XX年上半年新農(nóng)村建設工作進展總結(jié)

1、XX年上半年新農(nóng)村建設工作進展總結(jié)建設社會主義新農(nóng)村是黨的十六屆五中全會作出的重大戰(zhàn)略決策，是我國現(xiàn)代化進程中的長期歷史任務。榆次區(qū)人民政府從戰(zhàn)略和全局高度充分認識建設社會主義新農(nóng)村的重大意義，牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，以建立農(nóng)民增收長效機制為核心、調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為主線、提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化水平為重點、建設綠色農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范基地為發(fā)展方向、解決農(nóng)民最關(guān)心的問題為切入點、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為主要內(nèi)容，全面推進農(nóng)村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，積極、全面、扎實地把建設社會主義新農(nóng)村的各項任務落到實處，真正使新農(nóng)村建設成為惠及我區(qū)廣大農(nóng)

2、民群眾的德政工程、發(fā)展工程、民心工程。一、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，營造發(fā)展環(huán)境，抓好試點規(guī)劃，繁榮社會事業(yè)，夯實新農(nóng)村建設經(jīng)濟、社會基礎，穩(wěn)健推進我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設今年以來，我區(qū)根據(jù)中央社會主義新農(nóng)村建設20字方針和省、市新農(nóng)村工作會議精神，面對當前農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新特點和新要求，結(jié)合我區(qū)的實際，重點從發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、營造發(fā)展環(huán)境、規(guī)劃試點建設、提供社會保障等四個方面展開了社會主義新農(nóng)村建設。一是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，為新農(nóng)村建設奠定經(jīng)濟基礎。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進農(nóng)民增收的根本途徑。我區(qū)繼續(xù)以“平川蔬菜上設施、丘陵紅棗加果仁、畜牧特色抓奶牛、水果科技增效益、農(nóng)產(chǎn)加工舉龍頭”為指導方針，推進以優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)

3、品區(qū)域布局為核心的特色產(chǎn)業(yè)基地和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范基地建設。具體講，即全年：蔬菜，面積穩(wěn)定34萬畝，力爭蔬菜產(chǎn)業(yè)以較大優(yōu)勢位居全省前列；干果，實施“1357”工程，鞏固紅棗30萬畝面積，新增樹生果仁面積1萬畝；畜牧業(yè)，肉蛋奶總產(chǎn)量達到4.08萬噸，奶牛存欄達到1萬頭；水果，穩(wěn)定18萬畝面積，果實套袋6000萬個，高光效樹型改造5000畝；農(nóng)副產(chǎn)品加工，培育壯大農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)集群，形成與優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶相適應的加工布局。截止6月底，各項農(nóng)業(yè)指標任務完成情況總體向好。糧食種植規(guī)模化發(fā)展。今年農(nóng)作物播種面積44.04萬畝，在比去年減少4.06萬畝的情況下，優(yōu)勢農(nóng)作物種植比重不斷擴大，其中玉米面積34萬

4、畝，占總面積的77.2%。夏糧面積2.7萬畝，比去年減少0.58萬畝，總產(chǎn)量837萬公斤；畝產(chǎn)310公斤，比去年增加17公斤，增長5.8%。蔬菜生產(chǎn)產(chǎn)銷兩旺。蔬菜春播面積19.8萬畝，完成全年計劃的58.2%，與去年同期基本持平；新發(fā)展溫室大棚0.11萬畝，地膜覆蓋、早春拱棚、溫室大棚等保護地蔬菜面積達到17.3萬畝，占春播面積的87.4%；總產(chǎn)量3.02億公斤，與去年同期基本持平；總產(chǎn)值3.75億元，比去年同期增長6.5%。干果發(fā)展勢頭速猛。紅棗完成新植1850畝，補植7550畝，105萬株，均超額完成年初任務；完成核桃種植3900畝，超額30%。畜牧業(yè)穩(wěn)健運行。畜牧業(yè)除生豬和蛋雞生產(chǎn)略有下

