智慧城市頂層設(shè)計方案書

1、*智慧城市試點實施方案*市人民政府2014年10月目 錄1 發(fā)展環(huán)境和基礎(chǔ)- 1 -11 基本情況- 1 -12 經(jīng)濟社會發(fā)展情況- 2 -13 產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況- 3 -14 城市發(fā)展情況- 4 -141 城市戰(zhàn)略定位- 4 -142 城鄉(xiāng)一體化建設(shè)- 5 -15 推進創(chuàng)新型城市建設(shè)情況- 6 -2 創(chuàng)建國家智慧城市的可行性分析- 7 -21 需求分析- 7 -211 智慧城市發(fā)展趨勢及理念- 7 -212 城市發(fā)展面臨的主要問題- 8 -213 智慧*建設(shè)的著眼點- 8 -22 智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)及優(yōu)勢- 9 -221 載體優(yōu)勢- 9 -222 產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢- 11 -223 創(chuàng)新優(yōu)勢- 12 -

2、224 基礎(chǔ)優(yōu)勢- 12 -23 智慧城市建設(shè)的意義- 14 -231 提升城市發(fā)展層次- 14 -232 帶動城市信息化建設(shè)- 14 -233 支撐政府服務(wù)智慧化- 15 -234 有效保障民生- 15 -235 推進城市集約建設(shè)- 15 -24 風(fēng)險分析及對策- 15 -231 體制風(fēng)險- 15 -232 政策風(fēng)險- 16 -233 投資風(fēng)險- 16 -234 技術(shù)風(fēng)險- 16 -235 人為風(fēng)險- 17 -3 創(chuàng)建國家智慧城市的目標(biāo)和任務(wù)- 17 -31 創(chuàng)建目標(biāo)- 17 -311 總體目標(biāo)- 17 -312 階段目標(biāo)- 18 -32 主要任務(wù)- 18 -321 頂層設(shè)計- 18 -32

3、2 任務(wù)分析- 19 -33 年度計劃及任務(wù)分解- 22 -331 規(guī)劃階段（2014.12.1-2015.12.31）- 23 -332 建設(shè)階段（2016.1.1-2019.12.31）- 23 -333 運營階段（2020.1.1-2020.12.31）- 24 -4 創(chuàng)建國家智慧城市的重點項目建設(shè)方案- 25 -41 項目總體框架- 25 -42 項目建設(shè)及運行方案- 26 -421網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)- 26 -422云計算與云服務(wù)數(shù)據(jù)中心- 30 -423城市公共信息平臺- 34 -424城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫- 38 -425智慧城建工程- 42 -426智慧社區(qū)建設(shè)工程- 47 -427生態(tài)環(huán)

4、境監(jiān)測工程- 51 -428社會治理綜合平臺工程- 54 -429勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)工程- 58 -4210衛(wèi)生信息管理工程- 62 -4211智慧交通服務(wù)工程- 67 -4212食品藥品安全工程- 73 -4213 . 智慧政務(wù)服務(wù)工程- 76 -4214智慧制造提升工程- 80 -4215智慧服務(wù)業(yè)培育工程- 84 -4216智慧農(nóng)業(yè)示范工程- 88 -4217智慧園區(qū)創(chuàng)建工程- 91 -4218智慧人才引培工程- 96 -4219綠色能源創(chuàng)新工程- 98 -4220生態(tài)旅游創(chuàng)新工程- 101 -43 項目考核指標(biāo)表- 107 -44 項目考核指標(biāo)創(chuàng)新項- 117 -5 創(chuàng)建國家智慧

5、城市的保障體系- 117 -51 制度保障- 117 -52 政策保障- 120 -53 資金保障- 120 -54 運營保障- 121 -55 人才保障- 123 -6.相關(guān)附件- 123 -1 發(fā)展環(huán)境和基礎(chǔ)11 基本情況*位于江蘇沿海中部，市域總面積3221平方公里，全省縣域最大，轄14個鎮(zhèn)和4個區(qū)（經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、沿海經(jīng)濟區(qū)、城東新區(qū)、西溪景區(qū)），總?cè)丝?13萬。1987年撤縣建市，1988年被國務(wù)院列為沿海對外開放地區(qū)，素有“黃海明珠金*”的美譽。*歷史悠久、人文薈萃。西漢設(shè)鎮(zhèn)，東晉置郡，乾隆建縣。宋代晏殊、呂夷簡、范仲淹三位宰相曾在此擔(dān)任鹽官?！岸榔呦膳畟髡f”被列為國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

6、。全國重點文物保護單位唐代海春軒塔，距今已有1380多年。儒道釋三教合一的南宋泰山護國禪寺，是江蘇省23座佛教重點保護寺廟之一。中國歷史文化名鎮(zhèn)安豐鎮(zhèn)、富安鎮(zhèn)，擁有始建于唐開元元年的古南街、明清建筑群，遺存唯美古韻古風(fēng)。泰州學(xué)派創(chuàng)始人王艮、清代水利學(xué)家馮道立、新聞學(xué)奠基人戈公振、翻譯家戈寶權(quán)、音樂家周巍峙等均為*驕子。*地處長三角地區(qū)，公路、鐵路、水路、航空交通網(wǎng)絡(luò)健全，距上海、南京僅兩小時車程，80公里范圍內(nèi)有鹽城、南通、揚州泰州3座機場。*依海而生，海岸線長85公里，且每年以150米左右的速度向東延伸，新增土地1萬畝以上。江蘇省委、省政府正在*沿海實施百萬畝灘涂圍墾，建設(shè)國家級灘涂綜合開發(fā)

7、試驗區(qū)，打造江蘇版“新萬金”。*2010年率先在蘇北建成全面小康社會，連續(xù)十四屆進入全國百強縣（市）行列、位居第45位。先后獲得全國發(fā)展改革試點城市、全國科技進步先進縣（市）、國家綠色能源示范縣（市）、國家級生態(tài)示范區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等稱號。12 經(jīng)濟社會發(fā)展情況*緊緊圍繞“全省爭先、蘇中領(lǐng)先、蘇北率先”的發(fā)展定位，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，經(jīng)濟社會實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)發(fā)展。綜合實力顯著增強。2013年，2013年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值570億元，增長12.7%。公共財政預(yù)算收入52.5億元，增長20.1%。固定資產(chǎn)投資330億元，增長22%。外貿(mào)出口總額5.1億美元，增長2

8、4%。社會消費品零售總額180億元，增長13.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達26200元、農(nóng)民人均純收入達15300元，分別增長10%、12%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。新型工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。出臺工業(yè)發(fā)展“18條”和“新8條”政策，推進企業(yè)技改擴能、創(chuàng)新創(chuàng)牌、重組上市，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)態(tài)明顯提升。2013年，工業(yè)開票銷售增長30%，單位GDP能耗下降3.9%。積極培育新材料、新能源、裝備制造、綠色食品等特色產(chǎn)業(yè)，電子信息產(chǎn)業(yè)異軍突起。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。實行現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育引進與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造提升兩手抓，主攻服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和2.5產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進電子商務(wù)、總部經(jīng)濟等新型業(yè)態(tài)，入駐商業(yè)銀行機構(gòu)14家、數(shù)量居蘇北第一，

