華融公司資產(chǎn)管理辦法

1、華融公司資產(chǎn)管理辦法（草案）（ 年 月 日 華融總經(jīng)理辦公會(huì)通過(guò)）第一章總則第一條 為建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的企業(yè)資產(chǎn)管理、 監(jiān)督和營(yíng)運(yùn)體系和機(jī)制，明確企業(yè)資產(chǎn)出資人的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，規(guī)范權(quán)屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)資產(chǎn)優(yōu)化配置、合理流動(dòng)，提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合華融實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱企業(yè)資產(chǎn)， 是指華融公司以各種形式對(duì)權(quán)屬企業(yè)投資和投資收益形成的以及依據(jù)法律、 法規(guī)、規(guī)章認(rèn)定屬于華融公司所有的企業(yè)各種類型的財(cái)產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。第三條 本辦法所稱權(quán)屬企業(yè)是指與華融公司有產(chǎn)權(quán)關(guān)系的全資、 控股、參股企業(yè)。第四條 華融公司是其權(quán)屬企業(yè)資產(chǎn)的出資人，按照出資比例

2、行使出資人的權(quán)利，承擔(dān)有限責(zé)任。第五條 華融投資管理部代表華融對(duì)權(quán)屬企業(yè)行使資產(chǎn)所有者管理職能。 負(fù)責(zé)清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)以及經(jīng)營(yíng)狀況評(píng)價(jià)、資產(chǎn)評(píng)估、保值增值指標(biāo)考核、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)流失查處、資產(chǎn)收益收繳與分配等項(xiàng)企業(yè)資產(chǎn)管理工作。第六條華融依據(jù)產(chǎn)權(quán)關(guān)系對(duì)權(quán)屬企業(yè)行使下列權(quán)利：（一）批準(zhǔn)全資企業(yè)的章程；（二）按照干部管理權(quán)限和程序委派或者更換全資企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)人， 決定主要領(lǐng)導(dǎo)人的報(bào)酬；（三）審議全資企業(yè)的年度財(cái)務(wù)預(yù)算、決算和稅后利潤(rùn)分配方案（四）審議批準(zhǔn)全資企業(yè)的重大投資、抵押和擔(dān)保，決定和批準(zhǔn)合并、分立、變更公司形式以及公司的解散和清算等事項(xiàng)；（五）依法收取

3、投資收益、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入以及其他收益，納入年度經(jīng)營(yíng)預(yù)算、決算，按照規(guī)定用途使用；（六）對(duì)全資企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行考核，并根據(jù)考核結(jié)果對(duì)主要經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)懲。（七）對(duì)控股、 參股公司依據(jù)所持股份通過(guò)委派股東代表行使股東權(quán)利，涉及干部管理的，按照規(guī)定權(quán)限和程序辦理；第七條華融公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)國(guó)家法律規(guī)定的法人義務(wù)，并履行下列職責(zé)：（一）接受本級(jí)政府（國(guó)資委）的監(jiān)督管理，落實(shí)國(guó)家和北京市的有關(guān)政策；（二）按照本級(jí)政府（國(guó)資委）制定的政策和目標(biāo)，通過(guò)各種有效方式和途徑，促進(jìn)權(quán)屬企業(yè)改制和資產(chǎn)重組，實(shí)現(xiàn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的優(yōu)化配置；（三）承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)保值增值和防止國(guó)有資產(chǎn)流失的責(zé)任；（四）執(zhí)行同級(jí)財(cái)政部門有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)收益

4、收繳和分配的規(guī)定；（五）建立年度和重大事項(xiàng)報(bào)告制度以及備案制度， 制定權(quán)屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理的具體辦法；（六）在國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)時(shí)，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)；（七）維護(hù)權(quán)屬企業(yè)的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)；（八）本級(jí)政府（國(guó)資委）規(guī)定的其他義務(wù)。第二章權(quán)屬企業(yè)第八條 按照所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則， 權(quán)屬企業(yè)依法享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。第九條 權(quán)屬企業(yè)對(duì)其占用的資產(chǎn)行使法人財(cái)產(chǎn)權(quán)時(shí)， 不得違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的規(guī)定，不得損害出資人利益。第十條 權(quán)屬企業(yè)在行使經(jīng)營(yíng)自主權(quán)過(guò)程中， 以其擁有的全部法人財(cái)產(chǎn)依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、獨(dú)立享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事責(zé)任。第十一條 權(quán)屬企業(yè)的組織形式、

5、經(jīng)營(yíng)范圍和發(fā)展方向， 必須符合企業(yè)章程規(guī)定。第十二條 權(quán)屬企業(yè)處分資產(chǎn)導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)方向發(fā)生重大變動(dòng)時(shí)，必須經(jīng)出資人批準(zhǔn)。第十三條 權(quán)屬企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)收益， 依法提取公積金、 公益金后，應(yīng)當(dāng)按照華融公司和國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分配。第十四條 權(quán)屬企業(yè)在財(cái)務(wù)報(bào)告中必須如實(shí)反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況， 并按照規(guī)定向華融公司報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)告。第十五條 權(quán)屬企業(yè)有權(quán)拒絕任何單位和個(gè)人對(duì)其經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)進(jìn)行非法劃撥和攤派。第三章重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)報(bào)告制度第十六條 華融公司股東代表必須如實(shí)向華融請(qǐng)示權(quán)屬企業(yè)的重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)， 獲得華融公司的書面指令后在權(quán)屬企業(yè)代表華融公司表決。第十七條重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)內(nèi)容：（一）權(quán)屬公司以自有資金、 資產(chǎn)或通過(guò)