5、降外，其它各項已超額完成年初既定的各項任務指標。全區(qū)肉蛋奶總產(chǎn)量18206噸，同比增長10%；其中奶牛存欄7619頭，同比增長10.8%。水果突出科技增收。目前已完成果實套袋5000萬個；高光效樹型改造完成XX畝，另有3000畝正在實施；預計增收1000萬元以上。龍頭企業(yè)掀起引資引項熱潮。區(qū)政府確定農(nóng)產(chǎn)品加工招商項目13項，積極引導農(nóng)產(chǎn)品加工企參加各類招商引資活動。博瑞乳品公司爭取到國家“農(nóng)業(yè)部榆次博瑞高產(chǎn)奶牛繁育場項目”，項目總投資360萬元，基礎建設已基本完工。在XX山西晉中招商項目推介洽談會上，金威航天育種公司達成XX萬美元旅游渡假村建設項目意向，華玉榮公司達成100萬美元香椿產(chǎn)業(yè)化開發(fā)

6、合作意向。最近又簽訂了總投資1億元的山西老陳醋集團有限公司醋博園項目?？萍寂d農(nóng)走在全省前列。東陽鎮(zhèn)被全省確立為“萬畝無害化蔬菜示范基地”，建立了5000畝蔬菜病蟲無害化生態(tài)控制示范區(qū)，輻射帶動區(qū)10000畝。山西省蔬菜水果生產(chǎn)區(qū)高毒農(nóng)藥專項整治暨農(nóng)藥扶優(yōu)打假活動啟動儀式和山西省蔬菜病蟲無害化生態(tài)控制示范現(xiàn)場會兩個省級現(xiàn)場會在我區(qū)隆重舉行。農(nóng)業(yè)科技“110”信息工程位列全市領先示范縣區(qū)，全市7名農(nóng)業(yè)科技“110”服務工程農(nóng)民專家先進個人中，我區(qū)就占到4名。省農(nóng)科院兩位留日博士繼續(xù)在宏大紅棗示范園區(qū)開展紅棗防裂試驗。省農(nóng)科院果樹所在貴仁紅棗示范園區(qū)開展壺瓶棗替代品種生態(tài)試驗，從省棗資源圃400多個

7、品種中選取2個品種進行試驗，旨在尋找壺瓶棗替代品種，從根本上解決壺瓶棗裂果問題。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設已近收尾。按照“加快發(fā)展，科學改造，逐步規(guī)范”的發(fā)展思路，大力推進股權(quán)科學、管理民主、運行規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設，進一步完善農(nóng)戶、企業(yè)和市場之間的產(chǎn)業(yè)化鏈條。目前合作組織總數(shù)已達到94個，其中規(guī)范化發(fā)展55個。農(nóng)民專業(yè)合作社迅猛發(fā)展，目前在市工商局正式登記的已達13個，正在籌備成立準備登記的10個。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，為新農(nóng)村建設營造發(fā)展環(huán)境。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就是要抓好城鄉(xiāng)一體的統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場的統(tǒng)籌開放、城鄉(xiāng)基礎設施的統(tǒng)籌建設、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社會保障制度的統(tǒng)

8、籌改革，讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享城市化、工業(yè)化的建設成果。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，首先是從全局從發(fā)，城鄉(xiāng)同下一盤棋。當前重點下了三個“棋子”。第一個“棋子”是啟動城南新區(qū)建設。按照晉中市城市總體規(guī)劃要求，依托修文工業(yè)基地，在瀟河以南規(guī)劃20平方公里的新城區(qū)，放大城市輻射效益，推進新農(nóng)村建設。第二個“棋子”是北部新城區(qū)。積極配合晉中市完成北部新區(qū)道路、管網(wǎng)、綠化等建設工程，全力推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設，加速提升我區(qū)城市化水平。第三個“棋子”是特色鮮明的集鎮(zhèn)建設。郭家堡鄉(xiāng)發(fā)揮紡機、掛車等裝備制造業(yè)優(yōu)勢，積極做好城中村改造，大力推進現(xiàn)代服務業(yè)與裝備制造業(yè)發(fā)展；烏金山鎮(zhèn)立足資源優(yōu)勢，著力推進能源建設與商住休閑建設，加快商

9、貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展；東陽鎮(zhèn)加快農(nóng)業(yè)觀光、商貿(mào)流通和文化旅游“三位一體”的發(fā)展步伐；張慶鄉(xiāng)、修文鎮(zhèn)以榆次工業(yè)園區(qū)、修文工業(yè)基地為依托，逐步構(gòu)建工貿(mào)一體、商住合一的現(xiàn)代化集鎮(zhèn)；等等。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，關(guān)鍵是一個“錢”字。XX年，區(qū)本級財政對“三農(nóng)”的總投入全年預算為8481萬元，比去年增加656萬元，增長8.4%。具體投入情況為：支農(nóng)資金1444萬元；基礎設施建設資金602萬元，其中新農(nóng)村建設專項資金500萬元；教育危改及道路建設102萬元；社會事業(yè)發(fā)展資金6435萬元，其中教育事業(yè)費用4377萬元，民政撫恤535萬元，文化、計生、衛(wèi)生等其他事業(yè)費用1523萬元。另一方面，各農(nóng)口部門立足項目帶動發(fā)展，切實