9、服務(wù)業(yè)增加值提高到40%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。強化示范帶動、龍頭引領(lǐng)和科技支撐，高效農(nóng)業(yè)面積、規(guī)模企業(yè)數(shù)連續(xù)多年保持全省第一，被譽為中國西瓜之鄉(xiāng)、繭絲綢之鄉(xiāng)，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)走在全國前列，率先進入基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化行列，位居全國第6位。沿海開發(fā)加快推進。堅持開發(fā)與保護并重，打生態(tài)牌、走綠色路，加快建設(shè)國家級灘涂綜合開發(fā)試驗區(qū)。同步推進灘涂圍墾和港口建設(shè)，條子泥匡圍一期工程正式合龍，深水大港完成可能性論證報告并通過專家評審。集“風(fēng)光漁”互補、循環(huán)經(jīng)濟、高涂養(yǎng)殖、生態(tài)旅游于一體的灘涂綜合開發(fā)先導(dǎo)區(qū)工程初具規(guī)模。以城市副中心為定位建設(shè)海濱港城，沿海現(xiàn)代化特色小城市初具規(guī)模。人民生活不斷改善。城鄉(xiāng)

10、居民收入持續(xù)增加，連續(xù)多年保持蘇北第一。建立社會保障“五險合一”制度，基本建成社會托底救助機制和“15分鐘社會保障服務(wù)圈”。推進教育資源均等共享，被表彰為全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市）。深入推進文化惠民工程，被確定為省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建單位。社會治安公眾滿意率居全省前列，被表彰為全國法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動先進單位。13 產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況適應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型要求，依托資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅持新型工業(yè)化與信息化融合發(fā)展，大力培育新材料、裝備制造、電子信息、新能源、綠色食品等新特產(chǎn)業(yè)，五大特色產(chǎn)業(yè)共有規(guī)模以上企業(yè)350多家，銷售占全市規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟總量的70以上。神華、中節(jié)能、國機、華電、中糧、上

11、海電氣等一批央企、國企紛紛落戶*。新材料產(chǎn)業(yè)推動特種金屬、特種纖維、特種玻璃等產(chǎn)業(yè)向高科技含量、高附加值方向拓展，建成國家火炬計劃新材料產(chǎn)業(yè)基地。裝備制造產(chǎn)業(yè)向技術(shù)自主化、產(chǎn)品高端化方向發(fā)展，形成紡織機械、工程機械、電氣裝備、木工機械、包裝機械、船舶機械等特色系列，整機制造企業(yè)達25家，全力打造江蘇沿海先進的裝備制造業(yè)基地。電子信息產(chǎn)業(yè)走高端化、規(guī)?；⒓刍l(fā)展之路，實現(xiàn)異軍突起、后來居上，領(lǐng)勝科技、捷士通科技等一批領(lǐng)軍企業(yè)落戶，打造長三角地區(qū)有影響的電子信息產(chǎn)業(yè)基地。新能源產(chǎn)業(yè)堅持應(yīng)用與制造互動發(fā)展，建成全球最大的灘涂光伏電站，“風(fēng)光漁”立體開發(fā)模式系全國首創(chuàng)，積極爭創(chuàng)國家級新能源綜合示范

12、區(qū)。綠色食品產(chǎn)業(yè)依托豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，主攻健康肉制品、生物保健品、特色海產(chǎn)品深加工項目，建設(shè)國家級綠色食品產(chǎn)業(yè)基地。14 城市發(fā)展情況141 城市戰(zhàn)略定位按照建設(shè)沿?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、蘇北城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)和國家級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的總體定位，以創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)為動力，彰顯創(chuàng)新、開放、生態(tài)、幸福新*特色，提高城市知名度、美譽度和影響力，把*打造成江蘇東部沿海新興中心城市。江蘇沿海城市軸南通至鹽城間的次級中心城市。深入實施新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，大力提升城鎮(zhèn)化內(nèi)涵和質(zhì)量，完善公共服務(wù)，提高人民生活水平，加強對人口和人才的吸引力。加快建設(shè)國家級百萬畝灘涂綜合開發(fā)試驗區(qū)、新能源綜合示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)先行示

13、范區(qū)，精心打造“一城三區(qū)”為主體的中心城區(qū)和城市副中心，促進沿204國道城鎮(zhèn)軸和三大片區(qū)集鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展，提升*在沿海地區(qū)的核心競爭力和對周邊區(qū)域的輻射帶動力，建成江蘇沿海城市軸南通至鹽城間的次級中心城市。力爭到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破1100億元，城鎮(zhèn)化率達到68%，中心城市人口規(guī)模達到50萬左右，遠期達到80萬左右。長三角北翼現(xiàn)代工商業(yè)城市。充分利用江蘇沿海開發(fā)和長三角一體化戰(zhàn)略的疊加機遇，發(fā)揮蘇北接軌上海第一站的區(qū)位優(yōu)勢，深度融入上海兩小時都市圈，加快承接經(jīng)濟外溢和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。發(fā)展壯大新材料、裝備制造、電子信息、新能源、綠色食品等新興特色產(chǎn)業(yè)，形成具有較強競爭力的先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。按照現(xiàn)

14、代商業(yè)都市標(biāo)準(zhǔn)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)化提升商貿(mào)流通等傳統(tǒng)生活性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展科技、金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動智慧、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)在城市集聚發(fā)展。力爭到2020年，全市二產(chǎn)增加值突破480億元，三產(chǎn)增加值突破500億元，二三產(chǎn)占GDP比重突破90%。全國著名沿海生態(tài)旅游勝地。圍繞“紅”、“綠”、“藍”，整合全市生態(tài)旅游資源，大力發(fā)展傳統(tǒng)文化旅游、綠色生態(tài)旅游、親海體驗旅游和特色鄉(xiāng)村旅游，推動西溪景區(qū)創(chuàng)成5A級景區(qū)，永豐林生態(tài)園、黃海森林公園爭創(chuàng)國家4A級景區(qū)和國家級森林公園，圍繞“風(fēng)光漁”互補景觀建設(shè)沿海知名的生態(tài)科普旅游景區(qū)，加快推進省級旅游度假區(qū)建設(shè)，著力打造生態(tài)特色鮮明、人居環(huán)境俱佳

15、、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)達、綜合效益較高的全國知名的優(yōu)質(zhì)沿海旅游特色市。力爭到2020年，全市實現(xiàn)旅游業(yè)收入10億元，年接納游客突破200萬人次。142 城鄉(xiāng)一體化建設(shè)積極策應(yīng)國家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，以提升內(nèi)涵質(zhì)量為著力點，加快推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。*被列入江蘇20個中心城市（組群），是長江以北唯一單獨列入的縣級城市。中心城市建設(shè)。 “一城三區(qū)”的功能定位更加明晰，128平方公里的中等城市框架全面拉開，45公里的城市外環(huán)全線貫通，城鎮(zhèn)化率達55%。中心城區(qū)功能完善、商業(yè)發(fā)達，人居環(huán)境優(yōu)良。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為省級開發(fā)區(qū)，建成百億級園區(qū)，被認(rèn)定為省功能材料特色產(chǎn)業(yè)基地，正爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)。城東新區(qū)重抓紡機產(chǎn)業(yè)園、風(fēng)光電產(chǎn)

