原則。由于教育的效果會因受教育者個人的天賦、機會和機遇而不同，機會均等不可能機械的實現(xiàn)，因此，教育平等的實現(xiàn)必然對每一個個體以不同的教育待遇，所以，教育平等并不一味要求絕對平均和完全相等，而是要求對不同的地區(qū)、不同經(jīng)濟狀況、不同出身和職業(yè)的人給予公平受教育

9、的機會、教育內(nèi)容和教育環(huán)境。反之，“教育不平等”即人們在教育方面受到了一定的歧視或不公平待遇。（二）中國基礎(chǔ)教育的不平等現(xiàn)象中國的基礎(chǔ)教育不平等是普遍存在的、多種形式的問題，下面例舉出比較突出的集中體現(xiàn)的基礎(chǔ)教育不平等現(xiàn)象。1、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育的不平等改革開放30多年來，中國經(jīng)濟取得了飛速的發(fā)展，人民生活水平有了顯著的提高，農(nóng)村教育的發(fā)展也取得了舉世矚目的成就。然而在廣大的農(nóng)村，尤其是我國西部欠發(fā)達地區(qū)，農(nóng)村基礎(chǔ)教育同城市基礎(chǔ)教育相比存在著不平等現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在：一方面，農(nóng)村學(xué)生數(shù)量上遠遠超過城市，然而有限的教育經(jīng)費卻是向城市和重點學(xué)校集中，造成了農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費極其短缺，平均水平遠遠低于城市，由

10、此而產(chǎn)生巨大的校際差別；農(nóng)村教學(xué)設(shè)施簡陋，當城市學(xué)生被電子產(chǎn)品包圍的時候，而有些農(nóng)村學(xué)生卻至今與電子產(chǎn)品絕緣；當某些城市老師在豪華的私家車里盡情享受生活時，有的農(nóng)村老師卻要跋山涉水去給孩子們上課；當一座座現(xiàn)代化的教學(xué)樓拔地而起時，還有一群學(xué)生在狹窄的危房里讀書。另一方面，農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入嚴重不足，師資力量很是薄弱，現(xiàn)在優(yōu)秀的年輕教師大都選擇到城市工作而不愿到條件較差的農(nóng)村落戶，因此導(dǎo)致農(nóng)村教師隊伍的結(jié)構(gòu)和年齡等的不合理。據(jù)了解，目前我國教師資源城鄉(xiāng)分布很不均衡，城市超編與農(nóng)村部分地區(qū)師資緊缺并行存在，農(nóng)村教師整體素質(zhì)有待提高，農(nóng)村小學(xué)年輕教師偏少，農(nóng)村教師補充困難的問題仍亟待解決，教育的不公平

11、不僅僅存在于教育對象中，也集中體現(xiàn)在教育實施者教師的身上。因為教育的不公平，教師在享受某些待遇的時候也是按照不公平、不對等、不透明的原則實施的。農(nóng)村教師補充困難與農(nóng)村教師不平等的待遇又有某種內(nèi)在的聯(lián)系，農(nóng)村教師待遇的不平等一直以來都是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的一個重要的表現(xiàn)，在這種情況下，農(nóng)村教師的流失現(xiàn)象也就不足為奇。2、貧富家庭的教育不平等家庭社會地位高、經(jīng)濟背景好的學(xué)生能夠選擇“好學(xué)校”，而社會地位低、經(jīng)濟條件差的家庭只能把孩子送到“差學(xué)?！?，這是現(xiàn)在中國教育的普遍現(xiàn)象，是由于各種經(jīng)濟階層之間的貧富差距造成的。很多地方有農(nóng)村學(xué)生千方百計地進城鎮(zhèn)學(xué)校就讀，他們能夠支付起高昂的住宿費等，能夠享受更優(yōu)越的