10、加大引資上項力度，目前已爭取上級支農(nóng)資金3756萬元，正在積極爭取威特公司二期擴建工程省級項目1600萬元、省級河川流域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目3498萬元等。這些資金彌補了我區(qū)支農(nóng)資金投入的缺口，有力地緩解了我區(qū)可用財力不足的矛盾，促進了我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的良性發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，難點是一個“統(tǒng)”字。新農(nóng)村建設涉及面廣，協(xié)調(diào)難度大，為此，區(qū)委、區(qū)政府成立了社會主義新農(nóng)村建設領導組，領導組組長由區(qū)委、區(qū)政府主要領導擔任，組織部、宣傳部、農(nóng)業(yè)局、發(fā)改委、財政局、交通局、建設局、教育局、衛(wèi)生局、文化局、民政局、勞動局、供銷社、農(nóng)村信用社等20余個部門為成員單位。領導組下設辦公室，承擔全區(qū)新農(nóng)村建設規(guī)劃日常工作。

11、各成員單位根據(jù)部門職能，確定了今年新農(nóng)村建設的任務目標。我區(qū)推進社會主義新農(nóng)村建設實施意見已起草完成，即將以區(qū)委、區(qū)政府聯(lián)合文件正式下文。三是抓好新農(nóng)村建設規(guī)劃，加快推進新農(nóng)村試點建設。建設社會主義新農(nóng)村應有一個總體、全面、持久的規(guī)劃。我區(qū)按照“分類指導，重點推進，逐步發(fā)展”原則進行規(guī)劃，先選擇經(jīng)濟條件較好、有特色支柱產(chǎn)業(yè)、工作基礎扎實、農(nóng)民積極性較高的村莊進行試點，由點到線、由線到面，以每年建設20個試點村的速度逐年推進。到XX年，使全區(qū)100個建制村基本達到“經(jīng)濟社會發(fā)展、群眾生活安康、環(huán)境整潔優(yōu)美、思想道德良好、公共服務配套、人與自然和諧、組織建設有力”的目標，為全面建設小康社會奠定良好

12、基礎，使新農(nóng)村建設走在全省前列。今年實施了三種類型試點村建設，即，建設20個新農(nóng)村建設試點村、20個人居環(huán)境治理村和20個農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化示范村，為推進全區(qū)社會主義新農(nóng)村建設起到積累經(jīng)驗和典型示范作用。20個新農(nóng)村建設試點村。XX年確定20個新農(nóng)村建設試點村。區(qū)農(nóng)委組織新農(nóng)村建設調(diào)研組赴10個省級新農(nóng)村建設試點村和20個人居環(huán)境治理村進行了廣泛、深入、細致的調(diào)研活動，摸清了試點村“家底”，及時總結(jié)了新農(nóng)村建設有益經(jīng)驗，找準了制約新農(nóng)村建設發(fā)展癥結(jié)，為全面部署我區(qū)新農(nóng)村建設提供了準確、翔實的決策依據(jù)。各試點村找準定位，科學規(guī)劃，穩(wěn)步實施新農(nóng)村建設。郭家堡村由二產(chǎn)強村向三產(chǎn)大村轉(zhuǎn)型，打造我區(qū)臥城基