16、業(yè)園、科技軟件園、2.5產(chǎn)業(yè)園等“區(qū)中園”建設(shè)，打造產(chǎn)城互動、融合發(fā)展的現(xiàn)代化新城區(qū)。西溪景區(qū)借助獨特的人文、歷史、生態(tài)資源，建設(shè)省級文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和國家4A級景區(qū)。沿海港城大力發(fā)展臨海產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)國家級灘涂綜合開發(fā)試驗區(qū)和國家級新能源產(chǎn)業(yè)基地，江蘇沿海最具特色的現(xiàn)代化小城市初具規(guī)模。特色鎮(zhèn)村建設(shè)。堅持因地制宜、錯位發(fā)展，優(yōu)化鎮(zhèn)村布局，完善基礎(chǔ)配套，安豐鎮(zhèn)、弶港鎮(zhèn)被列為全國重點鎮(zhèn)，安豐鎮(zhèn)、富安鎮(zhèn)創(chuàng)成中國歷史文化名鎮(zhèn)，臨塔村、甘港村分別被評為江蘇最美鄉(xiāng)村和最具魅力休閑鄉(xiāng)村。圍繞構(gòu)建市域水陸大交通格局，先后實施352省道、610省道、344國道西段以及通榆河、川東港整治等重點工程，率先在蘇北實現(xiàn)

17、城鄉(xiāng)供水、住房保障、公交客運“三個全覆蓋”。15 推進創(chuàng)新型城市建設(shè)情況以創(chuàng)建“江蘇省創(chuàng)新型城市”為抓手，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進工業(yè)化與信息化融合互動，拓展政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會參與的創(chuàng)新機制，有效提升自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，加快區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級步伐，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。2013年，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值218億元，占規(guī)上工業(yè)比重25%，同比提高5.1個百分點。全社會研發(fā)投入11.4億元，占GDP比重2%，從事科研人員4804人。創(chuàng)新載體方面。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)被國家科技部認(rèn)定為國家火炬計劃新材料產(chǎn)業(yè)基地。高科技術(shù)創(chuàng)業(yè)園認(rèn)定為國家級科技創(chuàng)業(yè)園。城東科技創(chuàng)業(yè)園認(rèn)定為省級科技創(chuàng)業(yè)園。省級企

18、業(yè)院士工作站7家，省級工程技術(shù)研究中心9家，博士后科研工作站2家，研究生工作站8家。中科院南京分院*灘涂研究院、新材料公共技術(shù)服務(wù)平臺、特種繭絲綢科技公共服務(wù)平臺3家。專利申請方面。扎實開展專利重點企業(yè)創(chuàng)建、專利優(yōu)勢企業(yè)培育、知識產(chǎn)權(quán)管理達標(biāo)企業(yè)創(chuàng)建，加大自主創(chuàng)新力度。2011-2013年申請專利7600件，其中發(fā)明專利申請1267件，授權(quán)專利2673件。2013年共申請專利3159件。*被確定為國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市。產(chǎn)學(xué)研合作方面。利用國內(nèi)外科技資源和高等院校、科研單位人才優(yōu)勢，為企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級集聚創(chuàng)新要素，每年開發(fā)新項目、新產(chǎn)品150項以上。積極推進科技金融創(chuàng)新，以省科技金融合作創(chuàng)新示

19、范市建設(shè)為契機，充分發(fā)揮省、市科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險補償資金作用，擴大“蘇科貸”支持范圍，為全市科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供有力支撐。2 創(chuàng)建國家智慧城市的可行性分析21 需求分析211 智慧城市發(fā)展趨勢及理念智慧城市是繼數(shù)字城市之后城市信息化向更高階段發(fā)展的表現(xiàn)和形態(tài)。自2006年新加坡制定“智慧國”規(guī)劃之后，歐盟、日本、韓國等國紛紛制定智慧城市規(guī)劃，美國更是在2010年將“智慧地球”上升為國家戰(zhàn)略。全球已啟動或在建的智慧城市達1000多個，未來還會以每年近20%的速度增長。智慧城市建設(shè)已經(jīng)成為新技術(shù)革命和城市創(chuàng)新發(fā)展融合匯聚的大趨勢。智慧城市倡導(dǎo)的創(chuàng)新、智能、可持續(xù)等理念與城市科學(xué)發(fā)展的思路一脈相承。推

20、進新型城鎮(zhèn)化，要充分發(fā)揮信息技術(shù)在提升效率、降低成本、拉動消費、轉(zhuǎn)型升級等方面的重要作用。智慧城市將成為未來十年到二十年信息化需求的最大來源、信息化投資的主要方向和新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機遇。212 城市發(fā)展面臨的主要問題城市發(fā)展需要解決的問題主要有：一是*區(qū)位、生態(tài)等方面的獨特優(yōu)勢有待充分釋放，城市內(nèi)涵發(fā)展需進一步提升。二是*正處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵期，紡織、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需加快轉(zhuǎn)型，新材料、裝備制造、電子信息等特色產(chǎn)業(yè)要提速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要進一步優(yōu)化。三是城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化水平尚不能完全滿足人民群眾日益增長的需求，城鄉(xiāng)一體化進程需進一步加快。四是社會矛盾仍然較多，社會治理難度加大，管

21、理和服務(wù)水平需進一步提高。213 智慧*建設(shè)的著眼點目前，國內(nèi)各地智慧城市建設(shè)的重點和路徑各不相同。深圳、南京等城市把智慧城市建設(shè)作為提高城市創(chuàng)新能力、綜合競爭實力的重要途徑；武漢、寧波等城市以發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)為核心；佛山、昆山等城市以發(fā)展智慧管理和智慧服務(wù)為重點；杭州、南昌等城市以發(fā)展智慧技術(shù)和智慧基礎(chǔ)設(shè)施為路徑；成都、重慶等城市以發(fā)展智慧人文和智慧生活為目標(biāo)。同時，各地智慧城市建設(shè)也有規(guī)律可循，即圍繞城市總體發(fā)展戰(zhàn)略，選擇智慧城市建設(shè)的重點和路徑，實現(xiàn)智慧城市和城市總體發(fā)展戰(zhàn)略的有機統(tǒng)一。*推進智慧城市建設(shè)，注重發(fā)揮空間廣闊、生態(tài)優(yōu)美等優(yōu)勢，突出“綠色、宜居、可持續(xù)”主題，著力在三個方面尋求突

22、破：一是把智慧城市建設(shè)作為撬動創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的最大“杠桿”，提升城市核心競爭力，使其成為經(jīng)濟發(fā)展的“倍增器”，努力在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中搶占先機、贏得主動。二是推動智慧城市建設(shè)真正轉(zhuǎn)化為民生“紅利”，提高城市生活品質(zhì)，讓廣大市民獲得實實在在的好處。三是推進各個系統(tǒng)的科學(xué)整合，實現(xiàn)資源利用效益的最大化，探索具有*特色的智慧城市建設(shè)之路。22 智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)及優(yōu)勢221 載體優(yōu)勢1 城市功能完善*被列入江蘇20個中心城市（組群)，是長江以北唯一單獨列入的縣級城市，定位為沿海城鎮(zhèn)發(fā)展軸次級中心。128平方公里的中等城市框架全面拉開，45公里的城市外環(huán)全線貫通，建成區(qū)面積達35平方公里、