6、融資方式直接進(jìn)行的投資決策： 包括在海外投資、合資合作、跨系統(tǒng)、地區(qū)投資、技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)、基本項(xiàng)目建設(shè)等重大投資決策。（二）融資管理包括權(quán)屬企業(yè)自身的融資、對(duì)子公司的借貸資金擔(dān)保的管理；（三）權(quán)屬企業(yè)的產(chǎn)權(quán)變動(dòng)和經(jīng)營(yíng)方式管理變動(dòng)包括：股權(quán)變動(dòng)、 產(chǎn)權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓、無(wú)償劃撥、企業(yè)以整體資產(chǎn)投資、企業(yè)兼并、破產(chǎn)、歇業(yè)、租賃、托管，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)抵押等。第四章 資產(chǎn)保值增值第十八條 本辦法所稱的資產(chǎn)保值， 是指權(quán)屬企業(yè)在考核期內(nèi)期末華融公司所有者權(quán)益等于期初華融公司所有者權(quán)益。第十九條 資產(chǎn)保值增值考核，以考核期權(quán)屬企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告中的所有者權(quán)益價(jià)值為依據(jù)，暫不考慮貨幣時(shí)間價(jià)值以及物價(jià)變動(dòng)因素的影響。第二十

7、條 資產(chǎn)保值增值指標(biāo)為： 資產(chǎn)保值增值率（期末華融所有者權(quán)益 / 期初華融所有者權(quán)益） * 100% 企業(yè)資產(chǎn)保值增值率等于 100，為資產(chǎn)保值；資產(chǎn)保值增值率大于 100%為資產(chǎn)增值。虧損企業(yè)暫用減虧額作為保值增值指標(biāo)。第二十一條 為了準(zhǔn)確考核企業(yè)資產(chǎn)保值增值狀況， 在考核權(quán)屬企業(yè)資產(chǎn)保值增值的同時(shí)，還應(yīng)參考資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)效益指標(biāo)。具體包括： 凈資產(chǎn)收益率（稅后凈利 / 所有者權(quán)益） * 100% 總資產(chǎn)收益率（稅后凈利 / 資產(chǎn)總額） * 100% 成本費(fèi)用利潤(rùn)率（利潤(rùn)總額 /成本費(fèi)用總額） * 100%第二十二條 權(quán)屬企業(yè)資產(chǎn)保值增值考核一般以年度作為考核期。 由于特殊原因需要縮短或延長(zhǎng)的，

8、由華融投資管理部門決定。3 / 5第五章資產(chǎn)處置和評(píng)估第二十三條 權(quán)屬企業(yè)的資產(chǎn)處置由華融股東代表按照華融公司重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)報(bào)告制度的規(guī)定，向華融公司事前請(qǐng)示報(bào)告獲得書面授權(quán)方可實(shí)行。第二十四條 權(quán)屬企業(yè)有下列情形之一者， 必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。 評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵循真實(shí)性、科學(xué)性、可行性原則，依照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序和方進(jìn)行評(píng)定和估算。（一）資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、租賃；（二）企業(yè)兼并、出售、聯(lián)營(yíng)、股份經(jīng)營(yíng)；（三）與外國(guó)公司和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人開辦的中外合資合作企業(yè)；（四）企業(yè)清算；（五）依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。第六章監(jiān)督與考核第二十五條 華融公司對(duì)其權(quán)屬企業(yè)，通過(guò)參加監(jiān)事會(huì)、委派股東代表和

9、高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員等方式進(jìn)行監(jiān)督， 投資管理部定期對(duì)權(quán)屬企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)作出考核評(píng)價(jià)報(bào)告?？己嗽u(píng)價(jià)的內(nèi)容主要是國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。 考核評(píng)價(jià)的具體方式和內(nèi)容可以根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn)由華融公司投資管理部制定。 考核結(jié)果作為對(duì)權(quán)屬企業(yè)的股東代表和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者獎(jiǎng)懲和任免的重要依據(jù)。第二十六條華融公司權(quán)屬企業(yè)實(shí)行法定代表人離任審計(jì)制度。第二十七條有效的運(yùn)營(yíng)監(jiān)控分析是促進(jìn)企業(yè)科學(xué)管理的主要手段，主要目的是分析現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，預(yù)測(cè)未來(lái)，提出建議，防止重大失誤。投資管理部通過(guò)對(duì)權(quán)屬企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)分析，投資分析，生產(chǎn)分析，財(cái)務(wù)分析，資產(chǎn)分析，綜合分析，對(duì)權(quán)屬企業(yè)進(jìn)行運(yùn)行監(jiān)控，并向華融公司提供報(bào)告。 企業(yè)的重大任務(wù)考核另行規(guī)定。第七章責(zé)任第二十八條 權(quán)屬企業(yè)有下列行為之一的， 對(duì)其法定代表人和直接責(zé)任者依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)、行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）經(jīng)營(yíng)管理不善，造成企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)流失或者