13、地；郭村依托修文工業(yè)基地建設城南新區(qū)；南關(guān)村結(jié)合城區(qū)向南發(fā)展趨勢，打造南部物流中心；石羊坂村實施產(chǎn)業(yè)移民新農(nóng)村建設工程，努力把石羊坂建成高標準生產(chǎn)生活生態(tài)小區(qū)；張胡村規(guī)劃建設二期住宅小區(qū)。各試點村已完成經(jīng)濟發(fā)展專項規(guī)劃，其中北田鎮(zhèn)張胡村、郭家堡鄉(xiāng)近城村等已完成新農(nóng)村建設總體規(guī)劃。20個人居環(huán)境治理村。我區(qū)以“四化四改”為主要內(nèi)容，集中抓好省級20個人居環(huán)境治理村建設。在修文鎮(zhèn)集中示范推廣的新型自產(chǎn)沼氣技術(shù)，屬國內(nèi)首創(chuàng)，為農(nóng)業(yè)部高新科技成果推廣項目，使沼氣產(chǎn)量提高40%以上，可有效促進農(nóng)村的改灶、改水、改廁、改圈。東陽鎮(zhèn)結(jié)合山西省小城鎮(zhèn)基礎設施建設項目實施人居環(huán)境治理工程，有效地推動了當?shù)丨h(huán)境生

14、態(tài)建設，今年5月被省環(huán)保局命名為第三批“全省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，是我市唯一獲此殊榮的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。20個農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化示范村。繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村建設，今年確定農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化示范村20個，為新農(nóng)村試點建設儲備“第二梯隊”。由山西農(nóng)大武星亮教授主編的5個現(xiàn)代化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村現(xiàn)代化十五年規(guī)劃已編寫完成，交付印刷。20個示范村也在此基礎上，提出了新農(nóng)村建設的初步規(guī)劃。四是穩(wěn)步推進社會各項事業(yè)和農(nóng)村綜合配套改革，為新農(nóng)村建設提供社會保障。開展新農(nóng)村建設，就是要加快促進農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會保障等各項社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。加快發(fā)展農(nóng)村義務教育。落實“兩免一補”

15、政策，免除了全區(qū)農(nóng)村義務教育階段學生學雜費。投資1033萬元，實施中小學危房改造工程，新建、改建、擴建22所城鄉(xiāng)中小學中小學校舍15586平方米，其中消除危房12772平方米。投資1067萬元，實施城鎮(zhèn)中小學標準操場新建改建工程，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)10所中小學校標準土操場和城區(qū)4所中小學高標準塑膠跑道操場。加強農(nóng)村教師隊伍建設，從XX年9月1日起實行定期到農(nóng)村輪崗支教制度。積極發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。投資1000萬元，實施修文、莊子、東陽、什貼、烏金山五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改擴建工程，建設總面積9430平方米。投資75萬元，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院危房修繕工程，徹底消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院危房。從XX年開始，平均每年由財政投入100萬

16、元，連續(xù)三年更新和添置鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院必需的醫(yī)療儀器和設備，使我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院硬件設施達到全省中等水平。對丘陵山區(qū)衛(wèi)生室給予較大幅度的政策傾斜，減免各種費用，解決衛(wèi)生室“空白村”農(nóng)民群眾看病難問題。加大農(nóng)村社會事業(yè)建設力度。逐步建立與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的農(nóng)村最低生活保障體系。XX年啟動了農(nóng)村特困群眾最低生活保障制度，對1270名農(nóng)村“五?！睂ο髮崿F(xiàn)應保盡保，提高各類優(yōu)撫對象的生活補助標準。加緊實施100人以下自然村的撤并工作。以提高農(nóng)民就業(yè)技能和整體素質(zhì)為目的的“陽光工程”進展順利，完成“陽光工程”培訓280人，占全年任務的56%，帶動全區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移引導性培訓5000人、轉(zhuǎn)移1500人。推廣修文文化大

17、院模式，提高農(nóng)民群眾文化素質(zhì)。二、找準切入點，選好示范點，培育閃光點，從試點建設探索符合自身實際的新農(nóng)村建設最佳道路新農(nóng)村建設既是推進農(nóng)村第二次跨越式發(fā)展的強大引擎，也是新時期解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會經(jīng)濟“三農(nóng)”問題的全新課題。在新農(nóng)村建設的實踐中，我區(qū)按照李永宏市長提出的“理清思路、完善規(guī)劃、啟動試點”的要求，積極貫徹實施省“千村試點、萬村治理工程”和人居環(huán)境治理工程，有針對性地選擇農(nóng)業(yè)、城郊、工礦、貧困等個不同類型開展試點工作。特別是10個省級新農(nóng)村建設試點的鋪開，即積累了有益經(jīng)驗，又培育了示范典型，取得了較好的成效。這些有益經(jīng)驗，歸納起來有“六個一”，即：一個團結(jié)奮斗的領導班子奠定新農(nóng)村建設的