12、教育服務(wù)。但對于更多的貧困家庭的兒子，他們只好在農(nóng)村學(xué)校將就讀書上學(xué)了。盡管有再窮不能窮教育的說法，但事實上家庭的貧富差距造成了他們子女享受的基礎(chǔ)教育的不平等。3、學(xué)校層次的教育不平等 我國基礎(chǔ)教育中的重點學(xué)校制度的顯著特征，就是把少數(shù)學(xué)校樹立為重點發(fā)展、培養(yǎng)尖子學(xué)生的國家重要教育基地，國家在經(jīng)費投入、師資建設(shè)和招生等多方面進行重點保障，重點學(xué)校的權(quán)利、資源上更有獲取的優(yōu)越，更多地得到政府的支出。重點學(xué)校制度設(shè)計之初的目的是為國家迅速地培養(yǎng)高端人才，這一目的在強調(diào)改革開放發(fā)展經(jīng)濟的背景中被合理化。重點學(xué)校制度層層設(shè)置重點學(xué)校，加劇了基礎(chǔ)教育領(lǐng)域內(nèi)部資源配置的失衡，導(dǎo)致在地區(qū)內(nèi)、區(qū)域內(nèi)學(xué)校之間差

13、距的拉大，通過公共財政、教育政策等促進重點學(xué)校建設(shè)制度性地制造了學(xué)校等級，造成了一大批基礎(chǔ)薄弱的“差?！?。造成了學(xué)校的分化，也造成學(xué)生發(fā)展、學(xué)生身份的分化，更是造成了中國公共教育獨有的以巨額高費擇校的現(xiàn)象。按道理講，既然都是為培養(yǎng)優(yōu)秀人才為目的，那么所有的學(xué)校都應(yīng)同樣地以教育人才為目標。然而“國家重點”、“省重點”、“ 市重點”這樣的提法和做法頗令人費解?！爸攸c”是區(qū)別于“一般”和“普通”的。重點學(xué)校擁有普通學(xué)校無法比擬的硬件資源和教師力量，正是教育資源的分配不公，才蠱惑著家長們趨之若鶩，想盡一切辦法把孩子送進所謂的重點學(xué)校。這種把學(xué)校、學(xué)生分為不同等級，選拔少數(shù)“尖子”的教育制度，形成了以精

14、英主義為特征的基礎(chǔ)教育體系，形成了競爭重點學(xué)校、重點班級的競爭型教育結(jié)構(gòu)，也導(dǎo)致了以“應(yīng)試教育”為本的選拔尖子學(xué)生的學(xué)校教育目標。這種教育的不平等對孩子的影響也是深刻的，不同的孩子先天的智力狀況不相等，有的孩子確實聰明，而有的孩子也的確反應(yīng)遲鈍一點。但是大多數(shù)人智力相差無幾，影響他們一生的往往是后天教育。如果教育方法得當，每個孩子都可以成為優(yōu)秀的社會接班人。然而在很多學(xué)校，學(xué)習(xí)差的學(xué)生就被冠以“差生”的稱號，而學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀的學(xué)生則可以進入所謂的尖子班、重點班，甚至還被老師開小灶，額外地學(xué)習(xí)更多的新知識，這正是教育中的不平的引起的另一種表現(xiàn)形式。4、傳統(tǒng)觀念造成的教育不平等 1999年以來，高校

15、招生制度的改革和國家大力發(fā)展高等教育的政策出臺，使得全國的家長們再次把目光投向普通高中，導(dǎo)致學(xué)校盲目追求升學(xué)率，而中專、技校、中職等職業(yè)學(xué)校招生嚴重不足。同時不少學(xué)生和家長直接把考上大學(xué)與找到好工作、擁有美好未來直接畫上等號。根據(jù)目前大學(xué)生就業(yè)難的結(jié)果來看，一方面是應(yīng)試教育或升學(xué)教育直接影響下，使教育不以就業(yè)為導(dǎo)向，而是以學(xué)歷為導(dǎo)向。 學(xué)校不僅是一個學(xué)習(xí)知識的重要場所，更應(yīng)該是學(xué)習(xí)個人修養(yǎng)素質(zhì)、鍛煉各種能力的場所。以知識教育為中心的教育必會培養(yǎng)出“高分低能”的無用人才，這個教訓(xùn)我們已經(jīng)感受到了，因此提出素質(zhì)教育，即以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，提高國民素質(zhì)，培養(yǎng)在新世紀能夠擔當歷史重任