23、人口達33萬。中心城區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、城東新區(qū)、西溪景區(qū)“一城三區(qū)”的功能定位清晰，人居環(huán)境持續(xù)改善，產(chǎn)城融合彰顯特色，充分展示了江蘇沿?，F(xiàn)代化工商業(yè)城市的獨特魅力。良好的基礎(chǔ)設(shè)施，完善的功能配套，為推進智慧城市建設(shè)提供了較為完備的條件。2 生態(tài)環(huán)境優(yōu)良*堅定不移走綠色可持續(xù)發(fā)展之路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，被確定為國家生態(tài)示范區(qū)。沿海灘涂被聯(lián)合國教科文組織認(rèn)定為太平洋西岸最大的生態(tài)濕地。擁有華東地區(qū)最大的生態(tài)林園黃海森林公園。江蘇四星級鄉(xiāng)村旅游點永豐林生態(tài)園、西溪植物園水韻靈動，綠樹成蔭；全國最美鄉(xiāng)村臨塔村、甘港村田野蔥蘢，稻香魚肥。森林覆蓋率達24.2%，林木覆蓋率達26%。全市沒有一家

24、化工企業(yè)，空氣質(zhì)量良好率達90%以上。即將創(chuàng)成國家生態(tài)市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市和國家園林城市。3 新城迅速興起城東新區(qū)作為智慧城市建設(shè)的主要載體，堅持產(chǎn)城互動，加快建設(shè)先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新城，致力打造成知識密集、信息發(fā)達的“智能島”和智慧城市的“樣板區(qū)”。以“綠色發(fā)展”為理念，以“科技創(chuàng)新”為引擎，重點建設(shè)風(fēng)光電產(chǎn)業(yè)園、紡織機械產(chǎn)業(yè)園、科技軟件園和2.5產(chǎn)業(yè)園，加快建設(shè)以科技研發(fā)、軟件開發(fā)、電子商務(wù)等為特色的省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。目前，已建成科創(chuàng)大廈、創(chuàng)業(yè)大廈、財富廣場、虹鼎萬融城、仁達保稅物流園等一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心以云計算、物聯(lián)網(wǎng)等為發(fā)展方向，打造一流

25、的公共技術(shù)服務(wù)平臺，建成研發(fā)設(shè)計、軟件開發(fā)、服務(wù)外包、檢驗檢測等基地。中央商務(wù)區(qū)重點發(fā)展行政辦公、金融商務(wù)、商業(yè)娛樂、文化教育等?？偛拷?jīng)濟園重點發(fā)展科技金融、電子商務(wù)、科技孵化等新興業(yè)態(tài)。東湖科技園重點發(fā)展產(chǎn)品研發(fā)及中試、軟件開發(fā)、金融服務(wù)等，打造蘇北一流的科技創(chuàng)業(yè)園。重點培育科技服務(wù)業(yè)，涉及軟件開發(fā)、信息系統(tǒng)集成服務(wù)、計算機軟件服務(wù)、智能化系統(tǒng)研發(fā)等各個領(lǐng)域，發(fā)展勢頭強勁。同時，新區(qū)還擁有上海電氣、馬佐里高端紡機、恒舜智能織機、捷士通科技等一批科技型行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。222 產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢1 新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛敏銳把握國家加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略機遇，重點培育新材料、裝備制造、電子信息產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，擁有一批

26、實力較強的龍頭企業(yè)，形成集群發(fā)展效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)整體競爭力持續(xù)增強。2013年，三大產(chǎn)業(yè)開票銷售達219億元，占全市49%。2014年，專門編制三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端攀升，加快建設(shè)具有區(qū)域特色優(yōu)勢的先進制造業(yè)基地。計劃到2015年，三大產(chǎn)業(yè)開票銷售突破480億元，占全市64%；到2020年，突破1750億元，占全市80%以上。2 綠色能源獨具特色依托沿海得天獨厚的灘涂及“風(fēng)光”資源，堅持應(yīng)用與制造互動發(fā)展，建成全球最大的灘涂光伏電站和全國最大的“風(fēng)光漁”一體化基地，其獨特開發(fā)模式系全國首創(chuàng)，得到國家能源局的高度評價并在全國推廣。目前，新能源裝機容量占江蘇省近四分之一。年發(fā)電量

27、突破10億千瓦，每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤216萬噸，減少二氧化碳排放560萬噸，減少二氧化硫排放8萬噸。3 生態(tài)旅游方興未艾東部生態(tài)濕地、中部觀光農(nóng)業(yè)、西部水鄉(xiāng)風(fēng)情，充分展示了*的獨特魅力。依托黃海森林公園、永豐林生態(tài)園、“風(fēng)光漁”基地等資源，建設(shè)江蘇沿海生態(tài)濕地旅游基地。大力弘揚具有鮮明地方特色的海鹽文化、紅色文化和民俗文化，打造旅游精品。*日益成為長三角地區(qū)重要的生態(tài)旅游目的地，被命名為中國優(yōu)秀旅游城市，越來越多的游客前來*觀光休閑。223 創(chuàng)新優(yōu)勢1 平臺建設(shè)成果斐然*連續(xù)14年被表彰為全國科技進步先進縣（市）。建成省科技型企業(yè)孵化器、省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園、新能源產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心、東湖科技城等高層次創(chuàng)新

28、平臺，省工程技術(shù)中心達15家，省院士工作站達8家。擁有中科院南京分院*灘涂研究院、新材料公共技術(shù)服務(wù)平臺、特種繭絲綢科技公共服務(wù)平臺等國家級研發(fā)中心。2 創(chuàng)新能力持續(xù)提升擁有國家級高新技術(shù)企業(yè)35家，年申報專利4000件，獲批2500件左右，居于蘇北領(lǐng)先水平。每年開發(fā)新產(chǎn)品150件以上。宏景包裝、江佳木工、馬佐里紡機、生輝LED等一批企業(yè)主持行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。224 基礎(chǔ)優(yōu)勢從信息社會發(fā)展階段看，*信息化處于信息提升應(yīng)用階段中期，正在向信息創(chuàng)造價值的高級階段邁進，具備建設(shè)智慧城市的良好基礎(chǔ)。1 信息化基礎(chǔ)建設(shè)初具雛形2014年底實現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。2016年底，每家每戶實現(xiàn)FTTH。目前移動公司正