18、組織基礎。農(nóng)村基層黨組織尤其是村支部書記作用的發(fā)揮是新農(nóng)村建設的關(guān)鍵。我區(qū)堅持選好、配強農(nóng)村支部書記，并充分發(fā)揮好他們在建設社會主義新農(nóng)村建設中的作用。在10個新農(nóng)村建設試點村中，任職30年以上的老支書就有2個，其中何玉虎還是全省、全國勞模，獲得過省五一勞動獎章。南關(guān)村黨總支成員一共9人，自1976年組建以來，同心同德創(chuàng)大業(yè)，一心一意謀發(fā)展，去年全村經(jīng)濟總收入達到了億元，村民人均純收入達5000元以上。石羊坂村支書邊旭東，舍小家顧大家，賣掉自家70多只羊，帶頭發(fā)展溫室蔬菜，成為群眾打心底里信任這些“領頭人”、“貼心人”。一個超前的發(fā)展理念煥發(fā)新農(nóng)村建設的勃勃生機。思路一轉(zhuǎn)天地寬。我區(qū)積極指導農(nóng)

19、村基層干部轉(zhuǎn)換發(fā)展思路，有條件利用條件上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上。XX年區(qū)委提出修文工業(yè)基地的建設設想，最初規(guī)劃面積為10平方公里，沒有把郭村納入進來。郭村沒有放過這一稍縱既失的的大好機遇，以每畝2萬元的價格出讓土地300畝，并主動承擔了郭東線的擴建拆遷費用300萬元。結(jié)果，工業(yè)基地面積擴大一倍，把郭村融合進來，修通了村民多年來渴盼的郭東線高標準城市道路，使郭村成為我區(qū)投資建設的熱土，蒙牛乳業(yè)等公司紛紛前來考察，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的雙贏。郭家堡村11個集體企業(yè)，改變了以往改制就是“賣”企業(yè)的傳統(tǒng)作法，采取“固定資產(chǎn)所有權(quán)仍屬集體所有，由企業(yè)每年向村里上交租賃費”的辦法，成功改制了10個企業(yè)，徹

20、底擺脫了其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村企業(yè)改制中出現(xiàn)的“當時好過，事后難過”的老路，為新農(nóng)村建設提供了穩(wěn)定的后續(xù)保障，走在了全區(qū)前列。一項科學的遠景規(guī)劃找準新農(nóng)村建設的定位坐標?？茖W的定位是新農(nóng)村建設的出發(fā)點和落腳點。各試點村把握自身優(yōu)勢和潛能，把新農(nóng)村建設與當前及今后一段時期全區(qū)，乃至全市、全省的發(fā)展走向緊密聯(lián)系在了一起。郭村描繪了新農(nóng)村建設的宏偉的藍圖：利用閑置土地建設200余畝的城區(qū)標準的新農(nóng)村；修建雙向六車道蕭河橋，建設蕭河公園、濱河路；計劃用1020年時間，在3200人的基礎上聚集人口3萬人，建設成為榆次區(qū)的南城新區(qū)核心區(qū)域。一項致富的支柱產(chǎn)業(yè)夯實新農(nóng)村建設的物質(zhì)支撐。建設社會主義新農(nóng)村，必須堅持以生

21、產(chǎn)發(fā)展為中心，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，培育壯大富有特色的農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)，為建設新農(nóng)村奠定堅實的物質(zhì)基礎。石羊坂村為改變貧窮落后面貌，確立了“先立業(yè)、后安居”的思路，嘗試走旱垣山區(qū)發(fā)展溫室大棚的路子，種出了百余年來第一薦蔬菜，實現(xiàn)棚均收入萬元，純收入比傳統(tǒng)種糧翻番50倍以上。嘗到甜頭的石羊坂人更堅定了發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)建設新農(nóng)村的信心，今年在原有31套溫室的基礎上，又上馬了29套溫室。一個協(xié)同的作戰(zhàn)模式形成新農(nóng)村建設的強大合力。區(qū)、鄉(xiāng)、村上下同心協(xié)力，擰成一股繩，共建新農(nóng)村。石羊坂村是我區(qū)典型的丘陵貧困村。為幫助農(nóng)民盡快建起大棚，區(qū)、鄉(xiāng)及各部門領導傾注了大量的心血和關(guān)注。副區(qū)長寧山崗多次召開農(nóng)口部門協(xié)調(diào)會；