16、的高素質(zhì)人才的新的教育方式和教育體系。但目前我國知識教育、素質(zhì)教育和能力教育發(fā)展仍然不平等，素質(zhì)教育和能力教育仍然落后于知識教育。二、中國基礎(chǔ)教育不平等的社會因素 當前，中國基礎(chǔ)教育制度中的不平等正深刻而廣泛的影響著人們的學(xué)習(xí)、生活和工作。要想徹底消除不平等現(xiàn)象，還給人們一個公平的教育，必須分析這種現(xiàn)象背后的原因?；A(chǔ)教育不平等是由區(qū)域性經(jīng)濟差異、教育資源配置差異、階層差異及中國教育模式的弊端和學(xué)校等等種種原因造成的，決不能只歸咎于某一方面。（一）我國地區(qū)差異導(dǎo)致基礎(chǔ)教育機會不均等 我國幅員遼闊，不同地區(qū)的社會發(fā)展呈梯度推移格局，地區(qū)差異已成為社會差異的一個重要范疇，成為我國教育無法躲避的一個

17、社會背景，它的存在導(dǎo)致我國不同地區(qū)間基礎(chǔ)教育機會嚴重失衡。 首先，地區(qū)的經(jīng)濟實力影響教育投入。誠然，教育投入差異未必能完全歸因于經(jīng)濟實力差異，但一般來說，它常常是導(dǎo)致教育投入差異的最直接原因；其次，由于發(fā)達地區(qū)群眾的經(jīng)濟收入總體上處于較高水平，低收入層所占比例甚微，因而這些地區(qū)中因經(jīng)濟原因而無力支付子女教育費用的家庭所占比例自然要低于不發(fā)達地區(qū)。再次，與社會發(fā)展水平具有密切聯(lián)系的是地區(qū)的地理、自然環(huán)境及文化傳統(tǒng)和教育價值取向；由于歷史形成的原因，發(fā)達地區(qū)一般具有比較要有利的地理、自然環(huán)境，持有積極的文化傳統(tǒng)和知識為本的教育價值取向；而不發(fā)達地區(qū)的這些條件通常較為惡劣，其文化傳統(tǒng)中更多的有聽天由

18、命的成分，其基礎(chǔ)教育價值取向常停留在掃盲即可的層次。（二）我國社會階層差異導(dǎo)致基礎(chǔ)教育機會不均等 社會階層是一個綜合的、整體的階層概念，它應(yīng)是對社會成員所屬的經(jīng)濟、文化、職業(yè)乃至政治等各種“次階層”狀況組合而成的“總體階層”狀況的統(tǒng)稱。從與教育機會的關(guān)系來看，至關(guān)重要的“次層次”有兩類，一類是經(jīng)濟階層，一類是文化階層。1、教育機會的社會經(jīng)濟階層差異 現(xiàn)階段，各經(jīng)濟階層之間的貧富差距是顯著的也是具體的，無論是城市居民還是農(nóng)村居民，也無論是在不同省市區(qū)之間，各經(jīng)濟階層之間在經(jīng)濟收入上都存在著巨大的差異，存在著貧富分化逐漸懸殊的兩極。我國現(xiàn)階段社會成員經(jīng)濟分層即貧富分化的現(xiàn)狀，是中國基礎(chǔ)教育不平等現(xiàn)

19、狀的首要社會背景，其存在差異導(dǎo)致基礎(chǔ)教育機會不均等。 教育費用的越來越昂貴使得不少貧困階層子女望學(xué)興嘆，對于經(jīng)濟貧困家庭的孩子來說，每年甚至每學(xué)期的學(xué)費都會成為他們通往學(xué)校的主要障礙，即使能讓這些貧困家庭的孩子享受免費教育或只交納部分學(xué)費，也不能消除基礎(chǔ)教育機會不均等的社會根源。由此衍生的另外一種現(xiàn)象就是，在傳統(tǒng)的重男輕女思想的束縛下，女性教育問題更顯突出，其主要表現(xiàn)在女童入學(xué)率低于男童，女童文盲率高于男童。因此我們可以說，家庭的生活條件和其子女的教育機會是對等的，家庭經(jīng)濟收入差距的拉大，致使各個階層教育消費方式不同，行業(yè)和職業(yè)的不同所構(gòu)成的差距擴大，人為地加劇了基礎(chǔ)教育的不平等。（2）貧富分