29、就基于4G網(wǎng)絡(luò)與各信息部門進行應(yīng)用探索。除運營商在做相關(guān)信息化基礎(chǔ)建設(shè)以外，還有第三方企業(yè)在做相關(guān)內(nèi)容。行政服務(wù)中心云計算與云服務(wù)數(shù)據(jù)中心初具規(guī)模，各機關(guān)都有相應(yīng)的系統(tǒng)與配套網(wǎng)絡(luò)。2 信息化在各領(lǐng)域廣泛應(yīng)用通過對信息化建設(shè)的不斷完善和改進，在經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域取得明顯進展。城市規(guī)劃與建設(shè)方面：推行“城市規(guī)劃管理一張圖”，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑數(shù)據(jù)庫、房屋管理信息系統(tǒng)和服務(wù)平臺。率先在全省縣級市中建立地下空間管線管理系統(tǒng)和地理空間信息系統(tǒng)，具有完善的房產(chǎn)管理數(shù)字檔案。城市管理方面：建成高標(biāo)準(zhǔn)的“數(shù)字化城管”系統(tǒng)，初步形成大城管格局，實行智能化、網(wǎng)格化、精細化管理。智能政務(wù)方面：建成蘇北一流的政務(wù)服務(wù)中

30、心，全面推行“三集中、三到位”，建立江蘇省縣級首家政務(wù)“云平臺”，打造集成化、規(guī)范化、人性化“智慧政務(wù)系統(tǒng)”。社會保障方面：推動“金保工程”升級改造，初步形成社會保障卡采集制作、發(fā)放應(yīng)用和管理服務(wù)體系，啟動市民一卡通工程，農(nóng)村養(yǎng)老“四個不出村”模式被國家人社部推廣。在全省縣級率先開展“虛擬養(yǎng)老”試點，成立養(yǎng)老信息服務(wù)中心，即將投入使用。社會事業(yè)方面：教育城域網(wǎng)已建成，家?；悠脚_規(guī)模化使用，“三通兩平臺”全面建成。與省聯(lián)網(wǎng)的信息化平臺建設(shè)完畢，實行遠程智能化管理，電子病歷已經(jīng)啟動，遠程問診、會診等功能開始啟動。公共管理與服務(wù)方面：建成現(xiàn)代治安防控體系，在城鄉(xiāng)布控4000多個高清探頭，形成嚴(yán)密網(wǎng)

31、絡(luò)，“技防城市”建設(shè)水平全省領(lǐng)先。實施“智能公交”工程，城鄉(xiāng)公交實現(xiàn)3G在線和GPS實時監(jiān)控?！八{天衛(wèi)士”對秸稈焚燒、大氣污染等進行實時有效監(jiān)管。3 已經(jīng)落地的信息化建設(shè)內(nèi)容智能交通：車輛定位視頻監(jiān)控、手機網(wǎng)上訂票、乘客免費無線上網(wǎng)、車輛誘導(dǎo)等。智慧公安：社會治安面監(jiān)控、移動車載執(zhí)法等。智慧環(huán)保：藍天衛(wèi)士監(jiān)控、污染源企業(yè)監(jiān)控等。智慧農(nóng)業(yè)：農(nóng)產(chǎn)品溯源、遠程監(jiān)控指導(dǎo)等。智慧國土：國土資源管理中心，國土執(zhí)法和應(yīng)急指揮系統(tǒng)、國土監(jiān)控（國土衛(wèi)士）。智慧應(yīng)急：基于光纖和4G網(wǎng)絡(luò)的城市應(yīng)急指揮平臺。智慧物流：呼叫中心、物流鏈管理等。智慧旅游：旅游信息監(jiān)管平臺等。智慧家居：平安E家十戶聯(lián)防、宜居通等。智慧支付

32、：基于市民卡整合銀行、手機等支付功能。23 智慧城市建設(shè)的意義231 提升城市發(fā)展層次充分發(fā)揮信息技術(shù)在產(chǎn)業(yè)提升、企業(yè)轉(zhuǎn)型、民生改善、生態(tài)建設(shè)等方面的重要作用，實時整合、有效配置城市的一切有形和無形資源，推進新型城鎮(zhèn)化和信息化高度融合，走集約、智能、綠色、低碳發(fā)展之路，著力完善城市功能、提升城市品質(zhì)、增強城市可持續(xù)發(fā)展能力。232 帶動城市信息化建設(shè)適應(yīng)信息時代對城市發(fā)展的新要求，有力帶動城市智能化發(fā)展，提高城市現(xiàn)代化程度，增強城市內(nèi)涵發(fā)展能力。233 支撐政府服務(wù)智慧化建立行政權(quán)力公開透明運行、政府大數(shù)據(jù)整合、食品藥品安全監(jiān)管、社會治理、資源和生態(tài)環(huán)境等重要平臺系統(tǒng)，推動政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新政

33、務(wù)服務(wù)和社會管理，實現(xiàn)服務(wù)手段智能化、管理過程精準(zhǔn)化、管理方式多樣化和公共服務(wù)均等化。234 有效保障民生通過推進社區(qū)、健康、養(yǎng)老、家居、文化、交通、旅游、國土、環(huán)保等體系建設(shè)，提供廣覆蓋、多層次、差異化、高品質(zhì)的公共服務(wù)，全面提升城鄉(xiāng)安全供水、住房保障、公交客運、醫(yī)療服務(wù)、環(huán)境管理“五個一體化”水平。235 推進城市集約建設(shè)大力發(fā)展數(shù)字化、網(wǎng)格化城鄉(xiāng)運行管理，統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)，城市管理總體布局，促進城鎮(zhèn)運行智慧化、城鎮(zhèn)管理精細化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。24 風(fēng)險分析及對策231 體制風(fēng)險風(fēng)險分析城市信息化建設(shè)原先處于各自為政、分頭實施的狀態(tài)，難以實現(xiàn)信息共享、數(shù)據(jù)共享和服務(wù)共享，造成資源浪費

34、和使用不便。需要利用最新技術(shù)進行系統(tǒng)整合，消除“信息孤島”，打破條塊割裂，實現(xiàn)信息資源利用效益最大化。風(fēng)險對策加強系統(tǒng)集成，依托城市級數(shù)據(jù)共享平臺和云計算中心，最大限度儲存和處理海量信息，實現(xiàn)政府、企業(yè)信息需求的快速定制和按需接入。232 政策風(fēng)險風(fēng)險分析政策風(fēng)險是指由于國家宏觀政策及地方政策發(fā)生變化，導(dǎo)致“智慧城市”建設(shè)無法順利向前推進的風(fēng)險。風(fēng)險對策建立定期會辦制度，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時研究分析國家和江蘇省相關(guān)政策，根據(jù)宏觀環(huán)境的動向和變化調(diào)整智慧城市建設(shè)在不同時期的政策方向，有效預(yù)防和化解政策風(fēng)險。233 投資風(fēng)險風(fēng)險分析智慧城市建設(shè)需要充裕的資金保障，不能僅僅依靠政府投入，由政府獨立承擔(dān)