22、水利局幫助打旱井、建水塔；農(nóng)業(yè)中心負責幫助建沼氣、滴灌；蔬菜中心抽出專人對農(nóng)民進行技術(shù)培訓；科技局為農(nóng)民培訓噴面雨技術(shù)，并解決了高壓電；鄉(xiāng)政府幫助村民辦貸款，每戶貸給8000元；結(jié)對子單位貝斯特公司捐助了萬元；駐村扶貧單位晉中建設局的劉巨榮個人捐助4000元。園區(qū)一期工程100萬元投入中，就有30萬元來自四面八方的支援，使這個貧困村的31戶農(nóng)民在建起了溫室。一股強勁的和諧新風鼓起新農(nóng)村建設的遠航風帆。加強精神文明建設，塑造新型農(nóng)民。南關(guān)村民風祥和，全村1445戶被評為“十星級文明戶”，成為全區(qū)之首，XX年被中央文明辦授予全國文明村榮譽稱號。XX年，他們又計劃投資200萬元籌建農(nóng)民科技文化培訓中

23、心。精神文明建設反過來促進了物質(zhì)文明建設，形成了良性互動機制。今年年初，石羊坂村號召村民建設溫室園區(qū)二期工程，效果并不理想。3月27日，村委為慶祝新農(nóng)村試點建設正式開工，籌資唱了一臺戲，戲還沒唱完，就報了29套溫室，被支書親切地稱為“327效應”。三、當前新農(nóng)村建設的困難和問題我區(qū)是是全省“小康建設十強縣”和省10個農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設試點之一，社會主義新農(nóng)村建設已具備了較好的基礎條件，但是與社會主義新農(nóng)村的要求相比還有很大差距，制約農(nóng)村經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會主義新農(nóng)村建設任重道遠。當前突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是農(nóng)村發(fā)展不平衡。我區(qū)地域面積1327平方公里，由東向西依次為

24、基巖山區(qū)、黃土丘陵區(qū)、沖積平原三個地貌單元。不同的地理條件、生產(chǎn)條件、經(jīng)濟基礎、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素，造成我區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展的不平衡。以經(jīng)濟處于中等發(fā)展水平的莊子鄉(xiāng)為例，去年農(nóng)民純收入最高的村達到4918元，而農(nóng)民純收入最低的村只有2859元，兩者相差41.9%。如何引導處于不同“起跑線”上的農(nóng)村在社會主義新農(nóng)村建設中普遍受益、共同發(fā)展，是我區(qū)面臨的主要問題之一。二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌能力還較低。我區(qū)城鄉(xiāng)居民收入呈逐步擴大趨勢。按照“十一五”規(guī)劃，到“十一五”末，我區(qū)城鎮(zhèn)居民可支配收入將達到18000元，而農(nóng)民人均純收入?yún)s只能達到8000元。從XX年的短期預計來看，城鎮(zhèn)居民可支配收入今年將達到10328元，增長15

25、%；而農(nóng)民人均純收入只能達到4595元，增長僅為12%。導致城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的主要原因，除了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平低的原因外，與社會管理和公共服務的城鄉(xiāng)失衡問題有密不可分的聯(lián)系。農(nóng)村社會事業(yè)建設滯后，農(nóng)村醫(yī)療、衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業(yè)發(fā)展水平普遍較低，成為制約城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素之一。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老和農(nóng)業(yè)保險，是當前群眾最關(guān)心的反映最多的焦點、難點和熱點問題。尤其是郭家堡、張慶、修文等近郊農(nóng)村，隨著土地的日漸征用，土地的最低社會保障功能逐步弱化，養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險等制度的缺位就更顯突出，直接影響農(nóng)民參與新農(nóng)村建設的熱情。農(nóng)業(yè)保險難覓蹤跡，農(nóng)業(yè)抵御自然災害能力弱小。

26、今年4月，我區(qū)遭遇了20年來罕見的大雪天氣，全區(qū)受災面積達到7.65萬畝，造成直接經(jīng)濟損失8908.3萬元，除采取有限的生產(chǎn)自救措施外，眾多受災農(nóng)戶在災害面前束手無策。從新農(nóng)村建設組織機構(gòu)來講，我區(qū)雖然成立了社會主義新農(nóng)村建設領導組，并由區(qū)農(nóng)委承擔全區(qū)新農(nóng)村建設日常工作，但由于新農(nóng)村建設涵蓋面廣，領導組成員多，部分單位如土地局、城建局、供電局、公安局等由于市權(quán)上劃，很多還屬于市政府“條條”垂直管理，所以在組織協(xié)調(diào)方面還存在較大困難。三是農(nóng)村投入嚴重不足。我區(qū)XX年財政收入6.6億元，可支配財政收入只有2億元，留用財力尚不能滿足全區(qū)人員基本支出，是典型的“吃飯財政”，很難再拿出更多財力投入“三農(nóng)