20、化現(xiàn)象對基礎(chǔ)教育機會均等目標的實現(xiàn)產(chǎn)生了反向強化作用在享受均等基礎(chǔ)教育機會問題上，一方面，低收入階層常常存在一種心理失衡和扭曲，對教育均等的遠大目標產(chǎn)生失望情緒，甚至把它當成一種不可實現(xiàn)的夢想；另一方面，無論是高收入階層還是貧困階層，由于貧富差距，實際使雙方都不可能享有均等的受教育機會；這無疑也使人們對基礎(chǔ)教育機會均等目標失去信心。2、基礎(chǔ)教育機會的社會文化階層差異家庭成員的文化階層，指家庭成員的文化素養(yǎng)。及與之相關(guān)的教育觀念、教育方法、對子女的期望等等。將直接對其子女的教育機會產(chǎn)生高強度的影響，父母的受教育程度與其子女獲取教育機會及學(xué)業(yè)成功的可能性呈較高的正相關(guān)。而且父母的文化階層屬性的影響

21、力強而穩(wěn)固，有時會沖淡其所屬的經(jīng)濟階層的影響力。市場經(jīng)濟環(huán)境下，有一部分人先富了起來，然而這其中有些人并非靠勤勞致富，因此在其自身價值觀中存有一種投機取巧、惟利是圖、金錢至上甚至是較奸詐的成分，因為有錢，所以為了錢他們也可以不惜損害一切。有這樣觀念的家長和孩子們相處，必然在很大程度上有意無意地影響孩子的世界觀、價值觀、人生觀的健康發(fā)育，很多孩子在上學(xué)讀書的問題上也就自然而然地采取可放任的態(tài)度；再者，這些新富階層中不少人文化素養(yǎng)較低，在孩子的教育態(tài)度、教育方式上沒有多少耐心和細致的科學(xué)教育方式，有的家長由于過分地迷戀賺錢，自己搞得疲憊不堪，根本沒有精力來教育孩子；有的家長有了錢以后忙于自己的吃喝

22、玩樂；有的則因為自己工作的不順利而動不動就對孩子吆三喝四。試想，這又怎么可能使孩子享有平等的入學(xué)機會？此外，部分貧困家長則表現(xiàn)出信心不足，滿足感太強，認為孩子上幾天學(xué)、識幾個字就夠了，雖然并不絕對限制子女上學(xué)，但是這種意識卻使不少孩子產(chǎn)生了不求上進的念頭，這些消極的觀念或文化的負面影響是造成基礎(chǔ)教育機會不均的重要社會根源。3、性別差異導(dǎo)致我國基礎(chǔ)教育機會不平等我國經(jīng)歷了漫長的封建社會，“三從四德”的倫理觀念使廣大婦女在社會生活和家庭生活中處于從屬地位，在教育上則長期被排斥在學(xué)校教育之外。傳統(tǒng)觀念把男孩看成傳宗接代的根，女孩則是別祖出門之人，重男輕女、男尊女卑的傳統(tǒng)觀念在許多地區(qū)還有一定的影響，

23、在有些地區(qū)還相當頑固；男性占主導(dǎo)地位的性別觀念不僅是我國傳統(tǒng)文化的基本特征之一，而且已成為對人民在社會資源與社會機會分配過程中的性別選擇起制約作用的基本心理導(dǎo)向；尤為重要的是這種“男優(yōu)女劣”的性別觀不僅為男性普遍持有，而且也在相當程度上為許多女性自身所認可。4、我國傳統(tǒng)教育模式弊端和學(xué)校原因?qū)е禄A(chǔ)教育機會不平等我國傳統(tǒng)基礎(chǔ)教育是一種“應(yīng)試教育”模式，這是一種英才教育。重點學(xué)校占用大部分教育資源，而一些“薄弱學(xué)?！庇捎谌鄙偻度耄瑢?dǎo)致自身“造血功能”越來越差。學(xué)校中教育主要面向少數(shù)學(xué)生，而大部分學(xué)生得不到關(guān)心和照顧，挫傷了大部分學(xué)生的積極性，既造成了基礎(chǔ)教育資源的浪費，又導(dǎo)致人力資源得不到有效開