35、風(fēng)險。應(yīng)當(dāng)積極運用市場化的手段，建立較為科學(xué)的投融資體系，減輕政府投資壓力，分散投資風(fēng)險。風(fēng)險對策適當(dāng)增加政府投入，發(fā)揮引領(lǐng)作用和杠桿效應(yīng)，多渠道、多手段吸引風(fēng)險投資、社會投資等各類資本進入智慧城市建設(shè)領(lǐng)域。積極爭取國家和江蘇省對信息化基礎(chǔ)設(shè)施、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的資金支持。234 技術(shù)風(fēng)險風(fēng)險分析技術(shù)風(fēng)險主要是指由于技術(shù)（包括各種軟硬件）上的缺陷、局限或故障造成智慧城市無法實現(xiàn)預(yù)期建設(shè)目標(biāo)、無法正常運行、無法保證安全或難以更新升級的風(fēng)險。風(fēng)險對策成立專家咨詢委員會，嚴(yán)格對方案提供方及建設(shè)方進行考評。在平臺技術(shù)的選擇上，采用成熟技術(shù)；在應(yīng)用技術(shù)的選擇上，選擇尖端技術(shù)。深化與百度等國內(nèi)知名IT企

36、業(yè)的戰(zhàn)略合作，借助其先進技術(shù)和理念，為智慧城市建設(shè)提供強有力的技術(shù)支撐。235 人為風(fēng)險風(fēng)險分析人為風(fēng)險是指由于人為因素對“智慧城市”建設(shè)與運營造成重大影響的風(fēng)險，主要包括管理風(fēng)險和人為破壞風(fēng)險。風(fēng)險對策成立智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的智慧城市規(guī)劃、建設(shè)和運營維護體系，從宏觀層面加強領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督。制定智慧城市建設(shè)年度目標(biāo)責(zé)任和考核制度，建立規(guī)范有序的工作秩序，防止人為干擾，形成工作合力。3 創(chuàng)建國家智慧城市的目標(biāo)和任務(wù)31 創(chuàng)建目標(biāo)311 總體目標(biāo)1 成為江蘇沿海智慧城市集群的區(qū)域中心城市高起點高標(biāo)準(zhǔn)推進智慧城市建設(shè)，以新特產(chǎn)業(yè)為支撐，以優(yōu)良生態(tài)為特色，以技術(shù)集約集成為

37、路徑，打造江蘇沿海智慧城市集群的區(qū)域中心城市。2 成為長三角地區(qū)智慧型科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)以城東新區(qū)為載體，以研發(fā)設(shè)計、科技孵化、科技中介、電子商務(wù)等科技服務(wù)業(yè)為重點，以物聯(lián)網(wǎng)、云計算等高技術(shù)服務(wù)業(yè)為方向，以金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐，建設(shè)長三角地區(qū)有影響的應(yīng)用型生態(tài)科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。3 成為可持續(xù)發(fā)展的智慧城市運營創(chuàng)新示范區(qū)積極探索適合*實際的智慧城市建設(shè)之路，發(fā)揮*空間廣闊、資源豐富、生態(tài)優(yōu)美以及城市功能完善、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實、載體條件優(yōu)越等方面的優(yōu)勢，建立健全智慧城市運行機制，增強城市創(chuàng)新能力和內(nèi)生發(fā)展動力，打造智慧城市運行創(chuàng)新示范區(qū)。312 階段目標(biāo)2014年底，全面啟動智慧城市建設(shè)

38、。2015年底，智慧*的總體架構(gòu)基本成型。智慧政務(wù)、社會治理、勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)、衛(wèi)生信息管理等試點示范工程初見成效。2018年，全面建成“智慧*”，充分利用最新技術(shù)，實現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域系統(tǒng)集成、廣泛應(yīng)用，建設(shè)成為城市管理高效、公共服務(wù)完備、產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、城鄉(xiāng)活力迸發(fā)、百姓幸福和諧的智慧城市。32 主要任務(wù)321 頂層設(shè)計圍繞打造“江蘇沿海智慧城市集群的區(qū)域中心城市、長三角地區(qū)智慧型科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、可持續(xù)發(fā)展的智慧城市運營創(chuàng)新示范區(qū)”的目標(biāo)定位，建立體制機制、技術(shù)、信息、業(yè)務(wù)和績效架構(gòu)，突出智慧政務(wù)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧民生、智慧城市建設(shè)與管理、智慧基礎(chǔ)等重點，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升、城市

39、內(nèi)涵發(fā)展、服務(wù)高效優(yōu)質(zhì)、信息集成共享，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供不竭動力。322 任務(wù)分析3221 筑牢信息基礎(chǔ)1 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施主要任務(wù)：（1）建立城鄉(xiāng)一體的高性能光纖網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字電視全覆蓋，構(gòu)建高速泛在的信息網(wǎng)絡(luò)。（2）全面推進三網(wǎng)融合，積極創(chuàng)造條件，著力突破物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，提高城市信息化水平和核心競爭力。2 公共信息系統(tǒng)主要任務(wù)：（1）建立適合*市情及未來發(fā)展趨勢的城市級云計算中心，推動各個系統(tǒng)整合，實行資源虛擬化、數(shù)據(jù)融合化和業(yè)務(wù)聚合化，形成高效的綜合信息管理能力，實時處理和互通共享數(shù)據(jù)信息，改變信息碎片和“信息孤島”的現(xiàn)象，提升城市信息化水平。（2）建立高標(biāo)準(zhǔn)的城市

40、公共信息平臺，通過統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)接入、統(tǒng)一的信息存儲、統(tǒng)一的信息處理、統(tǒng)一信息管理，提供高效便捷服務(wù)。配套建立城市公共信息服務(wù)系統(tǒng)，為應(yīng)用系統(tǒng)及用戶提供城市地理空間信息、城市管網(wǎng)信息等公共服務(wù)等。（3）建立城市地理空間、人口、法人、宏觀經(jīng)濟、建筑信息五大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)與各應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享和交換，通過數(shù)據(jù)的沉淀和挖掘，形成高層次的城市公共服務(wù)數(shù)據(jù)庫。3 信息安全建設(shè)主要任務(wù)：（1）加強信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測、管控能力，建立重要信息系統(tǒng)的異地容災(zāi)備份體系。（2）建立健全網(wǎng)絡(luò)及信息安全應(yīng)急響應(yīng)和處置機制，完善應(yīng)急預(yù)案。（3）加強對信息內(nèi)容的安全監(jiān)管，完善電子證書任務(wù)，開展數(shù)字證書應(yīng)用

41、，確保信息安全總體可控。3222 打造宜居城市1 城市建設(shè)與管理主要任務(wù)：推行“城市規(guī)劃建設(shè)管理一張圖”，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑數(shù)據(jù)庫、房屋管理信息系統(tǒng)和服務(wù)平臺。構(gòu)建“大城管”格局，提升“數(shù)字化城管”技術(shù)先進性及運營規(guī)范化，實行智能化、網(wǎng)格化、精細化管理。在率先建立地下空間管線管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，完善綜合管網(wǎng)數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建動態(tài)更新機制。按照“一城三區(qū)”的功能定位，依托城市級云計算中心和公共數(shù)據(jù)中心等，加強信息整合、資源共享，推動重要功能區(qū)錯位發(fā)展、彰顯特色，增強城市輻射帶動力。2 城市公共服務(wù)主要任務(wù)：建立覆蓋城鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，加強對城市空氣、城鄉(xiāng)水環(huán)境、污染源等實時監(jiān)控，持續(xù)改善人居環(huán)境。積