27、”事業(yè)發(fā)展。上級財政對我區(qū)財政的轉(zhuǎn)移支付額雖逐年增加，但由于財政體制原因，收入大、財力小，上解大、留成小，在我區(qū)財政收入高速增長的情況下，區(qū)級地方財力極度匱乏的局面仍未得到徹底改觀，到XX年底，區(qū)財政累計赤字已達1.38億元。加之鎮(zhèn)村負債規(guī)模大、集體經(jīng)濟空虛現(xiàn)象突出、農(nóng)民自身投入能力弱等原因，我區(qū)農(nóng)村基礎設施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入長期得不到滿足，尤其是水利基礎設施建設落后，一直是我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。四是農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱。建設社會主義新農(nóng)村，必然需要大量的投入，尤其是資金的投入，但從實際情況看，村級集體資金薄弱嚴重制約新農(nóng)村建設。據(jù)農(nóng)經(jīng)部門統(tǒng)計，全區(qū)村級債務總額高達1.4445億元，成為新農(nóng)村建

28、設難以逾越的沉重的歷史包袱。由于財力有限，部分支持新農(nóng)村建設的好政策很有可能因為拿不出配套建設資金而無法實施，進而影響整個新農(nóng)村建設的進度。如省級新農(nóng)村建設試點村的東陽鎮(zhèn)東陽村，既是大村，也是窮村，農(nóng)民富裕，集體“貧窮”，集體年可支配收入只有10萬元左右，只能勉強維持辦公正常運轉(zhuǎn)，拿不出更多的錢來進行村里公益事業(yè)建設。五是農(nóng)產(chǎn)品粗放生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更多地追求數(shù)量的增長，農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級生產(chǎn)、加工上，精深加工很少，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱。蔬菜加工方面，扶持了多年的福大蔬菜公司由于資金問題遲遲不能啟動。乳業(yè)加工方面，博瑞乳品公司的市場份額僅占全

29、區(qū)市場的20%左右，遠沒有實現(xiàn)龍頭帶動作用。紅棗加工企業(yè)，如豐元棗業(yè)等，也多數(shù)處于緩慢發(fā)展階段。與我區(qū)特色農(nóng)業(yè)緊密聯(lián)系的龍頭企業(yè)總體看還相當缺乏。此外，農(nóng)戶與加工或營銷企業(yè)沒有結(jié)成真正的利益共同體，合同不規(guī)范，訂單屢約率較低。六是一些農(nóng)村政策還不配套。最集中的是農(nóng)村土地政策、城建政策。東陽村多次想引進企業(yè)，發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，但由于沒有建設用地，一直引不進來。演武等養(yǎng)殖專業(yè)村，由于受去年國土部五不準政策限制，養(yǎng)殖園區(qū)擴建、改建受到影響。郭家堡鄉(xiāng)土地面積85%在城區(qū)范圍內(nèi)，95%在城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)，是典型的城郊型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但進行新農(nóng)村建設卻要支付高昂的城市建設配套費。七是村鎮(zhèn)建設規(guī)劃滯后。多數(shù)村沒有進行科學

30、的建設規(guī)劃，農(nóng)戶住宅位置沿襲歷史，隨處而建，比較凌亂。如南關(guān)村舊城改造后有300畝土地資源，區(qū)位優(yōu)勢非常明顯，潛力巨大，但由于晉中市城區(qū)規(guī)劃與榆次區(qū)規(guī)劃不銜接，村里一直定不下一個整體開發(fā)規(guī)劃。農(nóng)戶基本沒有環(huán)保意識，隨意堆放農(nóng)作物副產(chǎn)品、肥料等。村巷衛(wèi)生差，秩序亂，臟亂差問題十分突出。八是勞動力素質(zhì)低，思想保守。農(nóng)民受教育平均年限只有6.3年。由于農(nóng)民科技知識低下，對新事物、新技術(shù)缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。具有一技之長的技術(shù)型、知識型農(nóng)民還比較少，導致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，打工則只能賣苦力干粗活，嚴重地制約了農(nóng)民的增收。此外，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，普遍存在“