24、發(fā)，這種基礎(chǔ)教育模式以考試為“指揮棒”，以考試成績論英雄，過分注重考試的選拔功能，相對疏遠了考試的評價與指導(dǎo)功能。通過考試選拔出來的“尖子生”得到更多的“養(yǎng)料”，那些“失敗者”則失去了發(fā)展巨大潛力的機會，這是很不公平的。學(xué)校的原因包括學(xué)校本身的原因和學(xué)校內(nèi)部各要素的原因，具體來說有如下幾個方面：1、學(xué)校布局不合理或缺乏住宿條件，有的老少邊窮地區(qū)地廣人稀、居住分撒，方圓十幾里甚至幾十里才有學(xué)校，家長對子女的安全不放心，特別是對年幼體弱的女孩更是放心不下；2、學(xué)校教師素質(zhì)低，教學(xué)方法單一，甚至體罰學(xué)生；3、學(xué)校課程設(shè)置缺乏民族特色，脫離當?shù)貙嶋H，對兒童缺乏吸引力；4、學(xué)校辦學(xué)條件簡陋，不能滿足學(xué)生

25、的需要。在這樣的條件下，想要讓那些缺少恒心，承受艱苦能力有限的學(xué)生繼續(xù)學(xué)習(xí)，困難是可想而知；5、學(xué)校管理不利，方法簡單，而且有的學(xué)校很少有教育法制觀念，人為地造成學(xué)生輟學(xué)或?qū)σ蚱湓斐傻氖W(xué)兒童未能采取有效的挽救措施。三、基礎(chǔ)教育平等性原則及消除基礎(chǔ)教育不平等的措施（一）基礎(chǔ)教育的平等性原則 基礎(chǔ)教育的平等性原則可以從以下兩個方面進行理解： 第一，受教育機會平等原則。教育法中規(guī)定：“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。”“公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機會。”這一規(guī)定確定了公民受教育機會平等的基本原則。 受教育機會平等原則一般包括受教育起點上的機會

26、平等、受教育過程上的機會平等和受教育結(jié)果上的機會平等三個層面。首先，受教育起點上的機會平等是指每個公民在入學(xué)機會上享有平等的權(quán)利。憲法中規(guī)定：“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)?！边@一規(guī)定，以國家大法的形式明確了公民受教育起點上的機會平等性。其次，受教育過程上的機會平等是指公民在接受教育的過程中，有獲得教育條件、教育待遇等方面的平等權(quán)利。對此，義務(wù)教育法實施細則和教育法都作了相應(yīng)的規(guī)定。義務(wù)教育法實施細則規(guī)定了實施義務(wù)教育，應(yīng)當為適齡兒童和少年提供的受教育的基本條件：“（一）與適齡兒童、少年數(shù)量相適應(yīng)的校舍及其他的基本教學(xué)設(shè)施；（二）具有按編制標準配備的教師和符合義務(wù)教育法規(guī)定要求的師資

27、來源；（三）具有一定的經(jīng)濟能力，能夠按照規(guī)定標準逐步配置教學(xué)儀器、圖書資料和文娛、體育、衛(wèi)生器材?！蓖瑫r，還要求：“地方各級人民政府和其他辦學(xué)單位應(yīng)當積極采取措施，不斷改善實施義務(wù)教育的條件。”教育法中規(guī)定：受教育者享有“參加教育教學(xué)計劃安排的各種活動，使教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、圖書資料”的權(quán)利。 第二，受教育結(jié)果上的機會平等是指公民在接受教育后，有獲得學(xué)校和社會公正評價的平等權(quán)利，這種平等主要體現(xiàn)為學(xué)業(yè)成績和品行評價上的平等、進一步求學(xué)機會上的平等、就業(yè)機會上的平等等。教育法中規(guī)定：“受教育者在入學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面依法享有平等權(quán)利?！笔芙逃呦碛小霸趯W(xué)業(yè)成績和品行上獲得公正評價，完成規(guī)定的學(xué)業(yè)