42、極應(yīng)用最新信息技術(shù)加強社會治理，健全人口、法人、社會組織等信息服務(wù)系統(tǒng)，完善全方位、立體化的現(xiàn)代治安防控體系，提升食品藥品、安全環(huán)保等實時監(jiān)控能力，促進社會長治久安。推進“智能交通”建設(shè)，有效破解老城區(qū)交通擁堵及農(nóng)村偏遠地區(qū)出行難問題，打造高效便捷的現(xiàn)代交通體系。3223 加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型1 智慧制造主要任務(wù)：與百度等知名網(wǎng)絡(luò)公司開展戰(zhàn)略合作，實施“翔云計劃”，激勵和引導(dǎo)企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展之路，積極運用信息技術(shù)特別是大數(shù)據(jù)、LBS與物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品、研發(fā)新技術(shù)，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級。圍繞做大做強新材料、裝備制造、電子信息、新能源、綠色食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)引進高層次人才，深化產(chǎn)學(xué)研合作，打

43、造一批領(lǐng)軍企業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)整體競爭力，加快建立具有區(qū)域特色優(yōu)勢的智慧制造基地。2 智慧服務(wù)業(yè)主要任務(wù)：通過建立跨行業(yè)的公共信息服務(wù)平臺，以信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通信技術(shù)為支撐，促進智慧服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。以城東新區(qū)為主陣地，大力引進和培育科技研發(fā)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、檢驗檢測等智慧服務(wù)業(yè)，著力突破云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新興業(yè)態(tài)，打造江蘇沿海有影響的智慧服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。3 智慧農(nóng)業(yè)主要任務(wù)：以率先進入基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化行列為契機，深入實施科技強農(nóng)戰(zhàn)略，重點打造十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，擴大智能大棚等精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)規(guī)模，應(yīng)用實時傳感、遠程監(jiān)控、生物科技等先進技術(shù)，實行農(nóng)產(chǎn)品安全追溯一體化管理，建立農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺及現(xiàn)代物流，

44、加快構(gòu)建綠色生態(tài)、高產(chǎn)高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，全面提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。3224 全力改善民生1 智慧政務(wù)主要任務(wù)：打造高層次的政務(wù)服務(wù)云平臺，建立健全政務(wù)服務(wù)云資源體系，實行政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)一交換與共享，推動電子政務(wù)的深化與拓展，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的高效化、均等化和規(guī)范化，促進行政權(quán)力公開透明運行，加快建設(shè)服務(wù)型政府。2 智慧教育主要任務(wù)：優(yōu)先推動信息技術(shù)在教育領(lǐng)域的廣泛運用，利用云服務(wù)的模式，完善提升“三通兩平臺”，打造高標(biāo)準(zhǔn)的智慧教育信息系統(tǒng)，滿足個性化學(xué)習(xí)需求，實行遠程實時互動，提高教育教學(xué)質(zhì)量，率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。3 智慧醫(yī)療主要任務(wù)：建立以居民電子健康檔案、醫(yī)院電子病歷為核心的智慧醫(yī)療平臺，實現(xiàn)

45、診療信息共享，有效整合和均衡配置城鄉(xiāng)醫(yī)療資源，加強醫(yī)療協(xié)作和聯(lián)動能力，提高醫(yī)療服務(wù)效率和質(zhì)量。4 智慧保障主要任務(wù)：推廣市民一卡通，建成集信息交換、應(yīng)用、數(shù)據(jù)庫和終端設(shè)備為一體的信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)，居民憑借一卡通辦理勞動、養(yǎng)老、醫(yī)療、金融等各種個人事務(wù)。5 智慧社區(qū)主要任務(wù)：建立社區(qū)綜合管理、智能家居等虛擬平臺，設(shè)立“網(wǎng)上村委會”，為城鄉(xiāng)個人和家庭提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。推行“虛擬養(yǎng)老“，構(gòu)建更加完備的養(yǎng)老服務(wù)體系，保障老有所養(yǎng)。33 年度計劃及任務(wù)分解智慧*建設(shè)周期為五年，分為三個階段，即規(guī)劃階段、建設(shè)階段和運營階段。331 規(guī)劃階段（2014.12.1-2015.12.31）建立云計算與云服務(wù)數(shù)

46、據(jù)中心，保證數(shù)據(jù)庫、各大系統(tǒng)之間順暢的訪問及相應(yīng)的數(shù)據(jù)交換，信息的安全保障和監(jiān)管與合理分配。搭建公共信息平臺，將現(xiàn)有數(shù)據(jù)和系統(tǒng)進行分析梳理、歸類融合，構(gòu)建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、公共信息平臺、城市管理及社會服務(wù)應(yīng)用三層體系架構(gòu)。3311 編制智慧*規(guī)劃方案，初步建立智慧*建設(shè)政策標(biāo)準(zhǔn)體系、評價考核體系、資本保障體系。3312 開展智慧*公共平臺的總體設(shè)計和建設(shè)，重點開展“智慧*”頂層設(shè)計的工作（2014-2015），公共信息服務(wù)平臺（2015-2019）、城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫（2015-2017）等建設(shè)。各部門信息系統(tǒng)接入公共平臺，實現(xiàn)橫向連接、資源共享、資源整合和業(yè)務(wù)協(xié)同。3313 開始其他智慧應(yīng)用的前期規(guī)劃

47、、設(shè)計工作。3314 按照智慧*統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，開展若干已建項目的完善優(yōu)化工作，啟動若干重點前期項目的建設(shè)。332 建設(shè)階段（2016.1.1-2019.12.31）建設(shè)階段是“智慧*”建設(shè)的攻堅與完成階段。重點任務(wù)是啟動和推進各項重點工程，形成有效的輻射效應(yīng)。重點項目：網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè) （2015-2016）云計算與云服務(wù)數(shù)據(jù)中心 （2015-2016）城市公共信息平臺 （2015-2016）城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫 （2015-2018）智慧城建工程 （2015-2019）智慧社區(qū)建設(shè)工程 （2015-2019）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工程 （2015-2017）社會治理綜合平臺工程 （2015-2017）智慧

48、政務(wù)服務(wù)工程 （2015-2017）勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)工程 （2015-2017）衛(wèi)生信息管理工程 （2015-2016）食品藥品安全工程 （2015-2016）智慧交通服務(wù)工程 （2015-2017）智慧服務(wù)業(yè)培育工程 （2015-2019）智慧制造提升工程 （2015-2019）智慧農(nóng)業(yè)示范工程 （2015-2019）智慧園區(qū)創(chuàng)建工程 （2015-2018）智慧人才引培工程 （2015-2019）綠色能源創(chuàng)新工程 （2015-2017）智慧旅游創(chuàng)建工程 （2015-2017）3321 對“智慧*”公共平臺和已建系統(tǒng)進行完善、優(yōu)化和提升，確保穩(wěn)定運行。3322 對“智慧*”政策標(biāo)準(zhǔn)體系