31、小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距較遠。四、下階段新農(nóng)村建設的安排部署一是繼續(xù)推進綠色農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設。以優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局為核心，依托示范園區(qū)這一有效載體，進一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。積極建設郭家堡南關(guān)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)、張慶高效生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、修文現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、長凝北梁3000畝旱垣區(qū)溫室園區(qū)、東陽農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范園區(qū)等。繼續(xù)實施省無公害農(nóng)產(chǎn)品認證整體推進縣項目，XX年新認定產(chǎn)地 15 萬畝，累計達到50 萬畝。統(tǒng)一編印并發(fā)放農(nóng)戶榆次區(qū)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程1萬冊。推廣測土配方施肥重點示范區(qū)5萬畝，輻射面積3

32、0萬畝，免費為4萬戶農(nóng)民提供測土配方施肥技術(shù)服務。加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，突出抓好東陽氟改水集中供水、世行水保、安全飲水、修文節(jié)水和旱變水等工程，實施省中低產(chǎn)田改造項目、省河川流域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、土地整理開發(fā)項目、長凝3000畝灘涂土地整理項目、萬畝土地開發(fā)整理工程等。實施機械化保護性耕作項目，年底完成1萬畝保護性耕作示范田。加快實施總投資1億元的山西老陳醋集團有限公司醋博園項目?！稗r(nóng)業(yè)部榆次博瑞高產(chǎn)奶牛繁育場項目”年底建成投產(chǎn)。紅棗加工、保鮮能力翻一番，達到400萬公斤。澤榆公司建設定點屠宰二期工程，建成1500平方米的熟肉加工車間。發(fā)展各類農(nóng)民合作經(jīng)濟組織總數(shù)達到100個。二是加強農(nóng)村勞動

33、力素質(zhì)培訓，培育新型農(nóng)民。以農(nóng)畜產(chǎn)品無公害(綠色)標準化生產(chǎn)、糧食立體高效種植、設施農(nóng)業(yè)綜合配套生產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖小區(qū)無害化生產(chǎn)、牲畜人工授精和胚胎移植、果樹高光效樹形改造、水果果實套袋、干果樹人工修剪、節(jié)本增效生產(chǎn)、頻振燈物理殺蟲等十大技術(shù)的示范推廣為重點，對農(nóng)村勞動力進行先進適用技術(shù)培訓累計全年完成20萬人次。實施全國農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程，確定2個農(nóng)業(yè)科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點培育500個示范戶，使示范戶先進實用技術(shù)入戶率達到90以上。積極籌備參加市政府九月份舉辦的以交流農(nóng)業(yè)適用技術(shù)為主要內(nèi)容的晉中市農(nóng)民勞動技能大賽，進一步促進農(nóng)民勞動技能的提高。繼續(xù)實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓“陽光工程”，完成農(nóng)

34、村勞動力引導性培訓1XX人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3100人任務。實施基層勞動保障信息網(wǎng)絡建設工程，今年農(nóng)民工勞動合同的簽訂率達到95%以上。妥善解決進城務工農(nóng)民的子女就學問題，確保全區(qū)小學“四率”保持100%，初中生入學率、鞏固率達到98%以上。三是因地制宜推進特色集鎮(zhèn)建設。進一步完善城南新區(qū)規(guī)劃，積極推進工業(yè)園區(qū)與太原高校園區(qū)的對接，配合晉中市搞好北部新城區(qū)建設。成立108國道綜合治理辦，進一步提出“一園、二鎮(zhèn)、三區(qū)”的108國道整體規(guī)劃。實施可持續(xù)發(fā)展村鎮(zhèn)規(guī)劃戰(zhàn)略，著重抓好修文、烏金山、東陽三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。修文鎮(zhèn)依托修文工業(yè)基地建設，實施郭村至東長壽沿線商住開發(fā)和公共設施建設，XX年完工。烏金山鎮(zhèn)抓住晉中市建設北部新城這個機遇，按照“一鎮(zhèn)、兩區(qū)、三中心”規(guī)劃，實施秋峪路沿線臨街商鋪開發(fā)和小區(qū)等建設，實現(xiàn)集鎮(zhèn)向城市的過渡。四是加強村莊規(guī)劃編制和村莊環(huán)境