28、后獲得相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書、學(xué)位證書”的權(quán)利。 第三，扶持特殊地區(qū)和人群教育原則。受教育機會平等在實踐中的體現(xiàn)并不是絕對的，而是相對的。我國地域遼闊，人口眾多，區(qū)域之間的經(jīng)濟、文化、教育的發(fā)展很不平衡，這直接或間接地造成了受教育機會不平等的現(xiàn)象。針對我國目前經(jīng)濟、教育發(fā)展水平不高，各地發(fā)展水平不平衡的狀況，教育法需要根據(jù)不同的實際情況，采取不同的策略，以盡快實現(xiàn)教育的平等性原則。 我國少數(shù)名族地區(qū)和邊遠的貧困地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展較為落后，教育水平相對較低，教育法則規(guī)定國家對這些地區(qū)及人群給予特殊的幫助和扶持。教育法第十條規(guī)定：“國家根據(jù)各少數(shù)民族的特點和需要，幫助各少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展教育事業(yè)”,“國家扶持邊

29、遠地區(qū)發(fā)展教育事業(yè)”，“國家扶持和發(fā)展殘疾人教育事業(yè)”，這些規(guī)定有利于保障教育的平等性原則的實施。（二）消除基礎(chǔ)教育不平等的措施 無論是基礎(chǔ)教育還是高等教育，我國發(fā)達地區(qū)與不發(fā)達地區(qū)之間，雖然“機會均等只能是一種接近，永遠也不可能完全實現(xiàn)”，但我們應(yīng)該努力縮小這種差距，達到最大限度的接近，因此我們應(yīng)該通過認識，意識到教育機會不均等存在的客觀現(xiàn)實，分析其形成原因，并采取有效的措施改善這種狀況。社會必須給教育創(chuàng)造良好的外部條件，保障其朝著平等的方向發(fā)展。因為社會是教育賴以存在的大環(huán)境，缺乏它的支持，教育將舉步維艱。1、增加政府投入，保證合理配置基礎(chǔ)教育資源我國實行的是科教興國戰(zhàn)略，在社會經(jīng)濟發(fā)展中

30、，把教育放在了重要地位，但我國教育經(jīng)費的增長卻明顯低于財政收入的增長速度。而且在這樣有限的教育資源分配中，又存在著明顯的不平等。因此要加大對教育的財政支持力度，尤其是加大對義務(wù)教育和弱勢群體的專項教育財政轉(zhuǎn)移支付力度和增加經(jīng)常性專項教育財政轉(zhuǎn)移支付的力量，由國家遵循公平原則，對教育資源統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配置。由此來保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費逐步增長?；A(chǔ)教育是人們接受教育的起點，如果基礎(chǔ)教育都不能保證，以后的教育根本無法談?wù)摍C會平等了。我國已經(jīng)實行了九年義務(wù)教育制，因此基礎(chǔ)教育也應(yīng)該是每個公民有權(quán)利享有的，應(yīng)該加大貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育的質(zhì)量建設(shè)。各地區(qū)的教育質(zhì)量不應(yīng)懸殊太大，應(yīng)進一步強化政府在義務(wù)教育經(jīng)費負擔方面的責(zé)任與行為，必須逐步改變目前存在的把義務(wù)教育經(jīng)費責(zé)任層層下放的不利作法。2、實行特鋼和國培計劃為了使農(nóng)村基礎(chǔ)教育的師資力量得到有力保障，國家很多地方已經(jīng)實行農(nóng)村基礎(chǔ)教育特設(shè)崗位計劃。他們由國家招募優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村基礎(chǔ)教育學(xué)校工作，為農(nóng)村基礎(chǔ)教育注入了新鮮的活力。再就是國家實行義務(wù)教育教師國培計劃，讓農(nóng)村教師和城市教師一樣有接受繼續(xù)教育的機會，使得農(nóng)村基礎(chǔ)教育的師資力量得