49、、評價考核體系、資本保障體系的成效進行總結(jié)和完善。333 運營階段（2020.1.1-2020.12.31）政府統(tǒng)籌規(guī)劃，建立由運營商及相關(guān)企業(yè)共同投資建設(shè)，解決方案提供商、設(shè)備生產(chǎn)供應(yīng)商、內(nèi)容增值服務(wù)商等多方參與的智慧城市應(yīng)用的運營機制，推動智慧城市建設(shè)走可持續(xù)的發(fā)展道路。政府成立智慧城市運營評估機構(gòu)，制定監(jiān)管制度和考核體系，負責(zé)運營平臺的監(jiān)管及績效考核。4 創(chuàng)建國家智慧城市的重點項目建設(shè)方案41 項目總體框架智慧*建設(shè)重點項目由信息基礎(chǔ)設(shè)施類、智慧建設(shè)與宜居類、智慧管理與服務(wù)類、智慧產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟、智慧創(chuàng)新類等五大類項目構(gòu)成。智慧*建設(shè)的總體架構(gòu)，概括為“一個支撐、一個中心，一個平臺，一個數(shù)據(jù)

50、庫，十六大工程”?！耙粋€支撐”指三網(wǎng)融合的支撐網(wǎng)，“一個中心”指云計算與云服務(wù)數(shù)據(jù)中心，“一個平臺”指城市公共信息平臺，“一個數(shù)據(jù)庫”指城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫， 十六大工程”包括智慧城建工程、社會治理綜合平臺工程、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工程、智慧社區(qū)建設(shè)工程、智慧政務(wù)服務(wù)工程、勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)工程、衛(wèi)生信息管理工程、智慧交通服務(wù)工程、食品藥品安全工程、智慧農(nóng)業(yè)示范工程、智慧園區(qū)建設(shè)工程、智慧制造業(yè)提升工程、智慧服務(wù)業(yè)培育工程、智慧人才引培工程、綠色能源創(chuàng)新工程、生態(tài)旅游創(chuàng)新工程。42 項目建設(shè)及運行方案421網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)4211現(xiàn)狀分析目前，移動3G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，移動公司正就基于4G網(wǎng)絡(luò)與各信息部

51、門進行應(yīng)用探索，2014年底實現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)基本實現(xiàn)數(shù)字電視全覆蓋。無線寬帶網(wǎng)絡(luò)正在有序推進。4212建設(shè)目標(biāo)按照三網(wǎng)融合要求，推動無線網(wǎng)絡(luò)、有線寬帶和下一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。進一步完善4G、WiFi覆蓋。對建筑物內(nèi)、新建高層樓宇阻擋產(chǎn)生的盲區(qū)、新建居民密集小區(qū)等4G/3G信號進行加強及補盲建設(shè)。在4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，2015年計劃新增站點202個，改造站點367個。進一步提升以市民為中心的無線應(yīng)用服務(wù)在社會管理、公共事務(wù)領(lǐng)域的融合性和服務(wù)的深度廣度，加強無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在智能化家庭建設(shè)、公眾傳媒服務(wù)與推廣中的應(yīng)用，以提升公眾無線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體驗。4213結(jié)構(gòu)框架通過無線控制器統(tǒng)一管理瘦AP，對不同的接

52、入用戶做出相應(yīng)的訪問策略。再通過防火墻、上網(wǎng)行為管理等一系列的安全設(shè)備實現(xiàn)對無線接入用戶行為的分辨與保護。4214建設(shè)內(nèi)容布局“無線*”寬帶網(wǎng)絡(luò)，通過移動寬帶通信（4G）和無線局域網(wǎng)（WLAN）等技術(shù)，在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)的覆蓋和服務(wù)，支持各類移動終端隨時隨地接入，覆蓋政務(wù)、商務(wù)、旅游、生活等各個領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，構(gòu)建“無線*”城市應(yīng)用體系，提高公眾的通信生活質(zhì)量和城市的信息承載力。免費Wi-Fi工程搭建面向公眾的Wi-Fi網(wǎng)絡(luò)，從核心區(qū)域及重點景點開始逐步推廣、覆蓋全城，開發(fā)旅游、商業(yè)優(yōu)惠等商業(yè)移動應(yīng)用以減少運營開支。由于WLAN在低成本高效提供大流量、高速率無線數(shù)據(jù)接入方面具有明顯的技術(shù)

53、優(yōu)勢，可以通過WLAN提升無線接入能力，滿足公眾需求，釋放3G網(wǎng)絡(luò)壓力。實現(xiàn)核心區(qū)域WLAN/固定寬帶全覆蓋，重點區(qū)域4G全覆蓋。無線政務(wù)工程基于寬帶無線網(wǎng)絡(luò)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建一個“移動政務(wù)綜合基礎(chǔ)服務(wù)平臺”，實現(xiàn)信息互通，業(yè)務(wù)互動，打破各系統(tǒng)的“信息孤島”局面，解決數(shù)據(jù)不統(tǒng)一和部門分割的狀態(tài)。以安全保密、方便快捷、隨時隨地為目標(biāo)，實現(xiàn)機關(guān)工作人員隨時隨地利用移動終端連接內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，完成公文閱讀和審批等工作，確保公務(wù)實時暢通。（1）公務(wù)人員對電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)進行遠程實時瀏覽、查詢。（2）針對政府現(xiàn)有的政務(wù)、辦公數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)電子郵件、發(fā)文通知、信息公告、日程安排、待辦事宜等信息的查詢和通知。（3）系統(tǒng)通

54、過無線通信方式對政府上、下級文件進行審閱、審簽，提供安全報表領(lǐng)導(dǎo)審批，及時對城市當(dāng)前安全狀況進行決策。（4）實現(xiàn)對下級部門工作情況的移動檢查，移動考核記錄；并能隨時查閱檢查和考核結(jié)果。（5）隨時查詢政府各類行政法規(guī)、政策、文件。（6）緊急通知、通報、機密文件收發(fā)、重要事項安排可通過平臺以手機短信（SMS）或?qū)崟r消息的方式發(fā)送到相關(guān)人員的手持設(shè)備上。政府便民服務(wù)應(yīng)用利用市民移動辦事和信息發(fā)布平臺，市民可以利用固定查詢臺進行行政事項咨詢、查詢、申請、審批、投訴、監(jiān)督等服務(wù)；進行各類證件的申請、查詢等服務(wù)；進行養(yǎng)老、醫(yī)療、公積金等的查詢咨詢服務(wù)；進行個人收入、稅收的申報等服務(wù)。同時政府利用信息發(fā)布平臺向民眾發(fā)布實時交通信息、氣象信息、政務(wù)公開等各項內(nèi)容服務(wù)。4215技術(shù)路線行業(yè)應(yīng)用與運營商實行雙向互動。在布點建設(shè)、投入應(yīng)用等方面開展合作，尋求最佳結(jié)合點，以推進無線網(wǎng)絡(luò)和熱點的全覆蓋。社會各界與運營商實行共建共贏。全市所有機關(guān)、公共場所、企業(yè)、社區(qū)、物業(yè)用房等應(yīng)優(yōu)先提供建設(shè)，以滿足政府、企業(yè)、公眾對無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋的需求。專項規(guī)劃與運營商實行無縫對接，